在全縣自然資源工作會(huì)議上的發(fā)言 尊敬的×，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會(huì)議安排，由我部署我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、耕地保護(hù)及地災(zāi)防治等方面的工作。待會(huì)，×還要作強(qiáng)調(diào)。
在全縣自然資源工作會(huì)議上的發(fā)言
尊敬的×，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，由我部署我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、耕地保護(hù)及地災(zāi)防治等方面的工作。待會(huì)，×還要作強(qiáng)調(diào)講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。我從三個(gè)方面作安排部署：
一、明確工作目標(biāo)，高度重視我縣自然資源工作
國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、耕地保護(hù)及地災(zāi)防治是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要工作（空間規(guī)劃指城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，管目標(biāo)、坐標(biāo)、指標(biāo)。“房地一體”指宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)），縣委、縣政府高度重視，多次研究部署，采取有力措施，確保工作順利推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)要求（時(shí)間目標(biāo)），2021年5月底前完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，今年12月31日前應(yīng)基本完成“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作，不實(shí)補(bǔ)充耕地整改償還指標(biāo)欠賬的今年12月底前完成整改、驗(yàn)收和上報(bào)入庫(kù)（縣任務(wù)不實(shí)耕地×畝，水田×畝），地災(zāi)治理分三年完成（今年×個(gè)項(xiàng)目列入省、市、縣十大民生實(shí)事），這幾項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，事關(guān)我縣改革、發(fā)展、保護(hù)、村民權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)大事，所以希望各鎮(zhèn)、各村、各部門咬定目標(biāo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、苦干實(shí)干，做工作推動(dòng)者、參與者、宣傳者。
（一）廣東省對(duì)縣一級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制要求（前期啟動(dòng)階段、規(guī)劃編制階段、征求意見(jiàn)、成果完善階段和成果上報(bào)階段）。根據(jù)廣東省人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》的要求，鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃與縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作同步推進(jìn)，并于2021年5月底前報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各縣人民政府要全力抓好本行政區(qū)域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，研究制定縣域國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)國(guó)家、省下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)和空間管控規(guī)則，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，明確管控要求，確定縣域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、修復(fù)格局。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求，提出公共服務(wù)設(shè)施配置要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌塑造、歷史文脈傳承、水系和綠地系統(tǒng)建設(shè)、“三舊”改造等的規(guī)劃要求，安排好各類重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)的規(guī)模、布局和時(shí)序。建立健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，明確國(guó)土空間分區(qū)準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)換等管制規(guī)則，探索規(guī)劃“留白”制度，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留彈性空間。
（二）“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證總的目標(biāo)任務(wù)。以政府“總登記”方式對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記（前期準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段和驗(yàn)收總階段）。一是全面完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。對(duì)全縣×個(gè)鎮(zhèn)“房地一體”（房屋與房屋占用土地）進(jìn)行實(shí)地的平面坐標(biāo)、空間坐標(biāo)、權(quán)利人信息等權(quán)籍測(cè)繪與調(diào)查登記工作。根據(jù)國(guó)家、省、市要求，結(jié)合我縣工作方案，對(duì)符合宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)給予不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證，做到“應(yīng)登盡登，應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，各鎮(zhèn)、各村要全力協(xié)助“房地一體”農(nóng)村權(quán)籍及房屋權(quán)屬信息調(diào)查補(bǔ)錄工作。我縣組織產(chǎn)權(quán)人簽名核實(shí)權(quán)籍調(diào)查結(jié)果及房屋信息，完成“房地一體”權(quán)籍調(diào)查成果公示和申請(qǐng)登記發(fā)證公示的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，并形成大地2000坐標(biāo)滿足權(quán)籍調(diào)查成果與登記發(fā)證的要求。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)，遵循“不變不換”的原則，原證書(shū)仍然合法有效。以未確權(quán)登記的宅基地和集體建設(shè)用地為工作重點(diǎn)，對(duì)已確權(quán)登記發(fā)證的，要補(bǔ)測(cè)補(bǔ)錄權(quán)籍坐標(biāo)信息，積極收集原發(fā)證所有材料，保證權(quán)籍信息與發(fā)證材料的基本一致性，并符合“房地一體”數(shù)據(jù)庫(kù)信息建設(shè)及登記發(fā)證的要求。
（三）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。耕地保護(hù)是底線、紅線、高壓線，國(guó)家對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田的態(tài)度是堅(jiān)決的，還專門在基本農(nóng)田的前面加上了“永久”二字，紅線不容觸碰。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民可以兼商業(yè)化、非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化，耕地保護(hù)做到嚴(yán)防死守，大家立了軍令狀，必須做到，沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地。近期，國(guó)家明確糧田種糧，不可種紅薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物。市下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)耕地保有量×萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田面積×萬(wàn)畝，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是耕地保護(hù)第一責(zé)任人，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鎮(zhèn)級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
