奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章 同志們：根據(jù)市委黨校春季主體班學(xué)習(xí)計劃安排，今天，我圍繞發(fā)展這個主題和大家進(jìn)行一次交流，題目是《奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章》，主要講關(guān)于發(fā)展的。
奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章
同志們：
根據(jù)市委黨校春季主體班學(xué)習(xí)計劃安排，今天，我圍繞發(fā)展這個主題和大家進(jìn)行一次交流，題目是《奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章》，主要講關(guān)于發(fā)展的四個問題，供大家參考。
第一個問題，我們面臨的發(fā)展環(huán)境是怎么樣的？
古語云：先謀于局、后謀于略，略從局出。這里的“局”就是局勢、形勢、環(huán)境，“略”就是戰(zhàn)略策略、政策舉措。這句話的意思是說，“謀局”決定“謀略”，面臨怎樣的“局”決定著應(yīng)該采取怎樣的“略”，“謀局”是“謀略”的基礎(chǔ)和前提，“局”謀清楚了，“略”也就容易制定了?？梢哉f，對環(huán)境和形勢的研判是關(guān)系工作全局的重大問題。我們黨歷來注重運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，對我國所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境和形勢進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)研判，并以此作為制定戰(zhàn)略策略、政策舉措的重要前提和基礎(chǔ)。這是一條重要的馬克思主義思想方法，也是一條行之有效的工作方法。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會明確提出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國際環(huán)境看：形勢日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，主要有六大變量。
變量一：美國霸權(quán)正由盛轉(zhuǎn)衰。二戰(zhàn)之后，美國在全球擁有絕對的霸權(quán)，對全球局勢影響非常大。但近年來，這種霸權(quán)地位正逐步衰落，主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：一是新冠疫情控制不力。到2021年3月26日，全球累計確診已經(jīng)超過了1.2億例，死亡人數(shù)超過了276萬人。美國累計確診超過3000萬例，死亡超過56萬例。一個醫(yī)療條件最好的國家，在面臨公共衛(wèi)生危機(jī)和人的生命危機(jī)時候的表現(xiàn)，實在讓人大跌眼鏡。二是美國國家信用大幅損耗。近幾年，美國領(lǐng)導(dǎo)人不僅在講話、在推特、在行動上出爾反爾，鬧出了很多國際政治笑話，而且動不動就“退群”，做出了很多違背國際規(guī)則和國際常識的詭異行動和幼稚行為，國際形象越來越差。三是美國社會各種矛盾交織，多重危機(jī)疊加，陷入自己挖掘的陷阱難以自拔。疫情導(dǎo)致美國引以為豪的、所謂的民主自由的普世價值觀遭到巨大的挑戰(zhàn)，社會的信仰危機(jī)、信用危機(jī)、信任危機(jī)在“弗洛伊德事件”中集中爆發(fā)，華盛頓、羅斯福、林肯這些前總統(tǒng)的政績被質(zhì)疑，銅像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。這種種族歧視愈演愈烈，不僅只針對黑人，包括亞裔、特別是華裔的犯罪事件，近年來在美國也是暴增。3月16日亞特蘭大槍擊案（造成6名亞裔女性死亡）后，全美多地出現(xiàn)反對亞裔暴力與種族歧視的抗議活動，2020年針對亞裔的犯罪案件數(shù)上升了1.5倍。同時，美國股市熔斷、債臺高筑、油價下跌、匯率零利率、國債負(fù)收益、貨幣大放水，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重，2020年美國經(jīng)濟(jì)下降3.5%，是二戰(zhàn)后萎縮最嚴(yán)重的一年。四是美國軍事實力整體呈現(xiàn)衰退跡象。美國傳統(tǒng)基金會（是美國保守派的主要政策研究機(jī)構(gòu)，美國最具影響力的保守派公共政策組織之一）近日發(fā)布了《2021年美國軍事實力指數(shù)》報告，對美國面臨的威脅、美國軍事實力和美軍面臨的作戰(zhàn)環(huán)境作出評估。衡量標(biāo)準(zhǔn)分五級，分別是“非常強(qiáng)”、“強(qiáng)勁”、“尚可”、“薄弱”和“非常弱”五級。智庫根據(jù)美國目前的情況進(jìn)行評級，其中陸軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊“尚可”；海軍雖然目前還是“尚可”，但趨向“薄弱”。報告中指出到2024年，美海軍艦船的數(shù)量只能達(dá)到314艘，而且一半以上的艦艇艦齡已經(jīng)超過20年，艦船老舊化、造艦?zāi)芰λネ艘彩敲绹＼娒媾R的棘手問題；美國空軍各類飛機(jī)的數(shù)量都在減少，而且飛行員和飛行時間的不足也大大削弱了空軍的能力；陸地作戰(zhàn)能力嚴(yán)重不足，海外軍事基地維持困難，開銷巨大，實際收效越來越差。為此，被媒體戲稱為，美軍是個沒有再生能力的“一次性軍隊”。
變量二，世界格局深度調(diào)整。當(dāng)前，在疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，“中國之治”和“西方之亂”的對比更加鮮明,中國的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，成為推動世界格局演變的主要力量，國際力量對比正發(fā)生前所未有的變化，世界格局進(jìn)入轉(zhuǎn)型和重塑期。2010年，中國GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2020年，中國GDP達(dá)到100萬億人民幣，合15.3萬億美元（美國20.9萬億）。美國銀行預(yù)測：最快2027年,中國GDP將超過美國。美國是典型的“整老二專業(yè)戶”，100年來，為維護(hù)其“世界第一”的地位，對“老二”極盡打壓，相繼整垮了英國、蘇聯(lián)、日本、歐盟四個“老二”。目前，中國在“老二”的位置上已經(jīng)呆了十年，這十年間，美國把中國作為最大的競爭對手，從科技、貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)行極限施壓,甚至不惜拉攏其盟友，對中國實行全面打壓。3月17日歐盟27個成員國大使在經(jīng)過協(xié)商溝通后一致同意，將就所謂的新疆“人權(quán)問題”對中國實施制裁，這是自1989年對華武器禁運(yùn)以來歐盟首次對北京啟動制裁機(jī)制。隨后，英國、加拿大和美國也發(fā)布制裁。為此,我國密集反擊、寸步不讓，對歐方嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個實體實施制裁。3月26日，拜登在他上任以來的首場新聞記者會上，公開放話威脅中國：“在我的任期內(nèi)，我絕不會允許中國趕超美國成為世界頭號強(qiáng)國”，美國政府的“冷戰(zhàn)思維”本質(zhì)也隨之暴露無遺。諷刺的是，他同時表示“美國不會與中國進(jìn)行對抗”，但又要求中國遵守“公平競爭、公平貿(mào)易”等國際規(guī)則。拜登所說的這些“國際規(guī)則”實際上就是美國為了自己的利益而制定的。中國能否應(yīng)對來自“世界第一”及其勢力的“群毆”，行穩(wěn)而致遠(yuǎn)，考驗著中國人的智慧。
變量三，第四次工業(yè)革命加速到來。當(dāng)前，以新基建引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命撲面而來。中國從2G跟隨、3G追趕、4G并跑，到5G領(lǐng)先，在部分領(lǐng)域已成為科技創(chuàng)新的前沿部隊，挑戰(zhàn)了美國的霸主地位，為此美國悍然發(fā)起第四次芯片戰(zhàn)爭（美國發(fā)起過三次芯片戰(zhàn)爭，第一次是80年代，搞垮了日本半導(dǎo)體王國；第二次是90年代，韓國不戰(zhàn)而降，三星股份為美資控制；第三次是新世紀(jì)初，歐洲半導(dǎo)體被挫敗，全球第二大DRAM生產(chǎn)商德國奇夢達(dá)公司倒閉）。5G技術(shù)本質(zhì)上是沒有意識形態(tài)屬性的，但美國把它政治化和意識形態(tài)化，用舉國之力打壓中國在數(shù)字革命中走在世界前沿的科學(xué)技術(shù)，從打壓中興、華為，到封殺抖音、微信，擴(kuò)大“凈化網(wǎng)絡(luò)計劃”禁止來自中國的幾千個App，美國肆意打壓中國企業(yè)，將一系列中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)排除在美國市場之外，這是赤裸裸的貿(mào)易霸凌。3月24日，美國證券交易委員會（SEC）發(fā)布公告說，《外國公司問責(zé)法案》的相關(guān)細(xì)則已經(jīng)制定完成。這個法案中規(guī)定，美國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)利獲得在美股市場上市公司的“審計底稿”，也就是所有中國在美國上市的公司，都需要向美國政府公開企業(yè)的數(shù)據(jù)、隱私、業(yè)務(wù)信息等等，其中隱含著很多經(jīng)濟(jì)和技術(shù)秘密，當(dāng)然也包括國家秘密。這個法案本來是特朗普時代搞的，現(xiàn)在拜登又把這份“流氓令”撿起來了，還向前推了一步。消息一出，“中概股”（美國上市的中國企業(yè)）超過40只當(dāng)日跌幅10%以上,以前就沒有發(fā)生過這樣的事情。這意味著美國準(zhǔn)備撕破臉，直接動用全球資本市場的霸主地位，封殺中國在美國上市的100多家高科技企業(yè)。明面上，美國是在資本市場打壓制裁中國一個又一個的科技公司；背后實際上是，美國在搶救維護(hù)自己的世界霸主地位，意圖恢復(fù)所謂的“美國地球秩序”。
變量四，全球產(chǎn)業(yè)變革繼續(xù)深化。去年4月份，美國政府表示愿意支持美國企業(yè)遷出中國，搬遷支出可以計入相關(guān)費(fèi)用抵扣；日本政府從空前的經(jīng)濟(jì)刺激方案中撥出22億美元，幫助制造商轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地；德國政府修改《對外經(jīng)濟(jì)法》，對非歐盟國家投資實施更加嚴(yán)格的審核。這些支持本國企業(yè)回遷產(chǎn)業(yè)鏈或加強(qiáng)本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)的措施，勢必給全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定帶來新的影響。
變量五，世界將進(jìn)入“后美元時代”。美國把美元結(jié)算體系
作為實施長臂管轄收割世界財富的武器。但近年來，歐亞多個國家試圖繞開美元結(jié)算體系重新構(gòu)建金融結(jié)算體系，目前，利用本幣和歐元或人民幣結(jié)算的國家達(dá)到34個，60多個國家和地區(qū)把人民幣納入了國家貨幣儲備體系。疫情過后，去美元化速度將大大加快。美國從去年3月疫情暴發(fā)到現(xiàn)在，美聯(lián)儲瘋狂印錢近5萬億美元，相當(dāng)于美國去年名義GDP總量的四分之一。印的越多，信譽(yù)越低?？梢灶A(yù)期，隨著美國國家信用下降，美元美債信用會急劇下降。美國目前國債25%是外國政府持有，44%是外國投資者持有，現(xiàn)在至少有22個國家的美債債主在拋售美債；去年全球多國又拋售了2.8萬億美債，我國也拋售千億美債。根據(jù)美國媒體和專家的分析，未來中國可能還會繼續(xù)減持20%的左右的美債，如果美債的風(fēng)險繼續(xù)加大，那么有可能會對美債進(jìn)行清零。委內(nèi)瑞拉、土耳其、伊朗、敘利亞、印度、俄羅斯、伊拉克等曾受美國制裁威脅的國家，甚至部分受美國制裁影響的歐洲盟友，都對美元主導(dǎo)國際支付體系越來越不滿。我國在對付“美元霸權(quán)”方面可以說是未雨綢繆、布局已久，早在2013年習(xí)近平總書記就提出“一帶一路”，其中資金融通就是“一帶一路”倡議的“五通”之一，致力于推動參與國雙邊本幣互換，增強(qiáng)人民幣的支付和結(jié)算功能。幾年下來，我國與“一帶一路”相關(guān)國家辦理人民幣跨境收付金額大幅增長，2019年超過2.73萬億元，人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋60多個國家和地區(qū)。3月27日，中國、伊朗簽署一項為期25年的協(xié)議，其中包括中國將在未來25年內(nèi)投資伊朗電信、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)十個領(lǐng)域，價值高達(dá)4000億美元，并將獲得伊朗的常規(guī)石油供應(yīng)。此次協(xié)議涉及的石油交易將繞開美元，通過人民幣結(jié)算。同時，中國、歐洲、英國、俄羅斯、日本等國家都在推動數(shù)字貨幣，將形成世界共識并大規(guī)模應(yīng)用，基于主權(quán)的數(shù)字貨幣一旦聯(lián)網(wǎng)，美元結(jié)算體系就會徹底瓦解，未來必將形成美元、歐元、人民幣三足鼎立之勢。
變量六，逆全球化可能誘發(fā)糧食危機(jī)。我們國家從主糧安全考量，有選擇地調(diào)整了糧食結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了三大主糧大米、小麥、玉米的種植面積，減少了大豆、粗糧等種植，采用進(jìn)口替代的方式彌補(bǔ)。2019年，我國人均糧食占有量470公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于的國際糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)線人均400公斤，三大主糧的國內(nèi)自給率均在98%以上。從靜態(tài)角度來看，中國糧倉殷實。但是，一些不可預(yù)見性影響及糧食戰(zhàn)爭隨時可能發(fā)生。全球四大糧商中，有3家是美國公司，他們控制了全球80%的糧食交易量，掌握了定價權(quán)和全球糧食供應(yīng)鏈。2005年這四家公司發(fā)動糧食戰(zhàn)爭，炒作糧食緊張，三年內(nèi)小麥價格漲了4.6倍，而我國通過中儲糧強(qiáng)大的糧食儲量，抵制住了美國的一次次攻擊，小麥價格最終只漲了0.7倍。受到疫情影響，聯(lián)合國已經(jīng)預(yù)測了新的糧食危機(jī)，不少糧食貿(mào)易商早就磨刀霍霍，準(zhǔn)備打響新一輪的糧食戰(zhàn)。截至今年2月，全球食品價格創(chuàng)下6年以來的新高，漲幅接近三分之一，超過了通脹和收入增加的速度。我國糧食的整體市場都迎來了漲價（其中大豆報價從年初的1.6-1.7元每斤漲至如今的2.7-2.8元/斤，玉米價格從0.9元/斤漲至1.5元/斤，稻谷價格平均漲幅為10%以上，小麥價格上漲了5%）?？梢姡Ｕ蠂壹Z食安全是個永恒的課題，這根弦任何時候都不能放松。
從國內(nèi)環(huán)境看：要深化“四個認(rèn)識”：一是要深刻認(rèn)識我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情。正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。在黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。”這是當(dāng)代中國的最大國情、最大實際。二是要深刻認(rèn)識我國已邁進(jìn)新發(fā)展階段。在長期的社會主義初級階段中，隨著我國發(fā)展進(jìn)步和綜合國力的提高，不同歷史時期必然會有不同的階段性特征和主要任務(wù)。黨的十九大根據(jù)我國社會主要矛盾的變化，作出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大政治判斷。當(dāng)前的新發(fā)展階段，是社會主義初級階段中的一個階段，同時也是經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。新發(fā)展階段，面對新的發(fā)展環(huán)境和條件，中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提出了以高質(zhì)量發(fā)展為主題等一系列基于新時代、新形勢作出的新判斷、新部署、新要求。三要深刻認(rèn)識我國發(fā)展長期向好的基本面沒有變。我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，經(jīng)過長期發(fā)展積累，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，這是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御各種風(fēng)險的重要基礎(chǔ)和根本保障。我國抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得重大戰(zhàn)略性成果，成為全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，綜合實力和國際影響力在逆境中實現(xiàn)提升，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢和治理效能。四是要深刻認(rèn)識我國發(fā)展面臨的問題和困難。經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊等多重影響。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。構(gòu)建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動能、激發(fā)新發(fā)展活力、打造國際競爭新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間的任務(wù)艱巨繁重。
