文章導(dǎo)讀

2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)、述法報(bào)告 參考材料匯編 2023年11月20日 目錄 關(guān)于晉城市法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告 在晉城市八屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議。

2023年11月20日

在晉城市八屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上

（2023年6月2日）

市人大常委會(huì)：

2022年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全市各級(jí)政府及組成部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央及省委、市委決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，完善依法行政體制機(jī)制，持續(xù)營造一流法治化營商環(huán)境，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平全面提升，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（一）強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視法治建設(shè)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)全過程，召開市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議，安排部署建設(shè)更高水平法治政府。市長認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于依法治國和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，審定《晉城市法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告》成為政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化固定議題。舉辦習(xí)近平法治思想專題講座和培訓(xùn)班，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。制定貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的實(shí)施方案，對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行全面部署。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展“12.4”國家憲法宣傳日和憲法宣傳周系列活動(dòng)，書記、市長署名文章“以黨的二十大精神為指引全面貫徹實(shí)施憲法加快建設(shè)法治晉城”網(wǎng)絡(luò)閱讀量達(dá)10萬余人次，組織67家單位，開展“憲法四十周年”線上線下法治成就展，在全市引起較大反響。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)納入《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)，研究制定《晉城市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》等相關(guān)文件，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開全市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市動(dòng)員部署大會(huì)、全市法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，研究部署法治政府建設(shè)工作，組織開展法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)，統(tǒng)籌推動(dòng)45家市直部門和六縣（市、區(qū)）扎實(shí)開展了創(chuàng)建工作，營造了法治建設(shè)良好氛圍，形成了法治政府建設(shè)合力。

（三）市縣政府法治督察全覆蓋。6縣（市、區(qū)）和市縣政府組成部門堅(jiān)持把法治政府創(chuàng)建作為重點(diǎn)，通過實(shí)地督察與書面督察相結(jié)合，從依法治市工作、法治政府建設(shè)和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等方面的落實(shí)情況，全方面接受市委依法治市辦“督考一體”式的“法治體檢”，以督促行進(jìn)一步提升了法治政府工作水平。高質(zhì)量、常態(tài)化完成市本級(jí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作，督促6縣（市、區(qū)）和市直34個(gè)政府組成部門完成了年度報(bào)告和網(wǎng)上公示。

（一）依法全面履行政府職能。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，修改完善《晉城市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，重新梳理市縣兩級(jí)各部門11類權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)了同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一。對(duì)標(biāo)省級(jí)行政許可事項(xiàng)，梳理《晉城市行政許可事項(xiàng)清單》332項(xiàng)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，下放縣區(qū)事項(xiàng)8項(xiàng)，市縣兩級(jí)向開發(fā)區(qū)共賦權(quán)1083項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制，制定部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃305項(xiàng)，發(fā)起部門聯(lián)查294項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了跨部門聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立晉城市信用修復(fù)主動(dòng)告知制度的通知》，制度執(zhí)行以來完成信用修復(fù)931條。

（二）持續(xù)深入“放管服”改革。全面推行審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全市可辦理“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)6281項(xiàng)，“馬上辦”事項(xiàng)1968項(xiàng)，“就近辦”事項(xiàng)2750項(xiàng)，“一次辦”事項(xiàng)6074項(xiàng)，“自助辦”服務(wù)事項(xiàng)347項(xiàng)。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化提升“一件事一次辦”集成服務(wù)改革，發(fā)布“一件事”主題套餐服務(wù)122項(xiàng)以上，106項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。鞏固深化“一枚印章管審批”改革，審批環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間大幅壓縮，多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)全省領(lǐng)先。持續(xù)深化“證照分離”改革，共梳理出市、縣兩級(jí)“證照分離”涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)122項(xiàng)，取消審批15項(xiàng)，審批改為備案9項(xiàng)，實(shí)行告知承諾39項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)59項(xiàng)。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，印發(fā)《晉城市“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》，第一批選取28個(gè)高頻辦理行業(yè)為試點(diǎn)，通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行政綜合許可證”，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革提檔升級(jí)，出臺(tái)《晉城市投資項(xiàng)目審批“全代辦”工作方案》，在全面推行承諾制、“一本制”的基礎(chǔ)上，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，建立了一個(gè)項(xiàng)目、一名項(xiàng)目長、一支管家團(tuán)隊(duì)、一套服務(wù)方案、一張審批清單的“全代辦五個(gè)一”審批服務(wù)機(jī)制，在全省率先蹚出“全代辦”改革的晉城路子。2022年，共完成“全代辦”事項(xiàng)729項(xiàng)，平均縮短前期手續(xù)辦理時(shí)間30%以上。

（三）主動(dòng)營造法治化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，印發(fā)《<山西省法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系>評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)我市法治化營商環(huán)境建設(shè)工作可量化、可操作、可評(píng)估。在全省率先開展“無證明城市”改革，出臺(tái)《晉城市“無證明城市”創(chuàng)建實(shí)施方案》，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，梳理形成《無證明事項(xiàng)辦理清單》99項(xiàng)和《證明事項(xiàng)實(shí)施清單》199項(xiàng)。印發(fā)《晉城市市場(chǎng)主體倍增工程實(shí)施意見》《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施（試行）》和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案等文件，精準(zhǔn)推出市場(chǎng)主體倍增“1+1+8+1”支持政策。2022年，全市新增市場(chǎng)主體7.32萬戶，總量達(dá)到23.84萬戶，凈增率31.17%，排在全省第2位。

（一）高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市委、市政府中心工作，聚焦實(shí)踐問題和政府立法需求，出臺(tái)并公布《晉城市人民政府2022年立法計(jì)劃》，成立15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，高質(zhì)量完成了《晉城市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》等2部政府規(guī)章立法工作。配合市人大完成了《晉城市機(jī)動(dòng)車停車條例》等4部地方性法規(guī)工作。完成省級(jí)立法項(xiàng)目征求意見工作，全年共辦理《山西省中醫(yī)藥條例（草案）》《山西省泉域水資源保護(hù)條例（草案）》等立法項(xiàng)目征求意見20件，反饋意見60余條。

（二）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制度監(jiān)督管理。制定并發(fā)布《2022年晉城市政府行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃》，推動(dòng)規(guī)范性文件管理規(guī)范化。開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況自查工作，通過自查，重點(diǎn)解決部門規(guī)范性文件有件不備、報(bào)備不及時(shí)、文件制發(fā)程序不規(guī)范等問題，進(jìn)一步提高了各部門規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、備案審查制度，全年完成規(guī)范性文件、政府涉法文件合法性審核103件，備案審查規(guī)范性文件26件，有力保證政令統(tǒng)一。（三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，公布《2022年晉城市政府重大行政決策目錄》，全面推行法律顧問、公職律師制度，市政府聘請(qǐng)了16名律師組成法律顧問團(tuán)隊(duì)，各政府部門實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。嚴(yán)格履行合法性審查，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，法律顧問參與重大行政決策咨詢論證成為常態(tài)。2022年，重大行政決策事項(xiàng)開展公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，并通過政府會(huì)議履行集體討論決定程序。制定《晉城市重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步完善了行政決策執(zhí)行機(jī)制。

（一）深化行政執(zhí)法體制改革。有序有力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法體制改革工作，成功打造了高平市“12345”模式、澤州縣“四個(gè)統(tǒng)一”等改革模板，創(chuàng)新實(shí)行“支部建在隊(duì)上”的黨建+執(zhí)法模式，同步搭建了市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系。全市6縣（市、區(qū)）全部公布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項(xiàng)法定清單》，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法人員1022名全部配備到位。

（二）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，組織市縣兩級(jí)867名新申領(lǐng)執(zhí)法證人員開展了法律知識(shí)考試，清理了不符合執(zhí)法資格人員569人。積極推行“包容免罰”工作，在全市范圍內(nèi)征集形成了《晉城市包容免罰清單》280項(xiàng)，運(yùn)用說服教育、責(zé)令改正、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題，開展道路交通安全和交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)自查、文化領(lǐng)域進(jìn)行崗位練兵活動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)督等專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用。

（三）強(qiáng)化普法宣傳教育。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，落實(shí)普法責(zé)任制，制定普法清單，明確各單位普法內(nèi)容，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，繼續(xù)推行“局長講法”制度，先后有48名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)電視臺(tái)開展講法活動(dòng)。注重節(jié)日普法宣傳，充分利用國家憲法日、民法典、各部門領(lǐng)域法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織開展集中普法活動(dòng)。充分利用新媒體開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育，通過“晉城法治宣傳每日一題”開展線上法治宣傳答題活動(dòng)，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)112萬余人次。強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)建成普法陣地580余個(gè)，六縣（市、區(qū)）結(jié)合地域特色、地方文化，打造方言普法短劇、鄉(xiāng)村法治文藝作品600余部，全市22個(gè)村（社區(qū)）被推薦為國家級(jí)或省級(jí)民主法治示范村，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，全市共培養(yǎng)法律明白人5000余名。

（一）完善矛盾糾紛化解機(jī)制。晉城市市域社會(huì)治理中心正式投入運(yùn)行，匯集“大數(shù)據(jù)”服務(wù)、信訪接待、矛盾多元化解、人民法庭訴前調(diào)解、仲裁、公共法律服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)等功能，形成矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)中心、綜治中心三大板塊，盡心打造多功能于一體的市域社會(huì)治理“一站式”平臺(tái)，為群眾提供多樣、高效、便捷的矛盾糾紛解決途徑。同時(shí)，澤州縣、陽城縣、陵川縣、沁水縣矛盾糾紛多元化解中心建成并投入使用。強(qiáng)化人民調(diào)解工作，筑牢矛盾糾紛化解“第一道防線”，持續(xù)推進(jìn)晉城市調(diào)解人才資源庫建設(shè)，建立“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“律調(diào)對(duì)接”機(jī)制，通過“一庫、三機(jī)制”成功將各類矛盾有效化解在基層、消除在萌芽。常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，全年共走訪排查5.36萬次，入戶33.05萬戶，成功調(diào)解矛盾糾紛6366件，調(diào)解成功率達(dá)98%。

（二）強(qiáng)化公共法律體系建設(shè)。扎實(shí)開展“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，累計(jì)為群眾免費(fèi)提供法律咨詢7.10萬人次，群眾滿意度100%，任務(wù)完成率達(dá)到338%，完成情況位居全省第一；辦結(jié)特殊群體法律援助案件1187件，任務(wù)完成率134.89%，人民群眾法治獲得感進(jìn)一步提升。在全省率先開通律師遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)，全年使用人數(shù)達(dá)到748人次，為當(dāng)事人與律師提供了便利，搭建了溝通的橋梁。開展了全省首個(gè)“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，成立了我市首家企業(yè)法律援助工作站，扎實(shí)開展了司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)能力評(píng)查，持續(xù)深化了仲裁立案調(diào)解工作，2022年，全市共辦理各類公證事項(xiàng)4323件，法律援助1923件，司法鑒定1891件，仲裁案件436件，公共法律服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。

（三）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，市本級(jí)和6縣（市、區(qū)）全部成立行政復(fù)議委員會(huì)并掛牌成立人民政府行政復(fù)議局。大力推行行政爭(zhēng)議調(diào)解解決機(jī)制，全年共審理行政復(fù)議案件80件，調(diào)解和解21件；全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度，2022年全市網(wǎng)上公開行政復(fù)議決定書50件。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，2022年辦理行政應(yīng)訴案件24件，已結(jié)案訴訟案件勝訴率達(dá)到94%，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。支持法院依法受理和審理行政案件，嚴(yán)格履行法院生效裁判，2022年以晉城市人民政府為被告的行政訴訟案件1件，已全面履行生效判決。

（一）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大法治監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市政府全年共辦理人大代表意見437件，政協(xié)委員提案452件，辦復(fù)率、面商率達(dá)100%，得到代表和委員們高度認(rèn)可。自覺接受司法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)共收到司法建議、檢察院建議188件，回復(fù)采納率為100%。

全面落實(shí)政務(wù)公開，持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位，依法保障人民群眾合理信息需求。全市共發(fā)布各類主動(dòng)公開信息1.8萬余條，主動(dòng)公開政府文件100件，編發(fā)政府公報(bào)5期。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。圍繞市委、市政府中心工作，依法組織開展政府督查活動(dòng)，督促各級(jí)各部門提高行政效能，提升執(zhí)行力、落實(shí)力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。健全完善督查工作制度，構(gòu)建“督幫考問一體化”工作機(jī)制和“13710”信息化督辦工作制度，增強(qiáng)了政府督查工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。全年共組織參與各類督查活動(dòng)100余次，形成督查專報(bào)57期，編發(fā)紀(jì)要34期，承辦省政府“13710”系統(tǒng)交辦事項(xiàng)183件，市級(jí)督辦系統(tǒng)交辦事項(xiàng)344件。

（三）推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。在全省率先建立公務(wù)員誠信檔案，市發(fā)改委與市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立公務(wù)員誠信檔案的通知》，提升公務(wù)員誠信履職意識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員誠信檔案建設(shè)，全市政府部門信息錄入實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共計(jì)錄入信息4.08萬余條。持續(xù)開展全市公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作，2022年，共查詢14家單位共計(jì)313人的社會(huì)信用記錄，查詢結(jié)果均為正常。

（一）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。率先在全省完成數(shù)據(jù)資源目錄編制，建成了晉城市人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方利用”的數(shù)據(jù)共享體系。創(chuàng)新智能數(shù)字應(yīng)用，智能便民服務(wù)平臺(tái)（晉來辦APP）注冊(cè)用戶累計(jì)超327萬，實(shí)現(xiàn)29家單位418項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)掌上辦；開發(fā)上線“市民碼”“部件碼”，實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)“一碼盡享”城市部件“一碼統(tǒng)管”。

（二）加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，智能算力中心承載力穩(wěn)步提升，全市36個(gè)部門147個(gè)系統(tǒng)集成“上云”；穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)提速擴(kuò)能試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)“國家-省-市-縣”四層級(jí)聯(lián)接。推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，累計(jì)整合50家市直部門子網(wǎng)站，滿足群眾日益增長的信息服務(wù)需求。

（三）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心有效匯聚了各級(jí)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)（審批）平臺(tái)、投訴舉報(bào)、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)及第三方機(jī)構(gòu)的有關(guān)監(jiān)管信息，同時(shí)將移動(dòng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)，提高了監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。全市報(bào)送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)131.5萬余條，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率62.64%。

我市在法治政府建設(shè)方面取得了明顯成效。但對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的要求，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的新需求，仍存在一定差距，主要體現(xiàn)在：法治政府建設(shè)推進(jìn)力度有待加強(qiáng)；部門法律顧問作用發(fā)揮不到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法運(yùn)行還不夠成熟等問題。這些問題我們將高度重視并在今后工作中加以解決。

2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，主動(dòng)作為，持續(xù)發(fā)力，高效有序推進(jìn)法治晉城各項(xiàng)工作任務(wù)。一是全力攻堅(jiān)法治政府示范創(chuàng)建。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)完成資料提交、初審申報(bào)、宣傳推廣等工作，確保示范創(chuàng)建取得扎實(shí)成效。二是加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法，聚焦市委、市政府中心工作，推出一批精品立法項(xiàng)目。三是持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)主體倍增“1+1+8+1”政策，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。四是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量向基層延伸。五是提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和素養(yǎng)。持續(xù)開展執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，倒逼執(zhí)法人員提升執(zhí)法實(shí)踐能力。

擦亮法治名片建設(shè)人民滿意政府

（2023年2月18日）

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。2022年11月28日，長沙市獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范市，揭開了譜寫新時(shí)代法治長沙新篇章?；赝麪?zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的歷程，長沙市堅(jiān)持把法治元素融入政府工作各領(lǐng)域全過程，運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，全市法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)激發(fā)城市發(fā)展活力。

法治是最好的營商環(huán)境。在法治思想引領(lǐng)下，長沙法治建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。近年來，長沙市各級(jí)各部門全力打造投資服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、要素服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、親清關(guān)系、普惠包容六大升級(jí)版，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈“五鏈融合”，全力打造營商環(huán)境3.0版，為市場(chǎng)主體提供全方位、全過程、全生命周期的保障、支持和服務(wù)。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展裝上新引擎。長沙以提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度為目標(biāo)，減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，深入推進(jìn)證照分離改革，對(duì)535項(xiàng)涉企改革事項(xiàng)實(shí)施清單管理，直接取消69項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，15項(xiàng)改為備案管理，70項(xiàng)實(shí)施告知承諾，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)規(guī)范化登記和合并辦理，準(zhǔn)入準(zhǔn)營實(shí)現(xiàn)一碼覆蓋、一照通行。截至2022年12月，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)156.5萬戶，同比增長14.2%。

通過建設(shè)無證明城市，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程再造，率先推動(dòng)刷臉辦、免證辦、減證辦、線上證明開具等系列改革舉措落地見效。5088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)減證辦、免證辦。在“我的長沙”開發(fā)個(gè)人和法人電子檔案功能，入駐28類個(gè)人電子證照，支持在“我的長沙”APP和小程序?qū)嵤傲磷C”。創(chuàng)新推出棚改補(bǔ)貼發(fā)放、棚改補(bǔ)貼退繳、經(jīng)適房上市交易和開戶即開業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司開辦等20多項(xiàng)個(gè)人、企業(yè)升級(jí)版“一件事”，全市辦件承諾壓縮率達(dá)81%，辦事最多跑一次比例超過90%。

“原來房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建流程較長，大包小包的資料圖紙?zhí)醽硖崛ァ，F(xiàn)在很方便了，帶個(gè)U盤到現(xiàn)場(chǎng)就行，報(bào)建審批時(shí)間還縮短了50%?！?月9日，在長沙“一件事一次辦”窗口辦理許可證的公司報(bào)建員說。

同時(shí)，“硬核”措施保障法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)吃下定心丸。2022年，長沙市司法局聯(lián)動(dòng)長沙市律師協(xié)會(huì)把“黨建引領(lǐng)、助力千企”行動(dòng)作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，組織律師深入園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，與產(chǎn)業(yè)鏈開展黨建結(jié)對(duì)，主動(dòng)對(duì)接22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的550家民營企業(yè)，組建22條產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)，開展“引法強(qiáng)鏈”“引法強(qiáng)企”“法治體檢”等工作，深入分析企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制，廣泛宣傳涉及產(chǎn)業(yè)鏈和重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)及政策，將收集的23件問題訴求逐一進(jìn)行整理、研究、解決。將為企業(yè)解難題、辦實(shí)事落到實(shí)處，助力構(gòu)建良好的法治營商環(huán)境。

為跑出服務(wù)加速度，壘實(shí)企業(yè)發(fā)展的法治壓艙石，長沙市出臺(tái)《涉企糾紛快速處理指南》，對(duì)涉企案件實(shí)現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先保全、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行。2022年以來，長沙市全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案，設(shè)置24小時(shí)自助法院、導(dǎo)助立案服務(wù)機(jī)等，推行電子送達(dá)、“云法庭”等，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行不打烊。全年結(jié)案29.59萬件，結(jié)收比107%，審結(jié)涉企糾紛131792件。其中，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切口，先后設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、法庭、檢察局等保護(hù)機(jī)構(gòu)。如企業(yè)遇到有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，即可獲得快速維權(quán)專業(yè)服務(wù)。

以法治思維引領(lǐng)和保障全市“放管服”和行政審批制度改革，通過建立更加科學(xué)完備的行政審批服務(wù)制度體系，為企業(yè)群眾提供更高效率、更有溫度的政務(wù)服務(wù)，是長沙市著力打造服務(wù)型政府、持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)的生動(dòng)寫照。

長沙市積極落實(shí)黨中央、省市有關(guān)“放管服”改革總體部署要求，先后制定出臺(tái)《長沙市政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法》《長沙市政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》《長沙市行政審批中介服務(wù)管理辦法》等系列規(guī)范性文件，為行政審批制度改革的縱深推進(jìn)提供了法治保障。深化“一件事一次辦”改革、優(yōu)化“長沙市政策問答平臺(tái)”，打造全市一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一枚印章管審批新格局。一個(gè)個(gè)舉措，為長沙市不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)寫下了生動(dòng)注腳。

同時(shí)，長沙市將法治政府建設(shè)要求貫穿于行政執(zhí)法制度全過程，構(gòu)建起全市行政執(zhí)法改革新格局。

2019年起，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和應(yīng)急管理等六大領(lǐng)域深化綜合行政執(zhí)法體制改革工作。到2022年5月，市應(yīng)急管理執(zhí)法綜合行政執(zhí)法局和市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的成立，標(biāo)志著長沙市在應(yīng)急管理綜合執(zhí)法上開啟新征程，實(shí)現(xiàn)在長沙城區(qū)5區(qū)6大領(lǐng)域，1支執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一管理全市市級(jí)和內(nèi)五區(qū)行政執(zhí)法工作的新局面，有效避免了多層級(jí)管理帶來的執(zhí)法障礙。

為推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，讓基層執(zhí)法看得見、管得著。2019年以來，在部分城區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革試點(diǎn)，推動(dòng)長沙縣成立全省首家行政執(zhí)法局，全面構(gòu)建起執(zhí)法局機(jī)關(guān)、18個(gè)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法隊(duì)、1個(gè)集體執(zhí)法中隊(duì)的縣域全覆蓋執(zhí)法體系。芙蓉區(qū)率先成立全省首個(gè)城區(qū)行政執(zhí)法局，將原本屬于23個(gè)部門的城市管理、教育科技等24個(gè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，歸一管理，改革后實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法模板，推動(dòng)基層治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

長沙市大力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，在芙蓉區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等地區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，芙蓉區(qū)率先將原屬于23個(gè)部門的123件行政許可權(quán)、其他72項(xiàng)職能集中，實(shí)現(xiàn)一窗式受理、一次性告知、一站式審批。大力推進(jìn)園區(qū)的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，先后在長沙經(jīng)開區(qū)、長沙市高新區(qū)開展改革試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上探索全功能綜合審批模式，打造相對(duì)集中行政許可權(quán)改革2.0版。2022年10月，望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)等園區(qū)順利納入改革試點(diǎn)范圍，并在向湘江新區(qū)、自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)充分賦權(quán)的基礎(chǔ)上積極探索相對(duì)集中許可權(quán)改革，逐漸推進(jìn)改革試點(diǎn)在園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一枚印章審批、一個(gè)主體服務(wù)的基本框架形成，實(shí)現(xiàn)了審批不出園區(qū)、園區(qū)事園區(qū)辦高效運(yùn)轉(zhuǎn)新局面。

2022年，長沙市“政策問答平臺(tái)”正式上線，開設(shè)線上線下政務(wù)公開和政策咨詢窗口，實(shí)現(xiàn)政策咨詢服務(wù)“一站式”“一號(hào)答”“一鍵查”，讓群眾看得見、問得到、辦得了。截至2023年2月7日，平臺(tái)累計(jì)對(duì)外公開10819條政策文件數(shù)據(jù)，1925條企業(yè)群眾常見問題答案，以及2668條政策解讀，涵蓋各區(qū)縣（市）、園區(qū)和市直部門。企業(yè)和群眾想查詢市政府、市直部門或者區(qū)縣（市）政府、園區(qū)管委會(huì)等不同主體印發(fā)的文件，只需通過平臺(tái)的“政策咨詢”欄目輸入關(guān)鍵詞，即可找到包含相關(guān)關(guān)鍵詞的所有機(jī)構(gòu)發(fā)文，還可對(duì)檢索結(jié)果根據(jù)發(fā)文機(jī)構(gòu)、涉及主題等分類維護(hù)進(jìn)一步定位，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)內(nèi)的精準(zhǔn)檢索。并在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映專窗、公布“辦不成事”反映電話、設(shè)置“辦不成事”反映信箱，完成所有非緊急類政務(wù)熱線合并，實(shí)現(xiàn)12345一號(hào)對(duì)外，打造全市“總客服”，實(shí)現(xiàn)政策咨詢、辦事服務(wù)的資源融合。

執(zhí)法之要，在于安民。近年來，全市將嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明融入執(zhí)法過程，不斷完善執(zhí)法規(guī)章制度、強(qiáng)化清廉執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提升執(zhí)法溫度，讓群眾感受到公平正義就在身邊。

居住在市第三醫(yī)院宿舍的居民在12345市民熱線投訴醫(yī)院制氧車間工作時(shí)噪音非常大，嚴(yán)重影響了居民正常生活。接到投訴，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局天心執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長帶領(lǐng)執(zhí)法人員迅速與當(dāng)事人聯(lián)系并了解相關(guān)情況。在現(xiàn)場(chǎng)查看車間工作情況后，當(dāng)即要求對(duì)噪音問題進(jìn)行整改。目前，隔音板安裝完成，問題得到解決，居民通過12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)送上表揚(yáng)工單。近年來，市生態(tài)環(huán)境局全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，瞄準(zhǔn)行政執(zhí)法事前、事中、事后3個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，有力推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升。形成以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段和方式，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。將污染源隨機(jī)抽查和各類專項(xiàng)聯(lián)合抽查結(jié)合，按照分別抽取、合并檢查的原則開展污染源分類監(jiān)管和差異化監(jiān)管；探索實(shí)施月執(zhí)法計(jì)劃制度，將月執(zhí)法計(jì)劃與“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)統(tǒng)籌，有效避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。先后制定修訂了10余項(xiàng)工作制度，建立公正、公開、依法辦案的制度體系。

立法以體，執(zhí)法以序。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后制定《長沙市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件管理辦法》等8項(xiàng)行政執(zhí)法相關(guān)制度，出臺(tái)《長沙市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，建立輕微容錯(cuò)機(jī)制，開發(fā)清廉執(zhí)法智能防控系統(tǒng)，下設(shè)“案件時(shí)限預(yù)警”“案件裁量比對(duì)”“精準(zhǔn)普法”系統(tǒng)，辦案全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，案件裁量更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，案件處罰實(shí)現(xiàn)全鏈條跟蹤，依托“滿意度調(diào)查”平臺(tái)、信息公示系統(tǒng)，實(shí)施案件查處情況一鍵回訪、一鍵公示，執(zhí)法辦案全過程置于陽光之下，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公開化、透明化、規(guī)范化。

征程漫漫，惟有奮斗。過去的一年，長沙市法治政府建設(shè)碩果累累。新征程上，全市上下將始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)彰顯作為，不斷夯實(shí)法治建設(shè)成果，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展、向重點(diǎn)領(lǐng)域工作突破，奮力書寫長沙法治政府建設(shè)更加壯麗的篇章。

法治花開滿城香

（2023年8月29日）

近日，湖南省委全面依法治省委員會(huì)辦公室公布第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，瀘溪縣獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范縣。

近年來，該縣堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治瀘溪、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為建設(shè)“五個(gè)湘西”和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

該縣在法治政府建設(shè)上取得諸多好成績(jī)：“四五”“五五”“六五”全國法治宣傳先進(jìn)縣，全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，34個(gè)村（社區(qū)）先后獲評(píng)全國、全省、全州民主法治示范村（社區(qū)），浦市鎮(zhèn)浦溪村“五治融合”獲評(píng)全國民主法治示范村好成績(jī)?cè)从诤脵C(jī)制好做法。該縣強(qiáng)化法治政府頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“一規(guī)劃兩方案”，構(gòu)筑好法治政府建設(shè)的“四梁八柱”；把法治建設(shè)納入縣五個(gè)文明、績(jī)效考核等指標(biāo)體系，全面壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；健全“常態(tài)化”督察考評(píng)機(jī)制，把考評(píng)督察貫穿法治建設(shè)全過程，將法治政府建設(shè)決策部署真正落到實(shí)處。

同時(shí)，該縣不斷完善依法決策制度，嚴(yán)格規(guī)范制定程序，制定了《瀘溪縣重大行政決策合法性審查和集體討論制度》《瀘溪縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)》等制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，逐步建立健全專家咨詢論證制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法有時(shí)會(huì)遇到“看得見卻管不著”的情況，該縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，唯細(xì)唯實(shí)開展法治建設(shè)實(shí)地督察和調(diào)研。

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏行政執(zhí)法權(quán)、權(quán)責(zé)不明等共性問題，該縣深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，率先在小章鄉(xiāng)開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推行執(zhí)法權(quán)下放，以委托授權(quán)方式，將輕微交通違法處罰的權(quán)限直接賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行集中性行政執(zhí)法。

相關(guān)執(zhí)法單位對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照法定程序與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《行政執(zhí)法委托書》，將執(zhí)法權(quán)力委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。權(quán)力下放之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了完整的行政執(zhí)法權(quán)力，可以通過符合法律法規(guī)賦權(quán)的完整流程去處理違法行為，讓基層有了“行政法律的抓手”。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通、市場(chǎng)監(jiān)管、國土“兩違”、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)林水等行業(yè)領(lǐng)域管理規(guī)范有序，群眾交口稱贊。

為進(jìn)一步規(guī)范法治政府權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，近年來，該縣實(shí)行行政審批事項(xiàng)全公布，共涉及35個(gè)部門3019項(xiàng)審批事項(xiàng)，并實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理，制定規(guī)范性文件42個(gè)，審核率達(dá)100%，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”管理規(guī)范，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)案卷評(píng)查、執(zhí)法人員行政執(zhí)法考試全覆蓋。

“兒童走失報(bào)警后，剛放下手機(jī)，警察就到場(chǎng)并順利聯(lián)系家長?！薄敖^大多數(shù)行政服務(wù)事項(xiàng)可以全程網(wǎng)辦。”“在院壩會(huì)與干部面對(duì)面溝通后，村里危險(xiǎn)路段的公路護(hù)欄很快就安裝好了?！?/p>

群眾的滿意度就體現(xiàn)在一件件小事中。一件件小事，都是該縣不斷優(yōu)化公共服務(wù)、全面推進(jìn)普法和矛盾糾紛化解工作、加強(qiáng)基層社會(huì)治理的真實(shí)寫照。

為打造高效便民的服務(wù)型政府，該縣深入推進(jìn)縣域警務(wù)工作，創(chuàng)新推行城區(qū)“一分鐘處警”機(jī)制；以數(shù)字賦能為著力點(diǎn)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，設(shè)立政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”網(wǎng)上專區(qū)，積極開發(fā)“e瀘有我”手機(jī)應(yīng)用軟件，上線服務(wù)事項(xiàng)200余項(xiàng)。

同時(shí)，該縣創(chuàng)新開展“院壩會(huì)+”議事機(jī)制，面對(duì)面與群眾交流，心連心聽群眾意見，手牽手解決基層問題，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管，激發(fā)基層治理活力；構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“一站式”政法服務(wù)中心，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)舉措，不斷滿足企業(yè)司法需求，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，切實(shí)利用“法治利劍”為職工紓難解困，為企業(yè)保駕護(hù)航。該縣營商環(huán)境評(píng)價(jià)提升幅度全州第一，企業(yè)滿意度主觀評(píng)價(jià)排名全省第七、全州第一。

“我們將以成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣為契機(jī)，乘勢(shì)而上、接續(xù)發(fā)力，著眼于‘法治強(qiáng)、百業(yè)興’的目標(biāo)，將法治建設(shè)融入到方方面面，不斷凝聚起法治建設(shè)的磅礴力量，以法治建設(shè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，賡續(xù)奮進(jìn)新征程。”該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

法治之光耀晉城

（2023年9月18日）

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)作為依法治市主體工程，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府建設(shè)目標(biāo)，全力開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建并取得了顯著成效，近日被省委全面依法治省委員會(huì)辦公室正式命名為“第二批全省法治政府建設(shè)示范市”。

黨委領(lǐng)航抓法治。持續(xù)加強(qiáng)和改善黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)融入全市發(fā)展大局。近3年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)7次召開全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，58次召開市委常委會(huì)議及政府常務(wù)會(huì)議研究法治工作；依法治市辦7次召開辦公室會(huì)議，12次召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議，一批制約法治政府建設(shè)的重大問題得到有效解決。

關(guān)鍵少數(shù)壓責(zé)任。我市在全省率先推行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)履職情況“清單式”管理法，率先創(chuàng)辦“局長講法”電視欄目，全覆蓋開展國家工作人員旁聽庭審，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)連續(xù)5年履職清單全覆蓋，政府系統(tǒng)連續(xù)3年年終述法全覆蓋，關(guān)鍵少數(shù)真正當(dāng)好了法治政府建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。

法治引領(lǐng)促發(fā)展。出臺(tái)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案，連續(xù)3年開展法治政府建設(shè)督察考核，創(chuàng)新將行政復(fù)議與應(yīng)訴結(jié)果納入考核并實(shí)施溯源獎(jiǎng)懲，“指揮棒”樹起了法治權(quán)威。在法治精神引領(lǐng)下，全市上下勇于破題，敢于革新，推動(dòng)我市在高質(zhì)量發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資等一批綜合考評(píng)中排名全省前列，GDP增速連續(xù)三年全省第一。

立良法，促善治。取得地方立法權(quán)以來，我市始終堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法，先后制定地方性法規(guī)15部、政府規(guī)章5部，審查行政規(guī)范性文件383件?！稌x城市公共交通條例》開啟城鄉(xiāng)公交“一元”時(shí)代，相關(guān)做法全國領(lǐng)先；《晉城市太行古堡群保護(hù)條例》用法治手段保護(hù)沁河流域古堡，受到中央電視臺(tái)專題報(bào)道。“良法”成為促進(jìn)發(fā)展、保障善治的堅(jiān)實(shí)根基。

嚴(yán)審核，保規(guī)范。我市相繼出臺(tái)《重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)辦法》，為全市政府部門全部配備法律顧問，讓法制審核成為定政策、上項(xiàng)目前的“剛性門檻”。全市政府系統(tǒng)主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督，代表建議、委員提案、司法建議、檢察建議辦復(fù)、采納率全部達(dá)到100%，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果做到“五公開”，行政權(quán)力行使更加規(guī)范、透明。

抓改革，提能力。我市縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，市級(jí)成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等10支綜合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)層級(jí)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立行政執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新將黨支部建在隊(duì)上，有效解決“看得見管不著”難題。在全省率先出臺(tái)《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《包容免罰清單》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推動(dòng)280項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)依法適用免罰，保證行政執(zhí)法工作既有力度、更有溫度。

“放管服效”改革持續(xù)深化。在“一枚印章管審批”領(lǐng)跑全省的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“一件事一次辦”，122個(gè)事項(xiàng)形成“一件事一次辦”集成套餐，374個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全代辦服務(wù)，從累計(jì)辦理的16.2萬件事項(xiàng)來看，辦理時(shí)限壓縮55%，審批環(huán)節(jié)減少54%，申請(qǐng)材料減少45%，跑動(dòng)次數(shù)減少67%，群眾和企業(yè)辦事更加方便快捷。

辦事制度成本不斷降低。在全省率先開展“無證明城市”改革試點(diǎn)，梳理形成市本級(jí)“無證明”辦理事項(xiàng)97項(xiàng)，通過多種替代方式，大幅減輕企業(yè)和個(gè)人“跑證明”的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，出臺(tái)《晉城市涉企政策制定辦法》，制定涉企政策一律聽取關(guān)聯(lián)企業(yè)代表意見，一律開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，從源頭上確保市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。

法治服務(wù)水平有效提升。政法機(jī)關(guān)全力開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)；市法院實(shí)施“司法公正感受度深化年”活動(dòng)，持續(xù)開展侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益行為專項(xiàng)整治；市檢察院針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件綜合開展“一案四查”“一案四評(píng)估”；市公安局扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)周邊社會(huì)治安整治；市司法局組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)常態(tài)化走訪企業(yè)、工地開展法治體檢，推動(dòng)組建金融仲裁院高效化解金融糾紛。通過優(yōu)化法律服務(wù)，市場(chǎng)主體法治獲得感進(jìn)一步提升。

以法為基潤民心。突出習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展“八五”普法。近年來，我市先后創(chuàng)辦了全省首家“憲法歷史資料展”，舉辦了各類法治報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班200余場(chǎng)，培養(yǎng)了農(nóng)村法律明白人5萬余人，建成了普法陣地580余個(gè)。我市2次榮膺全國普法依法治理先進(jìn)市，3個(gè)縣（區(qū)）被表彰為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位，17個(gè)行政村獲評(píng)“全國民主法治示范村”，41個(gè)單位榮獲“省級(jí)依法治理示范單位”稱號(hào)。

聚法之力筑平安。我市是全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。試點(diǎn)建設(shè)中，我市將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入實(shí)踐，建成全省首家市級(jí)市域社會(huì)治理中心，構(gòu)建“四個(gè)一”一站式矛盾糾紛化解機(jī)制，打響“三長會(huì)商+N”“趙樹理調(diào)解室”等一批聯(lián)調(diào)品牌，完成行政復(fù)議體制改革，市域社會(huì)治理的典型經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行交流。

謀法之效惠民生。我市持續(xù)開展“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，累計(jì)為群眾免費(fèi)提供法律咨詢超16萬人次，群眾滿意度始終保持100%。同時(shí)，在全省率先開通律師遠(yuǎn)程會(huì)見在押當(dāng)事人系統(tǒng)，率先開展公證體制機(jī)制改革和仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理改革，累計(jì)為全市群眾辦理各類公證事項(xiàng)1.5萬余件，法律援助7366件，仲裁案件2278件，均等、普惠、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)成為人民解決問題、化解矛盾的最優(yōu)選擇。

奮力書寫昂揚(yáng)奮進(jìn)的法治答卷

（2023年8月30日）

法治政府建設(shè)納入黨委政府年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，成立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)探索施行聽證審理模式，培育“法律明白人”讓法治理念在基層落地生根近年來，南縣以創(chuàng)建“湖南省法治政府建設(shè)示范縣”為抓手，堅(jiān)持厲行法治、依法而治、依法行政，將政府行為納入法治軌道，積極營造公平正義、依法有序的良好社會(huì)環(huán)境。日前，南縣躋身第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

南縣歷來重視法治建設(shè)，近年在全市法治建設(shè)綜合考核評(píng)估中連續(xù)四年獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，全縣2個(gè)村（社區(qū)）榮獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)，5個(gè)村（社區(qū)）榮獲“全省民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。

創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)工作開展以來，南縣緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，教育引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”把法治的第一?？圩涌酆谩｜h政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將黨政第一責(zé)任人法治建設(shè)列入年終述職內(nèi)容?？h委書記、縣長值日開辦“南洲大講堂”，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手及班子成員定期聽取法治講座，提高了全縣“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維決策和法治方式辦事能力。政府常務(wù)會(huì)設(shè)置“局長談”，縣直各部門主要負(fù)責(zé)人就行政執(zhí)法、專業(yè)法規(guī)進(jìn)行授課。大講堂自2021年開辦以來，共邀請(qǐng)高校教授、行業(yè)專家授課12堂，聽課領(lǐng)導(dǎo)干部1800余人次。

“提升領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’的法治意識(shí)和法治思維，為政府部門依法決策、制定文件、簽訂合同等工作提供法治保障?！蹦峡h司法局局長李紅斌說，創(chuàng)建工作開展以來，南縣積極探索如何學(xué)好、如何做好兩個(gè)問題，健全會(huì)前學(xué)法、實(shí)踐用法、憲法宣誓等常態(tài)機(jī)制，在建設(shè)中，縣政府還聘請(qǐng)法律顧問團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策。同時(shí)，在合同審查、重大項(xiàng)目談判、解決歷史遺留問題等方面提出合法合理、可操作的意見和建議。

8月29日，在南縣經(jīng)開區(qū)法律服務(wù)中心，工作人員認(rèn)真審查園區(qū)企業(yè)遞交過來的各類合同。

“我們主要以專業(yè)法律知識(shí)幫企業(yè)審查合同的合格性，為園區(qū)企業(yè)規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)提供法律服務(wù)?！狈煞?wù)中心主任卿圣告訴記者，自去年9月成立以來，園區(qū)法律服務(wù)中心參與了海王醫(yī)療、寧波天益、醫(yī)杰醫(yī)療器械等大型項(xiàng)目招商引資，促進(jìn)了項(xiàng)目順利落地。這是南縣以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵點(diǎn)，全力提升公共服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)縮影。

近年來，南縣深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在不斷完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化營商環(huán)境上做文章。隨著入駐園區(qū)的企業(yè)越來越多，園區(qū)法制辦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)和員工對(duì)法律業(yè)務(wù)咨詢需求增多。為更好地發(fā)揮法律服務(wù)面向園區(qū)、面向企業(yè)、面向員工的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，園區(qū)決定成立法律服務(wù)中心，為園區(qū)內(nèi)部文件、企業(yè)合同等進(jìn)行合法合規(guī)性審查，對(duì)園區(qū)企業(yè)提供各類法律咨詢和引導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)處理園區(qū)內(nèi)企業(yè)、員工之間產(chǎn)生的矛盾糾紛。

南縣持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。128個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，建立園區(qū)“幫代辦”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化。加大對(duì)行政審批項(xiàng)目的清理力度，目前所有非行政審批事項(xiàng)全部取消，縣政府本級(jí)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目只有273項(xiàng)。加大對(duì)行政審批中介服務(wù)的清理力度，共規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)103項(xiàng)；全面提速政務(wù)服務(wù)效能，深入推進(jìn)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，公布縣級(jí)“一件事一次辦”事項(xiàng)296項(xiàng)。

在南縣南洲鎮(zhèn)南山村村委，一張“法律明白人”多員制參與社會(huì)治理圖映入眼簾，上面呈現(xiàn)了村里10名“法律明白人”的優(yōu)秀事跡?！拔覀円恢痹谝龑?dǎo)村民遇事找法、依法辦事，解決問題用法、化解矛盾靠法，讓法治理念在基層落地生根?！贝甯刹勘R創(chuàng)奇說。

南山村有6800多畝耕地，整村流轉(zhuǎn)發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，按照人口進(jìn)行土地?cái)?shù)字化管理。前不久，5組一村民在網(wǎng)格群里煽動(dòng)群眾阻工。原來，受大環(huán)境影響，今年養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度資金流轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象，5組的承包商也不例外，只得推遲支付流轉(zhuǎn)金。前期，5組“法律明白人”發(fā)展對(duì)象卜三喜已將承包商的承諾傳達(dá)給村民，得到了多數(shù)人的理解。為了避免阻工發(fā)生，卜三喜再次上門做解釋工作，并表示如果村民存在生活困難，愿意自掏腰包為其解難，最終得到村民理解，平息了這場(chǎng)風(fēng)波。

在南山村發(fā)展的第一批10名“法律明白人”中，有自1995年來一直擔(dān)任組長，所有小組矛盾都沒有到村的夏建安；有將反電詐、防溺水等工作編成順口溜，用獨(dú)特方式進(jìn)行宣傳的孫應(yīng)德；有對(duì)群眾訴求件件有回復(fù)、事事有回音的治調(diào)主任陳雙林這些“法律明白人”，已然成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑員，也給村民們作了表率。

法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與。南縣不斷探索發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理法治化，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。全縣創(chuàng)新建立了“訴調(diào)對(duì)接”“三色預(yù)警”“鄉(xiāng)村治理三治融合”和“1314網(wǎng)格管理”社會(huì)治理工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪接待、人民法院、人民檢察院、看守所、公共法律服務(wù)中心律師坐班隊(duì)伍建設(shè)，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。目前，全縣重點(diǎn)場(chǎng)所律師值班15人，訴調(diào)對(duì)接專職調(diào)解員8名，培育鄉(xiāng)村“法律明白人”500余人、人民調(diào)解員560余人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)調(diào)委會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（2023年8月25日）

作為“首善之區(qū)”，城關(guān)鎮(zhèn)始終把法治政府建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要支撐，積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)法治先行”的基層社會(huì)治理格局，努力打造法治政府建設(shè)的“城關(guān)樣本”，多次被評(píng)為市、縣兩級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)集體，老君山村獲評(píng)全國民主法治示范村。

制定《城關(guān)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，把法治建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同考核，抓細(xì)抓實(shí)。

按照“一村（社區(qū)）一公共法律服務(wù)工作室、一駐點(diǎn)民警、一法律顧問”要求，加強(qiáng)人民調(diào)解員、法律明白人、法治宣講員、鄉(xiāng)賢說事評(píng)理團(tuán)等專職隊(duì)伍培養(yǎng)，有效打通基層依法治理微循環(huán)。目前，該鎮(zhèn)共有公共法律服務(wù)室32個(gè)，以個(gè)人命名的調(diào)解工作室7個(gè)，法律工作者28人，人民調(diào)解員165人，法律明白人201人，法律宣講員156人，鄉(xiāng)賢說事評(píng)理團(tuán)團(tuán)員171人，已辦理1600余件法律事項(xiàng)，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。

落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，推行一體化政務(wù)公開模式，提高辦事質(zhì)效。

該鎮(zhèn)各村（社區(qū)）累計(jì)投入500余萬元，新建法治文化廣場(chǎng)（公園）4個(gè)，打造法治宣傳一條街2條，設(shè)置法治宣傳欄725個(gè)，制作法治宣傳標(biāo)牌3200余個(gè)，繪制宣傳文化墻6500余平方米，進(jìn)一步滿足群眾法治需求。

打造普法宣傳新載體。該鎮(zhèn)線上依托“谷城城關(guān)”微信公眾號(hào)等，讓法治宣傳走進(jìn)居民“朋友圈”；線下以“法律十進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，通過標(biāo)語、橫幅、宣傳單、法治講座、法治課堂、文藝匯演等形式開展宣傳，讓法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等。

進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。該鎮(zhèn)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，梳理下沉100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；深入推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一窗通辦、一事聯(lián)辦”模式，有效發(fā)揮“辦不成事”窗口作用，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

創(chuàng)造性提出建設(shè)“七位一體”智慧信息平臺(tái)，包括智慧黨建平臺(tái)、公共法律服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼平臺(tái)、遠(yuǎn)程溝通互動(dòng)平臺(tái)、社會(huì)綜合治理平臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)“一屏聯(lián)全域，一網(wǎng)治全村”，讓群眾足不出戶便可掌握全村各項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息。

探索“三治”融合新模式。該鎮(zhèn)以“百戶網(wǎng)”促自治、以“百米崗”促法治、以“百分獎(jiǎng)”促德治，變干部唱“獨(dú)角戲”為干群跳“集體舞”。

積極推行以三角維穩(wěn)、三色預(yù)警、三函制度為內(nèi)容的“三三工作法”，凝心聚力推動(dòng)基層治理取得新成效。該鎮(zhèn)政法辦、派出所、司法所形成“鐵三角”維穩(wěn)機(jī)制，處理疑難雜癥；對(duì)排查出來的矛盾糾紛實(shí)行綠色、藍(lán)色、紅色預(yù)警，有針對(duì)性地調(diào)處，盡量把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；通過下發(fā)提醒函、整改函和督辦函，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保矛盾不上交。

激活鄉(xiāng)村治理“法治細(xì)胞”

（2023年10月9日）

法治主題游園、法治文化長廊、法治故事宣傳欄無處不在的法治元素，讓杏花嶺區(qū)東溝村“法味”漸濃，呈現(xiàn)出法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新活力、新生機(jī)。這是杏花嶺區(qū)打造的全區(qū)首個(gè)法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，村規(guī)民約健全，依法治理有方，村民安居樂業(yè)。

激活鄉(xiāng)村治理“法治細(xì)胞”，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，是杏花嶺區(qū)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。杏花嶺區(qū)積極推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)持厲行法治，強(qiáng)化制度支撐，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，近日被評(píng)為第二批全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的“最后一公里”，直接關(guān)系群眾利益，體現(xiàn)法治政府建設(shè)水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革中，杏花嶺區(qū)積極探索“執(zhí)法+治理+服務(wù)”在基層網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)深度融合的有效路徑，網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法員報(bào)到，補(bǔ)齊了網(wǎng)格管理中執(zhí)法權(quán)缺失、交辦過程層級(jí)反應(yīng)時(shí)間長的短板?！肮ぷ饔蓄^緒，各自有分工，人員利用率與辦事效率大大提高?！被鶎泳C合執(zhí)法隊(duì)員表示。

為嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”，杏花嶺區(qū)建立綜合行政執(zhí)法責(zé)任網(wǎng)格臺(tái)賬，明確了每個(gè)網(wǎng)格的執(zhí)法責(zé)任人，并與全科網(wǎng)格的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員一一對(duì)應(yīng)、高效銜接，做到暢通執(zhí)法、有效執(zhí)法，呈現(xiàn)出“統(tǒng)一規(guī)劃求規(guī)范，建好平臺(tái)強(qiáng)管理，抓實(shí)網(wǎng)格明責(zé)任，三級(jí)聯(lián)動(dòng)促改革，綜合執(zhí)法無空檔，服務(wù)群眾零距離”的良好態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，在審慎的基礎(chǔ)上彰顯執(zhí)法溫度，杏花嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于對(duì)市場(chǎng)主體未年報(bào)行為給予寬展期免于行政處罰的公告，實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，開出全市首張“軟”罰單。

前不久，山西豐譽(yù)滿華瑞建筑科技有限公司七府園路充電站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來到杏花嶺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心紓困幫辦窗口，辦理企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)。投資建設(shè)審批科工作人員全程代辦，協(xié)助企業(yè)錄入網(wǎng)上材料，當(dāng)日便完成項(xiàng)目投資備案，并主動(dòng)聯(lián)系電力部門做好對(duì)接服務(wù)，受到企業(yè)好評(píng)。

紓困幫辦窗口是該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提檔升級(jí)后提升服務(wù)的新舉措，專門解決“疑難雜癥”，讓辦事群眾享受到實(shí)實(shí)在在的便利和改革紅利。

以銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為依托，政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)相融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、執(zhí)照發(fā)放、銀行開戶“一站式”辦理；依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)；提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推出政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)分系統(tǒng)；上線全市首家“民政驗(yàn)資通”；實(shí)行周六日“不打烊”和預(yù)約辦理服務(wù)；在區(qū)政務(wù)大廳開設(shè)“辦不成事”窗口……高效便民的政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，打造出獨(dú)具特色的法治化營商環(huán)境。

“‘家有一老，如有一寶’，咱們的工作肯定越干越有勁！”今年4月，在中澗河鎮(zhèn)李家莊村“老書記工作室”揭牌儀式上，黨支部書記常福林高興地說。

街道設(shè)立“老書記工作站”，社區(qū)設(shè)立“老書記工作室”，每周五確定為“老書記接待日”杏花嶺區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)退休老書記示范引領(lǐng)和“傳幫帶”作用，將多位黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足、地緣熟、群眾基礎(chǔ)好的離任老書記聘為街道“金牌調(diào)解員”，圍繞基層治理工作中的“疑難雜癥”共同“會(huì)診”，開出“藥方”，幫助社區(qū)干部出主意、解困惑。

在杏花嶺區(qū)社會(huì)治理中心，3個(gè)特色調(diào)解室獨(dú)具匠心。堵口氣，就來“一杯茶”和談室；紅了臉，就到“六尺巷”協(xié)調(diào)室；爭(zhēng)執(zhí)不下，就上“三言堂”調(diào)解室。中心整合法院、司法、綜治、信訪、勞動(dòng)仲裁等專業(yè)力量，住建、教育、醫(yī)療、婦聯(lián)、民政等行業(yè)力量，律師、心理診療師、人民調(diào)解員、平安志愿者等社會(huì)力量，對(duì)一般矛盾糾紛和初信初訪“分科診斷”、復(fù)雜疑難問題和信訪積案“全科會(huì)診”，構(gòu)建起治理中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門牽頭領(lǐng)辦、社會(huì)力量協(xié)同參與的工作格局，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”調(diào)處化解，定分止?fàn)帯白疃嗯芤淮巍薄?/p>

此外，深入開展“千站萬人”強(qiáng)治理行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)996個(gè)“家門口”的網(wǎng)格黨群服務(wù)微站，充實(shí)10467名“村（社區(qū)）干部+專兼輔網(wǎng)格員”基層治理隊(duì)伍，推動(dòng)網(wǎng)格治理力量下沉延伸，打通基層治理的“末梢”。

新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局局長宋光旭

（2023年10月13日）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破。近年來，市工信局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照市委全面依法治市工作部署，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障和營造良好的法治環(huán)境。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想、憲法等列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，強(qiáng)化學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。定期召開局黨組會(huì)和法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)依法行政、加強(qiáng)普法宣傳等法治政府建設(shè)任務(wù)進(jìn)行部署，把法治政府建設(shè)列為全局年度重點(diǎn)工作，并將依法行政工作納入科室考核目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。

貫徹實(shí)施《中共新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局黨組“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度（試行）》，落實(shí)重大行政決策法定程序，凡是涉及資金、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)的均提請(qǐng)局黨組會(huì)或局長辦公會(huì)集體審議，嚴(yán)格履行有關(guān)程序。堅(jiān)持聘請(qǐng)政府法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問2名，在行政決策、合同審查、規(guī)范性文件審核、法制審核等方面聽取法律顧問意見，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查。嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，制定局規(guī)范性文件管理制度，明確發(fā)文及審核流程，審慎制定規(guī)范性文件，定期開展規(guī)范性文件清理工作。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)修訂、公布權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。自覺接受各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，近兩年來滿意率均達(dá)到100%。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率，加強(qiáng)政務(wù)誠信監(jiān)督和管理。

2021年以來辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)5件，按時(shí)辦結(jié)率100%。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，結(jié)合部門職能，梳理公布行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8項(xiàng)，制定防控措施20余條，執(zhí)法效果明顯提升，行政相對(duì)人滿意度顯著增強(qiáng)。開展行政執(zhí)法回訪，通過回訪被執(zhí)法單位、個(gè)人，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，邀請(qǐng)法律顧問開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)，定期組織行政執(zhí)法考試，提升執(zhí)法水平。嚴(yán)格開展行政執(zhí)法工作，對(duì)煤礦企業(yè)、民爆企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，近年來，全市煤礦、民爆行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，維護(hù)了全市安全穩(wěn)定大局。成立案件審理委員會(huì)，行政處罰案件均提交案審會(huì)共同討論決定。自案審會(huì)成立以來，共召開7次案審委會(huì)議，作出了27次行政處罰決定。

多渠道開展法治宣傳工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，以局域網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、宣傳欄等信息媒介為依托，利用“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣教，并常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等普法宣傳活動(dòng)。聚焦主業(yè)開展專題普法，針對(duì)該局負(fù)責(zé)的煤礦、民爆等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，每季度召開安全生產(chǎn)會(huì)議，集中組織企業(yè)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。日常工作中，組織行政執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)的隱患和問題對(duì)企業(yè)開展煤炭法、安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)知識(shí)宣講。

下一步，市工信局將在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，圍繞市委、市政府中心工作，深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，為法治新鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)工信力量。

聚法治之力筑發(fā)展之基

（2023年3月26日）

2022年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，將新時(shí)代“法治慶陽”各項(xiàng)理念、手段和機(jī)制融入到法治政府建設(shè)中，在高位推動(dòng)、簡(jiǎn)政惠民、解憂紓困、成風(fēng)化人等方面緊抓不懈，全市法治政府建設(shè)工作取得了顯著成效。

在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，我市堅(jiān)持法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)。及時(shí)召開全市法治政府建設(shè)工作會(huì)議、全市行政復(fù)議體制改革小組會(huì)議等，研究法治政府建設(shè)有關(guān)議題。制定出臺(tái)《慶陽市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《2022年慶陽市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，確保各項(xiàng)工作始終在法治化、制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在全市開展全面自查督察工作，建立問題臺(tái)賬逐項(xiàng)進(jìn)行整改。將8個(gè)縣（區(qū)）、88個(gè)市直部門和中省駐慶單位及3個(gè)工業(yè)園區(qū)的年度法治政府考核結(jié)果納入實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、集中研討交流學(xué)、線上線下同步學(xué)等多種方式，示范帶動(dòng)廣大黨員干部全面學(xué)習(xí)，全市全年開展學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)745場(chǎng)（次）、受眾3.97萬人次。積極向上爭(zhēng)取，在隴東學(xué)院設(shè)立了“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”，成功舉辦新時(shí)代踐行馬錫五審判方式研討會(huì)，進(jìn)一步挖掘慶陽紅色法治資源的時(shí)代價(jià)值。

在政府部門的高位統(tǒng)籌推動(dòng)下，全市法治政府建設(shè)高質(zhì)高效推進(jìn)。建立各級(jí)各類調(diào)解組織1647個(gè)，聘任調(diào)解員9332名。創(chuàng)新矛盾糾紛“一線工作法”和“四定三包”責(zé)任制，推動(dòng)人民調(diào)解由“調(diào)”變“防”，由“專人”變“全員”，由“單一”變“多元”，全年調(diào)解各類矛盾糾紛1.74萬件，調(diào)解成功1.7萬件，成功率98.05%。

傾力化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，7.04萬戶群眾拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為279人追回欠款296.14萬元。

整治水電暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)行為，取消接入工程收費(fèi)2項(xiàng)，減負(fù)2433.86萬元。打擊整治養(yǎng)老詐騙，破獲案件106起，追贓挽損751.52萬元。市、縣兩級(jí)法院清理發(fā)放執(zhí)行案款3135件1.8億元。加強(qiáng)未成年人檢察司法保護(hù)，為18名未成年人發(fā)放司法救助金39.5萬元。律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)企開展“法治體檢”538次，有效解決了群眾在法治領(lǐng)域的急難愁盼問題，人民群眾對(duì)法治的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。

我市全面推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開工作，建立信息公開欄74個(gè)，公開政府文件、政府會(huì)議、人事信息及督查動(dòng)態(tài)信息673條，解讀政策71條，備案市政府及市政府辦公室文件195份，答復(fù)依申請(qǐng)公開26件，政務(wù)新媒體公開信息3.29萬條。入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)企業(yè)1.27萬戶，授信金額16.13億元，修復(fù)失信行為260余條。

持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，完成市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單梳理、行政許可實(shí)施規(guī)范編制，在線審報(bào)投資項(xiàng)目1074個(gè)1350.81億元，推送“證照分離”改革數(shù)據(jù)8.1萬條，惠及企業(yè)7.8萬戶。推進(jìn)企業(yè)開辦（注銷）“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，新增注冊(cè)1.9萬戶，2.2萬戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“不來即享”，完成全流程電子化交易項(xiàng)目845個(gè)、103.72億元，節(jié)約企業(yè)投標(biāo)成本2656萬元。

全面落實(shí)“五有”改革，推行“繁簡(jiǎn)分流”行政復(fù)議辦案方式，對(duì)涉企案件實(shí)行“快立”“快審”“快結(jié)”和“一口對(duì)外”。全市共接收行政復(fù)議申請(qǐng)218件，受理204件，審結(jié)171件，下發(fā)行政意見建議書3份，接辦行政應(yīng)訴案106件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率98%。

全市把優(yōu)化營商環(huán)境作為根本大計(jì)和長遠(yuǎn)大計(jì)來抓，出臺(tái)《慶陽市優(yōu)化營商環(huán)境“紅黑榜”發(fā)布暫行辦法》，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“紅黑榜”名單11期。開展“千名干部幫千企”行動(dòng)，出臺(tái)7大類86條惠企政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展突出困難和問題1411個(gè)。開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”服務(wù)民營企業(yè)、助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，32家律師事務(wù)所辦案8156件。

大力推進(jìn)“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，機(jī)關(guān)單位和服務(wù)窗口實(shí)行“亮相、亮牌、亮責(zé)”，全面接受群眾監(jiān)督，建立負(fù)面評(píng)價(jià)提醒反饋機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)向好。

全市堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)立法、民主立法，修正的《慶陽市物業(yè)管理?xiàng)l例》，增補(bǔ)物業(yè)服務(wù)人采取停止供電、供熱、供水、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費(fèi)禁止性行為的行政處罰規(guī)定，破解小區(qū)治理“最后一公里”難題。制定頒布《慶陽市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，推行瓶裝燃?xì)饨y(tǒng)一配送制度、強(qiáng)制在燃?xì)夤艿腊惭b自動(dòng)切斷報(bào)警裝置、禁止向高層建筑提供瓶裝燃?xì)獾冉剐砸?guī)定，并增加相應(yīng)法律責(zé)任。建立市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)9處，進(jìn)一步推動(dòng)政府立法工作向基層延伸。

對(duì)新修訂的《行政處罰法》開展全員輪訓(xùn)、集中宣傳系列活動(dòng)，開展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，線上培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1.1萬余人，評(píng)查行政執(zhí)法案卷5.4萬多宗。不斷強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范公共法律服務(wù)行業(yè)秩序，辦理各類公證4515件、司法鑒定2538件，辦理法律援助案件3165件。

實(shí)施民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育“三大工程”，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個(gè)，全省民主法治示范村（社區(qū)）132個(gè)，全市民主法治示范村（社區(qū)）100個(gè)，注冊(cè)培訓(xùn)“法律明白人”5728名，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶690戶。建成法治文化廣場(chǎng)（公園）461處。發(fā)揮“巧兒說法”普法品牌效應(yīng)，推送宣傳微視頻、微動(dòng)漫350余條，發(fā)布典型案例132期。在慶陽廣播電視臺(tái)和《隴東報(bào)》開設(shè)《法治慶陽》欄目，制作法治專題片24期。陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地被命名為全國第四批、全省第一批法治宣傳教育基地。

建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)1468個(gè)，組建“巧兒說法”律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)“12348”法律服務(wù)熱線“巧兒說法”律師席位，全面實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合。優(yōu)質(zhì)高效、均等普惠的法律服務(wù)體系，為平?jīng)?、慶陽、天水三地群眾提供法律服務(wù)、解答來電咨詢4.43萬人次，群眾反饋服務(wù)滿意度99%。

今年，我市將不斷鞏固提升法治政府建設(shè)成效，持續(xù)推進(jìn)法治慶陽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為全市重大項(xiàng)目推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、民生福祉增進(jìn)等提供高質(zhì)量法治供給。

（2023年9月27日）

今年以來，?？h檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，始終堅(jiān)持法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這一定位，強(qiáng)化法律監(jiān)督，突出法治引領(lǐng)，促進(jìn)社會(huì)治理，為推動(dòng)法治政府創(chuàng)建各項(xiàng)工作貢獻(xiàn)檢察力量。

該院切實(shí)履行檢察職責(zé)，有力推進(jìn)依法治市，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；與相關(guān)部門完善“兩法銜接”工作機(jī)制，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)案件線索，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對(duì)接，以有案必錄、涉罪必移、收案必辦、犯罪必懲為目標(biāo)，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，有效提升行政執(zhí)法水平，有力震懾和打擊犯罪。

該院堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生檢察實(shí)事；認(rèn)真抓好公益訴訟檢察、未成年人司法保護(hù)、群眾信訪件件有回復(fù)、檢察公開聽證、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)、民法典貫徹實(shí)施、檢察建議等工作，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

該院堅(jiān)持“企業(yè)為王、精準(zhǔn)服務(wù)、效果至上”的理念，研究出臺(tái)服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的措施和意見，結(jié)合“萬人助萬企”和“法律服務(wù)專員”等持續(xù)推進(jìn)服務(wù)民營企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，多措并舉優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以更優(yōu)質(zhì)、更便捷的檢察服務(wù)助企紓困；積極推進(jìn)涉企合規(guī)改革，引導(dǎo)涉案企業(yè)經(jīng)營駛?cè)敕ㄖ诬壍?，更好服?wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（2023年9月16日）

近年來，牟定縣以鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣工作為引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新推動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)鞏固拓展。將全國法治政府建設(shè)示范縣鞏固拓展工作納入全縣重點(diǎn)工作和綜合績(jī)效考評(píng)，組建工作專班，調(diào)整充實(shí)縣委依法治縣辦公室和4個(gè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。推行“月初派單提醒、月中督察評(píng)查、月底會(huì)議調(diào)度”等工作機(jī)制，對(duì)法治政府建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)、協(xié)同落實(shí)?？h委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議先后13次聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究部署工作任務(wù)，解決存在的困難和問題。

持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。36家單位制定公布推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作措施264條。全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布行政職權(quán)6785項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)50370項(xiàng)，確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。積極推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上大廳可辦事項(xiàng)1307項(xiàng)，網(wǎng)上主動(dòng)評(píng)價(jià)好評(píng)率達(dá)100%。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管常態(tài)化，積極推行柔性執(zhí)法，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，法治化營商環(huán)境建設(shè)水平大幅提升。

嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。全面落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)清單制度，嚴(yán)格重大決策法定程序剛性約束，依法作出各類重大決策62件。全面推行法律顧問制度，建立法律咨詢專家?guī)?，聘?qǐng)首席法律咨詢專家28名，新一屆縣人民政府率先聘請(qǐng)法律顧問7人，示范帶動(dòng)全縣黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問59人，落實(shí)法律顧問工作經(jīng)費(fèi)45萬元，實(shí)現(xiàn)了全縣71家黨政機(jī)關(guān)（含7鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和89個(gè)村社區(qū)法律顧問全覆蓋。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。深入開展全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作，聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員18名，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。堅(jiān)持行政執(zhí)法案卷季度集中評(píng)查工作機(jī)制，先后隨機(jī)抽取174件行政執(zhí)法案卷開展集中評(píng)查、交叉評(píng)查，2022年行政執(zhí)法案卷評(píng)查質(zhì)量位居全州第一。

依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化行政復(fù)議體制改革，及時(shí)建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，新建行政復(fù)議案件聽證室，增設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政復(fù)議代辦點(diǎn)。2021年7月以來，縣人民政府行政復(fù)議辦公室依法辦理行政復(fù)議案件10件，其中撤銷違法行政行為1件，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系，有效化解矛盾糾紛1519件，調(diào)解成功1475件，調(diào)解成功率97.1%，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。全面推行“三單一書”普法機(jī)制，組織實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，遴選培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”445名。累計(jì)創(chuàng)建全國民主法治示范村1個(gè)、省級(jí)民主法治示范村6個(gè)、州級(jí)民主法治示范村11個(gè)，命名表揚(yáng)縣級(jí)法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、法治單位66個(gè)和民主法治示范村（社區(qū)）32個(gè)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，新建數(shù)字化青少年法治教育基地，提升改造法治文化主題公園，累計(jì)建成各類法治文化陣地16個(gè)，全縣尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)風(fēng)尚日益形成。加強(qiáng)基層治理，連續(xù)兩年無命案發(fā)生，江坡鎮(zhèn)“以五全治理提升鄉(xiāng)村治理效能”、蟠貓鄉(xiāng)“黨建引領(lǐng)十戶一體讓小山村大變樣”入選全省鄉(xiāng)村治理典型案例，古巖村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”殊榮。

念好“四字訣”點(diǎn)燃法治政府建設(shè)“新引擎”

（2023年8月31日）

近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，著力念好實(shí)、質(zhì)、優(yōu)、真“四字訣”，點(diǎn)燃法治政府建設(shè)“新引擎”，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)“烏海實(shí)踐”，努力建設(shè)更高水平的法治烏海。

2022年，市自然資源局、司法局、教育局、公安局等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照有關(guān)事宜的通知》，全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。權(quán)利人在銀行貸款、契稅繳納、經(jīng)營主體注冊(cè)、子女入學(xué)、戶籍登記等場(chǎng)景，均可應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，辦事企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)“免帶證照”。

我市扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，先后將14個(gè)部門91項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入集中行政許可范圍。全面開展“證照分離”改革，梳理并向社會(huì)公布《烏海市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單》，涉及改革事項(xiàng)共116項(xiàng)。持續(xù)推動(dòng)“減證便民”行動(dòng)，133項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。持續(xù)深化自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，市、區(qū)兩級(jí)通過自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)共梳理認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)2278項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單2094個(gè)，錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)11595條，為監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“您好，請(qǐng)問您要辦理什么業(yè)務(wù)？”“我要辦理企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)?！苯?，在市政務(wù)服務(wù)中心二樓人社綜合受理窗口，企業(yè)工作人員朱學(xué)玲在辦理企業(yè)社保業(yè)務(wù)。朱學(xué)玲說：“過去，辦理一個(gè)業(yè)務(wù)需要去好幾個(gè)窗口，程序多，時(shí)間長?，F(xiàn)在，只需要取一個(gè)號(hào)，在一個(gè)窗口就可以辦理很多業(yè)務(wù)，而且有些業(yè)務(wù)不用本人到現(xiàn)場(chǎng)，網(wǎng)上就可以申請(qǐng)辦理?！?/p>

我市聚焦打造一流的營商環(huán)境，深入實(shí)施“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”改革行動(dòng)，市級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比99.7%，919項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，99項(xiàng)常辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，134項(xiàng)事項(xiàng)納入自助服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)“自助辦”，111項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，整合集成“一件事一次辦”事項(xiàng)128項(xiàng)，開通“掌上辦”事項(xiàng)2046項(xiàng)，綜合受理事項(xiàng)1197項(xiàng)，向社會(huì)公布86項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)。

我市聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，創(chuàng)新“1+4”護(hù)航企業(yè)發(fā)展模式，用活用好“蒙企通”平臺(tái)，著力解決企業(yè)反映訴求問題。

2022年，企業(yè)通過“蒙企通”平臺(tái)反映的訴求問題全部辦結(jié)。我市“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”成功入選“第三屆（2022）全國政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力·夯基筑本助推線上線下融合金典案例”。

“您好，歡迎致電烏海12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，請(qǐng)問有什么可以幫您？”如今，烏海12345政務(wù)服務(wù)便民熱線可謂是政府與企業(yè)群眾間的“連心橋”，企業(yè)群眾只要撥打“12345”反映訴求問題，有關(guān)部門單位就會(huì)立即回應(yīng)解決。

近年來，我市全力打造市民訴求回應(yīng)解決的最強(qiáng)“總客服”，整合12315、12369、12333等41部行政企事業(yè)單位熱線和22個(gè)網(wǎng)絡(luò)受理渠道，建立12345熱線“一號(hào)接聽、一號(hào)響應(yīng)、一號(hào)服務(wù)”工作機(jī)制，構(gòu)建起“線上+線下”的多渠道全方位受理格局。

12345熱線年均受理處置群眾訴求60余萬件，訴求解決率和群眾滿意率均居自治區(qū)各盟市前列。同時(shí)，依托市市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)，吸納優(yōu)質(zhì)商家1300余戶，開通家政、挪車、道路救援等12個(gè)特色服務(wù)項(xiàng)目，形成了“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、商家接單”的綜合服務(wù)模式，為群眾提供專業(yè)、便捷的服務(wù)。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，而統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)率（包括錯(cuò)碼、一碼多賦、重復(fù)賦碼等占比情況）則是國家信用監(jiān)測(cè)排名的重要指標(biāo)之一。今年，我市扎實(shí)推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼糾錯(cuò)工作落地見效，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼動(dòng)態(tài)“清零”。

我市扎實(shí)開展社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，先后制定印發(fā)《烏海市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《烏海市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，全市各行業(yè)主管部門相繼建立了信用相關(guān)制度，形成了全市社會(huì)信用制度體系。依托市信用信息共享平臺(tái)歸集全市信用數(shù)據(jù)737萬余條，為信用信息和數(shù)據(jù)共享等工作提供便利。通過“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”門戶網(wǎng)站，公開“雙公示”“紅黑名單”、信用承諾書等，向社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)推廣工作，助力中小微企業(yè)解決融資難題。我市在全國261個(gè)地級(jí)城市中綜合信用指數(shù)排名中最好成績(jī)?yōu)榈?位，持續(xù)位居自治區(qū)第1位。今年8月，我市獲評(píng)全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范市，取得國家社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，成為自治區(qū)首個(gè)獲此殊榮的城市。

我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，以全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，奮力開拓創(chuàng)新，全力創(chuàng)建全區(qū)法治政府建設(shè)示范市，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化烏海新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

凝聚法治力量增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

（2023年6月29日）

近年來，平頂山市司法局積極發(fā)揮全市法治政府建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等重要職能作用，凝聚法治力量，用看得見的成績(jī)?yōu)槠巾斏绞蟹ㄖ握ㄔO(shè)寫下生動(dòng)注腳。

2019年，中央依法治國辦啟動(dòng)全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。平頂山市司法局主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇，提請(qǐng)市委、市政府確定了創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市目標(biāo)并高位推動(dòng)。

該局逐個(gè)環(huán)節(jié)明確創(chuàng)建任務(wù)，逐項(xiàng)任務(wù)壓實(shí)責(zé)任單位，逐個(gè)單位督導(dǎo)整改提升，推動(dòng)形成一把手抓、抓一把手工作格局，市縣鄉(xiāng)三級(jí)同建同創(chuàng)工作機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新法治實(shí)踐，著力打造法治政府建設(shè)“鷹城樣板”。在全省率先將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入市委巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部述法，構(gòu)建“1+3”巡察模式。創(chuàng)新將行政執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督檢查活動(dòng)納入市委全面監(jiān)督工作體系，被司法部確定為全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)。

2020年9月，平頂山市被命名為首批全省法治政府建設(shè)示范市。2022年11月，平頂山市成功被中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范市，為高質(zhì)量發(fā)展新增了一塊分量十足的“金字招牌”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

該局提請(qǐng)市委、市政府印發(fā)《平頂山市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》《法治鷹城（法治政府）建設(shè)考核方案》，出臺(tái)重要舉措分工方案及每年度工作安排，擘畫全市法治政府建設(shè)總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力和水平，每年度印發(fā)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，每季度提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，常態(tài)化組織開展法治專題培訓(xùn)、法治能力測(cè)試。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，高質(zhì)效組織完成省法治考核任務(wù)，在全省率先開展法治鷹城（法治政府）建設(shè)督察考評(píng)，實(shí)現(xiàn)12類138個(gè)對(duì)象全覆蓋。

該局以推動(dòng)建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府為目標(biāo)，每年度印發(fā)服務(wù)型行政執(zhí)法工作要點(diǎn)，組織開展全市服務(wù)型行政執(zhí)法大比武大練兵、“微宣講、走基層”和“結(jié)對(duì)子、傳幫帶”等活動(dòng)，大力推動(dòng)各地各執(zhí)法部門踐行行政指導(dǎo)、行政調(diào)解“三個(gè)融入”、行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控等柔性執(zhí)法方式、制度，積極推行有溫度的執(zhí)法，培育指導(dǎo)全市7家單位被省政府表彰為河南省依法行政示范單位，26家單位成功創(chuàng)建為河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)（標(biāo)兵），4部作品在省第二屆服務(wù)型執(zhí)法微電影微視頻微動(dòng)漫評(píng)選中獲獎(jiǎng)，平頂山市獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。服務(wù)型行政執(zhí)法讓該市廣大人民群眾更加滿意。

“我們將持續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終堅(jiān)持學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，以人民為中心，多措并舉，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)全市法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城提供有力法治保障。”平頂山市司法局黨委書記、局長陳建忠表示。

（2023年8月2日）

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，夯實(shí)重固法治建設(shè)基礎(chǔ)，2022年以來，青浦區(qū)重固鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。

當(dāng)前，重固鎮(zhèn)堅(jiān)持重“清”風(fēng)、固“新”品、正“信”心，全面提升法治化水平，釋放發(fā)展活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

如何科學(xué)認(rèn)識(shí)并運(yùn)用法治思維發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力，成為重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要考慮的一件大事。這就要求黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，確保將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落實(shí)到行動(dòng)上。

為此，重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮“搶、拼、實(shí)、善”的新時(shí)代青浦奮斗精神和重固鎮(zhèn)責(zé)任面前敢擔(dān)當(dāng)、面對(duì)困難敢作為、開拓創(chuàng)新敢嘗試、服務(wù)群眾敢付出的“四敢”干部精神，積極優(yōu)化法治環(huán)境。經(jīng)過不懈努力，2022年度，重固鎮(zhèn)徐姚村榮獲“全國民主法治示范村”稱號(hào)，重固鎮(zhèn)林業(yè)站榮獲“全國標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”稱號(hào)。殊榮有嘉，奮發(fā)圖強(qiáng)，重固鎮(zhèn)不驕不躁，繼續(xù)在法治政府建設(shè)的道路上奮進(jìn)。

法治政府建設(shè)有利于促進(jìn)黨和政府同廣大人民之間良性互動(dòng)，形成執(zhí)法主體依法行政、人民群眾有法可依，全民普法、人人守法的良好局面。重固鎮(zhèn)積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的法治化生活環(huán)境，利用“福泉之聲微廣播”，唱好法治主旋律，使全民樹立良好的法治意識(shí)。依托覆蓋全鎮(zhèn)的“微廣播”，創(chuàng)立“與法同行”法治廣播專欄節(jié)目。節(jié)目在全鎮(zhèn)15個(gè)村居之間架起普法“空中橋梁”，律師、調(diào)解員、法律工作者選取發(fā)生在群眾身邊的典型案例，采取通俗易懂的語言和農(nóng)村群眾易于接受的以案釋法方式講述法律知識(shí)，贏得老百姓點(diǎn)贊。

法治化、規(guī)范化的營商環(huán)境，是構(gòu)成區(qū)域吸引力的重要組成部分。當(dāng)前，重固鎮(zhèn)黨委政府正努力營造更加優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、更加和諧的社會(huì)環(huán)境和更加公平的政務(wù)環(huán)境，以“金牌店小二”的服務(wù)精神，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展。

企業(yè)大走訪是重固鎮(zhèn)政企溝通的重要手段。重固鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)濟(jì)小區(qū)等，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，對(duì)全鎮(zhèn)所有企業(yè)開展定期走訪，以大走訪活動(dòng)為契機(jī)，架起干群關(guān)系的“連心橋”，搭建解決問題的“新平臺(tái)”，營造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。2022年度，重固鎮(zhèn)共進(jìn)行150次企業(yè)大走訪，其中企業(yè)提出訴求共計(jì)44件，已辦結(jié)44件。

同時(shí)，重固鎮(zhèn)相關(guān)部門定期上門了解企業(yè)法律需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化法律服務(wù)，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造法治化營商環(huán)境。通過購買稅務(wù)咨詢、政策課題研究等專業(yè)第三方服務(wù)，確保在稅務(wù)、法律、政策等專業(yè)領(lǐng)域保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)落戶企業(yè)合法權(quán)益，杜絕在專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)盲區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的侵害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

在知法學(xué)法方面，重固鎮(zhèn)堅(jiān)持分層學(xué)、分類學(xué)、交叉學(xué)，通過多維度學(xué)習(xí)營造濃厚的法治氛圍，構(gòu)建人人愛法、人人學(xué)法、人人普法的“朋友圈”。各部門、各村（居）累計(jì)開展學(xué)習(xí)45次，比如社區(qū)居民、黨員黃志鳳積極參加法治思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)，她作為“社區(qū)文明媽媽隊(duì)”的組織者，還積極利用自己在社區(qū)的影響力在居民群眾中廣泛宣傳法治思想。全鎮(zhèn)169名科級(jí)干部和11名青年干部全覆蓋參與學(xué)習(xí)，更好理解法治中國建設(shè)新征程。

另外，重固鎮(zhèn)運(yùn)用智匯泉——鴻雁書記工作室和余輝書記工作室，以老書記帶教儲(chǔ)備干部的方式，強(qiáng)化法治思維的開拓和學(xué)習(xí)。先進(jìn)典型張德忠同志以“淡泊名利，做群眾工作的貼心人”為主題，講述工作心得、分享工作經(jīng)驗(yàn)。他說：“要樹立人民至上的理念，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的信訪及各類矛盾，厘清事實(shí)，遵循法律，做新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的實(shí)踐者。”

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。法治政府建設(shè)并不只是停留在紙面上，而是要解決實(shí)際問題。

重固鎮(zhèn)總?cè)丝?萬左右，實(shí)際本地人口僅2萬余人，作為一個(gè)外來人口眾多的小鎮(zhèn)，社區(qū)治理是一大難點(diǎn)。為打造風(fēng)景美、人文美的精致小鎮(zhèn)，重固鎮(zhèn)推出“五星”村居小組長考評(píng)、“四責(zé)管理、三色掛牌”出租房管理機(jī)制，努力探索一條村居法治、德治、自治有機(jī)整合的新路徑，為村居民解決最后一公里問題。

“五星”即通過對(duì)村居民小組（長、戶）按照“一星、二星、三星、四星、五星”進(jìn)行星級(jí)考評(píng)，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。“四責(zé)管理”即夯實(shí)房東主體責(zé)任、租客履約之責(zé)、村居守土之責(zé)、政府監(jiān)管之責(zé)?！叭珤炫啤奔磳?duì)社區(qū)居民房屋、轄區(qū)所有實(shí)地企業(yè)單位宿舍、所有實(shí)地建筑工地宿舍實(shí)行“紅色、黃色、綠色”掛牌制度?！跋胍獪?zhǔn)確掌握群租的具體數(shù)據(jù)，還要從網(wǎng)格入手，以每個(gè)居民區(qū)、村民小組為抓手，建立一戶一表?！敝毓替?zhèn)綜合整治辦常務(wù)副主任夏偉如是說。

隨著“五星四責(zé)三色”在群租整治中的廣泛應(yīng)用，工作人員跑得勤、底數(shù)摸得清，使社區(qū)內(nèi)的房屋情況逐漸明確化、清楚化。針對(duì)紅色、黃色房屋，重固鎮(zhèn)開展重點(diǎn)區(qū)域清查整治26次，共出動(dòng)近300人次，清查商鋪781間，建筑工地4處，農(nóng)村宅基房2485戶，商品房1333戶，企業(yè)單位宿舍76間，共核查人員近3.5萬人，維護(hù)信息1萬余條。

“一網(wǎng)通辦”方面，去年重固鎮(zhèn)共收到“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)186件，其中全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)126件，通過64件；原件預(yù)審業(yè)務(wù)12件，通過4件；“受理一件事”業(yè)務(wù)59件；通過“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)機(jī)查詢打印業(yè)務(wù)3331件。調(diào)用了電子證照的辦件量為10533件，具備“兩個(gè)免于提交”能力的辦件量為2636件，實(shí)際辦件量為2584件，通過調(diào)證實(shí)現(xiàn)免交的比例為98%?！耙郧邦I(lǐng)取生育金要本人或親屬拿了各種材料到柜面辦理，自從有了“一網(wǎng)通辦”，直接在網(wǎng)上申請(qǐng)就可以了，相比之下，真的方便很多！”一個(gè)生了二胎的寶媽感慨。

此外，重固鎮(zhèn)還通過持續(xù)深化城管精品工作室建設(shè)，創(chuàng)建“佳孚城管社區(qū)工作室”，將城市管理的觸角延伸至社區(qū)，構(gòu)筑執(zhí)法人員和社區(qū)群眾之間信息交互、問題疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置的“中樞”系統(tǒng)，將那些能在社區(qū)層面解決的事在社區(qū)就畫上圓滿句號(hào)。

工作室負(fù)責(zé)人薛麗君每周至少實(shí)地提供2小時(shí)咨詢服務(wù)。她從切實(shí)解決市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，堅(jiān)持執(zhí)法、宣傳和服務(wù)并舉，保障住宅小區(qū)、商圈城市管理“微循環(huán)”暢通，有力提升城管執(zhí)法和服務(wù)能力。成立至今，共拍攝視頻5個(gè)，在小區(qū)內(nèi)循環(huán)播放，將城市管理相關(guān)的內(nèi)容生動(dòng)形象、通俗易懂地映入人民群眾的腦海中。

以工作室為基礎(chǔ)，重固鎮(zhèn)還成立了20人的城管志愿者服務(wù)隊(duì)，以志愿者服務(wù)活動(dòng)為載體，利用節(jié)假日開展“教育一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭”主題活動(dòng)。結(jié)合普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈，與市民面對(duì)面交流、心貼心溝通、手拉手幫扶，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

重固鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“普法為人民，守法靠人民”，通過“張張嘴”“動(dòng)動(dòng)手”和“敲敲門”，真正為人民辦實(shí)事、解實(shí)憂、送實(shí)惠。

“張張嘴”，主要是普法宣傳工作。目前，重固鎮(zhèn)結(jié)合“12·4”國家憲法日、“憲法學(xué)習(xí)周”等開展法治宣傳活動(dòng)45次；建設(shè)了3個(gè)法治文化陣地，培育濃厚法治氛圍；建立了15支由150名志愿者組成的普法志愿者隊(duì)伍，開展普法宣傳；著力健全基層治理，開展“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)群眾積極參與法治建設(shè)。

目前，重固全鎮(zhèn)15個(gè)村居已實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，8名律師提供專業(yè)法律服務(wù)。此前，有的社區(qū)在電梯加裝過程中遇到了很多問題，重固鎮(zhèn)政府高度重視，成立由房管、律師、居委會(huì)等相關(guān)人員組成的專家組，為加裝電梯提供法治保障，為群眾解答相關(guān)疑問。在政府努力下，在人民期盼中，重固鎮(zhèn)首部電梯加裝終于完成，贏得了居民的一片叫好聲。業(yè)主代表徐解建激動(dòng)地說：“我每天上下樓要爬很多級(jí)臺(tái)階，隨著年齡增長，上下樓開始變得不方便了。得益于政府和居委會(huì)的努力，加裝電梯的愿望終于成真了！”

“動(dòng)動(dòng)手”，指的是重固“微管家”平臺(tái)。近年來，重固鎮(zhèn)居民中流傳著這樣一句話：“只要?jiǎng)右粍?dòng)手指，就能參與城市管理?！币粫r(shí)間，百姓隨時(shí)拍，“管家”隨時(shí)管，成了重固鎮(zhèn)提升治理能力的新時(shí)尚。居民們發(fā)現(xiàn)問題后只需要完成拍攝照片和開啟實(shí)時(shí)定位，就能上傳問題，而相關(guān)部門在接單后，也會(huì)立即響應(yīng)。

為確保問題上傳接單及時(shí)、派單迅速、處置有效，重固鎮(zhèn)建立健全了“微管家”平臺(tái)運(yùn)行的一系列機(jī)制和辦法，包括“微管家”公眾參與激勵(lì)平臺(tái)工作辦法、問題篩選分流機(jī)制、超時(shí)案件抄報(bào)機(jī)制等，以規(guī)范平臺(tái)工作流程和日常管理，確保平臺(tái)運(yùn)行安全、有序、有效。同時(shí)，重固“微管家”已同步融入城運(yùn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”個(gè)性化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城運(yùn)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置，人員配置及案件進(jìn)度情況實(shí)現(xiàn)可視化、信息化調(diào)度，形成了發(fā)現(xiàn)、派單、處置、結(jié)案、反饋的閉環(huán)管理。從2022年1月至2023年3月，重固鎮(zhèn)城運(yùn)中心共上報(bào)案件18608件，結(jié)案18608件，結(jié)案率100%。

“敲敲門”，指的是“五福臨門”式的基層治理服務(wù)。重固鎮(zhèn)深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“六大工程”，持續(xù)在建強(qiáng)基層黨組織上用力，在建設(shè)幸福家園上用心，在提升治理能力上用勁，在為民辦事服務(wù)上用情，通過“五福臨門”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)造福、百姓享?！钡男腋Ｔ妇埃瑑A心打造與重固精致人文新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)相匹配的社會(huì)治理新面貌。

所謂“五福臨門”，指的是：“美之?！保鰞?yōu)“15分鐘生活圈”；“安之福”，致力社會(huì)安寧祥和；“睦之福”，營造睦鄰友好社區(qū)；“智之?！?，推廣科普教化氛圍；“德之?！保苿?dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐。重固鎮(zhèn)通過“一社區(qū)一品牌”特色項(xiàng)目，推動(dòng)“一元多核”的新型社區(qū)治理模式。比如，毛家角村著力打造“‘五心’平安”——“安之?！备Ｗ制放?，通過踐行初心、匯聚民心、點(diǎn)亮孝心、群眾舒心、幸福安心五項(xiàng)常態(tài)化項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)治安穩(wěn)定有序。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。今后，重固鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持遵法崇法、執(zhí)法守法、知法用法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作。

讓法治成為巴渝大地的“幸福底色”

（2023年5月9日）

準(zhǔn)確識(shí)別從地磚破損到綠化帶缺水等常見問題的“機(jī)器眼”，自動(dòng)辦理案件的智能值守機(jī)器人5月8日，重慶日?qǐng)?bào)記者在江北區(qū)看到，一批“黑科技”設(shè)備和智慧化應(yīng)用場(chǎng)景被植入到該區(qū)城市管理“智慧執(zhí)法”系統(tǒng)中，大大提高了行政執(zhí)法水平和城市運(yùn)行效率。

去年11月，江北區(qū)“法治政府建設(shè)‘智慧穿針、依法引線’城市管理新路徑”被中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

同時(shí)，沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)被命名為全國法治政府建設(shè)示范區(qū)；南岸區(qū)“法治護(hù)衛(wèi)賦能智創(chuàng)生態(tài)筑城”被命名為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，重慶法治政府建設(shè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)并進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的局面。

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。近年來，重慶深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，奮力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在重慶生動(dòng)實(shí)踐，聚焦市委六屆二次全會(huì)提出的法治政府建設(shè)走在中西部前列目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，加快一體推進(jìn)平安法治建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、時(shí)限化協(xié)同高效推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，努力讓法治成為巴渝百姓幸福生活的最亮底色。

“車輛把人行道地磚軋壞了，又是斜坡，遇到下雨好多人摔跤！”渝北區(qū)豐德陽光水岸小區(qū)臨街商業(yè)門面前的人行道上亂停車問題，導(dǎo)致業(yè)主出行不便、意見很大。

“物業(yè)也想了辦法解決，但基本沒得用！”臨街商業(yè)門面的商戶劉先生說，物業(yè)曾在人行道上設(shè)置隔離樁，不久就被人為破壞了，亂停車現(xiàn)象始終沒有得到解決。

反反復(fù)復(fù)，這矛盾一扯就是半年多。

去年初，中央依法治國辦來渝督察，渝北區(qū)豐德陽光水岸小區(qū)就是督察點(diǎn)之一。經(jīng)過督察暗訪，設(shè)置隔離樁的情況屬實(shí)，該路段屬于小區(qū)紅線范圍，為業(yè)主的公共區(qū)域。

隨后，督察組迅速將該信息報(bào)給渝北區(qū)相關(guān)部門，渝北區(qū)雙龍湖大隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合兩路環(huán)衛(wèi)所工作人員一同到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)原不規(guī)范安裝的隔離樁進(jìn)行拆除，并重新規(guī)范安裝隔離球，設(shè)置專門的安全通道，消除了安全隱患，美化了周邊環(huán)境。

“車輛不亂停，壞掉的地磚已修好，還增加了座椅，我們業(yè)主對(duì)整改效果很滿意。”渝北區(qū)豐德陽光水岸小區(qū)業(yè)主張大爺說。

法治的根基在人民，民之福祉，法之所系。去年2月，中央依法治國辦向重慶市書面反饋督察意見后，全市上下高度重視、迅速行動(dòng)，7個(gè)方面125項(xiàng)整改措施全部完成，并建立完善制度62項(xiàng)，解決交通安全執(zhí)法不規(guī)范等法治領(lǐng)域群眾急難愁盼問題489個(gè)，群眾切實(shí)通過整改得實(shí)惠。

與此同時(shí)，我市構(gòu)建起法治政府建設(shè)體系化推進(jìn)機(jī)制，修訂《重慶市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，實(shí)現(xiàn)工作進(jìn)展和成效的可比較、可量化、可證明；不斷提升規(guī)范性文件制發(fā)和管理水平，并在全國率先建成統(tǒng)一的現(xiàn)行有效政策文件庫，集中公布政府規(guī)章148件、行政規(guī)范性文件5990件，推動(dòng)依法行政制度體系更加完善更加規(guī)范。

一座城市的發(fā)展進(jìn)步，離不開法治的支撐。

近年來，重慶縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，厘清權(quán)力的邊界，將法治思維和法治方式貫穿于各個(gè)方面。

“頭天去填張表，第二天就辦下來了，太方便了！”去年9月6日，在潼南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)，工作人員將新生幼兒賴寅川的出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒社保卡、預(yù)防接種證等全部5項(xiàng)證件，一次性交到了其父親賴唡銀手中。

潼南區(qū)推行新生兒“出生一件事”改革，只是我市持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高群眾辦事便利度的一個(gè)縮影。

近年來，我市持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，發(fā)布第二批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄，累計(jì)對(duì)21個(gè)領(lǐng)域86個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部取消。開展?fàn)I商環(huán)境行政權(quán)力事項(xiàng)評(píng)估，推動(dòng)完善市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)權(quán)責(zé)清單體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)515項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)。

去年11月，江津區(qū)江漢油田騰瑞達(dá)潛江有限公司重慶分公司企業(yè)員工周正宇通過郵箱遞送資料，不到十分鐘就辦理好天然氣管道占道挖掘施工許可證。

“這種‘不見面’的審批服務(wù)，是我辦理業(yè)務(wù)最快、最方便、最滿意的一次?！敝苷顚?duì)這種“不跑路”“不見面”的審批方式，點(diǎn)贊連連。

審批項(xiàng)目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)了。據(jù)介紹，為提升政務(wù)服務(wù)效能，我市還不斷優(yōu)化“渝快辦”服務(wù)功能，市級(jí)行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過99%；區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳“一窗綜辦”窗口比例超過90%，實(shí)現(xiàn)辦事“只跑一窗”；推動(dòng)3批共311項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”，推動(dòng)“居民身份證”等34類電子證照在川渝兩地互認(rèn)共享，川渝兩地營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)實(shí)現(xiàn)“1日辦結(jié)”，重慶和成都公交實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

在法治政府建設(shè)中，執(zhí)法既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

“我們家自己種的黃瓜，嫩得很！”每逢3、6、9傳統(tǒng)趕場(chǎng)日，許多小攤小販就把自家農(nóng)副產(chǎn)品帶到沙坪壩區(qū)陳家橋街道廖家坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)售賣，好不鬧熱。

但這份熱鬧，卻引起了附近居民的不滿。“每次趕場(chǎng)都是場(chǎng)面混亂，路都不好過，散場(chǎng)后滿地垃圾，臟慘了！”該地是陳家橋街道轄區(qū)相對(duì)較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，人流量較大，攤販隨意占用公共區(qū)域售賣，嚴(yán)重影響市容環(huán)境秩序。

“不少攤販都是低收入人群，靠趕集謀些生計(jì)。”沙坪壩區(qū)陳家橋街道綜合執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)綜合考慮，本著人性化原則，在不影響市容環(huán)境和市民通行，并規(guī)范經(jīng)營的前提下，為自產(chǎn)自銷經(jīng)營者、低收入群體等劃出了臨時(shí)銷售區(qū)域。

如今，廖家坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)趕場(chǎng)日依然熱熱鬧鬧，但卻井然有序。

寬嚴(yán)相濟(jì)，法理相融，執(zhí)法公信力正體現(xiàn)在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。2022年，我市不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，大力推行覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，市城市管理局、市水利局等8個(gè)市級(jí)部門制定本系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單；加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，擬將生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)?5個(gè)領(lǐng)域的329項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施；不斷完善行政執(zhí)法程序制度，修訂出臺(tái)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》；積極探索柔性執(zhí)法，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委明確3類4種輕微違法行為不予行政處罰情形，市公安局建立違停執(zhí)法提醒糾正機(jī)制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

此外，我市還大力推進(jìn)執(zhí)法問題整改，對(duì)市人大常委會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)的意見，市政府針對(duì)性研究制定整改方案，細(xì)化整改措施，組織市公安局、市城市管理局等21個(gè)重點(diǎn)市級(jí)部門召開整改工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)解決6個(gè)方面36個(gè)行政執(zhí)法具體問題。據(jù)社情民意調(diào)查顯示，2022年社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法工作的好評(píng)率達(dá)94.2%。

法治的根本目的，是要保障人民的美好幸福生活。

2021年9月，江津區(qū)司法局收到了第一件以公安交巡警部門為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件。

“現(xiàn)在，原屬江津區(qū)公安局、人社局、交通局等政府部門管轄的行政復(fù)議案件，都統(tǒng)一受理，更加便利復(fù)議申請(qǐng)人找準(zhǔn)復(fù)議機(jī)關(guān)?！苯騾^(qū)司法局行政復(fù)議工作人員說，由區(qū)司法局行使區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)這一舉措，降低了行政復(fù)議的申請(qǐng)門檻，群眾可以通過各鎮(zhèn)街的公共法律服務(wù)站直接申請(qǐng)行政復(fù)議，更加便民利民。

2021年8月1日，我市全面推行行政復(fù)議體制改革。目前，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)由375個(gè)減至42個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一級(jí)政府一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)”。

在永川區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心，一眼便能看到行政復(fù)議窗口。清晰的申請(qǐng)流程圖醒目地掛在墻上，供群眾免費(fèi)使用的設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。

前不久，在永川區(qū)某企業(yè)上班的周某，就感受了一回行政爭(zhēng)議化解中心的“一站式”服務(wù)。原來，周某由于不服當(dāng)?shù)厝肆ι绫＞肿鞒龅墓J(rèn)定而申請(qǐng)行政復(fù)議。該中心受理其申請(qǐng)后，指派專職人員為其提供行政復(fù)議服務(wù)。最終，通過多方參與調(diào)解后，周某打消疑惑，主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。此時(shí)，距離行政復(fù)議立案受理才過去5個(gè)工作日。