2022年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自評(píng)工作方案 2022年是黨的二十大召開之年，也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官之年。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總結(jié)評(píng)估工作。
2022年是黨的二十大召開之年，也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官之年。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總結(jié)評(píng)估工作有關(guān)要求，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室決定開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自評(píng)工作，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，聚焦“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)主要任務(wù)和重點(diǎn)措施，科學(xué)、客觀評(píng)估安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來工作成效，梳理主要做法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，剖析問題短板，固化長(zhǎng)效機(jī)制，謀定改進(jìn)措施，全面提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)整體工作質(zhì)效，確保2022年底順利收官。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相結(jié)合。全面評(píng)估安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施情況，對(duì)《自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》中目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、措施落實(shí)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)作出客觀判斷，找出存在的問題及原因。
（二）堅(jiān)持科學(xué)性與有效性相結(jié)合。根據(jù)分析和判斷，力求全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施情況及其各項(xiàng)措施效果，對(duì)進(jìn)展緩慢需要加快推動(dòng)的提出針對(duì)性改進(jìn)措施。
（三）堅(jiān)持定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合。制定準(zhǔn)確的量化指標(biāo)，建立科學(xué)適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過縱橫對(duì)比，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)結(jié)論，確保評(píng)估科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正，經(jīng)得起檢驗(yàn)、有利于工作。
三、自評(píng)內(nèi)容
逐項(xiàng)對(duì)照自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案、專題方案、專項(xiàng)方案明確的目標(biāo)任務(wù)，全面總結(jié)梳理完善責(zé)任鏈條、制度成果、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制上的成效，深入剖析存在的問題，在此基礎(chǔ)上，匯總提煉形成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自查自評(píng)報(bào)告。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。重點(diǎn)圍繞組織開展“生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片集中觀看學(xué)習(xí)；分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展全覆蓋輪訓(xùn)；部署開展宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和主題宣講活動(dòng)；梳理制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單；定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題；健全完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。重點(diǎn)圍繞健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系；落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；高危行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)注冊(cè)安全工程師制度；國(guó)有企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)、交通、建設(shè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度；企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用；企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)安全管理；制定完善新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件及危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄；涉及硝化、氯化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷；石油化工和煤化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)治理等內(nèi)容開展自評(píng)。
（四）煤礦安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞整治“五假五超三瞞三不”等煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為；推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出；規(guī)范小煤礦升級(jí)改造；推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)；加大對(duì)煤礦從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)；加大沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等重大災(zāi)害治理；推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)；加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（五）非煤礦山安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞加快制修訂研究安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理；管控金屬非金屬地下礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尾礦庫(kù)安全包保責(zé)任制；尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝率；強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（六）消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞組織開展打通消防“生命通道”工程；制定實(shí)施高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工和煤化工企業(yè)、特高壓輸變電站、棉花收購(gòu)加工儲(chǔ)存和倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所等七類高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防安全能力提升方案；老舊小區(qū)、電動(dòng)車、外墻保溫材料、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、旅游民宿、物流倉(cāng)儲(chǔ)等新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查整治；提高民政、教育、衛(wèi)生健康、公安、文旅、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門消防安全管理水平；推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判信息技術(shù)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（七）道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程；深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程；推進(jìn)實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程；清理整治農(nóng)村“馬路市場(chǎng)”；加強(qiáng)老舊客車和臥鋪客車監(jiān)管；深化“百噸王”專項(xiàng)整治；加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理；加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管；依法查處“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為等內(nèi)容開展自評(píng)。
（八）民航安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞完善空防安全工作制度和機(jī)制；強(qiáng)化空防安全主體責(zé)任落實(shí)；健全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管控機(jī)制；完善風(fēng)險(xiǎn)防范程序和管控措施；推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治等內(nèi)容開展自評(píng)。
（九）鐵路安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞鐵路沿線環(huán)境安全治理責(zé)任落實(shí)；嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為；開展公鐵水并行交匯地段安全治理；強(qiáng)化危及鐵路安全施工控制等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十）郵政安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞推動(dòng)郵政業(yè)安全中心和縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建；開展寄遞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；寄遞企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查管控；落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢防控模式；強(qiáng)化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)；深化寄遞安全綜合治理等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十一）水上安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞水上涉客運(yùn)輸安全治理；改善旅游船舶運(yùn)輸安全生產(chǎn)條件；建設(shè)水上交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)；完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十二）城市軌道交通安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理；打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全行為；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十三）漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞建立健全漁業(yè)船舶安全監(jiān)管責(zé)任清單；清理整治涉漁“三無船舶”；推進(jìn)漁業(yè)船舶“三證合一”；實(shí)施“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十四）城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理；查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能；加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理；開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房安全隱患排查整治；健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長(zhǎng)效機(jī)制；開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程治理；高層建筑外保溫材料綜合治理等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十五）工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制；規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局；開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；整治冶金類工業(yè)園區(qū)安全隱患；強(qiáng)化部門監(jiān)管協(xié)作和信息通報(bào)；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援組織建設(shè)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十六）危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物；建立完善危險(xiǎn)廢物聯(lián)單制度；合理規(guī)劃布點(diǎn)危險(xiǎn)廢物綜合處置企業(yè)；加強(qiáng)渣土、生活垃圾、污水、“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患經(jīng)排查治理等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十七）文化旅游安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞治理A級(jí)景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全證照不齊全，旅游從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，景區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域安全設(shè)備設(shè)施不完整等問題；開展旅游包車專項(xiàng)檢查；開展旅游景區(qū)、飯店、民宿等涉旅場(chǎng)所安全隱患排查治理；完善旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十八）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞開展電梯隱患治理；開展石化與化工成套裝置中的壓力容器隱患治理；客運(yùn)架空索道、大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置、非公路用旅游觀光車隱患治理等內(nèi)容開展自評(píng)。
（十九）電力安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞治理施工企業(yè)防高墜、防觸電工作措施及安全技術(shù)交底不到位等問題；強(qiáng)化“煤改電”建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管；系統(tǒng)排查電網(wǎng)運(yùn)行隱患；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（二十）體育高危項(xiàng)目安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)航模、動(dòng)力三角翼、信鴿、漂流、游泳、滑雪、攀巖等項(xiàng)目安全管理；加快體育高危項(xiàng)目應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容開展自評(píng)。
（二十一）其他行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞其他行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治有關(guān)內(nèi)容開展自評(píng)。
四、自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
自評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次。
（一）自評(píng)為良好等次以上的基本條件：
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，有效解決安全生產(chǎn)重大問題，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；
2.“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任體系健全，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任逐步強(qiáng)化，在探索實(shí)踐新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理新方法取得良好成效；
3.始終保持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，安全生產(chǎn)執(zhí)法層級(jí)職責(zé)明確，執(zhí)法方式創(chuàng)新，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量全面提高；
4.治理方式多元化，源頭治理、科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理全方位開展，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制全面實(shí)施，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化、智能化改造深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程投入力度大，本質(zhì)安全水平明顯提高；
5.安全生產(chǎn)政策措施健全完善，貫徹落實(shí)效果顯著，在安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制等方面形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣。
（二）自評(píng)為合格等次的基本條件：
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹立安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)形勢(shì)分析較為科學(xué)，安全生產(chǎn)突出問題較為有效解決，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作基本落實(shí)；
2.安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任體系較為健全，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任較為明確，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”較為完善；
3.實(shí)行有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系較為健全，安全生產(chǎn)執(zhí)法層級(jí)職責(zé)，執(zhí)法方式，執(zhí)法行為較為明確，執(zhí)法質(zhì)量較為提升。
4.治理方式較為多元化，源頭治理、科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理較為全面開展，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制較為健全，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化、智能化改造穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程投入力度較大，本質(zhì)安全水平持續(xù)提高；
5.安全生產(chǎn)政策措施較為健全，貫徹落實(shí)效果較好，在安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制等方面經(jīng)驗(yàn)做法初步形成，有助于在一定范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣。
（三）有下列情形之一的，自評(píng)結(jié)果為不合格等次：
1.生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間連續(xù)三年同比上升的；
