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2023年保密工作總結(jié)參考材料匯編 2023年11月18日 目錄 以黨的二十大精神為引領(lǐng) 奮力譜寫(xiě)陜西保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章 陜西省保密工作高質(zhì)量。
2023年11月18日
以黨的二十大精神為引領(lǐng)
奮力譜寫(xiě)陜西保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
陜西省委保密辦主任吳瑞森
黨的二十大吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角,為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告首次以專章論述和部署國(guó)家安全工作,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的高度重視,進(jìn)一步中富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀,為我們做好新時(shí)代保密工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
陜西是軍工、科教、能源和駐軍大省,保密任務(wù)繁重,形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,我們需要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)全省保密工作的新要求,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話、重要指示梢神,為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)監(jiān)發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保密保障。
踏上新征程,保密工作面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜,竊密與反竊密、滲透與反滲透的斗爭(zhēng)比以往任何時(shí)候都更加尖銳激烈。做好新時(shí)代保密工作,必須站穩(wěn)政治立場(chǎng)、增強(qiáng)政治主動(dòng),進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)定扛牢做好保密工作的重大政治責(zé)任,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)”兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
作為國(guó)家安全工作的重要組成部分,必須始終貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,把維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全貫穿干工作的各方面、4過(guò)程。當(dāng)前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,安全之于發(fā)展的重要性日益凸顯,保密工作只有在聚焦中心,服務(wù)大局中才能更好地發(fā)揮作用。近年來(lái),全省保密戰(zhàn)線不斷提高政治站位,緊緊圍繞黨委、政府工作直點(diǎn)思考謀劃,做到中心工作推進(jìn)到哪里,保密工作就跟進(jìn)到哪里。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè),必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。新征程上,我們必須深刻把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)保密工作提出的新挑戰(zhàn)新要求,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)斗爭(zhēng)栝神,全面提升保密工作能力,確保黨和國(guó)家秘密絕對(duì)安全。
備豫不廢,為國(guó)常道。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè),前途光明,任重道遠(yuǎn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢記國(guó)之大者、提高政治站位,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和使命感,在危害國(guó)家安全和利益的失泄密行為面前敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng),牢牢把桯防范化解重大泄密風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán),不斷增強(qiáng)防范失泄密風(fēng)險(xiǎn)的各種本領(lǐng),構(gòu)筑維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全的堅(jiān)固防線。
牢記囑托勇?lián)姑鼕^力開(kāi)創(chuàng)能源電力安全保密工作新局面
國(guó)家電網(wǎng)有限公司保密委員會(huì)
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度,多次深刻闡述做好保密工作的重要意義。黨的二十大報(bào)告首次以專章闡述和部署國(guó)家安全工作,明確指出,以“新安全格局保障新發(fā)展格局”。今年7月6日,習(xí)近平總書(shū)記到國(guó)家電網(wǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家電網(wǎng))所屬南瑞集團(tuán)考察調(diào)研,作出“能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,是須臾不可忽視的"國(guó)之大者,,要加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級(jí)和新技術(shù)智慧賦能,提高國(guó)家能源安全和保障能力”的重要指示,為能源央企提供了強(qiáng)大的思想武器、明確的行動(dòng)綱領(lǐng)、科學(xué)的方法路徑,也為我們做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的保密工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
國(guó)家電網(wǎng)作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè),始終把做好保密工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),以黨的二十大精神為引領(lǐng),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保密工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持之以恒夯基礎(chǔ)、抓管理、強(qiáng)創(chuàng)新、提質(zhì)效,切實(shí)發(fā)揮保密工作支撐保障公司高質(zhì)量發(fā)展的作用,為護(hù)航能源電力安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
保密工作是黨的事業(yè)重要組成部分。實(shí)踐證明,黨管保密是我們做好保密工作的最大政治優(yōu)勢(shì),也是根本政治保證。國(guó)家電網(wǎng)黨組高度重視保密工作,堅(jiān)持把保密作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任和管理要求,放到公司發(fā)展全局中謀劃部署和推進(jìn),確保國(guó)家秘密和企業(yè)秘密安全,為公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。國(guó)家電網(wǎng)黨組深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,對(duì)事關(guān)公司事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行深入思考,開(kāi)創(chuàng)性提出了新階段以“一體四翼”(“一體”即電網(wǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“四翼”包括金融業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè))高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),特別是隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在電網(wǎng)中的廣泛應(yīng)用,保密工作重點(diǎn)領(lǐng)域不斷拓展,難度日益加大。近年來(lái),國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)持依法治密和科技強(qiáng)密相結(jié)合,充分運(yùn)用法律武器和科技手段開(kāi)展工作,全面提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置能力,堅(jiān)決打贏信息化條件下的保密戰(zhàn),有力保證公司自成立以來(lái)未發(fā)生重大失泄密事件。
保守國(guó)家秘密是每個(gè)公民的義務(wù),需要全社會(huì)的關(guān)注和支持。近年來(lái),國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)持把加強(qiáng)保密宣傳教育作為推動(dòng)保密工作高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化保密法治意識(shí)、增強(qiáng)依法保守國(guó)家秘密能力的有效載體和抓手,結(jié)合能源安全、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等重點(diǎn)工作任務(wù),整合宣教資源,創(chuàng)新方法途徑,打出一套“組合拳”,通過(guò)多種載體方式宣傳保密新規(guī)定、新知識(shí)、新要求,努力讓每位干部員工“知保密、懂保密、會(huì)保密”。
2023年“4·15”全民國(guó)家安全教育日來(lái)臨之際,公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)寫(xiě)信勉勵(lì)保密戰(zhàn)線廣大干部職工要忠誠(chéng)踐行“電網(wǎng)安全守護(hù)者”的職責(zé)使命,極大地鼓舞了國(guó)網(wǎng)人做好保密工作的信心和決心。
保密工作事關(guān)黨和國(guó)家安全利益,事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)家電網(wǎng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),牢記囑托、勇?lián)姑?、守正?chuàng)新,切實(shí)維護(hù)好國(guó)家秘密和企業(yè)秘密安全,堅(jiān)決筑牢保密防線,為保障國(guó)家能源安全、建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)賦動(dòng)能、做貢獻(xiàn)。
中國(guó)石油西南油氣田重慶氣礦陳翔宇
二季度以來(lái),大竹作業(yè)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)保密工作部署,通過(guò)保密知識(shí)系列活動(dòng)的普及宣傳,讓黨員干部群眾的保密責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力大幅提升,進(jìn)一步筑牢企業(yè)保密工作的安全防線。
杜樹(shù)騰
當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)日新月異,網(wǎng)絡(luò)通訊迅猛發(fā)展,信息傳輸渠道多元,涉密范圍日益拓展,“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)”安全威脅疊加,“竊密和反竊密”博弈不斷上演,國(guó)家秘密信息管控難度加劇,保密管理面臨著嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下,傳承紅色基因,讓保密優(yōu)良傳統(tǒng)放射時(shí)代光芒,提升保密高科技抗衡能力,全力打贏網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保密攻堅(jiān)戰(zhàn),時(shí)不我待、影響深遠(yuǎn)。
“歷史是最好的教科書(shū),也是最好的清醒劑”[1]。保密工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、歷史性的政治任務(wù)。縱觀百年黨史,保密優(yōu)良傳統(tǒng)由來(lái)已久。
在保密護(hù)航下,黨的第一次代表大會(huì)三次改變會(huì)場(chǎng),大會(huì)勝利召開(kāi)開(kāi)啟了黨波瀾壯闊的歷史征程;嚴(yán)格保密下的南昌起義,打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的“驚天第一槍”;深入敵穴“龍?zhí)度堋敝坏腻X壯飛,九死一生傳遞“克潮病篤”撤離信息,保衛(wèi)了中共中央機(jī)關(guān),挽救了包括周恩來(lái)、陳云等革命先輩在內(nèi)的黨的有生力量;毛澤東從第三次反“圍剿”繳獲的“半部電臺(tái)”開(kāi)始,創(chuàng)建了我黨我軍真正的無(wú)線電系統(tǒng),我密戰(zhàn)陣地從此如虎添翼、居功至偉;鄧稼先、于敏等兩彈一星元?jiǎng)祝吧喜桓娓改?,下不告妻兒”,一頭扎進(jìn)戈壁荒灘隱姓埋名,最終以驚天動(dòng)地的“大國(guó)重器”為祖國(guó)贏得幾十年的和平發(fā)展環(huán)境。
無(wú)數(shù)革命先烈,為保守黨的秘密,在敵人面前威武不屈,拋頭顱,灑熱血,譜寫(xiě)了一曲曲可歌可泣的英雄篇章。重溫這一個(gè)個(gè)蕩氣回腸的紅色保密故事,緬懷那一張張雖已逝去卻依然鮮活的面容,無(wú)不令人心潮澎湃、慨當(dāng)以慷。這是用生命鑄就的歷史豐碑,是用熱血澆灌的“傳家之寶”,經(jīng)過(guò)了歷史凝煉與沉淀,更加彌足珍貴,歷久彌新。
傳承和發(fā)揚(yáng)這一寶貴精神財(cái)富,就必須深刻認(rèn)識(shí)保密優(yōu)良傳統(tǒng)這一“傳家之寶”的重大歷史意義和歷史價(jià)值,深入挖掘保密史上具有里程碑意義的事件和具有啟發(fā)性的典型事例,提煉和闡釋這些史實(shí)背后的感人故事和精神力量,緊緊抓住本質(zhì)特征,準(zhǔn)確把握精神內(nèi)涵,夯實(shí)弘揚(yáng)保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的思想基礎(chǔ),引領(lǐng)和推動(dòng)新時(shí)期保密工作奮勇向前。
沒(méi)有絕對(duì)的忠誠(chéng),就沒(méi)有絕對(duì)的安全。理想信念是馬克思主義政黨團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟,是中國(guó)共產(chǎn)黨人安身立命之本,“以忠為魂”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂,也是黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的本源。
“保密這塊陣地,必須由忠誠(chéng)于黨的保密事業(yè)的人堅(jiān)守”。[2]中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初便把“保守秘密”寫(xiě)進(jìn)黨章,后來(lái)黨章數(shù)次調(diào)整,但有關(guān)保密的要求一直傳承延續(xù)?!奥男悬h員義務(wù),執(zhí)行黨的決定,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,保守黨的秘密”[3]這一鏗鏘誓言,更是黨員對(duì)組織的忠貞承諾。入黨誓詞幾經(jīng)修改,但“保守秘密”和“永不叛黨”始終列在其中。無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人懷著對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)和革命事業(yè)必勝的理想信念,寧可犧牲生命,也要保守黨的秘密。王若飛、夏明翰、張寶泉、江竹筠、林心平等無(wú)數(shù)先烈英模用鮮血和生命澆鑄了保密工作的鋼鐵長(zhǎng)城,無(wú)數(shù)涉密人員,保密工作者用默默堅(jiān)守、無(wú)私奉獻(xiàn)樹(shù)起一道道堅(jiān)固的保密防線,形成了“向死而生”“人在密在”“國(guó)家利益高于一切,保密責(zé)任重于泰山”的保密精神風(fēng)范。
在新的歷史條件下,保守黨和國(guó)家秘密,同樣需要對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)和初心如磐,這一點(diǎn)永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí),改革大業(yè)更是須臾難離。做好保密工作,既要有過(guò)硬的本領(lǐng),更要有堅(jiān)定的信仰,保守黨和國(guó)家秘密體現(xiàn)的是政治素養(yǎng),考驗(yàn)的是忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng),必須時(shí)刻把這份政治誓言融入血液、刻印心中,作為我們投身事業(yè)、開(kāi)展工作的基本遵循。
“黨管保密”是做好保密工作最大的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。黨管保密原則根植于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)時(shí)期進(jìn)行的偉大實(shí)踐之中,是保密工作的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。
黨的百年發(fā)展史,也是一部黨領(lǐng)導(dǎo)下的保密事業(yè)奮斗史,可以說(shuō),保密是“應(yīng)黨而生、伴黨而行、為黨而興”,黨的保密工作伴隨著黨的建立而出現(xiàn),在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、和平建設(shè)時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代中不斷得到發(fā)展,保密工作始終離不開(kāi)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),也正是因?yàn)橛辛它h的領(lǐng)導(dǎo),保密工作才能始終把穩(wěn)正確方向,在艱苦卓絕、紛繁復(fù)雜的隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)中,從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。
我國(guó)“黨管保密”的組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系,為新中國(guó)的建立發(fā)揮了不可替代的作用,在新中國(guó)成立后得到了全面承襲和進(jìn)一步發(fā)展。十八大以后習(xí)近平總書(shū)記和黨中央提出了“堅(jiān)持黨管保密、依法治密、綜合防范、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的保密新理念新舉措。這些重要論述為做好新時(shí)代保密工作指明了前進(jìn)方向。
“黨管保密”是保密工作的根本原則,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在保密領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是無(wú)可置疑的歷史合理性、實(shí)踐合理性和價(jià)值合理性的直接體現(xiàn)。新時(shí)期,加快保密轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)保密提質(zhì)提效,必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和加強(qiáng)“黨管保密”原則,建立健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的保密工作組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系,形成縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò),使“黨管保密”的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)保密工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保密保障。
“能用眾力,則無(wú)敵于天下矣;能用眾智,則無(wú)畏于圣人矣”[4]。群眾路線是我黨保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的重要思想內(nèi)核之一。
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”[5]。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,人民群眾幫助守護(hù)黨和軍隊(duì)秘密,掩護(hù)軍事行動(dòng)和地下工作者,為奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了不朽貢獻(xiàn)?;春?zhàn)役后,陳毅說(shuō)過(guò)“淮海戰(zhàn)役的勝利是老百姓用小推車推出來(lái)的”!毛澤東在延安時(shí)也曾說(shuō)過(guò)“人民是共產(chǎn)黨的活菩薩”!黨的二十大報(bào)告明確指出“江山就是人民,人民就是江山”[6],習(xí)近平總書(shū)記在《堅(jiān)持人民至上》一文中也強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命,也是對(duì)黨的百年奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)”[7]。歷史已經(jīng)證明并且還將證明,人民是我們的最大底氣,人民群眾永遠(yuǎn)是黨和國(guó)家最堅(jiān)強(qiáng)的保密屏障。
進(jìn)入新時(shí)代,保密就是保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、保國(guó)家安全、保人民幸福、保民族復(fù)興。保密事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的成敗安危和永續(xù)發(fā)展,事關(guān)全體人民群眾的切身利益和民生福祉。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大征途中,我們每個(gè)人既是“逐夢(mèng)者”,也是“護(hù)夢(mèng)者”,既是劇中人,又是劇作者。保守黨和國(guó)家秘密是我們基于國(guó)家、集體和個(gè)人共同利益的內(nèi)在需求,也是《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》賦予每名公民的法定義務(wù),既義不容辭,又責(zé)無(wú)旁貸。
做好新時(shí)期的保密工作,就要繼續(xù)堅(jiān)持好、運(yùn)用好“人民至上”這一立場(chǎng)觀點(diǎn),自覺(jué)從習(xí)近平總書(shū)記至深至厚的人民情懷中接受熏陶、汲取力量,走好新時(shí)代黨的群眾路線,依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾,持續(xù)用中華優(yōu)秀文化啟迪智慧,不斷用保密優(yōu)良傳統(tǒng)凝聚共識(shí),堅(jiān)持以保密常識(shí)教育提升能力,推動(dòng)營(yíng)造人人學(xué)保密、重保密、善保密的良好安全保密環(huán)境,為新時(shí)期保密事業(yè)發(fā)展凝聚磅礴力量,構(gòu)建牢不可破的人民防線,確保黨和國(guó)家秘密絕對(duì)安全。
保密工作要隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展,必須做好“以新應(yīng)新”“以新贏新”的“大文章”。當(dāng)下,保守秘密已經(jīng)遠(yuǎn)不是“保護(hù)密電碼”“傳送雞毛信”的時(shí)代,“高科技與網(wǎng)絡(luò)化”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,已成為最具時(shí)代性、實(shí)用性和“殺傷力”的代名詞,保密與竊密的斗爭(zhēng)以不可阻擋之勢(shì)進(jìn)入了高科技抗衡階段。
隨著世界格局多極化的發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,針對(duì)我國(guó)的打壓遏制以及各種竊密活動(dòng)變本加厲。從以美國(guó)為首的西方敵對(duì)陣營(yíng)對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的全面圍堵、對(duì)西北工業(yè)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊密就可窺一斑。世界范圍內(nèi),斯諾登棱鏡門、阿桑奇維基解密、克羅地亞電信運(yùn)營(yíng)泄密等竊泄密事件不斷上演,國(guó)內(nèi)安全保密形勢(shì)一樣不容樂(lè)觀,為一己私利賣密謀利、內(nèi)外勾連發(fā)生的黃宇、成蕾等案件諜影重重、發(fā)人深省。僅黃宇一案就出賣了15萬(wàn)多份的國(guó)家機(jī)密資料,其中有90項(xiàng)屬于絕密級(jí),292項(xiàng)屬于機(jī)密級(jí),更有高達(dá)1674項(xiàng)文件屬于秘密級(jí),對(duì)我國(guó)各領(lǐng)域的安全都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。以上這些事件無(wú)一不與網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化傳輸相聯(lián)系,無(wú)一不是利用高科技手段實(shí)現(xiàn)罪惡目的,需要我們高度警醒、深刻反思,因病施治、對(duì)癥下藥。
古人說(shuō)過(guò)“謀,成于密,敗于泄”。這是被古今中外實(shí)踐一再證明了的真理。在科技進(jìn)步一日千里的新世紀(jì),“一機(jī)在手走天下”已經(jīng)不是空談。智能手機(jī)、辦公電腦、移動(dòng)硬盤、手環(huán)、藍(lán)牙、wifi等各類電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用在方便我們工作生活的同時(shí),都可能成為沉默的竊泄密通道。
做好新時(shí)期的保密工作,必須著眼現(xiàn)階段保密工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和保密工作地位作用的深刻變化,把保密工作的優(yōu)良傳統(tǒng)與客觀實(shí)際相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展“同頻共振”、同向聚合,科學(xué)謀劃、大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐;做好新時(shí)期的保密工作,必須著眼于放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化發(fā)展支撐、突出發(fā)展特色,堅(jiān)持用高科技武裝保密;做好新時(shí)期的保密工作,必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和制約保密發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,不斷研究新情況,探索新路徑,落實(shí)新舉措,實(shí)現(xiàn)新突破。要聚焦國(guó)際保密科技前沿,立足我國(guó)保密工作現(xiàn)實(shí)需求,培育高科技保密人才,強(qiáng)化定密、涉密人員和網(wǎng)絡(luò)全方位保密管理,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目進(jìn)行保密科技攻關(guān),進(jìn)一步完善國(guó)產(chǎn)化自主可控能力建設(shè),更新迭代保密技術(shù)裝備和技術(shù)設(shè)施,大幅提升高科技抗衡能力,加快構(gòu)建“人防、物防、技防”三位一體的綜合防范體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)黨和國(guó)家秘密全流程、全方位安全管控,以“立足全局謀一域、干好一域促全局”來(lái)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階!
“明者遠(yuǎn)見(jiàn)于未萌,而智者避危于無(wú)形?!盵8]保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性工作,貴在事前防范,須臾不可放松。新形勢(shì)下,要突出“黨管保密、依法治密、科技強(qiáng)密”,要賦予保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)新的時(shí)代內(nèi)涵,堅(jiān)持運(yùn)用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,鏈接歷史與當(dāng)下,統(tǒng)籌安全與發(fā)展,厘清機(jī)遇和挑戰(zhàn),未雨綢繆、系統(tǒng)謀劃,才能科學(xué)研判歷史大勢(shì)、準(zhǔn)確把握時(shí)代浪潮,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,切實(shí)開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期保密工作嶄新局面,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化保密事業(yè)新篇章。
劉蕾
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化建設(shè)帶來(lái)諸多益處的同時(shí),也給國(guó)有企業(yè)保密管理工作帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。在實(shí)際工作中,國(guó)有企業(yè)應(yīng)從夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)、完善保密工作機(jī)制、筑牢保密工作防線等層面加強(qiáng)保密管理工作,筑牢保密安全防護(hù)大堤。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)切實(shí)提高保密工作人員思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化制度執(zhí)行,加強(qiáng)科技支撐能力,推動(dòng)企業(yè)保密工作上水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)保密干部選拔、使用和培養(yǎng),配齊配強(qiáng)保密干部。加強(qiáng)涉密人員隊(duì)伍建設(shè),依據(jù)保密管理辦法及相關(guān)保密工作制度,嚴(yán)格上崗審查,嚴(yán)格在崗管理,嚴(yán)格離崗離職審查。加強(qiáng)保密專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),突出系統(tǒng)檢查、內(nèi)控審核、保密宣教等,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),形成工作合力。
依法合規(guī)運(yùn)行。加強(qiáng)保密法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查,不斷提高管理法治化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持在結(jié)合實(shí)際不斷完善現(xiàn)有保密管理制度的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化制度執(zhí)行,確保保密工作各個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)受控,做到國(guó)家秘密、商業(yè)秘密全生命周期合規(guī)管理。
加強(qiáng)科技應(yīng)用。在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保密前瞻布局和預(yù)先研究,下好“先手棋”、備好“工具箱”,增強(qiáng)保密科技支撐能力,提高網(wǎng)絡(luò)保密和重要數(shù)據(jù)管理水平。
保密工作和業(yè)務(wù)工作相生相伴、密不可分。國(guó)有企業(yè)要層級(jí)聯(lián)動(dòng),形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、基層各部室(單位)重點(diǎn)抓、保密委員會(huì)督導(dǎo)抓的保密工作格局。
完善體制機(jī)制。企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨管保密原則,建立健全保密工作組織機(jī)構(gòu),審議保密工作重大事項(xiàng),聽(tīng)取保密工作匯報(bào),研究解決重要問(wèn)題。保密委員會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組織的安排部署和工作要求,著力形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)、執(zhí)行有力的保密工作機(jī)制。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。持續(xù)健全完善多部門齊抓共管、多業(yè)務(wù)協(xié)作配合、多方位合力推動(dòng)、多手段保障支撐,保密工作全面融入業(yè)務(wù)工作的“大保密”工作格局。企業(yè)保密委員會(huì)辦公室進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用,抓好保密制度修訂、宣教培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、案件查處等工作;督導(dǎo)相關(guān)部門抓好涉密人員管理、技術(shù)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化、新聞宣傳和信息發(fā)布等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密工作,推動(dòng)保密工作與業(yè)務(wù)工作融合,防止保密部門“單打獨(dú)斗”。
暢通溝通渠道。建立并暢通保密工作溝通渠道,確保企業(yè)保密委員會(huì)的各項(xiàng)決策、部署、安排和要求迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到基層,傳達(dá)到涉密單位和涉密人員,落實(shí)到具體工作中。
國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和特殊時(shí)期管理,在思想上高度重視,在宣教上加大力度,切實(shí)樹(shù)立保密工作底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),筑牢保密工作防線。強(qiáng)化重大活動(dòng)管理。扎實(shí)做好涉及黨和國(guó)家重大會(huì)議活動(dòng)的保密,嚴(yán)格按照中央、地方政府、企業(yè)黨委安排部署,做好相關(guān)事項(xiàng)、工作和信息的保密管理,適時(shí)組織開(kāi)展保密專項(xiàng)檢查,杜絕發(fā)生失泄密事件和敏感信息泄露事件。
強(qiáng)化商業(yè)秘密管理。扎實(shí)抓好商業(yè)秘密保護(hù)管理體系實(shí)施,深入推進(jìn)體系建設(shè)和完善,加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo),持續(xù)培養(yǎng)體系管理人才,把握好體系運(yùn)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),持續(xù)提升商業(yè)秘密保護(hù)管理水平。
強(qiáng)化信息傳輸管理。高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)涉密視頻會(huì)議系統(tǒng)、商密信息系統(tǒng)、重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)辦公設(shè)備保密安全的升級(jí)改造和測(cè)評(píng)工作,為遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)辦公建立安全通道。加強(qiáng)各類辦公、宣傳、工作交流平臺(tái)保密監(jiān)管,提升覆蓋企業(yè)門戶網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備的基本保密監(jiān)管能力。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、單位互聯(lián)網(wǎng)郵件等應(yīng)用系統(tǒng)的安全保密監(jiān)管,確保非涉密網(wǎng)絡(luò)合規(guī)使用。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局紹興調(diào)查隊(duì)仇保杰
(一)大數(shù)據(jù)概述。大數(shù)據(jù)(Bigdata,megadata),俗稱海量資料或巨量資料,指的是一定時(shí)間內(nèi),僅利用常規(guī)軟件工具難以進(jìn)行抓取、管理和處理的,需要借助新處理模式后以獲取更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的數(shù)據(jù)集合。不僅具備傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的一般特征,還具有大量(Volume)、高速(Velocity)、多樣(Variety)、低價(jià)值密度(Value)和準(zhǔn)確性(Veracity)的5V特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的源動(dòng)力。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與客觀物質(zhì)世界的深度融合,萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出井噴式爆發(fā)、集聚式發(fā)展的特征,對(duì)國(guó)家治理效能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活都產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。如今,大數(shù)據(jù)進(jìn)入新發(fā)展階段,與其說(shuō)這是一次顛覆性的技術(shù)革命,不如將其視作一場(chǎng)思維方式、行為模式與社會(huì)治理理念的全方位變革。不可否認(rèn),大數(shù)據(jù)應(yīng)用已滲透到各行各業(yè),社會(huì)正經(jīng)歷著大數(shù)據(jù)帶來(lái)的一系列深刻變化。
(二)保密工作的重要性。保密工作是各單位辦公室工作的重要內(nèi)容,也是辦公室的重要管理職能之一。工作中的保密內(nèi)容通常包括但不限于國(guó)家秘密文件、電子憑證檔案、干部個(gè)人信息、辦公數(shù)據(jù)及其他不宜公開(kāi)的事件。以筆者所在的單位為例,其主要職責(zé)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)息息相關(guān),受《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》調(diào)整約束,承擔(dān)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、加工、儲(chǔ)存、分析和發(fā)布的職能,肩負(fù)保證相關(guān)數(shù)據(jù)不失真、不失密的義務(wù),并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民個(gè)人的原始數(shù)據(jù)不再是孤立、毫無(wú)關(guān)聯(lián)的,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)Ψ稚⒌臄?shù)據(jù)進(jìn)行集中、專項(xiàng)挖掘和邏輯推導(dǎo),從非涉密數(shù)據(jù)中剝離、提取涉密價(jià)值。這些數(shù)據(jù)一旦失密,喪失的不僅僅是使用權(quán),也意味著所有權(quán)將蒙受嚴(yán)重?fù)p害?;诖?,辦公室保密工作亟待轉(zhuǎn)型升級(jí),要積極破除思維定式,與時(shí)俱進(jìn)提升內(nèi)部數(shù)據(jù)管理水平,把必須保密的數(shù)據(jù)控制在最小的知悉范圍,守牢國(guó)家數(shù)據(jù)安全底線,避免給國(guó)家信息安全工作造成重大影響和威脅。
(一)涉密人員保密意識(shí)淡薄。保密宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)與新時(shí)期保密形勢(shì)要求存在差距,警示教育效果不佳,導(dǎo)致部分涉密人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng)的問(wèn)題較為突出。主要表現(xiàn)為對(duì)保密工作的重要性、失密后果的嚴(yán)重性、竊密方式的多樣性認(rèn)識(shí)有偏差,麻痹大意、玩忽職守現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的涉密人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)認(rèn)知有限,忽視了其利用碎片化數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)逆向推導(dǎo)和分析的特點(diǎn),在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、傳輸、管理敏感信息和數(shù)據(jù)過(guò)程中因疏忽大意造成失泄密后果。
(二)保密隊(duì)伍存在天然短板。大數(shù)據(jù)時(shí)代,人、機(jī)、物三者深度融合,一定程度上顛覆了國(guó)家秘密的存在形態(tài),而人是其中最活躍、最重要的因素。近年來(lái),各級(jí)單位、部門深入貫徹黨和國(guó)家關(guān)于保密工作的決策部署與要求,不斷提升保密隊(duì)伍建設(shè)水平,努力塑造一支高素質(zhì)的保密人才隊(duì)伍。但應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)階段保密工作隊(duì)伍不同程度地存在以下短板:第一,基層干部年輕化傾向比較明顯,保密工作經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題凸顯;第二,全職保密干部較為緊缺,有的單位保密干部身兼數(shù)職,繁雜事務(wù)牽扯精力,難以集中全力投入本職工作;第三,保密干部大多非科班出身,熟悉大數(shù)據(jù)而且能夠掌握涉密載體操作技能的人才短缺,專業(yè)人才的培養(yǎng)較難短期內(nèi)完成。
(三)移動(dòng)辦公暗藏竊密通道。大數(shù)據(jù)背景下,密與非密的界限逐漸模糊,“數(shù)據(jù)垃圾再利用”顛覆了數(shù)據(jù)垃圾無(wú)價(jià)值的傳統(tǒng)觀念,建立在既有信息基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)定密方式將面臨一場(chǎng)全方位變革?!按髷?shù)據(jù)之父”維克托·邁爾·舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)中提出:“如果將海量的碎片化數(shù)據(jù)匯聚到一起,積少成多形成大數(shù)據(jù),然后通過(guò)數(shù)據(jù)分析,就可挖掘出隱藏在大數(shù)據(jù)表象背后的重要價(jià)值?!苯陙?lái),移動(dòng)政務(wù)協(xié)同平臺(tái)辦公需求持續(xù)增長(zhǎng),受新冠病毒疫情影響,移動(dòng)辦公、遠(yuǎn)程辦公逐漸成為常態(tài)。當(dāng)前,基于集成化、一體化的垂直管理系統(tǒng)搭建的政務(wù)辦公平臺(tái),能夠基本滿足本系統(tǒng)、本單位的辦公需求,對(duì)理順工作機(jī)制、提高效率效能、降低運(yùn)維成本發(fā)揮了積極作用。但就平臺(tái)總體運(yùn)行而言,有的數(shù)據(jù)治理能力不足,應(yīng)用局限性大;有的公文交換、數(shù)據(jù)傳送存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),暴露出公私數(shù)據(jù)混用、重要數(shù)據(jù)本地留存等問(wèn)題;有的系統(tǒng)使用云存儲(chǔ)與計(jì)算不可控,數(shù)據(jù)未加密通過(guò)失控區(qū)域、環(huán)境,存在較大安全隱患。
(四)法律制度銜接刻不容緩。大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)通道疾速飛馳的同時(shí),終究面臨一道繞不過(guò)去的彎,那就是法律法規(guī)問(wèn)題。2021年6月,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,作為國(guó)家在數(shù)據(jù)安全建設(shè)方面頒布的首部專門性法律,與《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》一道,共同組成數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的“三駕馬車”。然而實(shí)踐中,針對(duì)大數(shù)據(jù)保密的配套制度銜接相對(duì)滯后,例如機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部自行開(kāi)展的數(shù)據(jù)保密審查缺乏具體實(shí)操指引,如此一來(lái),在面對(duì)這類數(shù)據(jù)的保密審查時(shí),容易造成過(guò)寬或過(guò)緊的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)和無(wú)法預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。
針對(duì)當(dāng)前保密工作暴露的突出問(wèn)題,筆者建議,從重塑隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建制度閉環(huán)、提升防御技術(shù)、加強(qiáng)陣地建設(shè)等方面著手,圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板,有效提高辦公室保密工作的水平和能力。
(一)強(qiáng)化意識(shí),落實(shí)責(zé)任,重塑保密隊(duì)伍建設(shè)。
1.大力推進(jìn)保密宣傳教育工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù),是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。大數(shù)據(jù)時(shí)代的保密工作,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,保密干部要從更廣、更深層面去挖掘和分析大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)律,熟悉保密工作的基本要素,掌握竊密行為的關(guān)鍵特征,增強(qiáng)利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展保密工作的本領(lǐng)和能力,實(shí)現(xiàn)保密工作在大數(shù)據(jù)時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.重點(diǎn)落實(shí)涉密人員審查監(jiān)管。辦公室涉密崗位的工作人員上崗前根據(jù)“先審后用”的原則,充分考量其保密知識(shí)與保密技能,著重考察其政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和遵規(guī)守紀(jì)情況。審查通過(guò)后,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間簽訂保密責(zé)任書(shū)和保密承諾書(shū),如遇出國(guó)(境)等特殊情況,還要進(jìn)行嚴(yán)格的行前保密教育和返程回訪。涉密人員離職離崗后須簽訂《涉密人員離崗離職保密承諾書(shū)》,逐一清退涉密載體,實(shí)行脫密期管理。3.優(yōu)化建設(shè)保密工作崗位責(zé)任體系。單位、部門可根據(jù)保密形勢(shì)變化和工作實(shí)際,成立國(guó)家安全人民防線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、保密委員會(huì)辦公室、保密聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)具體負(fù)責(zé)人員,完善考核辦法,把保密工作與干部日常管理、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等相貫通,實(shí)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),從機(jī)制上確保保密工作責(zé)任制的落實(shí)。
(二)創(chuàng)新理念,精準(zhǔn)管理,構(gòu)建保密制度閉環(huán)。
1.以大數(shù)據(jù)理念推進(jìn)保密工作。要摒棄以往對(duì)非涉密數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)垃圾無(wú)價(jià)值的認(rèn)識(shí),聚焦挖掘此類數(shù)據(jù)的顯性價(jià)值和隱性價(jià)值,注重挖掘可能感知涉密事項(xiàng)趨勢(shì)和未來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。以新時(shí)代保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī),主動(dòng)認(rèn)清形勢(shì),培植創(chuàng)新理念,順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì),自覺(jué)樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維,提升大數(shù)據(jù)素養(yǎng),堅(jiān)持用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)研判、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理。2.以發(fā)展思維重新審視制度建設(shè)。要主動(dòng)規(guī)避現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)指標(biāo)的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,保密制度要兼顧大數(shù)據(jù)發(fā)展與安全保密二者的平衡,基于謹(jǐn)慎性考慮,要以法律法規(guī)及政策的方式確認(rèn)數(shù)據(jù)屬性,并對(duì)現(xiàn)有的保密規(guī)章制度進(jìn)行修訂更新,進(jìn)一步完善在硬件設(shè)施管理、保密自查自評(píng)、調(diào)查數(shù)據(jù)管理等方面的機(jī)制。定期收集分析信息、數(shù)據(jù),并根據(jù)保密需求和目標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化,分類制訂重特大失泄密安全事故、網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件、涉密終端及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行等預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理和監(jiān)督,優(yōu)化保密工作中間環(huán)節(jié)建設(shè),推動(dòng)保密工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。3.以精準(zhǔn)管理保障制度無(wú)縫銜接。大數(shù)據(jù)時(shí)代,失泄密風(fēng)險(xiǎn)和途徑發(fā)生根本變化,保密制度圈的設(shè)計(jì)必須契合保密管理半徑的逐漸擴(kuò)大、管理鏈條不斷拉長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),主動(dòng)與《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)形成銜接映射,精準(zhǔn)織密安全保密防護(hù)網(wǎng)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)發(fā)布約束和政務(wù)信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制,確保數(shù)據(jù)管理利用審批有據(jù)、執(zhí)行有效、監(jiān)督有力。
(三)多元布局,聚力攻堅(jiān),提升泄密防御技術(shù)。
1.加大訪問(wèn)關(guān)口控制。為確保終端設(shè)備數(shù)據(jù)安全,應(yīng)當(dāng)提升用戶訪問(wèn)權(quán)限的管理,重點(diǎn)審核用戶訪問(wèn)合法性,分析記錄用戶訪問(wèn)路徑,做好訪問(wèn)日志記錄與留存。同時(shí),要健全非用戶訪問(wèn)攔截機(jī)制,通過(guò)設(shè)置傳統(tǒng)密鑰、動(dòng)態(tài)口令、身份甄別等途徑,核準(zhǔn)確認(rèn)用戶身份信息,從源頭技術(shù)上減少泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.嚴(yán)格實(shí)行數(shù)據(jù)加密。作為一項(xiàng)歷史悠久而且實(shí)用的加密手段,數(shù)據(jù)加密的工作原理是綜合采用加密算法和加密密鑰將明文轉(zhuǎn)換為密文,以此保障數(shù)據(jù)在傳輸及存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性、隱蔽性、可控性。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換,傳輸過(guò)程中竊密者沒(méi)有密鑰無(wú)法截取數(shù)據(jù),從而保障數(shù)據(jù)安全傳輸。3.強(qiáng)化入侵檢測(cè)能力。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)各類應(yīng)用系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞及時(shí)修補(bǔ),定期更新殺毒軟件,定時(shí)查殺病毒和木馬等程序。在大數(shù)據(jù)背景下,要強(qiáng)化入侵檢測(cè)能力,建立入侵檢測(cè)系統(tǒng),有效應(yīng)對(duì)各類黑客對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的侵襲,準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)識(shí)別用戶、數(shù)據(jù)和行為的異常。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),嚴(yán)守陣地,加強(qiáng)保密陣地建設(shè)。
1.加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備投入。應(yīng)當(dāng)全面建設(shè)保密技術(shù)防范硬件,并列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,進(jìn)而對(duì)保密工作開(kāi)展所需的設(shè)備進(jìn)行更新或者是添置。保密要害部位規(guī)劃建設(shè)應(yīng)避開(kāi)公共通道,減少不必要的人員流動(dòng),內(nèi)部應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的“三鐵一器”,也可根據(jù)需要配備屏蔽柜、干擾儀等,有效阻斷電磁波輻射泄密途徑。嚴(yán)格規(guī)范涉密辦公自動(dòng)化設(shè)備采購(gòu)管理工作,涉密辦公設(shè)備應(yīng)當(dāng)在具備國(guó)家保密機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的單位采購(gòu),并實(shí)現(xiàn)專機(jī)專用,分類管理、物理隔離。2.優(yōu)化系統(tǒng)安全模塊設(shè)計(jì)。無(wú)論是操作系統(tǒng)還是數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),都要有嚴(yán)格的用戶身份鑒別、存取控制和存儲(chǔ)保護(hù)功能。為確保合法用戶登錄,口令要避免單一重復(fù),盡量擴(kuò)大字符選取范圍和破密難度,每隔一段時(shí)間更新一次口令。對(duì)于某些系統(tǒng)的入口,當(dāng)訪問(wèn)者超過(guò)上限試探性入侵時(shí),應(yīng)設(shè)警報(bào)、鎖機(jī)、數(shù)據(jù)清除等防范措施。至于重點(diǎn)使用的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),可增設(shè)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的安全監(jiān)測(cè)程序,用于后臺(tái)記錄信息的使用者、使用日期、使用方式和使用結(jié)果等。
大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,浩如煙海的數(shù)據(jù)正悄然推動(dòng)著一場(chǎng)深刻的質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革。和平建設(shè)時(shí)期,保密就是保安全、保發(fā)展這一中心理念不曾改變,保密管理的要求也必然朝著更加科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。不可否認(rèn),作為保密工作的主體,保密工作者支配、利用數(shù)據(jù)的能力,將直接左右保密管理水平,也在一定程度上決定了未來(lái)保密工作的走向。大數(shù)據(jù)背景下,保密一線的工作者要盡快轉(zhuǎn)變工作職能,積極探索建立人工與智能相融合的管理模式,與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)學(xué)習(xí),用新理念、新思維、新方法引領(lǐng)保密管理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
從嚴(yán)從實(shí)守好保密安全關(guān)
甘肅省委宣傳部楊金霞
近年來(lái),甘肅省委宣傳部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于保密工作的決策部署和要求,以工作機(jī)制創(chuàng)新為突破口,堅(jiān)持綜合施策、技管并重,形成職責(zé)明晰、環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系,確保黨和國(guó)家秘密安全。
繃緊政治要求“一根弦”。省委宣傳部始終把保密工作擺上重要議事日程、納入年度工作計(jì)劃,堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的組織實(shí)施和推動(dòng)落實(shí)。部領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保密工作的重要指示批示精神,部務(wù)會(huì)多次專題研究保密工作相關(guān)事宜,省委常委、宣傳部部長(zhǎng)就做好機(jī)關(guān)保密工作多次提出明確要求,確保宣傳系統(tǒng)不發(fā)生失泄密問(wèn)題,切實(shí)守好守牢安全防線。成立由分管保密工作的常務(wù)副部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),部機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)部保密工作,部辦公室、信息技術(shù)中心分工牽頭負(fù)責(zé),壓實(shí)做好保密工作的政治責(zé)任。
做實(shí)制度建設(shè)“一本賬”。省委宣傳部立足部門實(shí)際,明確工作責(zé)任,完善工作機(jī)制,先后出臺(tái)《工作人員保密守則》《定密管理暫行辦法》《涉密人員管理規(guī)定》《要害部門、部位保密管理規(guī)定》《對(duì)外宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)管理規(guī)定》《保密工作獎(jiǎng)懲辦法》《信息化安全保密管理辦法》等一系列規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,形成較為系統(tǒng)的保密工作規(guī)范。
開(kāi)展新聞出版從業(yè)人員保密培訓(xùn)、保密知識(shí)競(jìng)賽,組織機(jī)關(guān)干部參加保密實(shí)訓(xùn)、觀看保密警示教育片,通報(bào)國(guó)家保密局、省保密局發(fā)布的失泄密案例,發(fā)送保密提醒,讓保密宣傳教育無(wú)處不在,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部保密意識(shí),提升保密工作能力水平。定期組織部機(jī)關(guān)處室、直屬單位開(kāi)展保密自查自評(píng),每半年對(duì)部機(jī)關(guān)涉密和非涉密設(shè)備進(jìn)行檢查,邊查邊改,消除安全隱患。
織密技術(shù)防護(hù)“一張網(wǎng)”。部保密工作機(jī)構(gòu)緊盯保密要害部門部位,落實(shí)技術(shù)防護(hù)措施,持續(xù)做好涉密網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在電子公文系統(tǒng)中采取身份鑒別、訪問(wèn)控制、密碼保護(hù)、邊界防護(hù)、安全審計(jì)等安全保密措施,切實(shí)保障文件登記、編號(hào)、流轉(zhuǎn)、傳閱、制發(fā)、簽發(fā)、打印等全流程安全保密。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的監(jiān)督管理,做好運(yùn)維人員背景審查,簽訂涉密信息系統(tǒng)保密承諾書(shū),履行涉密場(chǎng)所登記手續(xù),落實(shí)陪同制度,嚴(yán)控運(yùn)維人員接觸數(shù)據(jù)權(quán)限,定期開(kāi)展巡查檢查,確保運(yùn)維過(guò)程安全保密。
劉楠
近期,習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào).要堅(jiān)定文化自信、擔(dān)當(dāng)使命、奮發(fā)有為,共同努力創(chuàng)造屬千我們這個(gè)時(shí)代的新文化,建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。總書(shū)記站在中華民族文脈傳承的高度,以馬克思主義政治家的宏闊眼光和戰(zhàn)略思維,高眙遠(yuǎn)脫舉旗定向,深刻闡明我們?nèi)涡聲r(shí)代新征程上新的文化使命.同時(shí)也對(duì)建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明提出明確要求。
中國(guó)是世界唯一一個(gè)文化沒(méi)有斷層的國(guó)家,中華文明是世界唯一一個(gè)文明沒(méi)有中斷并發(fā)展至今的文明。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族文化的底色,鐫刻著民族整體的歷史記憶,同時(shí)也承擔(dān).{(與馬克思主義基本原理相結(jié)合,對(duì)馬克思主義時(shí)代化、本土化加以完善的業(yè)要使命。昭持“兩個(gè)結(jié)合',客觀上需要不斷繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)潤(rùn)養(yǎng)社會(huì)、滋養(yǎng)人心,推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)』步時(shí)代化、普世化發(fā)展。作為一名保密工作者,在貫徹落實(shí)總書(shū)記指示批示要求過(guò)程中,通過(guò)不斷探入學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,筆者對(duì)保密文化有了更多的認(rèn)識(shí)和思考。
堅(jiān)持文化自信,深挖傳統(tǒng)文化中保密文化的寶藏。中華文明在長(zhǎng)期演進(jìn)過(guò)程中,創(chuàng)造了博精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保密文化深深植根其中。先秦《周易·系辭上》記載“君不密,則失臣,臣不密,則失身;幾事不密,則害成。是以君子楨密而不出也”;《韓非子·說(shuō)難》有云“事以密成、語(yǔ)以泄?。?,都強(qiáng)調(diào)了保密工作的煎要性。先朵?!l子寸怯筷》有言“國(guó)之利器不可以示人"l宋代《翠微北征錄》記載“我秘?cái)承?,則勝常在敵;敵柲我泄,則勝常在我”;明代((兵經(jīng)百篇》有言“謀成于密而敗千泄,三軍之事莫項(xiàng)于密",都強(qiáng)調(diào)了保密對(duì)千國(guó)家安全的覓要性?!恫烁T》曾言“口乃心之門,守口不密,泄盡真機(jī);意乃心之足,防態(tài)不嚴(yán),走盡邪蹊”,《賈誼新書(shū)》說(shuō)“密者,德之高也"都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)保密素養(yǎng)。除此之外,在法制方面,漢律有“漏泄禁中語(yǔ)“罪,唐代有“漏泄大事”罪,明清有“漏泄軍情大事”罪,均在貓刑上給予很重的刑罰;到消雍正時(shí)期,其奏折制度保密措施的完備,代表古代保密文化發(fā)展的高峰。作為保密干部,我們深挖傳統(tǒng)文化中保密文化的寶藏,傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)保密文化,從思想上重視保密工作,行動(dòng)上做好保密工作這是我們擔(dān)負(fù)文化傳承發(fā)展使命的具體實(shí)踐。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,推動(dòng)保密文化的時(shí)代化發(fā)展。保密工作應(yīng)黨而生、伴黨而行、為黨而興,其使命也隨著黨的發(fā)展歷程發(fā)生著重大改變。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,保密丁作就是保生存、保勝利;和平建設(shè)時(shí)期,保密工作就是保安全`保發(fā)展;進(jìn)人新肘代,保密工作擔(dān)負(fù)著保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、保國(guó)家安全保人民幸福`保民族復(fù)興的重要?dú)v史使命。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,保密工作雖經(jīng)歷各個(gè)階段,職責(zé)使命有所側(cè)藏,但其文化內(nèi)核始終保持不變,既兼菩傳統(tǒng)保密文化的精髓要義,又體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下的人民性社會(huì)性。推動(dòng)保密文化的時(shí)代化發(fā)展必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新推陳出新,既要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的保密要素,又要傳承好黨的優(yōu)良保密傳統(tǒng)和紅色保密精神,更要緊密貼合時(shí)代發(fā)展脈搏,結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展、大數(shù)據(jù)背景、實(shí)際斗爭(zhēng)1言要,有針對(duì)性地創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)代保密文化。要守好黨的領(lǐng)導(dǎo)下保密文化的“根”和“魂”,在傳承文化發(fā)展、創(chuàng)造時(shí)代文化、建設(shè)現(xiàn)代文明的過(guò)程中持續(xù)探挖傳統(tǒng)文化中的保密文化寶藏同時(shí),以更加敏銳的洞察力和更加飽滿的創(chuàng)造力,創(chuàng)新發(fā)展屈千新時(shí)代的保密文化。
堅(jiān)持開(kāi)放包容,聚焦保密文化的交流轉(zhuǎn)化。保密文化雖然依托千保密工作,但因其文化屈性,同樣需要持續(xù)地交流轉(zhuǎn)化。我們的保密文化,尤其是當(dāng)代保密文化,應(yīng)該努力做到“善吸收”和“善傳播”。“善吸收”就是要以開(kāi)放包容的姿態(tài),廣泛探入了解世界各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族的保密文化,去其槽粕、取其精華,準(zhǔn)確研判各國(guó)各民族保密文化的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀和突出特點(diǎn),特別對(duì)千其他國(guó)家、民族保密文化的優(yōu)良部分要探思細(xì)品,創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為我們保密文化的一部分,最終達(dá)到完善自我,甚至“師奕長(zhǎng)技以制夷”的目標(biāo)。“善傳播”就是要以更加創(chuàng)新的手段和更加多元的方式,將我們的保密文化宣傳好,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的保密文化氛圍,更加廣泛探人普及保密知識(shí)常識(shí),凝聚起統(tǒng)一的保密文化共識(shí)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),對(duì)人類文明最大的禮敬,就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。我們保密工作者生逄盛世,自當(dāng)不負(fù)盛世,牢記總書(shū)記的囑托,繼承好發(fā)揚(yáng)好保密文化,用自己的努力,在中華傳統(tǒng)文化的土壤上澆灌出新時(shí)代的保密文化之花。
溫陽(yáng)靜
黨的二十大報(bào)告首次將國(guó)家安全單列一個(gè)章節(jié)進(jìn)行部署,習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出,國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基,社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提,必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程,確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。黨的二十大報(bào)告關(guān)于國(guó)家安全的相關(guān)論述,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)家安全的高度重視,也充分說(shuō)明了新形勢(shì)下統(tǒng)籌發(fā)展和安全的至關(guān)重要性、緊迫性。保密工作是保障國(guó)有企業(yè)安全與發(fā)展的重要工作,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。國(guó)有企業(yè)必須牢記“國(guó)之大者”,深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)保密工作,在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi),挑戰(zhàn)層出不窮,風(fēng)險(xiǎn)日益增多。面對(duì)新形勢(shì),為肩負(fù)起更加艱巨的職責(zé)和使命,國(guó)有企業(yè)保密工作者必須不斷強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”,深刻領(lǐng)會(huì)做好新形勢(shì)下保密工作的重大意義。
強(qiáng)化政治意識(shí)。保密工作伴黨而生,為黨服務(wù),政治性始終是第一屬性。對(duì)于未來(lái)的形勢(shì),黨的二十大報(bào)告中提到:“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪?!笨梢灶A(yù)見(jiàn),未來(lái)的國(guó)有企業(yè)保密工作也將面對(duì)更艱險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。然而,越是艱險(xiǎn),越是要求國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定政治站位、提高政治能力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保黨和國(guó)家秘密絕對(duì)安全作為重大政治任務(wù),時(shí)刻把保密責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上,確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)更加復(fù)雜多變,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織,給保密工作帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代保密工作面臨的新形勢(shì),增強(qiáng)敵情觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)、企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等中心工作,持續(xù)提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)決捍衛(wèi)黨和國(guó)家安全。
增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期,技術(shù)體系正在加速構(gòu)建,信息化應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓展,科技創(chuàng)新力度不斷加大,保密管理對(duì)象、領(lǐng)域、環(huán)境、手段發(fā)生著深刻變化。雖然近些年來(lái),國(guó)有企業(yè)通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)管理制度體系構(gòu)建,逐步加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)、派駐人員、出國(guó)(境)事項(xiàng)審批等方面的監(jiān)督管理,已普遍形成較為完整的涉外保密管理體系和防控機(jī)制,但仍要以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、見(jiàn)葉知秋的敏銳性,時(shí)刻繃緊保密這根弦。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)要始終兼顧統(tǒng)籌與發(fā)展,以高水平安全推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)永續(xù)發(fā)展,就需要不斷推動(dòng)保密工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合,正確處理好以下三個(gè)關(guān)系。
一是處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。保密工作既要立足眼前,又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),長(zhǎng)遠(yuǎn)利益往往才是更大的利益。“十四五”時(shí)期是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,隨著國(guó)企改革的持續(xù)深化,推進(jìn)“全員、全時(shí)、全要素、全過(guò)程降本”成為國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。企業(yè)在“勒緊褲腰帶過(guò)緊日子”的同時(shí),決不能簡(jiǎn)單化“一刀切”,急需、必需的保密設(shè)備設(shè)施要保證,涉密人員、競(jìng)業(yè)限制人員等津補(bǔ)貼要落實(shí)到位。只有保證了人防、技防、物防等措施落實(shí)到位,才能保證保密工作管理到位、風(fēng)險(xiǎn)防控到位。
二是處理好局部和整體的關(guān)系??萍紕?chuàng)新是保障企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的源泉,科技領(lǐng)域同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)核心秘密高度集中的地方。國(guó)有企業(yè)在統(tǒng)籌做好保密全盤工作、提升全員保密意識(shí)的同時(shí),要重點(diǎn)加強(qiáng)核心技術(shù)、科技攻關(guān)等領(lǐng)域的保密管理,高度防范科研項(xiàng)目實(shí)施、對(duì)外技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。要不斷完善管理配套機(jī)制,維護(hù)好科技人才、技能人才的合法權(quán)益,厚植胸懷“國(guó)之大者”和“功成不必在我”的大局觀,防止因?qū)@陥?bào)、科研成果申報(bào)和科技論文發(fā)布等造成的失泄密。
三是處理好保密與開(kāi)放的關(guān)系。保密要保得合理,該保的一定要保住,不能走形式、擺樣子。開(kāi)放也不是全部開(kāi)放,事關(guān)國(guó)家秘密、企業(yè)核心秘密的絕對(duì)不能放開(kāi),要避免封閉、簡(jiǎn)單的工作方式,做到保而不死,放而不泄。定密工作是處理好保密與開(kāi)放關(guān)系的關(guān)鍵源頭,如果定密工作不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不科學(xué),混淆密與非密的概念,則將造成“無(wú)密可保”或“處處是密”的局面。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)定密責(zé)任人制度,在法定定密責(zé)任人的基礎(chǔ)上,研究實(shí)行指定定密責(zé)任人工作機(jī)制,加大定密責(zé)任人培訓(xùn)力度,采取考試合格上崗制,實(shí)行履職考評(píng)和不合格退出等機(jī)制,持續(xù)提高精準(zhǔn)化定密水平,確保秘密安全的同時(shí),又便于信息資源的合理利用。
黨的二十大明確了推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求,國(guó)有企業(yè)必須牢牢把握、始終堅(jiān)持,并將其堅(jiān)決貫徹落實(shí)到具體工作實(shí)踐中去。
一是要抓好制度體系建設(shè)。要結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際,持續(xù)健全完善務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的國(guó)家安全保密管理制度和規(guī)范性文件,建立動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,深入推進(jìn)制度的立改廢釋,切實(shí)提升制度體系的完整性和精準(zhǔn)性。狠抓制度落實(shí),強(qiáng)化制度執(zhí)行力,加大責(zé)任追究,針對(duì)國(guó)有企業(yè)保密管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),常態(tài)化開(kāi)展制度執(zhí)行的督促檢查,確保制度管密、管得住密。
二是要抓好人防技防物防建設(shè)。要堅(jiān)持“技管并重”,保證開(kāi)展保密工作所需經(jīng)費(fèi),配齊必要的技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備,強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用推廣,持續(xù)提升技術(shù)保障能力。堅(jiān)守“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”這條安全線,持續(xù)抓好微信等社交媒體的保密監(jiān)督管理,針對(duì)保密管理中存在的新老問(wèn)題,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的短板弱項(xiàng),加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)物理隔離及技術(shù)監(jiān)測(cè),切實(shí)提升精準(zhǔn)防范化解重大泄密風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三是要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。做好國(guó)有企業(yè)保密工作,關(guān)鍵在人、最終靠人。要按照“有人管事、有人辦事”的原則,持續(xù)完善保密組織體系建設(shè),健全工作機(jī)制,配強(qiáng)工作力量,建立聯(lián)防聯(lián)控、信息暢通的管控機(jī)制。要更加注重保密干部的素質(zhì)能力提升和實(shí)踐鍛煉,從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們的成長(zhǎng)和權(quán)益,充分激發(fā)其工作熱情和干事活力。
維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,重心在基層,力量也在基層。國(guó)有企業(yè)要全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神,把黨的二十大提出的新思路、新要求、新舉措貫徹落實(shí)到企業(yè)保密工作各方面、全過(guò)程,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、補(bǔ)短板,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全治理體系和能力現(xiàn)代化,切實(shí)發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”“壓艙石”的重要作用。
讓基層“末梢”成為保密“前哨”
徐琛
近年來(lái),貴陽(yáng)市保密局積極貫徹落實(shí)中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層保密工作的決策部署,堅(jiān)持工作重心向基層傾斜,用“一張網(wǎng)”“一道墻”“一幅圖”,掀起一場(chǎng)基層保密治理的新變革。
貴陽(yáng)作為省會(huì)城市,也是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,基層社情復(fù)雜,保密工作任務(wù)重、壓力大。對(duì)此,貴陽(yáng)市委、市政府高度重視,省委常委、市委書(shū)記胡忠雄多次聽(tīng)取保密工作匯報(bào),反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須加大保密檢查力度和保密宣傳教育力度”,樹(shù)立起干事創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
2022年以來(lái),市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、保密委員會(huì)主任劉本立對(duì)保密工作作出30余次指示批示?!氨C懿荒苌衩?,保密不要保守,保密行政管理部門要深入機(jī)關(guān)單位、深入基層,切實(shí)提高全市保密工作的整體水平?!钡绞斜C芫终{(diào)研時(shí),劉本立明確說(shuō)道。
市委、保密委領(lǐng)導(dǎo)吹響了靠前指揮的“沖鋒號(hào)”,全市保密工作提質(zhì)增效,正式步入了快車道。市保密局把檢查指導(dǎo)和宣傳教育作為夯實(shí)基層保密工作基礎(chǔ)的兩大重要抓手,全面推動(dòng)重心下移、資源下沉、保障下傾,建立全市保密工作“一張網(wǎng)”。與此同時(shí),他們反復(fù)考量全市基層各單位、各領(lǐng)域發(fā)展的社情“密”情,逐步推動(dòng)基層保密工作實(shí)現(xiàn)“6個(gè)納入”,即納入市委巡察、納入黨建目標(biāo)和高質(zhì)量考核、納入黨委(黨組)重要議事日程、納入理論學(xué)習(xí)中心組、納入民主生活會(huì)、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告,形成了特色鮮明的“貴陽(yáng)方案”。此外,市保密局還在保密系統(tǒng)建設(shè)上下功夫,制定了市委保密委員會(huì)主任、專職副主任、委員等履職清單,進(jìn)一步完善了保密委員會(huì)的體制機(jī)制和職責(zé)任務(wù)。
舉一綱而萬(wàn)目張,落一子而滿盤活。目前,貴陽(yáng)市10個(gè)縣(市、區(qū))均配備了保密委員會(huì)專職副主任,設(shè)立了保密辦(保密局)和保密科,配備了保密干部。市直各機(jī)關(guān)單位均成立了保密委員會(huì)(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組),在辦公室等綜合部門設(shè)立保密辦,配備1—2名專(兼)職保密干部,切實(shí)保證基層保密工作“有人干事”。
“我們樹(shù)立一切工作向基層傾斜的鮮明導(dǎo)向,要求局里的同志要確保一半以上工作時(shí)間到機(jī)關(guān)單位和縣(市、區(qū))檢查指導(dǎo)工作?!笔斜C芫志珠L(zhǎng)雷宏介紹道。基層是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐,也是保密責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”,為了保障保密工作在基層的落地落實(shí),這些年來(lái),市保密局通過(guò)“調(diào)研+檢查”相結(jié)合的方式,幫助各地各單位切實(shí)提高保密工作水平。
雷宏告訴記者,2022年,他們走訪調(diào)研了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),結(jié)合各單位特色,從組織建設(shè)、專(兼)職保密干部配備等方面與基層保密干部座談,傾聽(tīng)來(lái)自一線的呼聲和建議,并選取典型示范點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn),總結(jié)方法,及時(shí)推廣。根據(jù)調(diào)研情況和基層需求,市保密局專門制定印發(fā)了《貴陽(yáng)市機(jī)關(guān)單位保密工作職責(zé)》《貴陽(yáng)市機(jī)關(guān)單位保密實(shí)操手冊(cè)》等,為機(jī)關(guān)單位規(guī)范保密工作提供了藍(lán)本。
此外,市保密局還充分發(fā)揮保密檢查“利劍”和案件查處“殺手锏”作用,2022年以來(lái),在貴安新區(qū)、10個(gè)縣(市、區(qū))和多家市直機(jī)關(guān)單位開(kāi)展了3輪全覆蓋保密檢查、6次電子郵箱等專項(xiàng)保密檢查,同時(shí)加大案件通報(bào)力度,嚴(yán)肅查處保密違法違紀(jì)行為9起,處理責(zé)任人員13人,在全市范圍內(nèi)形成震懾效應(yīng)。
調(diào)研和檢查的實(shí)效如何,得將眼睛往“下”看。記者在采訪中了解到,息烽縣永靖鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)市保密局要求,通過(guò)鎮(zhèn)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),為各項(xiàng)工作系緊“安全扣”。在2022年9月對(duì)涉密部門的一次檢查中,鎮(zhèn)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)該部門文件管理不規(guī)范,存在失泄密風(fēng)險(xiǎn),檢查人員第一時(shí)間指出問(wèn)題、組織整改,并在全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)上將此次事件涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào),起到了很強(qiáng)的警示作用。
“市保密局連續(xù)兩年到永靖開(kāi)展調(diào)研和檢查,給予了我們很多幫助和指導(dǎo),讓我們很受觸動(dòng),從而也激發(fā)了干好工作的動(dòng)力。”永靖鎮(zhèn)黨委書(shū)記王貴表示。
在貴陽(yáng),有一個(gè)地方被蜿蜒的南明河如玉帶般環(huán)繞著,孕育了“五百年穩(wěn)占鰲磯,獨(dú)撐天宇”的甲秀勝境,造就了文人騷客詠詩(shī)頌詞、揮毫潑墨的奇景,這就是“自古多靈秀”的南明。南明區(qū)是貴陽(yáng)市的中心城區(qū)之一,也是省委所在地,保密管理點(diǎn)多面廣。
如何讓保密“兩識(shí)”教育深入人心?南明區(qū)嘗試從創(chuàng)新保密宣教形式中尋找答案。他們精心打造了“深心”保密宣教品牌,圍繞“線上保密教育”“保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”“保密宣傳六進(jìn)活動(dòng)”“保密進(jìn)黨?!薄澳厦鞲刹看笾v堂”“送教上門”等6個(gè)重點(diǎn)宣傳項(xiàng)目,推進(jìn)保密宣傳教育在社區(qū)內(nèi)的全覆蓋。
走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的南廠路社區(qū),工作人員向記者介紹,南明區(qū)保密局立足周邊重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象多的實(shí)際,指導(dǎo)南廠路社區(qū)對(duì)人員進(jìn)行分類管理,并通過(guò)舉辦紅色宣講活動(dòng)、繪制專題黑板報(bào)等形式開(kāi)展保密宣教?!拔覀兣臄z保密故事視頻,撰寫(xiě)創(chuàng)意文案,借助‘保密觀’App向轄區(qū)居民和退役軍人普及保密知識(shí)常識(shí),并以線上競(jìng)賽答題的方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,幫助大家增強(qiáng)保密意識(shí)。”南明區(qū)保密局局長(zhǎng)李玉海告訴記者。
這只是貴陽(yáng)市精心繪制保密宣教藍(lán)圖的一個(gè)縮影。近年來(lái),市保密局借助貴陽(yáng)厚重的歷史積淀,深入挖掘本地紅色保密故事,組織創(chuàng)作了一批高質(zhì)量的保密宣教作品,特色微視頻《于無(wú)聲處》、保密公益宣傳創(chuàng)意文案《沒(méi)有地址的信箱》均獲中央保密辦(國(guó)家保密局)表彰。此外,他們還積極開(kāi)展一系列保密教育培訓(xùn),到40余家機(jī)關(guān)單位開(kāi)展送教上門活動(dòng),舉辦貴陽(yáng)市專(兼)職保密干部“強(qiáng)省會(huì)”能力提升培訓(xùn)班、涉密人員管理培訓(xùn)班,圓滿完成了市委黨校春季縣干班、中青班、初任公務(wù)員培訓(xùn)班和出席省第十三次黨代會(huì)代表的保密培訓(xùn)任務(wù),持續(xù)譜寫(xiě)新時(shí)代保密宣傳教育新篇章。
“我們將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)保密工作責(zé)任,持續(xù)鞏固基層保密工作成效,爭(zhēng)取在‘十四五’時(shí)期,推動(dòng)保密工作高質(zhì)量發(fā)展,為‘強(qiáng)省會(huì)’做出保密貢獻(xiàn)!”采訪最后,雷宏信心滿滿地表示。
航母啟程保密護(hù)航北大荒集團(tuán)保密工作紀(jì)實(shí)
吳小軍
(2023年10月11日)
今年以來(lái),北大荒集團(tuán)深入貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府關(guān)于保密工作的決策部署,以主題教育為重要抓手,緊緊圍繞深入實(shí)施“三大一航母”建設(shè)工程,面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)和集團(tuán)改革改制后給保密工作帶來(lái)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),全面開(kāi)展“強(qiáng)化管理年”活動(dòng),進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)保密工作,在北大荒“二次創(chuàng)業(yè)”新征程中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用,保障北大荒這艘農(nóng)業(yè)航母行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
國(guó)家利益高于一切,保密責(zé)任重于泰山。黨的二十大報(bào)告對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署,提出以新安全格局保障新發(fā)展格局,彰顯了新時(shí)代國(guó)家安全工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位。
面對(duì)新時(shí)代提出的新挑戰(zhàn)、新要求、新使命,北大荒集團(tuán)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)保密工作的重要批示精神,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下保密工作的重要意義,高位驅(qū)動(dòng)抓好保密工作落地見(jiàn)效。
今年3月份,省國(guó)家保密局赴北大荒集團(tuán)開(kāi)展進(jìn)駐式保密檢查,為開(kāi)展好新時(shí)期保密工作提出許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。北大荒集團(tuán)將省國(guó)家保密局反饋整改意見(jiàn)作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來(lái)抓,逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。
從上到下抓保密。今年以來(lái),集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)先后作出各類批示30余次,“請(qǐng)集團(tuán)保密辦按提示要求加強(qiáng)人員培訓(xùn),增強(qiáng)保密意識(shí)。”“請(qǐng)集團(tuán)保密辦及成員單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序切實(shí)做好信息公開(kāi)保密審查工作?!薄霸诮衲陱?qiáng)化管理年工作中,要大力加強(qiáng)保密工作,再上一個(gè)新臺(tái)階?!币淮斡忠淮闻?,詮釋了集團(tuán)黨委對(duì)保密工作的重視。
集團(tuán)黨委先后將黨中央關(guān)于保密工作的方針政策、黨的保密紀(jì)律、保密法律法規(guī)等內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)和會(huì)前學(xué)法,并以召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)研究部署保密工作和總經(jīng)理專題會(huì)議聽(tīng)取保密工作情況匯報(bào)等形式,對(duì)保密整改工作進(jìn)行研判、督促。集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密崗位、涉密人員分兩批次到省保密警示教育基地接受教育。
集團(tuán)黨委保密辦重新調(diào)整組織架構(gòu),完善保密工作機(jī)制,并根據(jù)黨中央涉密人員管理辦法,按照“三定”標(biāo)準(zhǔn),與集團(tuán)人力資源部(黨委組織部)重新確定涉密崗位和涉密人員。加強(qiáng)集團(tuán)保密辦人員配置,通過(guò)內(nèi)部調(diào)整方式,由原來(lái)1名兼職人員,調(diào)整至1名專職、兩名兼職,以人員保障切實(shí)發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)職能作用,使保密管理工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查,讓保密工作更加規(guī)范。集團(tuán)辦公室主任、保密辦主任陳建平經(jīng)常為保密工作人員上嚴(yán)肅的思想政治課,在一次與保密辦分管副主任、保密工作人員談話時(shí)他說(shuō):“保密無(wú)小事!我們必須充分認(rèn)清自己承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),增強(qiáng)保守黨和國(guó)家秘密的責(zé)任感、使命感,謹(jǐn)言慎行,扎實(shí)開(kāi)展好保密工作?!?/p>
集團(tuán)黨委將涉密設(shè)備“添人進(jìn)口”納入保密整體工作中。今年,集團(tuán)總部投入資金15萬(wàn)元完成辦公設(shè)備升級(jí)改造,為集團(tuán)機(jī)要室發(fā)文室、閱文室配備防盜門和報(bào)警防護(hù)措施,為集團(tuán)各部門統(tǒng)一采購(gòu)配備了一批涉密計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備,提升了涉密載體及場(chǎng)所的安全性。此外,集團(tuán)黨委還將履行保密工作責(zé)任制落實(shí)情況納入年終考核體系,組織集團(tuán)全員簽訂保密承諾書(shū)3萬(wàn)余份,形成保密工作合力,以上率下作示范,以點(diǎn)帶面求突破,切實(shí)維護(hù)好黨和國(guó)家秘密安全。
事無(wú)巨細(xì),抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。按照省委常委會(huì)議部署和集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)批示,集團(tuán)黨委保密辦結(jié)合保密法律法規(guī)和工作實(shí)際,在健全制度、建立機(jī)制、嚴(yán)守規(guī)矩上聚焦發(fā)力,進(jìn)一步強(qiáng)化保密管理,健全制度體系,對(duì)標(biāo)對(duì)表最新印發(fā)的保密法律法規(guī)和規(guī)章制度要求,及時(shí)將新思想、新理念、新要求轉(zhuǎn)化為集團(tuán)保密工作運(yùn)行制度機(jī)制,修訂完善《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員保密工作守則》《涉密計(jì)算機(jī)和涉密設(shè)備保密管理》《檔案查閱與利用制度》等22項(xiàng)規(guī)章制度,細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范工作信息內(nèi)容、涉密文件、涉密人員等各項(xiàng)管理流程,形成了一整套行之有效的規(guī)范化和體系化的保密工作制度。
保密搭臺(tái),定密唱戲。集團(tuán)黨委保密辦結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及文件精神,制定了《集團(tuán)定密工作暫行規(guī)定》,并下發(fā)至各單位各部門,嚴(yán)格履行定密程序,做到有章可循,為集團(tuán)各部門、各單位國(guó)家秘密、工作秘密確定、變更、解除提供根本遵循。
改在當(dāng)下,利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。集團(tuán)黨委保密辦高度重視泄密案件查處,加大考核督促力度,將常態(tài)化督查制度落到工作實(shí)處,以“回頭看”的方式,開(kāi)展自查自評(píng)工作,積極推進(jìn)保密檢查全覆蓋。自4月份開(kāi)始,集團(tuán)黨委保密辦聯(lián)合北大荒信息公司等組成專項(xiàng)檢查指導(dǎo)組深入各分公司、直屬單位,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱臺(tái)賬、技術(shù)核查等多種形式,對(duì)各單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況、涉密載體情況、涉密設(shè)備保密管理情況、涉密要害部門情況等進(jìn)行督查指導(dǎo)。檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患,要求嚴(yán)肅整改,立行立改,倒逼責(zé)任落實(shí),切實(shí)建立起保密工作長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)保密工作更好地服務(wù)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展,助力農(nóng)業(yè)航母建設(shè)。截至目前,已對(duì)28家單位完成自查自評(píng)工作。
保密規(guī)定千萬(wàn)條,嚴(yán)格執(zhí)行第一條。在集團(tuán)黨委保密辦的指導(dǎo)下,集團(tuán)各級(jí)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展保密工作。其中,北大荒米業(yè)集團(tuán)圍繞保密工作機(jī)構(gòu)、保密制度建設(shè)、定密管理、信息發(fā)布保密審查、要害部門部位保密管理、微信及小程序保密管理等方面開(kāi)展自檢自評(píng)。齊齊哈爾分公司結(jié)合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度文件,制定完善分公司相關(guān)制度,重點(diǎn)部位制度上墻,涉密設(shè)備粘貼保密標(biāo)識(shí),真正做好保密警示常提醒。同時(shí),建立查閱文件登記審批制度,嚴(yán)格履行審批程序,并結(jié)合如今網(wǎng)絡(luò)安全泄密事件頻發(fā)的實(shí)際,制定《宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)保密管理制度》,嚴(yán)格宣傳報(bào)道和信息公開(kāi)管理,全員保密工作意識(shí)得到較大提升,嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。
習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)保密工作作出重要指示,深刻論述了保密工作的極端重要性,提出“堅(jiān)持黨管保密原則、加強(qiáng)依法治密、加大創(chuàng)新力度、做好綜合防范”等要求,北大荒集團(tuán)黨委積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,結(jié)合工作實(shí)示,不斷探索保密工作宣傳和培訓(xùn)新方式。
自4月中旬開(kāi)始,集團(tuán)黨委保密辦開(kāi)展了為期一個(gè)月的“保密法治宣傳月”活動(dòng)。集團(tuán)總部、分公司、直屬單位、農(nóng)(牧)場(chǎng)共150家單位積極參與,開(kāi)展了一系列豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。綏濱農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合嘉蔭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展保密騎行活動(dòng)、二九○農(nóng)場(chǎng)舉辦保密知識(shí)教育文藝匯演、延軍農(nóng)場(chǎng)組織保密知識(shí)競(jìng)賽、八五○農(nóng)場(chǎng)舉行“講好保密故事傳承紅色基因”活動(dòng)集團(tuán)全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),同頻共振,比學(xué)趕超,形成宣教合力,推動(dòng)保密宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)管理區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭、進(jìn)田間地頭,營(yíng)造了保密宣教的濃厚氛圍。
目前,集團(tuán)上下近3萬(wàn)人關(guān)注“龍江保密”公眾號(hào),借助微觀北大荒、北大荒文化,以及分公司、直屬單位、農(nóng)(牧)場(chǎng)等140余個(gè)線上媒體平臺(tái),相繼推送保密宣傳片、海報(bào)、保密知識(shí)、保密宣傳月開(kāi)展青況等內(nèi)容,累計(jì)閱讀量達(dá)3萬(wàn)余次。
保密責(zé)任重于泰山。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),科技日新月異、信息化迅猛發(fā)展,微信、辦公OA等軟件成為常態(tài)化辦公的必須要件,隨之而來(lái)的各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅和信息泄露事件層出不窮,提高保密工作質(zhì)量、創(chuàng)新保密工作手段顯得尤為重要。
為此,集團(tuán)將網(wǎng)絡(luò)安全列入重點(diǎn)領(lǐng)域保密管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳遞信息處理和傳輸?shù)姆绞椒椒?,緊盯網(wǎng)站、微信及各類線上載體,細(xì)化涉密信息設(shè)備登記臺(tái)賬,對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)郵箱等存在涉密風(fēng)險(xiǎn)渠道,下發(fā)工作提示,杜絕僥幸心理,嚴(yán)格執(zhí)行“涉密信息不上網(wǎng)、上網(wǎng)信息不涉密”原則,做好線上陣地保密工作,消除公共網(wǎng)絡(luò)泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)維護(hù)好保密安全的工作環(huán)境。
集團(tuán)還將保密教育關(guān)口前移,堅(jiān)決筑牢保密思想防線,積極探索打造線上線下全覆蓋保密學(xué)習(xí)矩陣,引導(dǎo)全員學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)制度。
一方面,借助國(guó)家保密教育在線和“保密觀”APP平臺(tái),積極參加全國(guó)保密教育線上培訓(xùn)活動(dòng)和全省保密知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng),集團(tuán)總部各部門、直屬企事業(yè)單位共2.4萬(wàn)余人完成注冊(cè),完成培訓(xùn)達(dá)10.7萬(wàn)學(xué)時(shí)。另一方面,邀請(qǐng)保密專家對(duì)總部新入職員工、辦公室系統(tǒng)保密工作人員進(jìn)行保密工作培訓(xùn),普及保密知識(shí),并將保密課程常態(tài)化列入員工培訓(xùn)課程。集團(tuán)上下累計(jì)開(kāi)展保密集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)122場(chǎng)次,觀看保密警示教育片104場(chǎng)次,總部組織線下保密培訓(xùn)兩期,參加人數(shù)700余人次。
值得一提的是,集團(tuán)定期對(duì)集團(tuán)各直屬企事業(yè)單位開(kāi)展保密和檔案工作檢查和指導(dǎo),結(jié)合鮮活案例和工作實(shí)際下發(fā)工作提示,做到常監(jiān)督、常提醒。
北大荒集團(tuán)力爭(zhēng)將總體國(guó)家保密觀映射成每一位員工的安全保密觀,不斷增強(qiáng)干部員工的保密責(zé)任和自覺(jué)性,形成人人參與、人人有責(zé)、齊抓共管的工作格局,確保國(guó)家、企業(yè)絕對(duì)安全。
保密工作事關(guān)國(guó)家安全和利益,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,是保障國(guó)有企業(yè)安全與發(fā)展的重要工作,任重而道遠(yuǎn)。北大荒集團(tuán)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)保密工作新局面,全面提升保密工作水平,護(hù)衛(wèi)農(nóng)業(yè)航母安全遠(yuǎn)航。
四制聯(lián)動(dòng)擰緊保密工作責(zé)任鏈條
鶴崗市委保密和機(jī)要局
近年來(lái),為了擰緊保密工作責(zé)任鏈條,市委保密和機(jī)要局通過(guò)推行“信、談、狀、函”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,第一時(shí)間對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展保密提醒,使其實(shí)現(xiàn)保密意識(shí)、責(zé)任意識(shí)“雙提升”。
以“信”促自覺(jué)。市委保密和機(jī)要局創(chuàng)新保密提醒形式,在全市各機(jī)關(guān)新提拔的處級(jí)干部履職后,采取第一時(shí)間送信上門的方式進(jìn)行保密提醒,強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律,明確保密職責(zé)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),共發(fā)出賀信40余封。
以“談”明要求。市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作,對(duì)新提拔的處級(jí)干部,分管保密工作常委搶在組織部門談話和紀(jì)檢廉政談話之前,進(jìn)行保密集體談話,要求新任職干部繃緊保密之弦,將保密制度內(nèi)化于心、外化于行,筑牢保守國(guó)家秘密安全防線。截至目前,共開(kāi)展集體談話3次,實(shí)現(xiàn)27名新任職干部專項(xiàng)談話全覆蓋。
以“狀”壓責(zé)任。在全年各項(xiàng)工作開(kāi)展之前,按照市委分管保密工作常委要求,市委保密和機(jī)要局搶前抓早、爭(zhēng)取主動(dòng),組織全員簽訂保密責(zé)任狀,使其成為全市各縣(區(qū))、各部門單位主要負(fù)責(zé)人在新年簽訂的首個(gè)工作責(zé)任狀,壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。
以“函”送提醒。在常態(tài)化開(kāi)展保密提醒活動(dòng)的基礎(chǔ)上,市委保密和機(jī)要局進(jìn)一步豐富形式,推動(dòng)形成“保密三送達(dá)三提示”。春節(jié)后第一個(gè)工作日,市委分管保密工作常委、保密委員會(huì)主任送出《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保密提示》,市委保密和機(jī)要局向各部門單位送出《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保密提示》,各機(jī)關(guān)單位送出《科級(jí)干部保密提示》,有針對(duì)性地開(kāi)展保密提醒。目前,該舉措覆蓋面已突破12000人。
以規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)
周開(kāi)榮
近年來(lái),宜昌以基層保密制度建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)為問(wèn)題導(dǎo)向,以貼近基層實(shí)用管用為目標(biāo)導(dǎo)向,大力開(kāi)展保密工作規(guī)范化建設(shè),不斷夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)。
珠海科技學(xué)院黃琳
保密工作事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展利益。近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和高校改革的不斷深化,高校成為政治安全、意識(shí)形態(tài)安全的前沿陣地,高校保密工作面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。毛亞榮、陳愛(ài)強(qiáng)認(rèn)為,高校承擔(dān)著教學(xué)科研任務(wù),近年來(lái)逐漸成為保密工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。一些國(guó)家和國(guó)際組織以學(xué)術(shù)交流、科研資助、兼職就業(yè)等名目,政論文公眾號(hào),對(duì)高校師生進(jìn)行拉攏滲透、誘騙威脅,從而竊取我國(guó)國(guó)家秘密的案件時(shí)有發(fā)生。如何面對(duì)新形勢(shì)、研究新舉措,做好新時(shí)代高校保密工作,是當(dāng)前亟須研究的課題。保密工作與高校各項(xiàng)工作緊密相關(guān),是學(xué)校業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的重要保障。本文秉承“黨管保密”原則,就民辦高校在敵對(duì)勢(shì)力以新手段、新設(shè)備、新技術(shù)進(jìn)行滲透破壞的背景下,如何進(jìn)一步做好保密工作進(jìn)行探討。
殷文娟認(rèn)為,青年大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。高校是青年人最多、思想最活躍、知識(shí)最密集、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用最快的地方,是多種思潮的匯集地,是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。高校必須在新時(shí)代站穩(wěn)守好意識(shí)形態(tài)陣地,為國(guó)家立心、為民族立魂。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作,高校黨委要提高政治站位,總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,保證社會(huì)主義辦學(xué)方向,將維護(hù)好社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的要求貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承之中。高校保密工作不再以紙介質(zhì)作為涉密載體,各類磁介質(zhì)、光盤以及半導(dǎo)體介質(zhì)等技術(shù)類涉密載體成為主要載體,大大提高了保密工作效率,同時(shí)也降低了泄密風(fēng)險(xiǎn)。在新介質(zhì)不斷更新迭代的新時(shí)期,民辦高校對(duì)涉密載體進(jìn)行系統(tǒng)化、有效化、制度化管理方面有所欠缺,在保密工作的制度建設(shè)、人員配備、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備管理等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)黨建引領(lǐng),將黨建與保密工作有效結(jié)合起來(lái),著力在保密工作過(guò)程中發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,讓黨建工作為保密工作引領(lǐng)方向、激發(fā)動(dòng)力、提供保障,以黨建工作的高質(zhì)量提升保密工作的高水平,做到兩手抓、兩手硬,逐步將民辦高校保密工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化。
(一)師生員工保密意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在高校工作的教師雖然有較高的學(xué)識(shí)和較強(qiáng)的科研能力,但往往容易疏忽保密的重要性,在日常工作中兼顧事務(wù)性工作和保密工作,容易顧此失彼。整理一些高校失泄密事件可以發(fā)現(xiàn),失泄密多與科研、考試內(nèi)容相關(guān),這些都是容易在網(wǎng)絡(luò)上形成傳播且不好控制的。
(二)保密要害部門建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。許多民辦高校沒(méi)有按照國(guó)家要求來(lái)建設(shè)保密要害部門,秉承著一種“只是民辦高校”的心態(tài),對(duì)于保密室的建設(shè)不夠重視、要求不夠高,所用的檔案柜、電腦、密碼門鎖、監(jiān)控等設(shè)備沒(méi)有或較少按照國(guó)保要求采購(gòu)安裝,形成失泄密重大隱患。
(三)保密工作流程有待進(jìn)一步規(guī)范。保密工作制度不夠完善,保密工作人員保密知識(shí)不足,保密工作責(zé)任分工不夠明確,主體責(zé)任落實(shí)不夠到位,都會(huì)造成保密工作流程不夠規(guī)范。規(guī)范的保密工作流程才是確保保密工作制度長(zhǎng)效化、常態(tài)化的關(guān)鍵。
(一)堅(jiān)持“黨管保密”原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保密事業(yè)發(fā)展的根本保證,黨管保密是保密工作的根本原則,也是做好保密工作的最大政治優(yōu)勢(shì)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,構(gòu)建校內(nèi)“黨管保密”的工作格局,在新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)保密工作新局面。民辦高校須堅(jiān)持黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo),用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)保密工作有序開(kāi)展,提升民辦高校統(tǒng)籌保密工作的能力和水平。
(二)強(qiáng)化黨務(wù)干部保密工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”、黨委分管領(lǐng)導(dǎo)“直接責(zé)任人”和班子其他成員“一崗雙責(zé)”的要求,真抓實(shí)干、履職盡責(zé),不斷提高保密工作責(zé)任制履行情況的監(jiān)督考核,將保密工作責(zé)任制列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職、民主生活會(huì)內(nèi)容,落實(shí)主體責(zé)任。在具體工作中,將保密工作納入各級(jí)黨組織重要議事日程,黨組織書(shū)記親自抓,定期聽(tīng)取匯報(bào),調(diào)度進(jìn)展,研究推進(jìn)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作。
(三)加強(qiáng)保密工作隊(duì)伍建設(shè)。各單位、各級(jí)黨組織分工負(fù)責(zé)的保密工作格局,制訂各單位保密工作責(zé)任清單,把高校保密工作納入黨建工作責(zé)任制,納入二級(jí)單位考核,與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。發(fā)揮黨組織和黨員干部戰(zhàn)斗堡壘及先鋒模范作用,選擇中共黨員作為保密工作人員,簽訂保密承諾書(shū),對(duì)涉密人員進(jìn)行保密工作相關(guān)培訓(xùn)教育,組織觀看保密警示教育片、通報(bào)失泄密典型案例、開(kāi)展保密知識(shí)競(jìng)賽等,將保密宣傳教育融入日常工作中,筑牢思想防線,時(shí)刻緊繃“保密意識(shí)”這根弦。
(四)完善保密工作制度。根據(jù)實(shí)際工作情況,完善保密工作管理辦法,負(fù)責(zé)不同方面的保密要害部門、部位,制訂相對(duì)應(yīng)的保密管理細(xì)則,分層分類,強(qiáng)化保密意識(shí),做到制度上墻。定期召開(kāi)保密工作會(huì)議,研究當(dāng)前保密工作中存在的問(wèn)題和短板,明確改進(jìn)的措施和方向。對(duì)于保密要害部門,嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在資金充足的條件下,民辦高校保密設(shè)備應(yīng)按照相關(guān)要求配備,加強(qiáng)涉密人員對(duì)保密設(shè)備的使用和管理,做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保秘密安全。
(五)做好保密宣傳工作。加強(qiáng)校園文化建設(shè),注重以文化人、以文育人,開(kāi)展形式多樣、健康向上、主題鮮明的校園保密文化活動(dòng),廣泛開(kāi)展保密活動(dòng)實(shí)踐。民辦高校不僅可以利用校報(bào)、校園廣播站、校園電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體平臺(tái),也可以通過(guò)公眾號(hào)、小紅書(shū)、微信、微博等高校熱門社交軟件,宣傳推廣保密教育。另外,可以通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生骨干的示范引領(lǐng)作用,通過(guò)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織,開(kāi)展保密知識(shí)競(jìng)賽、保密座談交流會(huì)、校內(nèi)保密征文繪畫(huà)作品評(píng)選等方式,學(xué)習(xí)保密理論學(xué)習(xí),參與實(shí)踐活動(dòng),積極營(yíng)造高校的保密文化氛圍。
林宏生、李佩知
新時(shí)代新征程,軍隊(duì)保密工作面臨的壓力與日俱增,復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)帶來(lái)新風(fēng)險(xiǎn),數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略后勤機(jī)關(guān)因軍事動(dòng)向敏感、軍地往來(lái)密切、信息發(fā)布廣泛,稍有疏忽就可能造成不可挽回的損失,須加快提升保密工作能力。
戰(zhàn)略后勤機(jī)關(guān)與基層后勤部隊(duì)相比,保密工作有其特點(diǎn)。
一是工作站位“多層”。指導(dǎo)上高層化,戰(zhàn)略后勤機(jī)關(guān)處于軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制頂端和后勤核心決策圈,每天產(chǎn)生大量高密級(jí)數(shù)據(jù)、文件及其他載體,核心涉密人員容易“身在密中不知密”,保密委員會(huì)必須站在這一層面研究保密管理問(wèn)題。管理上扁平化,保密委員會(huì)按單位隸屬關(guān)系對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位實(shí)施指導(dǎo)管理,工作層次僅有兩級(jí),經(jīng)常需要“面對(duì)面、手把手”地開(kāi)展工作。如果統(tǒng)籌謀劃不科學(xué)、跟進(jìn)督導(dǎo)不及時(shí),就會(huì)導(dǎo)致保密工作落實(shí)“掛空擋”。
二是工作領(lǐng)域“多重”。保密委員會(huì)既要管住內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位自身的保密工作,又要督導(dǎo)各業(yè)務(wù)歸口部門抓好軍隊(duì)后勤規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)務(wù)、軍需能源、衛(wèi)生等各領(lǐng)域保密指導(dǎo)。特別是在深化軍隊(duì)后勤改革時(shí)期,還要盯住各類專項(xiàng)工作組、臨時(shí)集中辦公、研究論證活動(dòng)等。
三是工作對(duì)象“多頭”。從外部看,后勤部門領(lǐng)導(dǎo)層軍地往來(lái)較為頻繁,許多地方政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)參與軍隊(duì)后勤建設(shè),軍地結(jié)合部人員的保密管理始終是重點(diǎn)和難點(diǎn)。從內(nèi)部看,保密管理的主要對(duì)象是現(xiàn)役人員,此外還包括負(fù)責(zé)輔助性工作的文職人員、職工、退休返聘人員、地方外協(xié)人員,一旦忽視對(duì)這部分非現(xiàn)役人員的管理,就可能造成“燈下黑”。
四是工作內(nèi)容“多元”。戰(zhàn)略后勤機(jī)關(guān)保密工作涉及定密、管密、查密、銷密等全過(guò)程,涉及各類載體、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備,涉及重大會(huì)議活動(dòng)、重大軍事行動(dòng)、重大工程建設(shè),內(nèi)容十分廣泛,而保密委員會(huì)所屬機(jī)構(gòu)編制緊張,給有效履職帶來(lái)挑戰(zhàn)。
黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的重要方面。戰(zhàn)略后勤機(jī)關(guān)保密工作越是復(fù)雜,越需要認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法,在體系結(jié)構(gòu)中研究保密工作特點(diǎn),從而探索建立清晰、完整、科學(xué)的工作邏輯。
一是把握好保密工作的依存性。保密工作是黨和國(guó)家安全體系的分支,保密戰(zhàn)線必須胸懷“國(guó)之大者”,增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光,以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)家安全治理和軍事治理形勢(shì)為背景,站在更高視野籌劃工作。緊緊圍繞中心,深入分析建軍一百年奮斗目標(biāo)對(duì)保密工作的新任務(wù),研究探索加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤對(duì)保密工作的新需求,主動(dòng)靠前,緊貼一線,發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐作用;準(zhǔn)確掌握中心,了解軍隊(duì)后勤建設(shè)重點(diǎn)、后勤大項(xiàng)任務(wù)要點(diǎn)和后勤建設(shè)改革戰(zhàn)備熱點(diǎn),有針對(duì)性地謀劃工作;跟進(jìn)保障中心,與中心工作同籌劃、同部署、同展開(kāi),在科學(xué)分析研判的基礎(chǔ)上,未雨綢繆,努力防范化解失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
二是把握好保密工作的整體性。保密工作包含多個(gè)子系統(tǒng),同時(shí)每個(gè)子系統(tǒng)也是一個(gè)整體,內(nèi)部各要素相互聯(lián)系又彼此獨(dú)立。載體管理上,不論機(jī)要密碼還是文電檔案,不論紙介質(zhì)還是磁介質(zhì),不論單機(jī)數(shù)據(jù)還是網(wǎng)絡(luò)信息,不論軟件系統(tǒng)還是硬件設(shè)備,都要按照全生命周期進(jìn)行管理,確保全鏈條閉環(huán)運(yùn)作。管理對(duì)象上,既要管住在編在崗人員,也要管住借調(diào)人員、專班人員、輪崗人員、幫助工作人員等;既包括現(xiàn)役軍人,又包括文職人員、職工、返聘人員、地方外協(xié)人員等。地點(diǎn)分布上,在盯住固定辦公區(qū)的同時(shí),要兼顧臨時(shí)辦公場(chǎng)所;在盯住集中辦公點(diǎn)的同時(shí),兼顧小散遠(yuǎn)單位;在盯住作戰(zhàn)室、值班室、保密檔案室、閱文室的同時(shí),兼顧會(huì)議室、辦公室,確保保密管理無(wú)死角。工作內(nèi)容上,既要抓好保密檢查審查、保密教育培訓(xùn)等經(jīng)常性工作,也要在構(gòu)建保密文化、涵養(yǎng)保密生態(tài)上下功夫,培養(yǎng)自覺(jué)守密的好習(xí)慣,營(yíng)造潤(rùn)物無(wú)聲、春風(fēng)化雨的保密氛圍。
三是把握好保密工作的聯(lián)動(dòng)性。從內(nèi)部看,要善于發(fā)現(xiàn)主要矛盾和矛盾的主要方面,進(jìn)而把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,起到“四兩撥千斤”的效果。比如工作對(duì)象方面,重點(diǎn)抓住人這個(gè)最活躍的因素;退役事務(wù)方面,重點(diǎn)完成清密脫密任務(wù);涉密場(chǎng)所方面,重點(diǎn)用好安全保密檢查手段;文電流轉(zhuǎn)方面,重點(diǎn)辦理審批登記手續(xù);重大演訓(xùn)活動(dòng)方面,重點(diǎn)聚焦行動(dòng)撤收階段;軍事設(shè)施建設(shè)方面,重點(diǎn)壓緊地方單位管理責(zé)任;軍隊(duì)采購(gòu)招標(biāo)方面,重點(diǎn)盯緊信息網(wǎng)上發(fā)布環(huán)節(jié);后勤信息系統(tǒng)建設(shè)方面,重點(diǎn)制定安全保密評(píng)估方案。從外部看,保密部門從來(lái)不是單打獨(dú)斗,要以共同目標(biāo)、共同責(zé)任為聯(lián)結(jié)點(diǎn),增強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、組織、人力資源、保衛(wèi)、行政管理等部門的聯(lián)動(dòng),通過(guò)建立跨部門協(xié)作機(jī)制,最大限度形成正向合力。
四是把握好保密工作的平衡性。要統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系,軍隊(duì)后勤事業(yè)發(fā)展是主體,提供安全保密環(huán)境是保障,對(duì)軍事后勤秘密既要嚴(yán)防死守、勤查常問(wèn),又要疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo),既要用戰(zhàn)友情、兄弟情對(duì)待身邊同志,又要時(shí)刻警惕“間諜就在身邊”“竊密就在眼前”。要統(tǒng)籌管理與服務(wù)的關(guān)系,軍委機(jī)關(guān)保密工作應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)保障特征,特別是對(duì)于發(fā)生失泄密問(wèn)題的單位,既要拉下臉督導(dǎo)整改,體現(xiàn)管理的剛性,還要靠上去認(rèn)真幫帶,展現(xiàn)服務(wù)的柔性,幫助其開(kāi)展難題會(huì)診、研究對(duì)策措施、補(bǔ)齊建設(shè)短板,不讓任何一個(gè)單位在保密工作上掉隊(duì)。
電力規(guī)劃總院有限公司秦勤
進(jìn)入新時(shí)代,保密就是保國(guó)家安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性[1],并要求我們黨能夠進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),從而真正做到居安思危。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的排頭兵,要從全局出發(fā),以高度的政治責(zé)任感,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代新形勢(shì)下保密工作的重要意義,深刻理解領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全思想,著重思考總體國(guó)家安全觀背景下如何筑牢保密安全體系,以高水平的保密管理保障國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家安全是一個(gè)民族安穩(wěn)生存的基本前提,是一個(gè)主權(quán)國(guó)家繁榮發(fā)展的重要保障。2014年4月,習(xí)近平總書(shū)記首次提出“總體國(guó)家安全觀”的概念[2],并進(jìn)一步提出持續(xù)跟進(jìn)國(guó)家安全形勢(shì)變化的要求,認(rèn)為只有掌握了新特點(diǎn)和新趨勢(shì),堅(jiān)決落實(shí)總體國(guó)家安全觀,才可能開(kāi)辟出具有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。然而隨著科技的快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)四通八達(dá)、觸角蔓延,信息安全環(huán)境變得日益復(fù)雜,保密工作的形勢(shì)與任務(wù)更加嚴(yán)峻和繁重[3]。
國(guó)有企業(yè),尤其是中央企業(yè)大多身處掌握中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè),始終處于保密工作的前沿,在日常工作中經(jīng)常會(huì)接收、流轉(zhuǎn)和保管黨中央、國(guó)務(wù)院的國(guó)家秘密文件,掌握大量的行業(yè)重要數(shù)據(jù),產(chǎn)生大量企業(yè)商業(yè)秘密和工作秘密,已然成為秘密文件的重要集散地,是竊密和反竊密斗爭(zhēng)極為激烈的重點(diǎn)區(qū)域,經(jīng)常成為被攻擊、被竊密的重點(diǎn)對(duì)象[4]。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的文件與信息既有事關(guān)企業(yè)本身的商業(yè)秘密,也有事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)家秘密,哪怕是企業(yè)自身的商業(yè)秘密一旦“集合”起來(lái),也與地方、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益密不可分。一旦泄露,不僅損害企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,影響公司的持續(xù)健康發(fā)展,更會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成威脅[5]。因此,確保國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密安全任重道遠(yuǎn)、意義重大。
作為國(guó)有企業(yè),要始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)保密工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)決策部署,嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)保密法實(shí)施辦法》,堅(jiān)持“黨管保密”原則,圍繞中心、服務(wù)大局,將黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌入企業(yè)保密體系結(jié)構(gòu),將保密管理深度融合至企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊,整合企業(yè)內(nèi)部資源力量,加強(qiáng)信息化條件下的各項(xiàng)保密工作的落實(shí),推動(dòng)各部門切實(shí)發(fā)揮日常管理作用,形成合力,夯實(shí)保密管理基礎(chǔ),以“七維”體系全面提升保密管理工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)保密管理組織機(jī)構(gòu)維度。保密管理組織機(jī)構(gòu)維度是首當(dāng)其沖的重中之重。組織機(jī)構(gòu)不健全,就很難開(kāi)展行之有效的管理工作。強(qiáng)化對(duì)于保密工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),搭建起更加高效的保密工作機(jī)構(gòu),并配置健全的管理體制,把保密工作納入黨委重要議事日程,以政治領(lǐng)導(dǎo)為保密工作的順利開(kāi)展提供保障。
建立健全保密管理組織機(jī)構(gòu),成立公司保密委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司的資源力量,對(duì)公司年度保密計(jì)劃進(jìn)行研究與部署,持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)情況,協(xié)調(diào)并解決其中存在的關(guān)鍵問(wèn)題,切實(shí)做好保密法治建設(shè)工作。其中,委員會(huì)主任由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任;副主任由公司總經(jīng)理、分管保密工作、分管涉密部門、分管信息安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任,其中分管保密工作的副總經(jīng)理任常務(wù)副主任;委員會(huì)成員由公司具有相關(guān)職能的部門負(fù)責(zé)人組成。保密委要根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)調(diào)整情況,及時(shí)調(diào)整組成人員。
其次,要設(shè)置保密工作機(jī)構(gòu)——保密辦公室,可為獨(dú)立部門,亦可掛靠歸口管理公司保密工作的部門之下,在保密委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下行使保密管理職能,同時(shí)承辦保密委員會(huì)的日常工作。明確保密辦主任,同時(shí)配備1-2名專職保密管理人員。
(二)保密管理規(guī)章制度維度。建立健全保密管理制度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,結(jié)合實(shí)際工作情況以及業(yè)務(wù)的基本特征優(yōu)化保密制度,確保保密管理要求能夠和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,規(guī)范業(yè)務(wù)行為,壓實(shí)保密責(zé)任。對(duì)定密工作、教育培訓(xùn)以及保密要害部門部位等方面進(jìn)行規(guī)范;并根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)際需要,及時(shí)建立重大涉密工程或項(xiàng)目專項(xiàng)保密制度。
保密管理制度的基礎(chǔ)是保密責(zé)任管理,該制度應(yīng)明確公司保密委員會(huì)、保密辦公室、各相關(guān)部門以及全體干部職工的保密職責(zé),并以此為準(zhǔn)繩,履職盡責(zé)地開(kāi)展好公司的保密管理工作。
(三)涉密人員全周期管理維度。定期梳理確定涉密崗位清單,動(dòng)態(tài)管理涉密人員臺(tái)賬,實(shí)行涉密人員上崗、在崗、離崗全生命周期管理,簽訂保密承諾書(shū),強(qiáng)化各階段的審查和培訓(xùn)。對(duì)公司涉密人員因公、因私出境審批手續(xù)嚴(yán)格把控,做好出境前的保密教育提醒,回國(guó)后及時(shí)收回和保管證照并做好回訪工作。
(四)保密管理宣傳教育維度。積極推進(jìn)保密文化建設(shè),建立多渠道、多形式的保密法制宣傳教育體系,普及保密常識(shí)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)涉密人員培訓(xùn)教育提高政策理論水平,組織保密干部、安全員、審計(jì)員等專項(xiàng)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)水平。通過(guò)開(kāi)展專題討論、保密技術(shù)演示、播放專題教育片、粘貼掛畫(huà)設(shè)置展板、運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒等具有較大觸動(dòng)力、震撼力的形式,持續(xù)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),提升全員保密意識(shí),牢牢守住保密底線。
(五)保密管理定密工作維度。加強(qiáng)定密流程管理,按照“密來(lái)密往”的原則,涉密項(xiàng)目承擔(dān)部門及時(shí)確定項(xiàng)目有關(guān)文檔的密級(jí)、保密期限、知悉范圍,經(jīng)審核獲得批準(zhǔn)后開(kāi)展工作,明確責(zé)任人員,規(guī)范涉密文件及敏感信息的起草、編制等工作,夯實(shí)保密管理基礎(chǔ)。歸口部門及時(shí)組織各生產(chǎn)部門依據(jù)項(xiàng)目原始密級(jí)和有關(guān)保密范圍,研究制定《國(guó)家秘密事項(xiàng)范圍細(xì)目》并及時(shí)調(diào)整修訂。商業(yè)秘密的密級(jí)、保密期限、知悉范圍的擬定和變更,參照國(guó)家秘密定密流程,業(yè)務(wù)承辦部門負(fù)責(zé)擬定,分管負(fù)責(zé)人審批,企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理部門和保密辦公室備案管理。
(六)保密管理技術(shù)防護(hù)維度。必須保證在勞動(dòng)合同中詳細(xì)注明保密條款,尤其是企業(yè)和涉密人員簽訂的保密協(xié)議當(dāng)中還需要具體列舉出保密內(nèi)容涉及的各種信息。加強(qiáng)對(duì)出境人員向外提供文件資料的保密審查和對(duì)攜帶出境的各類電子設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)的檢查清理,有效防止涉密信息泄露到境外。
加強(qiáng)保密要害部門的防范與管理,成立運(yùn)維小組,建立健全信息安全管理和工作機(jī)制,做好信息系統(tǒng)、信息設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和技術(shù)防護(hù)工作。針對(duì)商業(yè)秘密以及工作秘密相關(guān)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊及辦公自動(dòng)化等,都必須做到對(duì)應(yīng)的強(qiáng)化管理。專門針對(duì)設(shè)備的保密管理應(yīng)該采取有效措施提高信息化條件下的保密技術(shù)防范能力和管理水平,保障商業(yè)秘密和工作秘密信息安全。
(七)保密管理監(jiān)督檢查維度。按照以查促防、以查促管、以查促改的原則,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保密檢查的規(guī)范化、常態(tài)化。定期組織各部門開(kāi)展保密檢查、自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)部門存在的保密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,提出改進(jìn)措施并督促落實(shí)。對(duì)所屬企業(yè)開(kāi)展保密工作專項(xiàng)檢查,對(duì)重點(diǎn)工程任務(wù)、軍民融合業(yè)務(wù)、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,積極配合上級(jí)單位開(kāi)展的保密現(xiàn)場(chǎng)檢查。
國(guó)有企業(yè)要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以“依法依規(guī)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、保障安全”為原則,“嚴(yán)”字當(dāng)頭做好頂層設(shè)計(jì),完善工作機(jī)制,建立以預(yù)防發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患為主的保密體系,堅(jiān)持管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)相結(jié)合,將保密管理和技術(shù)手段滲透到業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié),建立完善系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、效率化的安全運(yùn)作模式,確保保密工作無(wú)死角、無(wú)縫隙。
(一)提高站位,高度重視,強(qiáng)化保密意識(shí)。保密工作是一項(xiàng)關(guān)系全局的工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體干部職工必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度和企業(yè)發(fā)展全局的角度,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)保密工作的重要性和緊迫性,加大管理和支持力度,為保密工作提供必要的人員組織和物質(zhì)條件保障。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的保密工作責(zé)任制,與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí),切實(shí)做到業(yè)務(wù)延伸到哪里,保密工作就跟進(jìn)到哪里,保證各個(gè)環(huán)節(jié)不出漏洞,杜絕發(fā)生失泄密事件。
(二)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,促進(jìn)管理效率的提升。保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、廣泛性管理工作,必須破除各部門“各自為政”的藩籬,主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同、協(xié)作,充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和管理職能,扎實(shí)深入到保密工作中,確保涉密業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里,保密要求就延伸到哪里,有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與保密工作的融合發(fā)展。
(三)機(jī)制約束,嚴(yán)格考核,壓實(shí)保密責(zé)任。1.建立激勵(lì)約束機(jī)制。將各部門強(qiáng)化日常管理、落實(shí)保密責(zé)任情況納入部門年度績(jī)效考核,可與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,根據(jù)實(shí)際情況可采取一票否決制。2.建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性管理問(wèn)題由各主責(zé)部門按照規(guī)定督促整改;發(fā)現(xiàn)失泄密事件,保密辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員要進(jìn)行調(diào)查形成《涉密事件工作報(bào)告》報(bào)保密委員會(huì)審定;對(duì)泄露國(guó)家秘密構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)常查常檢,注重總結(jié),確保信息安全。保密工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)任務(wù)[7],保密辦與各部門要常查常檢不松懈,自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。各部門在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握保密工作發(fā)展的新趨勢(shì),不斷創(chuàng)新管理理念、改進(jìn)手段方式、提升效率水平,為健全完善新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的保密體系積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
保密工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。強(qiáng)化管理、壓實(shí)責(zé)任,以織密筑牢保密安全防護(hù)網(wǎng)為契機(jī),對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合分析,持續(xù)優(yōu)化和健全管理工作,促進(jìn)保密工作的不斷豐富和完善,使保密管理落地、落實(shí)、落細(xì),全力保障國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
人員互動(dòng)信息互通工作聯(lián)動(dòng)
靖宇縣委保密委盤活資源力求實(shí)效
李瑛
(2023年10月29日)
近年來(lái),靖宇縣委保密委探索開(kāi)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成人員互動(dòng)、信息互通、工作聯(lián)動(dòng)的新局面,在信息資源、人力配備上實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)。
靖宇縣委保密委(縣國(guó)家保密局)打造“1+N”工作機(jī)制,把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建設(shè)保密型隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈,激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
“1”即強(qiáng)化自身保密業(yè)務(wù)能力。以“老帶新”活動(dòng)為抓手,通過(guò)“帶教”活動(dòng),“導(dǎo)師”悉數(shù)傳授“保密武功秘籍”,拓展大家的“保密技能包”。幫助年輕干部學(xué)以致用,逐步從“門外漢”成長(zhǎng)為工作上的“行家里手”,為保密工作隊(duì)伍注入源源不斷的活力。
本文標(biāo)題:稿定文章∣專題合集:2023年保密工作總結(jié)參考材料匯編(39篇)
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