在紀律檢查委員會全體會議上的工作報告（五）同志們：我代表中國共產(chǎn)黨X市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指。
在紀律檢查委員會全體會議上的工作報告（五）
同志們：
我代表中國共產(chǎn)黨X市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀委五次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委十四屆十二次全會、省紀委十四屆六次全會和市委十一屆十一次全會部署和要求，回顧2020年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務。剛才，省委常委、市委書記吳曉軍作了講話，對深入貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和省紀委十四屆六次全會精神，推進全面從嚴治黨，做好我市紀檢監(jiān)察工作提出了明確要求。我們務必認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。
一、2020年工作回顧
2020年是全面建成小康社會決勝之年、實施“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是突如其來的新冠肺炎疫情和鄱陽湖流域超歷史大洪水給全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊和巨大挑戰(zhàn)，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，防汛抗洪斗爭取得全面勝利，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)取得了新成效。市委堅決扛起管黨治黨政治責任，曉軍同志高度重視全面從嚴治黨各項工作，注重對紀檢監(jiān)察工作全過程領導，切實履行“第一責任人”職責，充分體現(xiàn)了市委切實把主體責任扛在肩上、抓在手上的責任擔當。市紀委市監(jiān)委和全市各級紀檢監(jiān)察機關，認真貫徹中央紀委、省委和省紀委以及市委決策部署，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，監(jiān)督推動黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神在X落實落細，全力推進新時代X紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，全市風清氣正政治生態(tài)建設不斷鞏固發(fā)展，呈現(xiàn)積極向上向好的態(tài)勢。
（一）學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，確保工作始終沿著正確方向前進
堅持以思想引領方向、用理論指導實踐。市紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，列為首要議題，要求領導班子帶頭學深悟透，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。貫通學習《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷，系統(tǒng)學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記關于脫貧攻堅、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要論述，以及中央紀委、省紀委和市委有關會議精神。全年共組織理論中心組、常委會學習21次，開展2次解放思想大討論交流。圍繞落實黨中央決策部署和紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，委主要領導帶隊深入縣區(qū)開展調查研究，與縣區(qū)黨委、紀委主要負責同志進行座談交流、談心談話，了解基層實情，解決實際問題。要求派駐紀檢監(jiān)察組聚焦駐在黨組織的職責使命與核心職能，加強學習習近平總書記有關重要講話精神，提升學習的針對性和監(jiān)督的有效性。全市各級紀檢監(jiān)察機關以實際學習成效，為做好我市紀檢監(jiān)察工作，推動高質量發(fā)展打下了堅實思想基礎。
（二）堅決做到“兩個維護”，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化
聚焦政策落實推進“六穩(wěn)”“六保”監(jiān)督。自覺圍繞中心、服務大局，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。圍繞監(jiān)督推動省政府20條意見和市政府20條具體措施落實，結合我市實際，制定下發(fā)《關于開展影響保居民就業(yè)、保市場主體、?；鶎舆\轉若干突出問題專項整治實施方案》，重點圍繞3個方面7個突出問題，開展重點領域專項整治，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的139個問題，均督促主管部門建立整改臺賬，明確整改時限，限期整改到位。全市共查處“六穩(wěn)”“六保”方面問題26個，涉及“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髀男胁涣Γ姓?zhí)法不公，形式主義、官僚主義等問題，處理30人。
聚焦責任壓實開展疫情防控監(jiān)督。準確把握疫情防控各階段特征，抽調精干力量，會同市政府督查部門聯(lián)合組成15個監(jiān)督檢查組，根據(jù)形勢和任務的變化，及時調整監(jiān)督重點和方法。加強對常態(tài)化防控措施落實的監(jiān)督檢查，督促落實好外防輸入內防反彈、各行業(yè)復工復產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目開工建設、落實減稅降費政策等，努力把疫情造成的損失降到最低限度，做到兩手抓、兩不誤。著眼政治效果、紀法效果、社會效果、防疫效果，既嚴查疫情防控工作中存在的形式主義、官僚主義問題，又充分保護干部推進疫情防控工作的積極性。全市各級紀檢監(jiān)察機關共查處問題831個，處理1275人，黨紀政務處分51人。
聚焦組織夯實跟進防汛監(jiān)督。面對去年異常嚴峻的洪災汛情，市紀委市監(jiān)委第一時間下發(fā)通知，成立12個防汛監(jiān)督組，班子成員以上率下、靠前指揮，率隊深入一線開展監(jiān)督檢查，督導防汛工作。堅持市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，“全天候”監(jiān)督檢查，累計派出監(jiān)督檢查4508人次，督促整改問題1035個。始終把紀律挺在防汛一線，嚴明戰(zhàn)時紀律，快查嚴辦“零容忍”，查處問題104個，處理171人。我市防汛監(jiān)督工作得到市委主要領導充分肯定，防汛督查工作動態(tài)被《人民日報》《江西日報》等媒體報道。
（三）全面落實管黨治黨政治責任，推動“兩個責任”協(xié)同發(fā)力
嚴肅開展政治談話。認真貫徹省委關于政治談話有關要求，全力推動市委《關于開展政治談話加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施方案》貫徹落實，突出政治性、實效性和監(jiān)督性，緊盯談話對象是否學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，是否用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是否貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神等重點內容，以更高標準、更嚴要求、更實成效抓好政治談話。全市開展政治談話5805人次，其中對市管領導干部開展政治談話1102人次。
認真履行協(xié)助職責。落實黨委（黨組）書記述責述廉制度，常態(tài)化抓好縣鄉(xiāng)黨委書記履行全面從嚴治黨主體責任現(xiàn)場辦公制度，通過現(xiàn)場辦公，縣鄉(xiāng)兩級共解決問題1828個，建立完善制度流程120項。認真落實有關情況抄告督辦制度，協(xié)助分管市領導落實“一崗雙責”，督促問題整改，取得良好效果。嚴把黨風廉政建設意見回復關，注重考察黨員干部政治表現(xiàn)，黨風廉政意見回復3123人次，對36名干部提出不宜或暫緩使用的意見。
做深做實日常監(jiān)督。堅持抓早抓小、咬耳扯袖，持續(xù)深化家訪政治監(jiān)督、節(jié)日廉情監(jiān)督、任前廉政談話等制度，在常態(tài)監(jiān)督、長效監(jiān)督上不斷發(fā)力，確保監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。對2018年12月以來新提拔、重用158名領導干部召開廉政談話會，通過提醒在前、教育在先，增強領導干部紀律意識、廉潔意識、責任意識。持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，不斷提升問責工作精準度，嚴肅規(guī)范精準慎重問責，全市共查處落實“兩個責任”不力案件697起，問責黨組織87個，問責領導干部705人，給予黨紀處分39人。
（四）堅持站穩(wěn)人民立場，著力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題
深化扶貧領域專項治理。深入推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改，對涉及紀委監(jiān)委整改的7個巡視“回頭看”問題、1項主題教育檢視問題，明確18項具體整改舉措，涉及45個整改責任單位，均已完成立行立改并長期堅持。加強對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況的監(jiān)督，市紀委市監(jiān)委班子成員深入脫貧攻堅一線開展調研，察實情、摸實底，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。全市查處扶貧領域腐敗和作風問題335個，處理362人，曝光典型案例89起。
保持“懲腐打傘”高壓態(tài)勢。提高站位，持續(xù)加壓，不斷加力，堅決打好“掃黑除惡”專項斗爭的決勝之戰(zhàn)、收官之戰(zhàn)。將線索、案件“雙清零”任務與省紀委省監(jiān)委領導包案案件的查辦工作統(tǒng)籌結合，按照每周一調度、半月報進展頻率，采取逐案逐條跟進，銷號管理的模式，強力推進核查進度，順利實現(xiàn)“傘網(wǎng)清除”目標。全市21個涉黑案件打“傘”覆蓋率達100%。專項斗爭開展以來，全市紀檢監(jiān)察機關對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題立案487件，查處黨員干部715人，移送司法機關17人。
持之以恒夯實作風建設。堅持越往后執(zhí)紀越嚴的政治要求，著力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，推動省委對X“彰顯省會擔當”工作要求落實落細，不斷鞏固拓展全市作風建設成果。明確提出對黨的十九大之后，違反中央八項規(guī)定精神的問題，原則上采取立案查處的要求。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題401個，處理473人；查處形式主義、官僚主義問題1190個，處理1548人。繼續(xù)發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，進一步辦好《X問政現(xiàn)場》和《聚焦“怕、慢、假、庸、散”》監(jiān)督專題專欄，兩大媒體監(jiān)督平臺共曝光問題89個，發(fā)出督查通知書77個、問責通知書12個，處理224人，電視問政工作得到省、市領導肯定，廣大電視觀眾和網(wǎng)民給予廣泛好評。
（五）一體推進“三不”機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅持發(fā)揚斗爭精神，著重對中央巡視、省委巡視移交，省紀委交辦以及群眾反映集中強烈的問題線索進行全面梳理、集中調度。全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報7268件次，處置問題線索5335件，談話函詢1813件次，立案1670件，給予黨紀政務處分1336人，其中，縣處級干部12人。全市主動交代違紀問題49人，實施留置措施24人，協(xié)調公安機關采取“指居”措施5人，移送司法機關處理12人。堅持實事求是原則，正確把握和運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，對人防辦原二級調研員周建東嚴重違紀違法案，綜合考量其事實證據(jù)、思想態(tài)度、一貫表現(xiàn)、依規(guī)依紀依法處理，實現(xiàn)良好政治效果、紀法效果、社會效果。大力推進“一網(wǎng)一壩”體系建設，織密追逃天網(wǎng)，筑牢防逃堤壩，全市無一新增外逃國家工作人員。
做好查辦案件“后半篇文章”。加強對重點領域腐敗問題的分析研判，注重發(fā)揮典型案件的警示、震懾作用，推動黨員干部以案為鑒、自警自省。深化人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，嚴肅查處X地空公司原董事長張永輝套取經(jīng)費設立“小金庫”等違紀違法行為，督促推動各級政府和人防部門建立自查自糾工作臺賬及易地建設費追繳方案，已整改到位45個人防項目，追繳易地建設費用2.2億元，推動專項整治常態(tài)長效。深刻剖析市文化廣電新聞出版旅游局原黨組成員、副局長鄭罡及其妻子李琦違紀違法案件，制作警示教育片《以案為鑒》，用身邊的事教育身邊的人。編輯《X市違紀違法黨員干部懺悔錄匯編》，作為全市各級黨組織開展警示教育教材，厚植黨員干部拒腐防變思想根基。
嚴守辦案安全底線。牢固樹立“沒有安全就沒有審查調查”的理念，堅決貫徹落實中央紀委、省紀委關于做好辦案安全的措施要求。堅持以全方位情況掌握為前提，以科學嚴密的預想預測為基礎，以細致的思想政治工作為關鍵，以嚴格落實安全規(guī)定為保障，嚴格執(zhí)行留置案件“零報告”制度、落實“六必知”要求，做到每日報安全、每周一會議、半月一通報，常態(tài)化推進監(jiān)督檢查。堅持常態(tài)化檢查與不定期抽查相結合、全覆蓋檢查與專項檢查相結合，在特殊時期進行重點督查，做到對全市留置場所常態(tài)化檢查“全覆蓋”。
深化紀檢監(jiān)察體制改革。印發(fā)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革工作方案，并對企業(yè)紀委書記進行考核排名。探索構建X“4+N”監(jiān)督體系，推動黨內監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通融合。著力規(guī)范工作流程，建立留置專題會議機制、辦案安全研討會制度，進一步規(guī)范問題線索處置和信訪辦理流程，劃清案件監(jiān)督管理部門和信訪部門職責界限。規(guī)范請示報告流程，嚴格保密工作規(guī)定，推動紀檢監(jiān)察干部嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。著力提升基層紀委履職能力，充分發(fā)揮全市1560名村級監(jiān)察聯(lián)絡員“監(jiān)督、聯(lián)絡、協(xié)助”職責作用，切實打通監(jiān)督“最后一公里”。
（六）堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，推進巡察工作高質量發(fā)展
高質量推進巡察全覆蓋。認真落實政治巡察要求，重點對照習近平總書記重要講話和指示批示精神，結合被巡察單位職能責任，緊盯“關鍵少數(shù)”，緊緊圍繞“三個聚焦”，查找政治偏差。加強對“五城建設”、城市建管“十大提升”行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大提升”行動等市委決策部署的巡察監(jiān)督，推動責任落實。著眼全覆蓋目標和年度任務，積極探索市縣巡察板塊聯(lián)動，全年共組織兩輪對33個市直部門和國有企業(yè)黨組織開展常規(guī)巡察，對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等11個人民法院黨組開展提級交叉巡察。十一屆市委已全面完成對94個市管黨組織的巡察全覆蓋任務。
強化整改落實和成果運用。市紀委市監(jiān)委把抓好省委巡視反饋問題整改作為一項重要政治任務，統(tǒng)籌做好機關自身改、監(jiān)督推動改和問題線索處置等各項工作。主動認領問題14項，提出整改舉措23條，緊扣時間節(jié)點，及時梳理匯總上報整改工作情況。加強對巡視反饋問題整改落實情況日常監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查451次，參加整改責任單位巡視整改會議151次，提出建議244條，發(fā)現(xiàn)問題115個，推動巡視整改落到實處。充分發(fā)揮市委巡察標本兼治戰(zhàn)略作用，既要求被巡察單位圍繞查找出的問題扎實全面整改，又加強綜合分析，深挖體制機制漏洞，推動完善制度、深化改革。
推動巡察規(guī)范化建設。探索開展“縣區(qū)巡察強基行動、巡察監(jiān)督融合行動、巡察整改清零行動”，從抓基層打基礎、抓聯(lián)動助融合、抓整改促提升三個方面著力，推動巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通協(xié)調。健全市委巡察工作領導小組成員中期指導、組辦會商、巡察發(fā)現(xiàn)重要問題與被巡察黨組織溝通、巡察問題底稿等制度，提高巡察監(jiān)督質量。出臺《關于加強縣區(qū)黨委巡察機構規(guī)范化建設的實施意見》，推動市縣巡察機構集中開展規(guī)范化建設，目前已修訂完善巡察制度236個。推動巡察向村（社區(qū)）延伸，9個縣區(qū)共完成對1641個村（社區(qū)）級黨組織的延伸巡察，延伸巡察覆蓋率達100%，推動解決了一批群眾身邊的腐敗和作風問題。
