在全市2022年農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開**市農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是認(rèn)真研究分析當(dāng)前農(nóng)牧民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的形勢(shì)和困難，動(dòng)。
在全市2022年農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開**市農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是認(rèn)真研究分析當(dāng)前農(nóng)牧民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的形勢(shì)和困難，動(dòng)員各級(jí)各部門緊盯年度既定增收目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照《**市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施方案》（以下簡稱工作方案）要求，堅(jiān)定信心、踔厲奮進(jìn)，確保農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。
剛才，**縣（區(qū)）和**個(gè)相關(guān)成員單位分別匯報(bào)了農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開展情況，并結(jié)合實(shí)際提出了切實(shí)可行的工作思路和舉措，大家談得很好，我都贊同。下面，我就如何持續(xù)高位推動(dòng)全市農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難促增收
2021年，全市農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收工作取得了較好成績，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到**元，增速為**％，農(nóng)牧民增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收考核均為優(yōu)秀等次，分別榮獲“2021年度全區(qū)農(nóng)牧民增收**”和“2021年度全區(qū)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收**”榮譽(yù)稱號(hào)。2022年第一季度我市農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)**%，高于全區(qū)**個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)了開門紅。以上成績的取得，離不開區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府的高位推動(dòng)，離不開各縣(區(qū)）和相關(guān)部門的銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏與合力推動(dòng)，也離不開社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，***主要領(lǐng)導(dǎo)囑托，向大家的辛勤付出表示衷心感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)牧民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收任務(wù)的異常艱巨，依然存在諸多問題和困難。一是人均可支配收入與國家、自治區(qū)、兄弟地市仍有差距。如2021年與全國平均水平（**元）相差**元，與全區(qū)平均水平（**元）相差**元，與全區(qū)倒數(shù)第二的**市平均水平（**元）仍相差**元；從第一季度全區(qū)**地（市）人均可支配收入情況看，盡管我市農(nóng)村居民人均可支配收入增速在全區(qū)前列，但增量不及其他地市，農(nóng)村居民人均可支配收入僅為**元，與全區(qū)平均水平相差**元、與最高的**市相差**元、與倒數(shù)第二的**市仍相差**元，在全區(qū)墊底，這就說明絕對(duì)量與**市相比還存在很大差距，需要高度重視，增速仍需提速。二是全市農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作仍存在思想重視不夠、部門協(xié)調(diào)不順、工作聯(lián)動(dòng)不暢、工作舉措不多等問題；個(gè)別單位、部門對(duì)農(nóng)牧民增收工作重視程度不高，部分縣（區(qū)）工作專班未成立，農(nóng)牧民技能培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)崗位需求街接不夠緊密，針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，在落實(shí)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人目標(biāo)上還有較大差距。三是宣傳引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。各級(jí)各部門特別是各縣（區(qū)）人民政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策宣傳的廣度、深度、頻次不夠，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、村（居)對(duì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏有效的教育引導(dǎo)，致使農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高；部分農(nóng)牧民群眾故土難離思想根深蒂固，不愿接受技能培訓(xùn)，不愿走出農(nóng)田牧場(chǎng)，不愿自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，仍存在小富即滿、小富即安的思想。四是全市農(nóng)牧民群眾增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬及綜合性數(shù)據(jù)庫亟待建設(shè)，以促增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)的調(diào)查研究亟待開展。這一點(diǎn)全市各縣（區(qū)）、相關(guān)部門要學(xué)習(xí)八宿縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）建立了一套套圖文并茂的臺(tái)賬，清晰明了，很有見鑒作用。五是農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度不高?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面勞務(wù)輸出組織化程度仍有待提升，群眾主要以自發(fā)性、零散性、短期性、體力型就業(yè)為主，向組織型、規(guī)模型、長期型、技能型穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)變難度較大，有市場(chǎng)無勞力、有崗位無技術(shù)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，勞務(wù)輸出組織建設(shè)仍需加快推進(jìn)，勞務(wù)輸出組織作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
為此，我們要大力實(shí)施民生安市戰(zhàn)略，緊密結(jié)合“**工程”，持續(xù)推行**計(jì)劃、“**”、“**”和**工程，認(rèn)真把握農(nóng)牧民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作形勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧民就業(yè)、增收工作，推動(dòng)工作重心向一線下沉，在穩(wěn)就業(yè)、保生產(chǎn)、促改革、強(qiáng)政策等方面綜合施策，確保各項(xiàng)增收任務(wù)圓滿完成。
二、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，多措并舉促增收
自治區(qū)明確提出，今年農(nóng)村居民人均可支配收入增長為**以上，**市也明確了今年全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長目標(biāo)為**以上。為此，我們要持之以恒落實(shí)好就業(yè)增收措施，引導(dǎo)群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
(一)圍繞“一個(gè)主題”抓增收（即：增收致富）。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，唯有扎實(shí)做好農(nóng)牧民群眾增收工作，讓群眾口袋鼓起來，提高人民群眾的生活質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)全體人民共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”目標(biāo)要求。我們一定要緊盯增致富目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立“走在前、做表率，跳一跳、摘桃子”的工作思路，真正把自身工作的職能轉(zhuǎn)化為群眾增收致富的動(dòng)力，切實(shí)把群眾增收工作放在心上、抓在手里、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在群眾受益上，全力以赴帶動(dòng)群眾增收致富。
（二）突出“兩個(gè)方向”抓增收（即：堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重）。富腦袋是精神財(cái)富的繁榮，讓百姓“心有所寄”，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升和人的全面發(fā)展。富腦袋一定要持續(xù)解放干部思想，深入研判形勢(shì)，理清工作思路，因地制宜制定增收舉措；要千方百計(jì)轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f落后的思想觀念，補(bǔ)齊“精神短板”，摒棄“等靠要”、歧視服務(wù)業(yè)等落后思想，引導(dǎo)群眾逐步樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力通過提升勞動(dòng)技能水平，自覺依靠勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活；要樹立“節(jié)約開支也是增收”的意識(shí)，培養(yǎng)理性消費(fèi)習(xí)慣，補(bǔ)齊農(nóng)牧民群眾增收致富精神短板。富口袋是物質(zhì)財(cái)富的積累，讓百姓“身有所棲”，是物質(zhì)條件的改善，不排除存在致貧返貧的危險(xiǎn)。富口袋要進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加大脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，不斷提升“兩不愁三保障”水平；要立足全面發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、筑牢安全屏障、保障和改善民生等發(fā)展布局，配套建設(shè)一批種養(yǎng)業(yè)、加工運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等“短平快”的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾就近就便就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收；要推行各級(jí)政府、施工單位、勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞動(dòng)力“六位一體”勞務(wù)輸出模式，通過“政府+勞務(wù)市場(chǎng)主體+務(wù)工聯(lián)隊(duì)”和“政府+企業(yè)+勞務(wù)聯(lián)隊(duì)”的模式，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)程度。
（三）緊扣“三大抓手”抓增收（即：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)）。一是聚焦特色產(chǎn)業(yè)抓增收。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促增收。緊扣提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力促增收，2022年全市**、**、**存欄量務(wù)必要達(dá)到**萬頭、**萬只、**萬頭目標(biāo)，確保牲畜出欄率達(dá)**%；葡萄種植面積達(dá)到**萬畝，產(chǎn)量達(dá)**萬噸；**種植面積達(dá)到**萬畝，糧食種植面積達(dá)**萬畝，糧食產(chǎn)量保持**萬噸，其中**產(chǎn)量**萬噸；蔬菜種植面積**萬畝、產(chǎn)量**萬噸以上，上述工作任務(wù)分解已在《方案》附表中做了明確，各縣（區(qū)）、相關(guān)單位要以此為依據(jù)，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施，抓好工作落實(shí)。圍繞綠色發(fā)展促增收，2022年全市計(jì)劃投資**億元用于**、**等清潔能源開發(fā)，各縣（區(qū)）、相關(guān)部門要抓住**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性契機(jī)，認(rèn)真謀劃、主動(dòng)對(duì)接，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)一批**服務(wù)業(yè)（類）的專合組織，帶動(dòng)群眾增收就業(yè)。依托開放融合發(fā)展促增收，立足“東融、西接、南聯(lián)、北拓”開放發(fā)展策略，提升**產(chǎn)品入**能力，年內(nèi)新增**家外貿(mào)企業(yè)，力爭進(jìn)出口額增長**%以上；實(shí)施“**”計(jì)劃，力爭2022年旅游接待人數(shù)達(dá)**萬人次，實(shí)現(xiàn)收入**億元。培育壯大新型經(jīng)營主體促增收，2022年，全市計(jì)劃新增培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社**家，總數(shù)達(dá)到**家，經(jīng)營收入再提高**%，帶動(dòng)農(nóng)戶**戶以上，人均增收達(dá)到**元；新增培育龍頭企業(yè)**家，總數(shù)達(dá)到**家，經(jīng)營收入再提高**%，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收**萬戶以上，人均增收達(dá)**元。推行扶貧產(chǎn)業(yè)分類定級(jí)、提檔升級(jí)，按照“鞏固提升一批、扶持做大一批、重組整合一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)止損一批”的要求，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的縣（區(qū)）包保負(fù)責(zé)人，壓實(shí)責(zé)任、定期調(diào)度，推行扶貧產(chǎn)業(yè)分類定級(jí)、提檔升級(jí)，著力提升“十三五”期間全市**個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理能力，要不斷提升企業(yè)自身“造血”水平，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是聚焦群眾就業(yè)抓增收。各級(jí)各部門要強(qiáng)化抓就業(yè)就是抓民生的就業(yè)理念，積極構(gòu)建就業(yè)大格局觀，堅(jiān)持從全市大局出發(fā)，齊心協(xié)力、密切配合、主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)群眾就業(yè)增收工作。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收，2022年全市計(jì)劃開展農(nóng)牧民培訓(xùn)**萬人次，其中“以工代訓(xùn)”“訂單定向式”培訓(xùn)人數(shù)不低于總培訓(xùn)人數(shù)的**%；擬建立農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地**家，每個(gè)縣（區(qū)）成立**勞務(wù)派遣公司，轉(zhuǎn)移就業(yè)**萬人，其中，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)**萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的比例為**%，力爭實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收**億元。大力提升工程領(lǐng)域務(wù)工量促增收。2022年全市**萬元以下政府投資項(xiàng)目**個(gè)，**建設(shè)項(xiàng)目**萬畝、農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)**座，**項(xiàng)目**個(gè)標(biāo)段預(yù)計(jì)需混凝土工、機(jī)械司機(jī)、汽車司機(jī)、修理工、模板工、鋼筋工、木工等工種**人，挖機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車等機(jī)械**臺(tái)，轉(zhuǎn)運(yùn)土方**萬立方，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛**輛，**工程二期建設(shè)可提供**余個(gè)用工崗位，各類機(jī)械、車輛**臺(tái)。結(jié)合上述項(xiàng)目實(shí)施，各縣（區(qū)）要主動(dòng)作為、切實(shí)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，積極聯(lián)合人社部門、用工企業(yè)等開展崗位需求對(duì)接、技能培訓(xùn)、成立勞務(wù)派遣公司，提高組織化轉(zhuǎn)移程度，配套建設(shè)一批餐飲服務(wù)業(yè)、加工運(yùn)輸業(yè)等“短平快”的家門口產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增加收入。致力于培訓(xùn)新型農(nóng)牧民，2022年要完成培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)牧民**人，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村致富帶頭人**人，激發(fā)群眾參與增收的熱情。還要加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理，研究制定農(nóng)牧民培訓(xùn)考核辦法，提升培訓(xùn)質(zhì)量，做好就業(yè)推薦，著力提高參訓(xùn)率和就業(yè)率。加大服務(wù)行業(yè)崗位開發(fā)力度，2022年全市開發(fā)各類就業(yè)崗位**萬個(gè)，其中，吸納農(nóng)牧民就業(yè)**人次，確保吸納農(nóng)牧民用工量達(dá)到**%以上。做好大中專高校畢業(yè)生就業(yè)，要精準(zhǔn)摸排全市大中專高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，統(tǒng)籌好市場(chǎng)就業(yè)和區(qū)外就業(yè)，確保本年度區(qū)外就業(yè)率**%以上、總體就業(yè)率**%以上，積極做好**區(qū)2022年事業(yè)單位公開招聘**市**人的招錄工作。三是聚焦群眾創(chuàng)業(yè)抓增收。按照“抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收”思路，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，采取“意愿摸排+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)+資金補(bǔ)助”的路徑，鼓勵(lì)農(nóng)牧民（含返鄉(xiāng)農(nóng)牧民）、高校畢業(yè)生、退役軍人、登記失業(yè)人員等群體以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建縣（區(qū)）級(jí)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè)化、差別化、定制化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，大力培育種養(yǎng)大戶型能人、勞務(wù)組織型能人、私營商貿(mào)型能人、工匠技能型能人、合作社帶頭人等，打造一批增收領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)群眾增收，爭取年內(nèi)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型能人**人，實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)福”。
