筆桿子家園作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請勿照搬照抄！抓住關(guān)鍵 突出重點全面提升民主集中制貫徹落實質(zhì)量 同志們：根據(jù)民主集中制專題教育的有關(guān)安排，結(jié)合我自身經(jīng)歷和個人體會。
筆桿子家園作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請勿照搬照抄！
抓住關(guān)鍵 突出重點
全面提升民主集中制貫徹落實質(zhì)量
同志們：
根據(jù)民主集中制專題教育的有關(guān)安排，結(jié)合我自身經(jīng)歷和個人體會，今天和大家一起探討交流一下基層黨組織如何貫徹落實民主集中制。
年初以來，新冠肺炎疫情急劇爆發(fā)并持續(xù)蔓延，波及之廣、危害之大、影響之深遠(yuǎn)，已經(jīng)成為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件。面對疫情，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)總書記親自指揮下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民眾志成城、共克時艱、風(fēng)雨同舟，經(jīng)過“抗疫”鏖戰(zhàn)，全國疫情形勢已從高位運行期進(jìn)入到中、低位運行期，我國疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得了重大戰(zhàn)略成果。實踐證明，中國共產(chǎn)黨是坐鎮(zhèn)中央、統(tǒng)領(lǐng)四方的中樞大腦，是力挽狂瀾、扶危濟(jì)世的中流砥柱。在這場政治大考、生死考驗當(dāng)中，相對于西方個別國家疫情管控不力、治理能力羸弱，我們中國特色社會主義的體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。在這些“優(yōu)勢”當(dāng)中，我認(rèn)為民主集中制是其中非常重要的一項，最大限度保持了執(zhí)政黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度匯聚廣大人民的智慧力量。
習(xí)總書記深刻指出，堅持民主集中制，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“重要法寶”之一。只有堅持用好這一“重要法寶”，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高新時代黨的建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的肌體的生機(jī)與活力，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。下面，圍繞民主集中制這個課題，今天我和大家一起探討交流，主要講三個方面的問題。
第一個問題，“剝絲抽繭”——學(xué)會貫徹民主集中制的程序方法
我們黨是按照民主集中制原則建立起來的。1927年6月，中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。”第一次把民主集中制寫入《黨章》。之后歷次修改《黨章》，都對這個原則作了強(qiáng)調(diào)和完善。90多年來，我們黨不斷豐富和發(fā)展民主集中制，現(xiàn)在它不僅是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，而且運用于國家政權(quán)建設(shè)，推廣到整個社會政治生活，成為我們黨始終保持統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、活力，我們國家始終保持統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。那么，如何理解、把握、貫徹民主集中制呢？
（一）確定議題要在“及時正確”上盡心盡職。正確確定議題，是各級黨組織議事決策的前提。如果議題不正確，議事決策就會偏離方向、失去意義。確定議題看起來簡單，實際上有很多需要注意的環(huán)節(jié)。一是要弄清職責(zé)。有的同志覺得，黨的會議就應(yīng)該由書記來確定議題。是不是這樣呢？“黨委會的議題由書記、副書記研究確定，確定議題應(yīng)當(dāng)事先征求意見。除特殊情況外，不得臨時動議。”這就明確地告訴我們，黨委會的議題由書記、副書記共同研究，互相通氣、商量確定。實際工作中，黨委書記負(fù)責(zé)黨委日常工作，對討論決定什么問題，什么時候開會，要主動考慮和提出意見，與副書記商量，必要時征求其他委員的意見。副書記和其他委員也可以向書記提出議題的建議。無論是書記提出的建議，還是副書記和其他委員提出的建議，都要按照確定議題的職權(quán)來確定。二是要掌握時間。各級黨組織研究決定問題的內(nèi)容、時間，通常根據(jù)三種情況來定。其一，上級的要求；其二，例行會議；其三，本單位建設(shè)和遂行任務(wù)遇到的重大問題。黨委書記要依據(jù)這些情況，及時提出召開會議的時間和議題，防止誤事漏事。三是要把握原則。確定議題是一項政策性很強(qiáng)的工作，必須符合有關(guān)政策規(guī)定和上級精神，這是個大前提；必須符合黨組織議事決策的職權(quán)、職責(zé)范疇，搞清楚哪些是黨的會議討論決定的事，哪些是行政會議研究的事，這就是按責(zé)議事決策；必須符合本單位建設(shè)的實際，開會目的是為了研究工作、推動建設(shè)，議題一定要切合實際，解決問題，這就是有的放矢。四是要講究方法。確定議題要注意效果，比如：議題要具體，討論研究問題才能抓住中心和重點，避免大而空，不著邊際；計劃要合理，黨委研究決定問題，要善于提前思考，統(tǒng)籌安排，不能說開會就開會；內(nèi)容要相對集中，討論研究的問題能合并的合并，該重點突出的要突出，防止零碎散亂。
（二）會前準(zhǔn)備要在“全面充分”上精耕細(xì)作。充分做好會前各項準(zhǔn)備，是保證各級黨組織議事決策質(zhì)量不可或缺的重要環(huán)節(jié)。之所以規(guī)定“除特殊情況外，不得臨時動議”，一個重要方面就是防止因準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)議不透或議而不決等問題。從實踐看，議事決策順不順利、成不成功，很大程度取決于會前準(zhǔn)備是否全面充分。會前要做哪些準(zhǔn)備呢？我感到，主要是做好三個方面的準(zhǔn)備：一是基本情況要準(zhǔn)備“實”。主要包括相關(guān)政策法規(guī)、上級有關(guān)精神、議題相關(guān)內(nèi)容的來龍去脈、群眾的意見建議等。比如，研究中心工作時，不僅要了解上級重要工作會議精神，還有對自己單位的實際情況做到心中有數(shù)；研究涉及黨員切身利益的問題時，要事先廣泛聽取和收集群眾意見；研究專業(yè)性比較強(qiáng)的問題時，要注意了解相關(guān)專業(yè)知識，必要時還應(yīng)聽取專業(yè)技術(shù)人員的意見，這樣才能掌握第一手資料，做到胸中有數(shù)、議事有底。二是討論發(fā)言要準(zhǔn)備“細(xì)”。一般應(yīng)當(dāng)在一天前把召開會議的時間、議題通知參會人員，參會的委員或列席人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備意見。意見通常包括對討論問題的認(rèn)識、解決問題的意見建議、需要決策事項的態(tài)度等方面。特殊情況需要緊急開會時，也要盡可能讓委員有一定的思考和準(zhǔn)備時間。有些議題，分管的委員應(yīng)當(dāng)重點準(zhǔn)備，先行發(fā)言，以便其他同志多了解些情況。對其它委員，注意引導(dǎo)他們克服思想顧慮，理清發(fā)言要點，防止出現(xiàn)不想說、不敢說、說不到點子上等現(xiàn)象。三是統(tǒng)一認(rèn)識要準(zhǔn)備“早”。毛澤東同志講過：“在會議之前，對于復(fù)雜有分歧意見的重大問題，必須有個人商談，使委員們有思想準(zhǔn)備，以免會議決定流于形式，或不能做出決定”。這種“個人商談”就是個別醞釀。十六字原則特別強(qiáng)調(diào)個別醞釀的重要性。實踐證明，會前醞釀越充分、越透徹，會上就越便于達(dá)成一致，決策的質(zhì)量就越高。因此，對討論決定的重要事項或敏感問題，書記、副書記之間，書記、副書記與委員之間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個別醞釀，相互交換看法，既聽正面意見，也要聽反面意見，在不同意見的商討和比較中統(tǒng)一認(rèn)識，為民主討論、會議決定奠定基礎(chǔ)。
