湘潭縣2023年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的政協(xié)委員和同志們提出意見。
一、全面回顧全年工作，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心
今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的政協(xié)委員和同志們提出意見。
一、全面回顧全年工作，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心
今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、市委加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”決策部署和縣委“三提一領(lǐng)”發(fā)展目標(biāo)，負(fù)重前行、迎難而上，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。主要指標(biāo)保持平穩(wěn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值595億元，增長(zhǎng)5.5%（預(yù)計(jì)，同比，下同）；規(guī)模工業(yè)增加值270億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資307億元，增長(zhǎng)8%；地方一般公共預(yù)算收入16.16億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額130億元，增長(zhǎng)3.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入44178元、25396元，分別增長(zhǎng)4.5%、6.5%；在中郡縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣排名第68位，實(shí)現(xiàn)了年度百?gòu)?qiáng)提位目標(biāo)。成功入圍2022中國(guó)建制縣高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)和2022全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)。園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。天易經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1200億元；完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值790億元，增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資165億元，增長(zhǎng)10%；引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，到位資金104億元，進(jìn)出口總額8億元。成功入選湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范基地。湘潭天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被列為全市首批十大示范專業(yè)園區(qū)。天易創(chuàng)新城建設(shè)加快推進(jìn)，柏屹自主創(chuàng)新園實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值273萬元，畝均稅收28萬元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。楊河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、青山橋皮鞋工業(yè)園、茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值180億元，同比增長(zhǎng)12%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力不斷增強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣蹄疾步穩(wěn)。“百十億”工程初見成效。生態(tài)綠色食品及檳榔、高端裝備制造、新材料、電子信息和新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值816億元。凈增企業(yè)市場(chǎng)主體1041家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)15家，法人企業(yè)占比全市第一；新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家，入選省上市企業(yè)后備資源庫(kù)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股改掛牌4家；獲評(píng)“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣”。扎實(shí)開展千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，派出550名干部服務(wù)933家企業(yè)，解決企業(yè)“急難愁盼”問題270個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，完成投資148億元。其中，醫(yī)廢中心、柏屹二期等32個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；昌山風(fēng)電場(chǎng)等4個(gè)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電；振洋金屬、南銅二期等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成主體工程；醴婁高速、光大飛灰、廣酒二期、蓮花線二期等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。招商引資扎實(shí)推進(jìn)。新引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)重大項(xiàng)目8個(gè)、“湘商回歸”項(xiàng)目20個(gè)。累計(jì)到位內(nèi)資125億元；外商直接投資789萬美元，排名全市第一；獲評(píng)“湖南省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)縣”。縣域消費(fèi)有所回暖。成功舉辦第三屆房博會(huì)，成交總價(jià)10億元，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷大環(huán)境下的“小氣候”。電子商務(wù)公共服務(wù)中心啟動(dòng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)，舉辦“嗨購(gòu)蓮鄉(xiāng)城”等直播帶貨活動(dòng)6場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商零售額超7億元。積極舉辦“珠江啤酒節(jié)”“蓮鄉(xiāng)音樂節(jié)”等活動(dòng)繁榮夜市經(jīng)濟(jì)；成功舉辦“毓秀蓮鄉(xiāng)香飄萬里”首屆旅發(fā)大會(huì)等系列旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，全年來縣旅游總?cè)舜芜_(dá)到536萬，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55億元。
3.鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)有量。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全縣脫貧戶純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值127.4億元，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值484億元。梅林、天馬、碧泉潭三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資2.18億元。成功申報(bào)湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為今年全省唯一。“鋪里香”創(chuàng)辦為全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體企業(yè)。深化“林長(zhǎng)制”，促推“林長(zhǎng)治”，大力推進(jìn)中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成高產(chǎn)良種油茶新造2000畝、低改2.2萬畝。糧食安全保障有力。積極有效應(yīng)對(duì)今年前澇后旱的極端天氣，創(chuàng)新“統(tǒng)分結(jié)合”模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，完成糧食種植面積126.95萬畝、糧食總產(chǎn)量60.32萬噸、油菜播種面積26.35萬畝，鐵腕治理拋荒耕地7884畝，治理經(jīng)驗(yàn)在中央新聞宣傳推介。成功培育“低鎘積累水稻新品種”，重金屬污染耕地治理取得重大突破。全面推進(jìn)“田長(zhǎng)制”工作，完成耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、耕地保護(hù)“一張圖”初步成果編制，恢復(fù)耕地1.5萬畝，處置違法用地367畝。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)湘豬工程，全縣生豬存欄80.3萬頭，出欄107.33萬頭。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。全縣320個(gè)村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成砂易線提質(zhì)改造，農(nóng)村公路提質(zhì)改造74公里、危橋改造8座，農(nóng)村危房改造193戶，廁改5599座，實(shí)施供水能力恢復(fù)建設(shè)“三年行動(dòng)”，清淤擴(kuò)容、維修加固骨干山塘1023口。推行農(nóng)村垃圾處理付費(fèi)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”，經(jīng)驗(yàn)成果得到國(guó)省市大力推介。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、美麗屋場(chǎng)50個(gè)，烏石鎮(zhèn)烏石峰村入選2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全面完成62個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄任務(wù)，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加。成功申報(bào)13個(gè)國(guó)省項(xiàng)目村，55個(gè)村獲得市級(jí)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)量居全市第一；4個(gè)村成功入選2022年《湖南省集體經(jīng)濟(jì)百村案例》。
4.民生福祉不斷改善。民生實(shí)事穩(wěn)步實(shí)施。27項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，全面落實(shí)城市低保待遇、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保77.3萬人，基本醫(yī)療參保率97.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保50.57萬人。社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生支出分別增長(zhǎng)15.28%、11.04%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5854人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5668人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2.63%的較低水平。文明創(chuàng)建不斷深化?！笆髮ｍ?xiàng)行動(dòng)”“街長(zhǎng)制”“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“七個(gè)周邊”專項(xiàng)治理、“八大長(zhǎng)效機(jī)制”等持續(xù)推進(jìn)，提質(zhì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)7個(gè)，新建5G基站281個(gè)，建成智慧安防小區(qū)10個(gè)，更新公交車32臺(tái)，社會(huì)治安防控互聯(lián)網(wǎng)接入視頻攝像頭1150路；開展“十大文明”主題活動(dòng)240場(chǎng)，組織主題實(shí)踐活動(dòng)3000余場(chǎng)，常態(tài)化開展志愿活動(dòng)1.4萬場(chǎng)，文明城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)“硬件”提標(biāo)向“軟件”提質(zhì)轉(zhuǎn)變。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成功舉辦彭德懷同志誕辰124周年、羅亦農(nóng)同志誕辰120周年、周小舟同志誕生110周年系列活動(dòng)，全面完成湘潭縣烈士紀(jì)念園烈士集中遷葬保護(hù)。順利完成江聲實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云龍中學(xué)“民轉(zhuǎn)公”，全縣民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比由41.8%下降至6.9%，增加公辦學(xué)位7500個(gè)，改革成效獲省市高度肯定。公益墓地建設(shè)有序推進(jìn)，殯葬改革順利實(shí)施。成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，縣中醫(yī)醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院，縣婦幼保健院順利通過二甲復(fù)評(píng)，縣人民醫(yī)院獲評(píng)“湖南省DRG付費(fèi)改革示范醫(yī)院”，全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。
5.社會(huì)大局平安穩(wěn)定。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下成功處置30億元的PPN兌付風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，銀行貸款占比上升9個(gè)百分點(diǎn)，今年累計(jì)降息6467.31萬元，盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)定不移落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，全面筑牢疫情防控屏障，縣內(nèi)散發(fā)病例得到有效處置，疫苗接種實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。切實(shí)守護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量改善率排名全省第17位，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全面完成省市“洞庭清波”行動(dòng)、省市河長(zhǎng)辦交辦的23個(gè)“四亂”和河湖保潔問題整改，涓水、漣水地表水國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，縣集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%；完成金洲化工、紅燕鋅業(yè)土壤治理項(xiàng)目。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的84個(gè)問題和省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦的104個(gè)問題全部辦結(jié)。堅(jiān)決守牢安全底線。深入開展“打非治違”行動(dòng)，督導(dǎo)問題7186個(gè)，查處非法違法行為777起；扎實(shí)推進(jìn)居民自建房安全隱患排查整治行動(dòng)，排查經(jīng)營(yíng)性房屋10680棟，排查率100%，整治存在隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房880棟；交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)成效明顯，連續(xù)兩年排名全市第一；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降48.1%、50%；抓實(shí)森林防滅火工作，守住了零火災(zāi)、零傷亡的安全發(fā)展底線；產(chǎn)商品質(zhì)量、食品藥品、校園、農(nóng)機(jī)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)等安全有效監(jiān)管，社會(huì)大局總體平安穩(wěn)定。筑牢安保維穩(wěn)防線。圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)安保工作任務(wù)，有望成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣；傳統(tǒng)“盜搶騙”發(fā)案率下降18%，電詐犯罪案件實(shí)現(xiàn)破案率和打擊率兩升、發(fā)案數(shù)和損失量?jī)山?，百萬損失案件零發(fā)生。
6.行政效能有效提升。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，272項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理，辦件量達(dá)62.12萬件?！扒辶髲d”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲省市推介，網(wǎng)上中介服務(wù)超市入駐中介機(jī)構(gòu)21家，委托人入駐58家；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)深度應(yīng)用，全年受理工程建設(shè)審批事項(xiàng)340件，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無審批”。加快推進(jìn)園區(qū)改革。加大園區(qū)賦權(quán)力度，明確賦予天易經(jīng)開區(qū)49項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，實(shí)行大部制、扁平化管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少至6個(gè)，實(shí)行全體起立，競(jìng)爭(zhēng)性選優(yōu)配強(qiáng)中層干部。完成“商轉(zhuǎn)工”用地415畝，處置低效用地397.96畝，盤活僵尸企業(yè)用地336畝，改造空置廠房3萬平方米。著力打造廉潔高效政府。深入開展“一活動(dòng)一行動(dòng)”，以刀刃向內(nèi)的勇氣嚴(yán)肅整治不正之風(fēng)，全面凈化政治生態(tài)。全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意度不斷提升。
供銷、移民、氣象、煙草、科協(xié)、史志、檔案、僑務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)展順利，消防、通信、郵政、供水、供氣等事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)、老干、關(guān)工委、老齡委以及各民主黨派和其他社會(huì)團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)。
各位代表、各位委員、同志們！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。即將過去的2022年，注定是不平凡的一年。我們以“振興蓮鄉(xiāng)我的責(zé)任”的主人翁精神沉著應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻疫情形勢(shì)，我們不麻痹、不懈怠、不松勁！充分預(yù)估可能的風(fēng)險(xiǎn)，做實(shí)高速卡口監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、隊(duì)伍充實(shí)、方艙醫(yī)院建設(shè)、隔離場(chǎng)所設(shè)置、物資儲(chǔ)備等各方面工作，以最快速度、最小范圍、最低代價(jià)控制住突發(fā)疫情，最大程度守護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不躺平、不放棄、不止步！以“越是艱難越向前”的堅(jiān)強(qiáng)毅力和“困難有多大、勝利就有多大”的必勝信念，老老實(shí)實(shí)抓產(chǎn)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)抓項(xiàng)目。我們寧愿將土地“商轉(zhuǎn)工”，也要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間。我們將房博會(huì)與教育改革相結(jié)合，打出精準(zhǔn)組合拳，最大限度減少了房地產(chǎn)業(yè)下行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊。面對(duì)巨大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們不逃避、不退縮、不畏難！在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高效統(tǒng)籌下，想盡一切能想到的辦法、調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的資源、付出一切能付出的努力，以破釜沉舟、壯士斷腕的超常舉措狠抓化債工作，扎實(shí)做好了債券爭(zhēng)取、銀接非銀、銀接他盤、債務(wù)降息等工作，堅(jiān)決打贏了30億元的PPN兌付之戰(zhàn)，頑強(qiáng)守住了剛兌不爆雷、資金不斷鏈底線。面對(duì)財(cái)政收支嚴(yán)重缺口，我們不灰心、不氣餒、不等待！以義無反顧、一往無前的決心和勇氣，堅(jiān)決推行財(cái)政整肅，嚴(yán)控“三公”支出，大力削減開支，特別是堅(jiān)決做實(shí)財(cái)政收入，培植財(cái)稅來源，雖然地方一般公共預(yù)算收入總數(shù)沒有增長(zhǎng)，但真實(shí)可用財(cái)力卻實(shí)現(xiàn)了不小幅度的增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量顯著提升，“三?！钡拙€守得更牢。面對(duì)極端惡劣天氣，我們不徘徊、不怨天、不尤人！今年7月起，縣域遭遇了最嚴(yán)重的高溫大旱天氣，我們堅(jiān)持立足抗大旱、防大火，超前謀劃部署、做足防范準(zhǔn)備、科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度、快速處置到位，做到哪里有險(xiǎn)情就出現(xiàn)在哪里，哪里有需要就奔赴哪里，確保了大旱之年無大災(zāi)、無大火。
各位代表、各位委員、同志們！2022年所取得的一切成績(jī)，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大的信任監(jiān)督，離不開縣政協(xié)的大力支持，離不開全縣上下的奮力拼搏。這一年的并肩作戰(zhàn)、共克時(shí)艱，大家心往一處想、勁往一處使，理解著我們的理解，支持著我們的支持，關(guān)注著我們的關(guān)注。我們時(shí)刻被這方可親可敬的人民群眾所感動(dòng)，始終被這支敢想敢干的干部隊(duì)伍所鼓舞，常常被這塊至善至美的紅色熱土所激勵(lì)。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持蓮鄉(xiāng)發(fā)展的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
二、客觀理性審視自身，科學(xué)謀劃未來道路
