筆桿子家園作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！抓住關(guān)鍵 突出重點(diǎn)全面提升民主集中制貫徹落實(shí)質(zhì)量 同志們：根據(jù)民主集中制專題教育的有關(guān)安排，結(jié)合我自身經(jīng)歷和個(gè)人體會(huì)。
筆桿子家園作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！
抓住關(guān)鍵 突出重點(diǎn)
全面提升民主集中制貫徹落實(shí)質(zhì)量
同志們：
根據(jù)民主集中制專題教育的有關(guān)安排，結(jié)合我自身經(jīng)歷和個(gè)人體會(huì)，今天和大家一起探討交流一下基層黨組織如何貫徹落實(shí)民主集中制。
年初以來(lái)，新冠肺炎疫情急劇爆發(fā)并持續(xù)蔓延，波及之廣、危害之大、影響之深遠(yuǎn)，已經(jīng)成為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件。面對(duì)疫情，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)總書(shū)記親自指揮下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民眾志成城、共克時(shí)艱、風(fēng)雨同舟，經(jīng)過(guò)“抗疫”鏖戰(zhàn)，全國(guó)疫情形勢(shì)已從高位運(yùn)行期進(jìn)入到中、低位運(yùn)行期，我國(guó)疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得了重大戰(zhàn)略成果。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是坐鎮(zhèn)中央、統(tǒng)領(lǐng)四方的中樞大腦，是力挽狂瀾、扶危濟(jì)世的中流砥柱。在這場(chǎng)政治大考、生死考驗(yàn)當(dāng)中，相對(duì)于西方個(gè)別國(guó)家疫情管控不力、治理能力羸弱，我們中國(guó)特色社會(huì)主義的體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)得淋漓盡致。在這些“優(yōu)勢(shì)”當(dāng)中，我認(rèn)為民主集中制是其中非常重要的一項(xiàng)，最大限度保持了執(zhí)政黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度匯聚廣大人民的智慧力量。
習(xí)總書(shū)記深刻指出，堅(jiān)持民主集中制，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“重要法寶”之一。只有堅(jiān)持用好這一“重要法寶”，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高新時(shí)代黨的建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的肌體的生機(jī)與活力，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。下面，圍繞民主集中制這個(gè)課題，今天我和大家一起探討交流，主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，“剝絲抽繭”——學(xué)會(huì)貫徹民主集中制的程序方法
我們黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。1927年6月，中央政治局會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。”第一次把民主集中制寫(xiě)入《黨章》。之后歷次修改《黨章》，都對(duì)這個(gè)原則作了強(qiáng)調(diào)和完善。90多年來(lái)，我們黨不斷豐富和發(fā)展民主集中制，現(xiàn)在它不僅是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，而且運(yùn)用于國(guó)家政權(quán)建設(shè)，推廣到整個(gè)社會(huì)政治生活，成為我們黨始終保持統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、活力，我們國(guó)家始終保持統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。那么，如何理解、把握、貫徹民主集中制呢？
（一）確定議題要在“及時(shí)正確”上盡心盡職。正確確定議題，是各級(jí)黨組織議事決策的前提。如果議題不正確，議事決策就會(huì)偏離方向、失去意義。確定議題看起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際上有很多需要注意的環(huán)節(jié)。一是要弄清職責(zé)。有的同志覺(jué)得，黨的會(huì)議就應(yīng)該由書(shū)記來(lái)確定議題。是不是這樣呢？“黨委會(huì)的議題由書(shū)記、副書(shū)記研究確定，確定議題應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)。除特殊情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。”這就明確地告訴我們，黨委會(huì)的議題由書(shū)記、副書(shū)記共同研究，互相通氣、商量確定。實(shí)際工作中，黨委書(shū)記負(fù)責(zé)黨委日常工作，對(duì)討論決定什么問(wèn)題，什么時(shí)候開(kāi)會(huì)，要主動(dòng)考慮和提出意見(jiàn)，與副書(shū)記商量，必要時(shí)征求其他委員的意見(jiàn)。副書(shū)記和其他委員也可以向書(shū)記提出議題的建議。無(wú)論是書(shū)記提出的建議，還是副書(shū)記和其他委員提出的建議，都要按照確定議題的職權(quán)來(lái)確定。二是要掌握時(shí)間。各級(jí)黨組織研究決定問(wèn)題的內(nèi)容、時(shí)間，通常根據(jù)三種情況來(lái)定。其一，上級(jí)的要求；其二，例行會(huì)議；其三，本單位建設(shè)和遂行任務(wù)遇到的重大問(wèn)題。黨委書(shū)記要依據(jù)這些情況，及時(shí)提出召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間和議題，防止誤事漏事。三是要把握原則。確定議題是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須符合有關(guān)政策規(guī)定和上級(jí)精神，這是個(gè)大前提；必須符合黨組織議事決策的職權(quán)、職責(zé)范疇，搞清楚哪些是黨的會(huì)議討論決定的事，哪些是行政會(huì)議研究的事，這就是按責(zé)議事決策；必須符合本單位建設(shè)的實(shí)際，開(kāi)會(huì)目的是為了研究工作、推動(dòng)建設(shè)，議題一定要切合實(shí)際，解決問(wèn)題，這就是有的放矢。四是要講究方法。確定議題要注意效果，比如：議題要具體，討論研究問(wèn)題才能抓住中心和重點(diǎn)，避免大而空，不著邊際；計(jì)劃要合理，黨委研究決定問(wèn)題，要善于提前思考，統(tǒng)籌安排，不能說(shuō)開(kāi)會(huì)就開(kāi)會(huì)；內(nèi)容要相對(duì)集中，討論研究的問(wèn)題能合并的合并，該重點(diǎn)突出的要突出，防止零碎散亂。
（二）會(huì)前準(zhǔn)備要在“全面充分”上精耕細(xì)作。充分做好會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備，是保證各級(jí)黨組織議事決策質(zhì)量不可或缺的重要環(huán)節(jié)。之所以規(guī)定“除特殊情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議”，一個(gè)重要方面就是防止因準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)議不透或議而不決等問(wèn)題。從實(shí)踐看，議事決策順不順利、成不成功，很大程度取決于會(huì)前準(zhǔn)備是否全面充分。會(huì)前要做哪些準(zhǔn)備呢？我感到，主要是做好三個(gè)方面的準(zhǔn)備：一是基本情況要準(zhǔn)備“實(shí)”。主要包括相關(guān)政策法規(guī)、上級(jí)有關(guān)精神、議題相關(guān)內(nèi)容的來(lái)龍去脈、群眾的意見(jiàn)建議等。比如，研究中心工作時(shí)，不僅要了解上級(jí)重要工作會(huì)議精神，還有對(duì)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況做到心中有數(shù)；研究涉及黨員切身利益的問(wèn)題時(shí)，要事先廣泛聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)；研究專業(yè)性比較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，要注意了解相關(guān)專業(yè)知識(shí)，必要時(shí)還應(yīng)聽(tīng)取專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)，這樣才能掌握第一手資料，做到胸中有數(shù)、議事有底。二是討論發(fā)言要準(zhǔn)備“細(xì)”。一般應(yīng)當(dāng)在一天前把召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、議題通知參會(huì)人員，參會(huì)的委員或列席人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備意見(jiàn)。意見(jiàn)通常包括對(duì)討論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議、需要決策事項(xiàng)的態(tài)度等方面。特殊情況需要緊急開(kāi)會(huì)時(shí)，也要盡可能讓委員有一定的思考和準(zhǔn)備時(shí)間。有些議題，分管的委員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)準(zhǔn)備，先行發(fā)言，以便其他同志多了解些情況。對(duì)其它委員，注意引導(dǎo)他們克服思想顧慮，理清發(fā)言要點(diǎn)，防止出現(xiàn)不想說(shuō)、不敢說(shuō)、說(shuō)不到點(diǎn)子上等現(xiàn)象。三是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)要準(zhǔn)備“早”。毛澤東同志講過(guò)：“在會(huì)議之前，對(duì)于復(fù)雜有分歧意見(jiàn)的重大問(wèn)題，必須有個(gè)人商談，使委員們有思想準(zhǔn)備，以免會(huì)議決定流于形式，或不能做出決定”。這種“個(gè)人商談”就是個(gè)別醞釀。十六字原則特別強(qiáng)調(diào)個(gè)別醞釀的重要性。實(shí)踐證明，會(huì)前醞釀越充分、越透徹，會(huì)上就越便于達(dá)成一致，決策的質(zhì)量就越高。因此，對(duì)討論決定的重要事項(xiàng)或敏感問(wèn)題，書(shū)記、副書(shū)記之間，書(shū)記、副書(shū)記與委員之間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個(gè)別醞釀，相互交換看法，既聽(tīng)正面意見(jiàn)，也要聽(tīng)反面意見(jiàn)，在不同意見(jiàn)的商討和比較中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為民主討論、會(huì)議決定奠定基礎(chǔ)。
