把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署
《求是》雜志編輯部
“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。”
“我們只有加快構(gòu)。
把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署
《求是》雜志編輯部
“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。”
“我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。”
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十八大以來，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略謀劃，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。2023年1月31日，二十屆中央政治局圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局舉行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，從“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性”、“加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國(guó)‘卡脖子’問題”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”、“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”、“進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”五個(gè)方面對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署。
當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《加快構(gòu)建新發(fā)展格局把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)》這篇重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神結(jié)合起來，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，善于運(yùn)用這一重要思想解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章。
實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇
“我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中”。
“我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)。”
在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記著眼新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，深刻闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
一個(gè)國(guó)家的發(fā)展格局總是在一定的時(shí)代背景、內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展條件等因素作用下形成的，又影響和塑造著國(guó)家發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。我們黨成立100多年來，在領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)偉大事業(yè)的過程中，形成了適應(yīng)不同歷史階段要求的發(fā)展格局，取得了一系列重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
新中國(guó)成立后，面對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)融入國(guó)際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對(duì)抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。在全面建成小康社會(huì)之后，我們開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段。這個(gè)階段，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素條件、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、重要能源資源供應(yīng)安全等問題凸顯，特別是新冠疫情全球大流行使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步暴露。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和深刻變化的內(nèi)部發(fā)展條件，習(xí)近平總書記2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上創(chuàng)造性提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此后，在黨的十九屆五中全會(huì)、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班、黨的二十大，以及中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)團(tuán)組討論、考察調(diào)研座談等多個(gè)場(chǎng)合，總書記又發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述和重大部署，為新征程上加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循。
關(guān)于重大意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇；是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策；是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃；是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)；等等。
關(guān)于科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源；關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)；等等。
關(guān)于實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)；要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子；要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義；等等。
關(guān)于防范誤區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)；是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)；是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)；要形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，不能只注重需求側(cè)管理，不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；等等。
習(xí)近平總書記這一系列重要論述，科學(xué)回答了構(gòu)建新發(fā)展格局的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，開拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。沿著總書記指引的方向，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央作出的一系列決策部署，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，“構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些成效，思想共識(shí)不斷凝聚、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善，一些地方服務(wù)和融入新發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象”。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出，“全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)”，明確要求從“更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”、“提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力”兩個(gè)維度來研究和布局，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性
周末節(jié)假日游人如織，各地商家生意興隆，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)展現(xiàn)出巨大潛力；新能源汽車產(chǎn)銷量全球第一，5G應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎——今天的中國(guó)，供給和需求兩端正同時(shí)發(fā)力，國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力強(qiáng)勁、韌性十足。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中創(chuàng)造性提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”，這是基于國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)作出的戰(zhàn)略部署，對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期有效發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。
