在全市重點工作部署會上的講話 同志們：今年是我市社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅定信心、乘勢而上，以更加有效的舉措，確保“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)。
在全市重點工作部署會上的講話
同志們：
今年是我市社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅定信心、乘勢而上，以更加有效的舉措，確保“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長×%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長×%以上，固定資產(chǎn)投資增長×%，社會消費品零售總額增長×%，居民消費價格漲幅×%左右，一般公共預算收入增長×%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高×個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗降低×%左右，進出口總值平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬人，糧食產(chǎn)量保持在×萬噸以上。重點做好九個方面的工作：
一、充分挖掘需求潛力，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長
深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住市場主體，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
一是全面促進消費。加快健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、商貿(mào)等生活性服務業(yè)標準化、品牌化建設，推動傳統(tǒng)消費向高品質(zhì)和多樣化升級。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，培育壯大網(wǎng)絡零售、在線教育、遠程診療等新型消費，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療等公共服務支出效率。完善落實新能源汽車購置、家電更新等政策，促進大宗商品消費。健全農(nóng)村流通體系，開拓縣鄉(xiāng)消費市場。嚴厲打擊侵害消費者權益行為，營造良好消費環(huán)境。
二是擴大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型、“兩新一重”、民生改善等重點領域，完善項目推進機制，做好土地收儲、標準廠房建設、手續(xù)報批等前期工作，加快推進×個重點項目建設，完成投資×億元以上。緊扣國家、省重大戰(zhàn)略，加強研究論證，充實完善“千項萬億”項目庫，提高項目儲備總量和質(zhì)量。發(fā)揮財政性資金引導和撬動作用，用足用好地方政府專項債券，多渠道吸引社會資本。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作模式，推動項目盡快落地實施。
三是服務好實體經(jīng)濟發(fā)展。落實好各項減稅降費讓利政策，密切關注國家階段性政策調(diào)整對市場主體的影響，及時完善政策“工具箱”，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。深化企業(yè)服務活動，堅持聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等制度，充分發(fā)揮企業(yè)和項目服務官作用，大力開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研對接，切實為企業(yè)排憂解難。加快推進重點企業(yè)上市，充分利用資本市場融資。加強政府性融資擔保體系建設，鼓勵金融機構加大應收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資力度，重點提高小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。
四是防范化解各類風險。積極防范化解企業(yè)風險，強化資產(chǎn)負債約束，做好企業(yè)間擔保鏈風險防范。嚴格防控地方債務風險，密切關注縣級財政運行情況，切實保障“三保”支出。抓好金融風險防控，穩(wěn)妥化解處置中小金融機構風險，有序推進問題樓盤化解，嚴厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等活動。著力應對疫情衍生出的各類風險，防止風險向其他領域傳導蔓延。
二、全面加強創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展新優(yōu)勢
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合，加快形成以創(chuàng)新為引領的經(jīng)濟發(fā)展模式。
一是集聚創(chuàng)新資源。積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關和科技成果協(xié)同轉化，新增省級創(chuàng)新平臺×家以上、科技創(chuàng)新共同體×家以上。把人才作為創(chuàng)新的關鍵，深入實施“×英才計劃”，大力引進創(chuàng)新型人才，完善柔性引才機制，鼓勵各地在人才管理、引進培養(yǎng)、評價激勵等方面拉高標桿、敢于創(chuàng)新，以貢獻為導向，在榮譽稱號、科研經(jīng)費、住房保障、子女就學就業(yè)等方面出臺更有吸引力的激勵措施。
二是完善創(chuàng)新體系。強化高新區(qū)龍頭帶動作用，放大政策輻射效應，加快打造“一區(qū)多園”的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃，建立完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，優(yōu)化首席科技服務員、科技特派員、孵化培育、政策培訓、企業(yè)認定等服務，培育高新技術企業(yè)×家以上、科技型中小企業(yè)×家以上。支持骨干企業(yè)組建共性關鍵技術研發(fā)平臺及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭突破一批關鍵核心技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體。
三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實企業(yè)研發(fā)投入獎補、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等扶持政策，改進科技項目組織管理方式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，探索重點項目攻關“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財物支配權。深化科技成果評價和所有權改革，引育一批市場化技術轉移機構，加快推進市科技大市場等平臺建設。加強知識產(chǎn)權保護運用，積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權示范市。
三、著力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益
健全以市領導為鏈長的推進機制，強化產(chǎn)業(yè)基金設立和使用，加快構建制造業(yè)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快中國×城建設，鞏固上游基礎原料供應保障能力，拓展下游×織造、工程塑料、聚氨酯等產(chǎn)業(yè)集群，抓好×等項目建設。加快電氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化高壓、特高壓產(chǎn)品研發(fā)制造，拓展中低壓智能制造領域，加強與美國伊頓、挪威帕拉特等企業(yè)合作，抓好×等項目建設。加快特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)品鏈條，提升研發(fā)能力和精深加工水平，抓好翔隆不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項目建設。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托本地骨干企業(yè)，引進頭部企業(yè)，積極研制生產(chǎn)化學創(chuàng)新藥、生物制藥等產(chǎn)品，抓好真實醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙鶴華利藥業(yè)遷建、蔚源公司年產(chǎn)×噸藥物中間體等項目建設。大力發(fā)展新能源及儲能產(chǎn)業(yè)，加強與×等企業(yè)合作，加快關鍵技術研發(fā)攻關，抓好年產(chǎn)×萬套光伏組件、年產(chǎn)×吉瓦方型鋰離子電池、抽水蓄能電站、氫能綜合利用等項目建設。加速發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托×等龍頭企業(yè)，完善上下游配套，提升關鍵基礎件供應能力，積極研制生產(chǎn)智慧礦山裝備、一體化礦山機械等產(chǎn)品，抓好高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能機械產(chǎn)業(yè)園等項目建設。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強與知名信息技術企業(yè)合作，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代通信技術與實體經(jīng)濟深度融合，深化拓展5G應用場景，抓好電動智慧無人礦山、東方生態(tài)智慧城、市大數(shù)據(jù)運營管理中心等項目建設。
三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進煤焦化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、綠色提質(zhì)發(fā)展，抓好×等項目建設。大力發(fā)展新型建材，支持骨干企業(yè)布局建設一批綠色建材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。持續(xù)推進以智能制造為引領的三大改造，再培育發(fā)展一批智能制造示范企業(yè)、智能化示范園區(qū)。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進園，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)裝備更新、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)提升。
四是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)勢，積極引進知名物流企業(yè)，加快推進國際物流產(chǎn)業(yè)新城、泰順達電商倉儲物流園等項目建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運和城市綠色配送，提升冷鏈、快遞、大宗商品等特色物流競爭優(yōu)勢。深入推進普惠金融建設，加快金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，積極引進銀行、保險、證券、私募股權投資等機構，不斷豐富金融供給。探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、知識產(chǎn)權、市場推廣等服務功能。大力推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，提升研發(fā)設計、咨詢評估、法律服務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)水平。
四、縱深推進改革開放，增強發(fā)展動能
統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放，打造一流營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
一是深化重點領域改革。扎實推進國企改革三年行動，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強做優(yōu)國有資本。加快土地、勞動力、資本、技術等要素市場化改革，提高資源要素配置效率。繼續(xù)深化投資項目審批改革，統(tǒng)籌推進交通、水利等領域投融資體制改革。加強地方金融監(jiān)管能力建設，深化農(nóng)信社等地方法人金融機構改革，支持×銀行創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。進一步深化教育、文化、城市執(zhí)法等領域改革。
