五年來，*區(qū)嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，全面推進依法行政，法治政府建設(shè)成效顯著。新時代賦予我們新使命，為深入學習貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、。
五年來，*區(qū)嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，全面推進依法行政，法治政府建設(shè)成效顯著。新時代賦予我們新使命，為深入學習貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗*提供有力法治保障。我區(qū)認真梳理了近五年法治政府建設(shè)情況，現(xiàn)報告如下：
一、抬高政治站位，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)
（一）全面加強黨的領(lǐng)導。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神及市委全面依法治市工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格對標對表中央和市委關(guān)于法治政府建設(shè)的新部署、新要求，謀劃部署*區(qū)法治政府建設(shè)各項任務，大力推進依法行政。健全完善了“區(qū)委依法治區(qū)委抓總，區(qū)委依法治區(qū)辦督促協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)小組分工推進，各單位具體落實”的法治政府建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制。截止目前，區(qū)委依法治區(qū)委共召開會議*次，統(tǒng)籌推進*區(qū)法治政府建設(shè)各項工作；區(qū)委依法治區(qū)辦共召開會議*次，督促協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)各項工作落地落實；*個協(xié)調(diào)小組共召開會議*次，分別按要求推進各自領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作。
（二）嚴格履行第一責任。堅決貫徹習近平總書記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人以上率下，帶頭尊法守法學法用法，嚴格依法依規(guī)決策，定期召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)委依法治區(qū)委會議和區(qū)委理論學習中心組學習會，學習憲法、法律和法規(guī)，研究推進憲法貫徹實施、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、司法體制改革、法治政府建設(shè)、全民普法守法、干部法治素養(yǎng)建設(shè)等重點工作，聽取各街鎮(zhèn)各部門主要負責人依法履責、依法辦事情況匯報，推動全區(qū)各級黨政主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、防控風險，支持本級人大、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，帶頭不違規(guī)干涉司法活動、不插手具體案件審理。印發(fā)《*區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容的實施方案》，將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入年度述職，納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，并作為選拔使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。
（三）深入推進依法行政。一是加強法治政府督察工作。印發(fā)《關(guān)于認真學習貫徹執(zhí)行法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定的通知》，構(gòu)建全區(qū)守責盡責、失責追責的法治政府建設(shè)與責任落實工作機制。2018年以來開展全區(qū)法治政府建設(shè)督察*次，真督實察、立行立改。二是印發(fā)《*區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，強調(diào)法治政府建設(shè)的新要求，明確全面落實法治政府建設(shè)的重點任務，確定牽頭單位、參加單位，明確工作責任。三是明確法治政府建設(shè)年度工作重點。每年印發(fā)法治政府建設(shè)工作要點，明確全年法治政府建設(shè)重點任務，建立全區(qū)法治政府建設(shè)年度任務臺賬，每年督促完成情況。四是全面落實年度報告制度。嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，每年按要求向市委、市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時，報本級人大常委會審議，并在4月1日前按規(guī)定向社會公開發(fā)布。根據(jù)區(qū)人大常委會審議意見，全力抓好整改落實。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置法治政府建設(shè)年度報告統(tǒng)一公開專欄，集中歸集展示各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各部門法治政府建設(shè)年度報告。
二、優(yōu)化法治環(huán)境，依法全面履行政府職能
（一）依法做好疫情防控。*區(qū)始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，始終堅持將疫情防控各項工作納入法治軌道。一是依法嚴防輸入、流動和反彈。2020年疫情突發(fā)階段，我區(qū)依法調(diào)整客運交通秩序，在高速公路、軌道交通等設(shè)立疫情防控檢測點，守好第一道防線。全區(qū)所有居民小區(qū)、散居樓院、自然村落實行封閉式管理。企業(yè)復工復產(chǎn)階段分別實行備案審查制、備案承諾制和負面清單制，企業(yè)社區(qū)落實“閉環(huán)式”管理。二是大力開展疫情防控法治宣傳，為防疫抗疫提供有力法治保障。全面清理、修改和完善有關(guān)傳染病防治、突發(fā)事件應對、野生動物保護等方面的規(guī)范性文件。印制防疫海報、宣傳單、手冊十萬余件，滾動播出《“疫”起學法》微型廣播劇，在“*”、“*”等媒體及時發(fā)布依法抗疫各類信息、資訊。組織律師和法律工作者編寫疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)法律提示。嚴格規(guī)范執(zhí)法，編寫疫情防控行政執(zhí)法“七字訣”，切實維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益。保障公共法律服務供給，堅持“非急緩辦、遇急網(wǎng)辦、必須現(xiàn)場處理預約辦”的原則，通過“12348”等平臺持續(xù)提供法律服務，確保供給不斷、標準不降。三是依法加大服務保障，為經(jīng)濟恢復添動力。整合各級政策措施推出“政策超市”，確保符合條件企業(yè)100%納入、涉及政策100%享受。抽調(diào)機關(guān)干部擔任駐廠服務專員，依法協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題。積極引導法律服務機構(gòu)為企業(yè)給予法律幫助，全面加強因疫情原因引發(fā)的矛盾糾紛化解工作。依法開展事中事后監(jiān)管，對企業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)進行拉網(wǎng)式檢查，確保安全穩(wěn)定。四是依法常態(tài)化開展疫情防控。制定《*區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化監(jiān)測預警工作實施方案》，壓實區(qū)級部門對行業(yè)重點人員和物品核酸檢測屬事責任和各鎮(zhèn)街對重點場所環(huán)境核酸檢測的屬地責任。開展“會上、線上、紙上”等方式加強對近期聚集性活動防控政策宣傳，引導企事業(yè)單位、社會組織等嚴格落實近期原則上不安排大型會議、培訓、會展、文藝演出等聚集性活動要求，確需舉辦的，按照“誰審批、誰負責”“誰主辦、誰負責”原則落實《重大會議活動事前審批制度》。優(yōu)化臨時管控區(qū)和風險區(qū)劃定管理，按照“范圍足夠大、措施足夠嚴”和“先管控、再摸排”、“快封快解”原則，根據(jù)感染者活動軌跡和疫情傳播風險，依法劃定臨時管控區(qū)。充分用好流調(diào)排查暢通、社區(qū)管控、隔離轉(zhuǎn)運、區(qū)域協(xié)查等全閉環(huán)管理機制，對涉疫密接、次密接、風險暴露和外溢人員等重點人員依法落實分類管控措施。
（二）打造良好營商環(huán)境。一是著力推動涉企惠企政策兌現(xiàn)落實。開展全覆蓋聯(lián)系走訪服務和“民企評部門”集中評議、日常評議，推動《*區(qū)支持民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施》落地見效。開展穩(wěn)企惠企專項行動，梳理匯總*項穩(wěn)企惠企政策，編印1萬余冊下發(fā)企業(yè)，攻堅行動以來，累計惠及民營市場主體*戶、金額*億元。積極鼓勵引導大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)，大力宣傳并主動服務市場主體申報“個轉(zhuǎn)企”、“微升小”、“小升規(guī)”等惠企助企政策，全力服務市場主體發(fā)展。2022年全區(qū)新發(fā)展市場主體*戶，規(guī)上民營企業(yè)較去年年底增加*戶。二是依法化解企業(yè)困難問題。全面開展民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境評議和督察，組建民營企業(yè)涉法事務服務團隊，為企業(yè)及時提供法律幫助，及時督促整改在營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。統(tǒng)籌推進聯(lián)系服務民營企業(yè)“直通車”制度。截至2022年，全體區(qū)級領(lǐng)導均已完成聯(lián)系企業(yè)全覆蓋走訪，收集問題*個，已解決*個；鎮(zhèn)街走訪企業(yè)*戶，收集問題*個，已解決*個。三是著力營造良好發(fā)展氛圍。在*日報、*新聞等市級媒體宣傳我區(qū)民營經(jīng)濟七條，全力推介我區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)品。大力表彰民營經(jīng)濟先進集體和個人，先后表彰先進集體*個和先進個人*名，推薦*名優(yōu)秀民營企業(yè)家進入市工商聯(lián)代表大會人選，著力營造良好發(fā)展氛圍。
（三）深化“放管服”改革。2018年以來，我區(qū)大力推進“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，通過簡事項、優(yōu)流程、壓時限、減跑動、提服務，行政審批效率大幅提高，服務質(zhì)量明顯提升。其中，行政許可審批時限壓縮至*%；即辦事項率提高到*%，綜合窗口占比提升到*%以上。一是率先開展“最多跑一次”改革。2018年，我區(qū)率先在全市啟動“最多跑一次”改革，清理公布“最多跑一次”事項清單*批*項。在全市率先推行免費證照郵遞、率先開發(fā)了三級公共服務網(wǎng)、“一窗綜合受理云平臺”、“一件事情”系統(tǒng)、微信公眾號、政務自助一體機等應用，印發(fā)代理代辦工作實施細則，全面推行產(chǎn)業(yè)項目代辦制，解決群眾多次跑問題。二是全面推進“一窗式”改革。強力推進“物理集中”工作，區(qū)政務服務中心進駐部門*個，進駐事項近*余項，基本實現(xiàn)審批服務“只進一扇門”。同時，印發(fā)《*區(qū)關(guān)于打造一流營商環(huán)境實施政務服務“一窗式”改革工作方案》，通過設(shè)立綜合服務窗口，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”集成服務，即辦件率、一次不跑、只跑一次比率均居全市前列。三是創(chuàng)新構(gòu)建“三級四務”集成服務體系。探索以黨建為引領(lǐng)，通過事項集中、資源集約、服務集成，推進黨務服務、政務服務、商務服務、生活服務“四務”進區(qū)－鎮(zhèn)街－村（社區(qū)）、園城黨群服務中心等服務中心，構(gòu)建“三級四務”黨群連心集成服務體系。2022年，以企業(yè)群眾眼中的“一件事”為導向，通過事項集中、資源集中、服務集成，整合部門、鎮(zhèn)街資源，創(chuàng)新鎮(zhèn)街跨層級“4+1”集成服務。推進政務服務“好差評”建設(shè)，實現(xiàn)*種方式全覆蓋，群眾滿意度率*%，好差評主動評價率達*%。大力推行告知承諾和容缺受理制，梳理公布*區(qū)容缺受理事項清單*項。持續(xù)提升智慧政務水平，完成鎮(zhèn)街好差評評價設(shè)備事項關(guān)聯(lián)、*區(qū)子站點升級、大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)。
（四）推進政府誠信建設(shè)。一是建立政府失信責任追究制度。將政府誠信工作納入全區(qū)社會信用體系建設(shè)，加大對政務失信行為的責任倒查工作力度，依法兌現(xiàn)政府承諾，落實因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。二是建立覆蓋全社會信用體系。全面落實社會信用代碼制度，上線“信用中國”網(wǎng)站系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集市場監(jiān)管、稅務等*家行政機關(guān)、*家公用企事業(yè)單位*項信用信息。建立健全信用承諾制度。推行告知承諾制涉企經(jīng)營許可事項*項、告知承諾制證明事項*項。積極推動信用分級分類監(jiān)管。在建筑業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨壏诸惐O(jiān)管。推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在政府采購、工程建設(shè)招投標等*項行政管理事項中使用信用報告。三是加強政務誠信建設(shè)。發(fā)揮政府誠信建設(shè)的示范作用，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，加快政府守信踐諾機制的建設(shè)。對各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有平臺公司、社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位等政府機構(gòu)每年開展失信事件情況專項自查。同時，以政府機構(gòu)失信問題專項治理工作為契機，加強政務誠信建設(shè)宣傳，推動政府機構(gòu)在行政管理和公共服務過程中依法行政，切實履行各項合同約定，積極營造公平公正的營商環(huán)境和樹立重商踐諾的良好形象。截至目前，我區(qū)不存在“新官不理舊賬”、“政府機關(guān)不履約”、“拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”、“涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛”、“涉政府失信被執(zhí)行人”等政府失信行為。四是積極開展公務員誠信教育。印發(fā)《公務員誠信手冊》，對*個區(qū)級部門開展誠信專題培訓，在“信用中國”網(wǎng)站開設(shè)公務員誠信培訓系統(tǒng)，不斷增強公務員誠信意識和信用觀念，筑牢政務誠信之基。
