關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮存在的問(wèn)題及對(duì)策建議黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在基層。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風(fēng)。
關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在基層。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。X縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對(duì)策建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本情況
X縣現(xiàn)有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備X名紀(jì)檢書(shū)記（兼任監(jiān)察室主任），X名紀(jì)檢專干，均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不想監(jiān)督的問(wèn)題。
（一）職責(zé)定位存在偏差。一是對(duì)落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，將主體責(zé)任落實(shí)的中心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等方面，側(cè)重于應(yīng)對(duì)實(shí)績(jī)指標(biāo)的考核，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來(lái)“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事?tīng)款^，樣樣負(fù)責(zé)，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，任何工作都要紀(jì)委參與，認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”，每項(xiàng)重大決策都要求紀(jì)檢干部到場(chǎng)，認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外，往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作，紀(jì)檢專干同時(shí)還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù)，結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)，與其他班子成員也是平級(jí)關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動(dòng)性大為削弱。
（二）工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，沒(méi)有厘清工作關(guān)系，對(duì)于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識(shí)模糊，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)較差，在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主，自己主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查和進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來(lái)，X縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報(bào)或上級(jí)督辦后才啟動(dòng)調(diào)查處理程序，問(wèn)責(zé)措施多是批評(píng)教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不夠多，作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想，出于對(duì)自己前途的考慮，害怕將來(lái)影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動(dòng)真碰硬，伸手不打笑臉之人，對(duì)群眾反映的問(wèn)題線索睜只眼閉只眼，得過(guò)且過(guò)。自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)差，有時(shí)不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
