推進黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制實施意見 為全面貫徹落實新一屆XX領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想和工作部署，堅持以制度建設(shè)為主線，將懲治和預(yù)防的要求融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明。
為全面貫徹落實新一屆XX領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想和工作部署，堅持以制度建設(shè)為主線，將懲治和預(yù)防的要求融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的工作大局，全面構(gòu)建推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境、昂揚向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提出如下意見。
一、構(gòu)建常態(tài)化的黨風(fēng)廉政教育機制
中共XX市委文件加強黨性和道德教育，開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。積極探索紀律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑和方式，形成“一周一提醒、一月一主題、一季一通報”的常態(tài)化教育格局，使黨員干部自覺履行黨章賦予的各項義務(wù)，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。
1、開展“一周一提醒”的廉政教育。
建立廉政談話、約談制度。黨政主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為述職述廉、任前教育的必經(jīng)程序。對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，由黨委或紀委負責(zé)同志采取約談、信訪函詢等方式，及時提醒談話，必要時開展誡勉談話，督促糾正。對受處分和處理的黨員干部，適時開展回訪談話。在電視、廣播、報紙、政府門戶網(wǎng)站開辟法紀宣傳專版、專欄、專題，打造XX崇德倡廉官方網(wǎng)站，建立廉政短信、微博、微信發(fā)布平臺，實現(xiàn)廉政教育提醒的常態(tài)化。
2、開展“一月一主題”的法紀教育。
將普紀工作納入全市法制宣傳教育計劃，將紀律要求列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法教育內(nèi)容，作為新任干部的必修課。每月確定一個全市法紀宣傳教育主題，整合宣講資源，深入到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、市場、農(nóng)村等場所，組織開展黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、廉潔從政行為規(guī)范教育、黨內(nèi)民主和監(jiān)督制度教育等活動，增強抵御各種誘惑的意識和能力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到廉潔奉公、勤政為民。廣泛開展法紀宣傳教育、廉潔文化創(chuàng)建活動。開展“一地一品牌、一區(qū)一特色”廉政文化品牌創(chuàng)建，不斷壯大XX崇德倡廉品牌群。
3、開展“一季一通報”的警示教育。
發(fā)揮用身邊事教育身邊人的育人效果，抓住違反黨紀的重大典型案例，深刻剖析腐敗案件的發(fā)案原因，采用下發(fā)案件通報、曝光違紀案件、召開警示教育大會等形式，加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。廣泛宣傳反腐敗工作成果，加大樹立和宣傳廉勤典型的力度，釋放崇德倡廉的輿論正能量，強化廉潔、誠信、勤儉、守法的價值取向，切實營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。
二、構(gòu)建系統(tǒng)化的權(quán)力運行制衡機制
著眼于解決權(quán)力布局和運行機制中存在的突出問題，加快建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相分離又相制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，進一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行，推動源頭治腐工作。
4、優(yōu)化權(quán)力規(guī)范運行的工作流程。
建立防止利益沖突機制、利益回避機制、利益沖突處置和責(zé)任追究制度。進一步優(yōu)化權(quán)力運行流程，明確權(quán)力運行的方法步驟、時限要求與具體邊界，限制自由裁量權(quán)。排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面的風(fēng)險，建立健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行風(fēng)險防控。積極開展制度廉潔性評估、立法后評估和規(guī)范性文件備案等工作，不斷提高法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量。健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機制，抓好制度執(zhí)行情況的專項督查和動態(tài)評估，提高制度的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性。
5、完善權(quán)力透明運行的工作機制。
推行黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，建立公開目錄清單，明確公開內(nèi)容、范圍和形式，細化公開內(nèi)容、時限、程序，提高公開質(zhì)量。進一步拓展黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)域，創(chuàng)新公開方式和渠道，推動科學(xué)決策、民主決策。繼續(xù)深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）以上行政部門全覆蓋、行政權(quán)力事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場和電子平臺，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品及醫(yī)療器械采購等統(tǒng)一進入公共資源交易市場交易，健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，使公共資源交易活動實現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作和全過程實時監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法程序、考核、投訴處理和公眾評議等配套制度，落實情況通報、過錯責(zé)任追究等制度，提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的長效管理水平。
6、健全制約監(jiān)督權(quán)力的制度體系。
堅持以嚴的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使各級干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。
嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。
認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度、市管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人定期向市委提交述廉報告制度。改革紀律檢查體制機制，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)市紀委向市級機關(guān)全面派駐紀檢機構(gòu)，完善巡視聯(lián)絡(luò)和巡察工作機制，加大問責(zé)力度。
進一步理順和規(guī)范黨委與x、政府、x、司法機關(guān)以及人民團體的關(guān)系，建立健全x代表閉會期間開展監(jiān)督、聯(lián)系選區(qū)和接受群眾監(jiān)督的制度。建立健全重大決策社會公示和社會聽證制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信制度，支持和保障群眾監(jiān)督。不斷完善廉情信息庫，加強檔案動態(tài)管理，落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，探索新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，加大報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程建設(shè)。借助移動互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信，完善輿論監(jiān)督整改情況反饋機制。
三、構(gòu)建立體化的黨風(fēng)廉政監(jiān)督防范機制
充分發(fā)揮多元化監(jiān)督主體的作用，突出重點崗位、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，改革和完善監(jiān)督防范體系，對權(quán)力運行實施全方位、全領(lǐng)域、全過程監(jiān)控，探索建立更加務(wù)實有效、嚴密完備、銜接配套的監(jiān)督防范機制。
7、完善黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系。
建立市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在政策傳達、任務(wù)落實、信息共享等方面一體貫通，三級聯(lián)動，形成監(jiān)督檢查的合力。完善黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督良性互動機制，發(fā)揮x法律監(jiān)督、x民主監(jiān)督的監(jiān)督作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督特別是新興媒體的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺作用，暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，與群眾身挨身坐、心貼心聊，讓群眾發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督整改、推動轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組、懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)的作用，加強組織協(xié)調(diào)，明確各成員單位的職責(zé)任務(wù)，督促各成員單位切實履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用。
8、開展黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查。
