xx市xx區(qū)財(cái)政局關(guān)于編制2025年區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算和2025－2027年財(cái)政規(guī)劃的通知
鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)：
為提高財(cái)政預(yù)算管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算編制在貫徹落實(shí)全區(qū)重大決策與重點(diǎn)工。
xx市xx區(qū)財(cái)政局關(guān)于編制2025年區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算和2025－2027年財(cái)政規(guī)劃的通知
鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)：
為提高財(cái)政預(yù)算管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算編制在貫徹落實(shí)全區(qū)重大決策與重點(diǎn)工作中的積極作用，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)預(yù)算管理改革要求并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就編制2025年區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算及2025－2027年財(cái)政規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的XX大三中全會(huì)精神，按照市委、市政府及區(qū)黨工委、管委會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。
（一）目標(biāo)任務(wù)
按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問(wèn)題、圍繞中心、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步提升、務(wù)求實(shí)效”的思路，深入分析以前年度財(cái)政規(guī)劃編制工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代預(yù)算制度為目標(biāo)，重點(diǎn)貫徹落實(shí)政府過(guò)“緊日子”思想、深化部門(mén)預(yù)算改革、硬化預(yù)算約束、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、推進(jìn)預(yù)算管理一體化等預(yù)算管理工作；進(jìn)一步深化中期財(cái)政規(guī)劃管理改革，在區(qū)級(jí)2024－2026年中期財(cái)政規(guī)劃基礎(chǔ)上，滾動(dòng)調(diào)整編制區(qū)本級(jí)2025－2027年中期財(cái)政規(guī)劃，并在2024年規(guī)劃框架下細(xì)化完善形成2025年預(yù)算；在完善財(cái)政規(guī)劃編制方法和程序、夯實(shí)編制基礎(chǔ)支撐、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效導(dǎo)向、提高年初預(yù)算到位率等方面實(shí)現(xiàn)新突破；努力形成比較科學(xué)的財(cái)政規(guī)劃編制框架、制度體系和工作機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置。
（二）編制原則
1.堅(jiān)持推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)，提升預(yù)算編審科學(xué)性。依托預(yù)算一體化管理系統(tǒng)，建立從預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立開(kāi)始，貫穿預(yù)算編報(bào)、預(yù)算審核、預(yù)算核定、績(jī)效管理的項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金的使用情況與績(jī)效管理等信息，提高預(yù)算編制和資金分配的精準(zhǔn)性。
2.堅(jiān)持實(shí)行“零基預(yù)算”。破除支出固化格局，以“零”為基點(diǎn)編制預(yù)算，徹底改變以往按“基數(shù)＋增長(zhǎng)”的部門(mén)預(yù)算資金安排模式。
3.堅(jiān)持量入為出、收支平衡，有多少錢(qián)辦多少事，不打赤字預(yù)算。
4.堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉辦事、厲行節(jié)約的思想，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，大力壓減非急需非剛性專項(xiàng)資金，把有限的資金用到刀刃上。
5.堅(jiān)持推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，盤(pán)活存量，用好增量，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
6.堅(jiān)持推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，增強(qiáng)財(cái)政透明度。按照公開(kāi)、公正、透明的要求，堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，預(yù)算部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行預(yù)算公開(kāi)主體責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地公開(kāi)預(yù)算信息，除涉及國(guó)家秘密的信息外，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
7.堅(jiān)持精細(xì)化、科學(xué)化管理，細(xì)化部門(mén)預(yù)算，對(duì)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，政府預(yù)算支出功能分類必須細(xì)化到項(xiàng)；細(xì)化完善“政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”和“部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”，確保政府預(yù)算和部門(mén)預(yù)算相銜接。
8.堅(jiān)持實(shí)行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，今后部門(mén)建議新出臺(tái)的支出政策、新安排項(xiàng)目必須先進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，未開(kāi)展評(píng)估或者評(píng)估結(jié)果不佳的，不再進(jìn)入預(yù)算安排程序；建立健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高資金配置效率。
9.堅(jiān)持推行政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購(gòu)預(yù)算。
10.堅(jiān)持加強(qiáng)政府債務(wù)借、用、還管理，完善政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)資金管理，扎實(shí)做好2025年債券資金申報(bào)與預(yù)算編制銜接工作。
11.堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥，留有余地。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，收入安排實(shí)事求是，注重發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)控作用；支出安排區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排“三保”支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出；保持適度財(cái)政儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)因素等。
二、2025年－2027年中期財(cái)政規(guī)劃編制要求
（一）編制時(shí)限要求
