2021年關(guān)于村社區(qū)兩委換屆的工作匯報(bào)、總結(jié)匯編(14篇)目錄 2021年村兩委換屆工作情況總結(jié)12021年村社區(qū)兩委換屆工作匯報(bào)22021年村社區(qū)兩委換屆工作總結(jié)3。
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下面,我將X村“兩委”換屆準(zhǔn)備情況作以匯報(bào),主要匯報(bào)3個(gè)方面的工作:
一、思想重視,主動(dòng)作為,堅(jiān)持“三個(gè)先行”。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)先行。組織黨工委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省委市委關(guān)于“兩委”換屆有關(guān)文件精神,真正把政策規(guī)定講透徹、講明白,確保方向“不跑偏”、政策“不走樣”,切實(shí)讓基層一線成為干部鍛煉,成長成才的重要平臺(tái)。同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,組織黨建辦對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),確保熟悉掌握換屆的流程和操作辦法。二是組織準(zhǔn)備先行。結(jié)合黨建工作例會(huì),聽取村黨組織書記關(guān)于加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)匯報(bào),突出解決實(shí)際問題,為開展“一社一策”指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。比如,為解決X村接收社會(huì)化移交的人員較多,黨員數(shù)量突增、難以管理的問題,指導(dǎo)村提前升級黨委,為明年科學(xué)化設(shè)置職數(shù)打好提前量。三是思想穩(wěn)控先行。深入開展“分層談話”活動(dòng),由我負(fù)責(zé)村黨組織書記和居委會(huì)主任,由黨工委班子成員負(fù)責(zé)分包村“兩委”委員,由副書記負(fù)責(zé)新補(bǔ)充人員,逐一進(jìn)行談心,掌握個(gè)人思想情況,形成“上”“下”聽從組織安排、“在位1分鐘、干好60秒”的良好思想氛圍。
二、深入摸底,研判形勢,做到“三個(gè)清楚”。一是現(xiàn)狀清楚。先后X次召開黨工委班子成員會(huì),全面分析當(dāng)前村“兩委”班子情況。目前,現(xiàn)任“兩委”干部仍存在年齡偏大、學(xué)歷層次不高、專業(yè)化程度不夠等問題。在制定“兩委”班子換屆預(yù)案時(shí),我們重點(diǎn)把年輕化、學(xué)歷高的人才用起來,把在疫情防控、文明城市創(chuàng)建中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的現(xiàn)任干部用起來,把群眾公論好,想干事、能干事的后備干部用起來,以“兩委”干部隊(duì)伍高質(zhì)量換屆推進(jìn)村高質(zhì)量發(fā)展。三是結(jié)構(gòu)清楚。堅(jiān)持“一高一低”原則,新一屆村“兩委”人選預(yù)案中,初步物色村“兩委”干部X人,平均年齡由X歲降低至X歲,X歲以下的人數(shù)由X%提升至X%,大專以上學(xué)歷的由X%提升至X%,除村黨組織書記交叉任職為居委會(huì)主任外,其他均為專職委員。村黨組織書記,平均年齡由X歲降低為X歲,X歲以下的X人,大專以上學(xué)歷X人,“一肩挑”的比例為100%。二是民情清楚。街道黨工委班子成員帶頭深入街道和部分村開展調(diào)研,聽取意見建議,了解掌握基本情況。同時(shí),結(jié)合“連心群眾”活動(dòng),聽取“兩代表一委員”、離退休干部、老黨員等對現(xiàn)任村班子的工作情況的評價(jià),做到心中有數(shù)。
三、逐一排查,審核資格,嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”。一是嚴(yán)把“排查關(guān)”,贏得換屆主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持早安排、快行動(dòng),及早下發(fā)開展排查摸底通知,分門別類制定工作臺(tái)賬,帶頭深入基層開展調(diào)研。堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,由班子成員逐村進(jìn)行排查摸底,全面摸清了影響換屆選舉的不利因素,并采取有針對性的辦法措施制定了處置預(yù)案,確保每個(gè)村(村)的選情走勢都有較為清晰精準(zhǔn)的預(yù)判,從而掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)。二是嚴(yán)把“預(yù)審關(guān)”,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍高質(zhì)量。針對街道黨工委物色的X名“兩委”班子人選,全方位開展資格預(yù)審工作。主要由黨建工作辦公室牽頭,紀(jì)工委辦公室、社會(huì)治安綜合治理中心、文化衛(wèi)生健康服務(wù)中心、民政所通力配合,對本人有無涉黑涉惡問題、有無違紀(jì)違法問題、有無信訪線索舉報(bào)、有無違法國家政策等情況進(jìn)行全面審核,公眾號文稿王整理。切實(shí)維護(hù)新任“兩委”班子隊(duì)伍的干凈純潔穩(wěn)固。同時(shí),重點(diǎn)排查有無“隱形”的違法亂紀(jì)問題,聽取身邊同事和村工作人員的評價(jià),看個(gè)人群眾基礎(chǔ)是否過硬。經(jīng)過初步聯(lián)審,暫未發(fā)現(xiàn)問題。三是嚴(yán)把“考核關(guān)”,確保干部人選優(yōu)。突出業(yè)績導(dǎo)向,對村“兩委”班子及成員近三年來履職盡責(zé)情況開展全面考核。深入各村通過述職測評、個(gè)別談話、查閱資料等方式,詳細(xì)了解村“兩委”班子工作能力、工作運(yùn)行、取得成績等方面情況。在綜合評估后,明確本屆村“兩委”班子成員是否作為下一屆人選,確保人選質(zhì)量。
下一步,X將把“兩委”換屆工作擺上重要位置,進(jìn)一步論證工作方案,加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好村“兩委”干部思想穩(wěn)定工作,確保一旦啟動(dòng)、迅即展開,以未雨綢繆的工作狀態(tài)做好“兩委”換屆準(zhǔn)備工作。
xx市共有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)行政村和xx個(gè)社區(qū)。自x月x日全市村(社區(qū))黨組織集中換屆工作啟動(dòng),截至x月x日,全市所有個(gè)村(社區(qū))黨組織均通過“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子和書記,換屆工作圓滿成功。
一、基本情況
此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織班子成員xx名,其中,女性xx名,有xx名同志新當(dāng)選、xx名同志連任。選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書記xx名,其中,女性xx名,有xx名同志新當(dāng)選、xx名同志連任。其中致富帶富能手xx名、大學(xué)生村官xx名、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人xx名、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人xx名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員xx名、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部xx名。
二、主要做法
工作推進(jìn)中,我們主要堅(jiān)持“四個(gè)三”工作思路,確保村黨組織集中換屆工作取得圓滿成功。
立足“三先行”夯實(shí)基礎(chǔ)。我市立足早謀劃,堅(jiān)持“三先行”,扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是調(diào)研摸底先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后,市委組織部聯(lián)合紀(jì)檢、政法、農(nóng)口等單位組成5個(gè)調(diào)研組,到村開展換屆工作專題調(diào)研,做到村黨組織班子現(xiàn)狀、黨群思想狀況、后備干部儲(chǔ)備情況等“七個(gè)清楚”,排查出xx個(gè)難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、后進(jìn)村,全部建立“一村一策”應(yīng)急預(yù)案。二是集中整頓先行。對黨員群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行梳理,分類建檔立案,累計(jì)排查隱患矛盾xx起,并逐一化解。對組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的后進(jìn)村黨組織,通過機(jī)關(guān)干部下村掛職、優(yōu)秀村書記跨村兼職、在外能人返鄉(xiāng)任職等方式,調(diào)整黨組織書記xx名,同時(shí)對離任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是人才儲(chǔ)備先行。持續(xù)推進(jìn)村級后備干部培養(yǎng)千人計(jì)劃,通過個(gè)人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦,定人幫帶、定期培訓(xùn)、定崗鍛煉,個(gè)人自評、黨群測評、黨委綜評“三薦三定三評”方式,動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備培養(yǎng)xx名村級后備干部,xx名后備村黨組織書記,為換屆提供源頭活水。
堅(jiān)持“三到位”有力推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的有力保證。我們做到“三到位”,確保換屆整體工作平穩(wěn)有序。一是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)到位。全市村黨組織集中換屆工作會(huì)議召開后,市委高度重視,及時(shí)召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究部署,成立由市委書記親自掛帥、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。x月x日全市動(dòng)員會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立由黨委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,并相繼召開動(dòng)員會(huì),黨委書記親自進(jìn)行動(dòng)員部署,迅速全面啟動(dòng)換屆工作。二是責(zé)任落實(shí)到位。市委常委和黨員副市長分別聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村責(zé)任制,按村制訂工作計(jì)劃進(jìn)度表,建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。由市委組織部牽頭,政法委、婦聯(lián)等參與成立4個(gè)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)各片區(qū)換屆選舉的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo),幫助處理各種問題,定期匯報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)展情況;由市紀(jì)委牽頭,信訪局、公安局等部門參與成立監(jiān)督組,負(fù)責(zé)換屆信訪案件的接待處理,查處賄選、破壞選舉等行為,維護(hù)換屆秩序;由市委宣傳部牽頭,文廣體局等參與成立宣傳組,負(fù)責(zé)全市村黨組織換屆選舉的氛圍營造、政策宣傳、新聞報(bào)道及輿情監(jiān)控工作,及時(shí)上報(bào)換屆工作推進(jìn)信息,做好各種宣傳報(bào)道相關(guān)資訊收集整理。三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。堅(jiān)持上下結(jié)合制定村黨組織換屆工作方案,通過編發(fā)《村黨組織換屆選舉操作程序》、以會(huì)代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N方式,對市指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員等選舉工作人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們學(xué)深學(xué)透并熟練掌握選舉業(yè)務(wù),保證在實(shí)際操作中程序不出錯(cuò)、政策不偏差。實(shí)行換屆工作日報(bào)制,定期召開工作調(diào)度會(huì),共同研究新情況,解決新問題。
聚焦“三重抓”奮力攻關(guān)。村黨組織換屆關(guān)鍵要換出新氣象,換出精氣神,我們突出抓好三個(gè)重點(diǎn),確保換屆后面貌煥然一新。一是重抓難點(diǎn)村后進(jìn)村換屆。對全市排查出的43個(gè)換屆工作難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、后進(jìn)村加強(qiáng)“點(diǎn)對點(diǎn)”防范和指導(dǎo),實(shí)行組織部領(lǐng)導(dǎo)分片、專人掛鉤聯(lián)系制度,從紀(jì)委、組織部選派xx名同志駐村全程督查指導(dǎo),規(guī)范選舉程序,把控現(xiàn)場秩序。二是重抓黨組織書記選配。堅(jiān)持把換出“雙強(qiáng)”型村黨組織書記作為重點(diǎn)任務(wù),通過拓寬選人視野,鼓勵(lì)推薦本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員參選;將大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部納入推薦范圍,并為他們?nèi)脒x當(dāng)選創(chuàng)造有利條件。三是重抓女性黨員進(jìn)班子。把推動(dòng)女性黨員進(jìn)班子作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措抓緊抓實(shí)。對少數(shù)村情復(fù)雜、優(yōu)秀婦女人才缺乏的村,選舉前采取女大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)女性黨員干部調(diào)配等措施,確保村村都有女性人選;在兩推環(huán)節(jié),每村至少推薦1名女性初步人選;村黨組織研究報(bào)批至少有1名女性候選人預(yù)備人選;在選舉環(huán)節(jié),廣泛動(dòng)員黨員給女性候選人投票,力爭女性人選順利當(dāng)選。
堅(jiān)持“三從嚴(yán)”匡正風(fēng)氣。換屆風(fēng)氣關(guān)系換屆成敗,我們堅(jiān)持三個(gè)從嚴(yán),確保換屆規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)清氣正。一是從嚴(yán)把控?fù)Q屆程序關(guān)口。嚴(yán)防換屆“偷工減料”“暗箱操作”,認(rèn)真把握換屆工作每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保換屆工作規(guī)定程序不變、規(guī)定步驟不少,換屆過程公開透明。嚴(yán)防換屆把關(guān)不嚴(yán)、自由散漫,認(rèn)真把好黨員和村民代表推薦人選資格審核關(guān),候選人預(yù)備人選考察關(guān),確保農(nóng)村優(yōu)秀黨員進(jìn)入候選人隊(duì)伍。我們在嚴(yán)格落實(shí)省委提出的“五選七不選”選人條件基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確xx類人員不具有被推薦資格,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān),資格審查時(shí),對xx名不具備候選人資格條件的初步人選堅(jiān)決審查掉,組織考察時(shí),對5名不符合任職條件的候選人堅(jiān)決否決掉。二是從嚴(yán)把控?fù)Q屆輿論導(dǎo)向。通過灌南在線、灌南電視臺(tái)等媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有關(guān)村級黨組織換屆信息,正確引導(dǎo)輿論宣傳;加強(qiáng)換屆網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,成立專門監(jiān)控小組,制定負(fù)面輿情應(yīng)急處置預(yù)案,對與換屆有關(guān)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)進(jìn)行跟蹤、分析和協(xié)調(diào),適時(shí)做好解疑釋惑、澄清事實(shí)、舒緩情緒等工作。目前,共接到各類信訪舉報(bào)xx件,比上屆減少xx件,網(wǎng)絡(luò)輿情2起,均已妥善處理。三是從嚴(yán)把控?fù)Q屆紀(jì)律要求。按照中央、省委“九個(gè)嚴(yán)禁”“三在先四必查”紀(jì)律要求,堅(jiān)持做到“自上而下”“自下而上”雙向把控?fù)Q屆紀(jì)律?!白陨隙隆弊龅浇逃谙取⒕驹谙?、預(yù)防在先。制作通俗易懂、生動(dòng)活潑的《村黨組織換屆紀(jì)律宣教動(dòng)漫片》,在市電視臺(tái)滾動(dòng)播放,刻錄成光盤發(fā)放至鄉(xiāng)村,組織廣大黨員群眾收看;制作印發(fā)《換屆風(fēng)氣監(jiān)督漫畫》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》xx余份,下發(fā)到自然村、人口集中區(qū)醒目位置張貼;全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與候選人集體談話制度,簽訂紀(jì)律承諾書,引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念,有序參與選舉。“自下而上”做到暢通信訪舉報(bào)渠道,及時(shí)受理反映違反換屆程序和紀(jì)律的有關(guān)問題。專門設(shè)立舉報(bào)電話,明確專人值守,專人接訪,對群眾反映的每一個(gè)問題,做到第一時(shí)間匯報(bào)、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間向群眾說明情況,把各種矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、存在問題
我市村黨組織集中換屆工作雖然取得了階段性的成效,但從中也發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是部分村女性委員比較難選。換屆中,對女性委員做出了要求,部分村女性黨員較少,加之年齡偏大,符合條件的女性委員比較難選。二是部分村的優(yōu)秀人選比較缺乏。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡老化、能力弱化現(xiàn)象不容回避,青壯年黨員長期外出務(wù)工經(jīng)商、鄉(xiāng)土人才外流嚴(yán)重,致使換屆選舉中優(yōu)秀人選貧乏,村干部待遇不高,回鄉(xiāng)參選的積極性不高,選出合適的帶頭人較為困難。三是換屆信訪不確定因素增多。換屆過程中,先后受理來信來訪來電xx余件(起),分析信訪緣由,有傳統(tǒng)的宗族派系斗爭、歷史矛盾糾紛等緣由。新的信訪緣由就是,此次換屆實(shí)施“兩推一選”,村民代表參與推薦,因村民代表資格認(rèn)定引發(fā)的信訪異議相對較多。
四、兩點(diǎn)建議
一是因地制宜推進(jìn)女性委員進(jìn)班子。此次換屆,要求黨組織班子至少有1名女性委員,黨員婦代會(huì)主任100%進(jìn)村(社區(qū))黨組織班子。從實(shí)際運(yùn)作中看,部分村由于女性黨員偏少、年齡偏大,加之黨員發(fā)展指標(biāo)緊張等原因,適合人選比較難以產(chǎn)生。建議不搞“一刀切”,村“兩委”班子中配備1名女性委員即可,可以實(shí)行交叉任職。
二是建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。從換屆整體上看,部分村青壯年黨員回村參選積極性不高,村干部工資待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影響因素,這也制約了優(yōu)秀帶頭人的選配。建議根據(jù)實(shí)際情況建立村干部業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,并逐步建立報(bào)酬正常增長機(jī)制,適當(dāng)拓展發(fā)展空間,加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。
根據(jù)省、市、縣村(社區(qū))“兩委”換屆籌備工作的統(tǒng)一部署和要求,我鎮(zhèn)提前準(zhǔn)備,認(rèn)真研判,精心謀劃,切實(shí)做到“七個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、動(dòng)員到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、規(guī)程到位、經(jīng)費(fèi)到位?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)下轄7個(gè)村(社區(qū)),其中村5個(gè)、社區(qū)2個(gè),有36個(gè)村(居)民小組。我鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任37名兩委干部,在2021年換屆中擬退出10名(其中支部書記4名),擬進(jìn)入11名,已物色13人,提交縣級部門聯(lián)審13人;4個(gè)村(社區(qū))新任黨組織書記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成;目前7個(gè)村已完成屆末測評及經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)并公開,7個(gè)村(社區(qū))均預(yù)評為“綠色平穩(wěn)村(社區(qū))”,沒有黃色風(fēng)險(xiǎn)村(社區(qū))、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)高度重視、提升認(rèn)識,迅速部署籌備推進(jìn)
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此次村(社區(qū))兩委換屆工作,把它當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)和民生任務(wù),迅速部署,迅速籌備,迅速推進(jìn)。7月13日成立了xx鎮(zhèn)2021年村級換屆選舉前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組;8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會(huì)議;12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)及骨干培訓(xùn)班,全面展開2021年村(社區(qū))“兩委”換屆工作。同時(shí),在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,多次召開工作推進(jìn)會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,確?!皟晌睋Q屆工作高質(zhì)量開展。
(二)全面摸排、精準(zhǔn)把脈,消除“兩委”換屆隱患
我鎮(zhèn)堅(jiān)持滾動(dòng)式排查,全面實(shí)時(shí)掌握各村(社區(qū))“兩委”換屆工作情況,并結(jié)合排查問題,精準(zhǔn)開方,消除隱患。一是走訪各村(社區(qū)),召開7次黨員干部座談會(huì),尤其是與擬退出干部談話談心,了解他們對“兩委”換屆的意見和建議,把脈開方,結(jié)合村(社區(qū))實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是調(diào)整“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu),確定村(社區(qū))“兩委”班子初步規(guī)劃人選。突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“能者上,平者讓,庸者下”的原則,將歷屆村(社區(qū))“兩委”中各方面表現(xiàn)突出、群眾基礎(chǔ)較好的成員,本村帶頭致富能人,優(yōu)秀復(fù)員(退伍)軍人,回鄉(xiāng)大學(xué)生,外出鄉(xiāng)賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)、挑選和推薦為村(社區(qū))“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)村級干部、老黨員的作用,主動(dòng)與擬退出人員談心談話,引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果,支持配合黨組織工作,促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養(yǎng)80、90后年輕村委兩后備干部力度,提高綜合素質(zhì)和工作能力,為村(社區(qū))“兩委”換屆選舉儲(chǔ)備資源。五是組織工作專班,及時(shí)化解或緩解矛盾,對重點(diǎn)穩(wěn)控人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,確保早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推動(dòng),依規(guī)依紀(jì)依法有序開展換屆
一是11月上旬對7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任班子進(jìn)行屆末考核、民主評議和民主測評;鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門與村“社區(qū)”擬退及擬進(jìn)干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)并公示。三是7個(gè)村(社區(qū))已確定換屆時(shí)間安排,村(社區(qū))黨組織換屆計(jì)劃于12月31日前完成,村(居)名委員會(huì)計(jì)劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日,xx鎮(zhèn)文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會(huì)委員初步候選人兩推工作。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)、全面宣傳,營造良好換屆環(huán)境
一是強(qiáng)化換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)解讀有關(guān)選舉的法律、法規(guī)以及換屆程序,提高各級干部科學(xué)指導(dǎo)換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體,廣泛宣傳換屆政策,讓黨員群眾家喻戶曉,截至目前共懸掛橫幅25條橫幅,發(fā)放村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律明白卡400多份,同時(shí)做好相關(guān)問題的解釋工作,及時(shí)消除村民疑慮,使村民充分了解并積極主動(dòng)配合村(社區(qū))“兩委”換屆工作。三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和常態(tài)化疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)測和堅(jiān)決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為;建立村級班子換屆選舉工作預(yù)警機(jī)制及時(shí)報(bào)告和掌握換屆籌備工作最新動(dòng)態(tài),為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、存在問題
1.繼任人選物色難。個(gè)別村(社區(qū))后備干部和年輕黨員少,繼任人選物色困難。如水井社區(qū)“兩委”干部擬退出3名,后備干部9名(黨員3名,2名為女性),無法滿足新任人選需求,目前物色新進(jìn)人選2名,缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名,辭職1名,名額空缺6名,后備干部1名,年輕黨員回村里工作的意愿不強(qiáng),造成人選物色難,目前麻城村物色新進(jìn)人員5名,空缺一名。
2.信訪維穩(wěn)存在隱患。麻城村因征地遺留問題,涉地群眾多次越級進(jìn)京上訪,征地矛盾比較突出,信訪維穩(wěn)壓力較大。
按照統(tǒng)一安排部署,在鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,我村第九屆村級換屆選舉工作,嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》文件精神。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳動(dòng)員,精心安排組織,嚴(yán)格法定程序,依法操作,目前,我村村委會(huì)的換屆選舉工作已全面結(jié)束,依法產(chǎn)生了村委會(huì)成員,圓滿完成了我村第九屆村級換屆選舉工作任務(wù)?,F(xiàn)將我村換屆選舉工作總結(jié)如下:
一、基本情況
我村現(xiàn)有村民1052人,11個(gè)村民小組,通過第九屆村委會(huì)換屆選舉產(chǎn)生主任1名,副主任1名,委員3名,其中女性2名。村干部都進(jìn)行了兼職,為山東村的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)高度重視,精心準(zhǔn)備。村制定了實(shí)施方案,成立了村級換屆選舉工作委員會(huì),負(fù)責(zé)村換屆選舉具體工作,村黨組織書記為第一責(zé)任人。在換屆選舉工作中,我們按要求、分步驟、分階段進(jìn)行了工作的開展。認(rèn)真做好村選舉委員會(huì)推選,選民登記,選舉日的確定,提名候選人,確定候選人,競爭演說,投票選舉,村民代表推選,組長的推選,并張貼公布公告。
(二)注重宣傳、依法推進(jìn)。為確保村“村委”換屆選舉的圓滿成功,在鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行換屆選舉工作法律、法規(guī)的培訓(xùn),學(xué)習(xí)市委和換屆選舉工作的有關(guān)政策規(guī)定。通過我們充分利用黨員會(huì)、代表會(huì)、板報(bào)、標(biāo)語等為載體,在群眾中廣泛宣傳發(fā)動(dòng),宣傳村“村委”換屆選舉工作的有關(guān)政策,從而有利于黨員、群眾在整個(gè)選舉過程中進(jìn)行監(jiān)督,使全體干部在實(shí)施選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格程序,依法辦事。
通過宣傳發(fā)動(dòng),使95%的選民都知道要搞換屆選舉,并自覺投入到選民登記活動(dòng)中。村黨組織在換屆選舉工作嚴(yán)格按照“政策法規(guī)”進(jìn)行操作、不準(zhǔn)變通、不準(zhǔn)簡化程序。村委會(huì)的選舉工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》、“市、鄉(xiāng)第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見”等進(jìn)行操作,尤其在選民登記、選民資格的確認(rèn)、法定時(shí)限、參選人數(shù)等方面嚴(yán)格把關(guān)。
在整個(gè)換屆中,要求黨員作風(fēng)正派,干部紀(jì)律嚴(yán)明,能夠依法辦事,堅(jiān)決反對和杜絕發(fā)生欺騙、利誘、恐嚇、賄選、利用宗族派性和邪惡勢力干擾、破壞選舉工作等現(xiàn)象。同時(shí)要求登記員必須深入農(nóng)戶逐戶查訪、核準(zhǔn)登記,堅(jiān)決做到不重登、不漏登、不誤登。通過登記員10多天的艱辛努力,不分白天黑夜的勞動(dòng),終于在7月底前全面完成了選民登記工作。
(三)嚴(yán)格程序,依法選舉。在這次換屆選舉工作中,我們堅(jiān)持做到每一階段都嚴(yán)格程序,嚴(yán)格操作,嚴(yán)格把關(guān)。始終認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)對每一環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),如選民登記做到不重、不漏、不錯(cuò);嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)、以及投票選舉關(guān)等等。認(rèn)真做好每一階段選舉前的準(zhǔn)備工作。為了選舉工作規(guī)范有序,由鄉(xiāng)選舉辦公室統(tǒng)一印制了村民直接提名票、選民登記表、選民證、候選人提名表、委托投票證、選票等。選舉工作的籌備情況,會(huì)場布置等。
在選舉時(shí),我們采取了村設(shè)立主會(huì)場和四個(gè)投票站,每個(gè)投票站都設(shè)秘密填寫處,代寫處不設(shè)流動(dòng)票箱的形式進(jìn)行投票,確保選舉工作依法進(jìn)行。在提名候選人和正式選舉時(shí),鄉(xiāng)黨委都組織工作人員到村指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,有效推動(dòng)了選舉工作的正常進(jìn)行。由于嚴(yán)格程序,依法選舉,工作細(xì)致、扎實(shí),沒出現(xiàn)一起因工作違法引起的上訪,在整個(gè)選舉中形勢比較穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)。及時(shí)請示,保證工作不走樣。村民委員會(huì)的換屆選舉工作,有其自身的復(fù)雜性和特殊性,選舉是能夠體現(xiàn)選民的意志。選出的村委會(huì)成員是代表絕大多數(shù)選民利益的,也是能夠較好地完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的任務(wù)。為了確保選舉一次成功,村選舉委員會(huì)進(jìn)行正面引導(dǎo),通過細(xì)致的思想工作,教育選民正確行使自己的權(quán)利,投出有價(jià)值的一票。
在村民委員會(huì)的選舉中,村黨組織的作用很大,立場非常關(guān)鍵,平時(shí)大家在一起工作,難免有分歧,如果把分歧帶到選舉中,后果十分嚴(yán)重。因此,我們注意把握苗頭傾向,切實(shí)做好黨員思想工作,顧全大局,搞好團(tuán)結(jié)。通過細(xì)致的思想工作和正面引導(dǎo),選舉工作渡過一道道難關(guān),順利向前推進(jìn),選出了素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的村委會(huì)班子,取得了鄉(xiāng)黨委、政府和群眾的一致認(rèn)可。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧,把村級組織換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實(shí)施方案,鄉(xiāng)黨委多次召開換屆選舉工作會(huì)議,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我村督促,并提出了具體工作要求。二是分工干部認(rèn)真負(fù)責(zé),保證了我村換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次我村委會(huì)換屆選舉之所以成功,與鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組周密布署、精心指導(dǎo)是分不開的。
(二)黨員的堅(jiān)強(qiáng)黨性,是搞好選舉的前提。在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,山東村全體黨員都站在歷史的高度,為山東村的將來負(fù)責(zé),高度支持村換屆選舉工作,可以這樣說,通過這次換屆選舉,檢驗(yàn)了我村黨組織,也檢驗(yàn)了村干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持,是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程,也是推進(jìn)我村基層民主政治建設(shè)的過程,是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中,我們采取不同形式,積極做好群眾的思想政治工作,廣泛、深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《選舉法》,讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容,從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利,廣泛參與選舉,這是成功的基礎(chǔ)。
(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實(shí)際,確定了選舉方案。在選民的界定問題上,由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定,從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作。三是相信群眾,依靠群眾,充分尊重群眾的民主權(quán)利。在這次選舉中,我們充分尊重了群眾的意愿,依法保障選民的民主權(quán)利,為了山東村的將來,為了山東村的群眾,投上了莊嚴(yán)的一票。
目前,我村換屆選舉工作已圓滿結(jié)束,在下一步的工作中,我們將重點(diǎn)做好建章立制、新老班子的交接工作和村委會(huì)工作的分工,推選產(chǎn)生新一屆村民代表和組長,對村班子成員開一次會(huì),使他們盡快進(jìn)入角色,投入工作,為加快推進(jìn)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
XX鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村,6.5萬人,27個(gè)農(nóng)村黨支部,農(nóng)村黨員965名。在換屆工作中,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來,著力破解換屆工作中遇到的困難和問題,積極穩(wěn)妥推進(jìn)村“兩委”換屆工作。目前,27個(gè)村黨組織已全部完成換屆,村委換屆正穩(wěn)步有序推進(jìn)。本次黨組織換屆,共調(diào)整黨組織書記11人,占41%;平均年齡45.6歲,較上屆下降5.3歲;大專及本科學(xué)歷14人,較上屆增加6人,年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)均得到明顯優(yōu)化。
第一、摸清底子,開準(zhǔn)方子,掃清換屆障礙。一是抓好調(diào)研摸清“底子”。扎實(shí)開展村級組織及“兩委”班子成員“屆中綜合評估”,組織黨員群眾利用農(nóng)閑或晚飯時(shí)間召開座談會(huì),進(jìn)行換屆政策宣傳、意見建議收集及村內(nèi)矛盾調(diào)解,全方位摸清各村的基本情況,確定選情良好村19個(gè),選情正常村5、選情復(fù)雜村3個(gè),確保癥結(jié)找準(zhǔn)、分類施策。二是結(jié)合實(shí)際開對“方子”。針對選情復(fù)雜村,采取“一村一策”“一事一策”的辦法,逐村制定工作方案,確保整頓工作實(shí)現(xiàn)“三清”,即軟弱渙散村黨組織“清零”、村級財(cái)務(wù)“清賬”、信訪積案“清倉”,成立3個(gè)工作專班,4次召開專題會(huì)研判把關(guān),動(dòng)態(tài)調(diào)整方案3次,強(qiáng)化方案科學(xué)性精準(zhǔn)性。三是開展四清拔掉“釘子”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,聚焦隊(duì)伍建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、陣地建設(shè)4個(gè)方面,明確違法違紀(jì)、信訪情況、社會(huì)治安等11個(gè)研判要素,分別由組織、紀(jì)檢、信訪、派出所等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專項(xiàng)整頓工作隊(duì),確保了把問題化解在黨員大會(huì)前,為換屆選舉順利進(jìn)行清除了障礙。
第二、卡嚴(yán)尺子,壓實(shí)擔(dān)子,精準(zhǔn)物色人選。一是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“四有四帶”“四好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)把握“十不能”“七不宜”負(fù)面清單,把年齡控制在60歲以下,黨組織書記學(xué)歷定在高中以上。通過村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)審,對所有意向人選和候選人逐一“過篩子”,先后取消6名不符合條件的候選人資格。二是拓寬視野廣物色。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),下深水物色,著力從現(xiàn)任村支部書記、村委會(huì)主任中“留”,從優(yōu)秀村干部中“提”,從后備干部庫中“挑”,從致富帶頭人和優(yōu)秀退伍軍人中“選”,從外出務(wù)工能人和高校畢業(yè)生中“請”,打造了一支政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、善治理、口碑好的帶頭人隊(duì)伍。公眾號文稿王整理。如堤灣村支部書記張長青,現(xiàn)年48歲,大專學(xué)歷,在蘇州成立多家公司,是遠(yuǎn)近聞名的致富能人,我們通過政策宣傳、創(chuàng)業(yè)支持等方式,引鳳歸巢。三是加壓增責(zé)早歷練。建立在實(shí)踐中考察識別“一肩挑”意向人選的機(jī)制,提前“搭臺(tái)唱戲”,對是現(xiàn)任村干部的,通過交任務(wù)、壓擔(dān)子等方式,組織亮?xí)裨u議,比干勁、比奉獻(xiàn)、比成績。對不是村干部的,通過搭平臺(tái)、教方法等方式,讓意向人選提前參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控等中心工作,切實(shí)提升能力素質(zhì)和黨員群眾認(rèn)可度。如二卜村的孟波,34歲,在深圳創(chuàng)業(yè),新當(dāng)選支部書記后,就利用本村古宋河濕地,通過招商形式謀劃出旅游開發(fā)項(xiàng)目,并很快提到議事日程上來。
第三、定下調(diào)子,找準(zhǔn)路子,妥善分流安置。一是高標(biāo)準(zhǔn)物色領(lǐng)頭雁。聚焦任期三改五、推行“一肩挑”等新形勢新要求,本著先易后難、“老人老辦法、新人新辦法”的原則,結(jié)合村級黨組織分類管理穩(wěn)步推進(jìn)“一肩挑”。目前,“一肩挑”物色人選占比已達(dá)100%。二是嚴(yán)格程序明紀(jì)律。成立紀(jì)委、信訪聯(lián)合監(jiān)督小組,加強(qiáng)對換屆工作監(jiān)督。嚴(yán)格換屆程序,扣準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、把握程序關(guān)卡,做到一個(gè)程度不少,一個(gè)環(huán)節(jié)不漏。三是搭建平臺(tái)做好安置。各村的經(jīng)濟(jì)能人、在外創(chuàng)業(yè)能手、思想覺悟又高的人員聘任為“名譽(yù)村長”。對11名離任黨組織書記,聘任村務(wù)監(jiān)督委員,繼續(xù)發(fā)揮黨員模范帶頭作用,為鄉(xiāng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
下一步,X鎮(zhèn)將深入貫徹這次會(huì)議精神,特別是王書記的講話要求,扎實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉任務(wù),確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆任務(wù)。
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺(tái),是對農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否,關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好,一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子,就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),反之,一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會(huì)班子,農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和集體利益、謀取私利的黑洞,也將會(huì)惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大后遺癥,成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。
我們魚化第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成,并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪,一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會(huì)班子,干部結(jié)構(gòu)更加合理,選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作,我們也進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考,現(xiàn)結(jié)合具體工作,談幾點(diǎn)認(rèn)識。
一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵
基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理,特別是各村歷史遺留問題,是群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是令各級黨和政府頭等的難題,難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性,稍有處理不當(dāng),就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤,不取會(huì)疼,要取就必須動(dòng)手術(shù)。
我們認(rèn)為,農(nóng)村工作千頭完緒,抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵,要抓好基層基礎(chǔ)工作,特別是徹底解決各村歷史遺留問題,不會(huì)是偶然的,也不是一日之功,必須打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性,還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。
對此,我們從20_年起,集中7個(gè)月時(shí)間,克服一切困難,想盡一切辦法,斥資300余萬元,解決了全辦20個(gè)村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個(gè)長期遺留,甚至遺留十幾年的問題。特別是針對一時(shí)還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進(jìn)行,及時(shí)研究,要求必須依法按時(shí)換屆,并且要通過換屆、換人促使問題的解決。
我辦牟家村就是一個(gè)典型,新一屆村委會(huì)上任后,及時(shí)轉(zhuǎn)變思路,村組宅基地、土地承包糾紛,人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個(gè)大問題,都得到了妥善處置,群眾滿意,對新一屆村委會(huì)也寄予很大的希望,真正起到了消腫化瘀的功效,在群眾中樹立了政府威信。
同時(shí),我們在財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上,敢為人先,先入為主,積極采取措施,力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài),減少基層矛盾,工作不留后遺癥。一方面,針對農(nóng)村個(gè)別干部在財(cái)務(wù)審批程序、集體財(cái)物分配等方面出現(xiàn)的問題和財(cái)務(wù)管理上存在的漏洞,從制度入手,用制度管人、管事,把解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和分配作為加強(qiáng)基層組織建設(shè),加強(qiáng)干部管理,提高干部執(zhí)政能力,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓,出臺(tái)了_一系列農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,杜絕了個(gè)別干部違法亂紀(jì)行為。
另一方面,針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象,每年四月份集中一個(gè)月時(shí)間,由區(qū)檔案局專業(yè)指導(dǎo),抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部,組織對各村文書檔案,特別是合同、會(huì)議記錄等進(jìn)行集中整理和歸檔,確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面,針對基層一級政府對村民委員會(huì)自治組織管理中的缺陷和個(gè)別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響。
不依法按程序辦事的錯(cuò)誤做法,選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部,擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理,賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé),依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作,強(qiáng)化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。
農(nóng)村有很多退任老干部,他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定,也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵(lì)和教育?;诖?,我們在每屆村兩委會(huì)換屆后,及時(shí)組織召開退任干部座談會(huì)。
每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進(jìn)行慰問,在肯定他們所做出成績同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展,支持和幫助新一屆兩委會(huì),鞏固各屆兩委會(huì)組織取得的來之不易的成果。同時(shí),積極研究,對過去長期擔(dān)任村主要干部的,給予一定補(bǔ)貼,共享社會(huì)成果。
二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求
換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù),但在基層實(shí)施過程中,對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異,選舉辦法不盡相同,選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn),讓一些人鉆了空子,正式這種看似小問題,卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。可見,選舉是不允許有任何紕漏,只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化,依法進(jìn)行選舉,抓住選舉過程每一個(gè)細(xì)節(jié),才能確保換屆順利進(jìn)行。
我們從規(guī)范選舉辦法入手,出臺(tái)《關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》,對選舉程序,特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié),包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范,統(tǒng)一口徑。同時(shí),統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章,選用7種不同顏色的選票專用紙,由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章,做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。
過去,我們與村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,隨著《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施,這種關(guān)系被打破了,村民委員會(huì)成了一級自治組織,我們與村民委員會(huì)成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中,村民選舉委員會(huì)經(jīng)過各村民主投票推選,賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力,但個(gè)別村民委會(huì)在換屆選舉中,不能依法組織,引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象,導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進(jìn)行。
我們認(rèn)為,要加強(qiáng)對村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),就必須強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,依法加強(qiáng)對換屆選舉中各個(gè)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長,委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn),教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作,及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾,這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。
三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素
選舉過程變數(shù)大,經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件,這不僅僅是我們工作中遇到的,在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺(tái)、相互攻擊的現(xiàn)象,也有個(gè)別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信,甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn),原因主要有兩個(gè),一個(gè)是干部素質(zhì)不高,對選舉法理解不深不透,政策答復(fù)有偏差,選舉操作程序不規(guī)范,授人一柄。另一個(gè)是農(nóng)村極少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純,采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題,培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作能力過硬的干部隊(duì)伍是決定性因素。
這就需要我們平時(shí)工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化,通過潛移默化的熏陶,形成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍,不斷增強(qiáng)在群眾中說話、辦事的信譽(yù)度,使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面,堅(jiān)持周一例會(huì)講評,總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法,推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。
堅(jiān)持每月一次法律知識講座,重點(diǎn)對村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī),先讓干部在科室講,在在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講,模擬選舉過程,使機(jī)關(guān)干部身臨其境,有效提高了干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉,妥善處置突發(fā)事件的能力。
對全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識考試,統(tǒng)一命題,嚴(yán)格考評,明確85分以下的不能參與換屆選舉,并取消相關(guān)福利待遇,確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面,加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn),利用農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì),集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識培訓(xùn),反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策,編寫《村民委員會(huì)換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障
大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎(chǔ)上,體現(xiàn)在治安環(huán)境上,也體現(xiàn)在建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素,換屆選舉工作就有了保障,“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ),沒有了鬧事的客觀理由。我們通過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),解決農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等一系列群眾看的見、摸的著的實(shí)事,取得了群眾的信任和支持,有了一定的群眾基礎(chǔ)。
通過公安干警全程跟蹤,隨時(shí)出警,為換屆選舉保駕護(hù)航,對干擾和破壞選舉的人和事,起到威懾作用,有效控制了個(gè)別人鬧事、鬧人的行為,保證了換屆選舉的治安環(huán)境;通過出臺(tái)《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會(huì)換屆順利進(jìn)行的通知》,有效防止了個(gè)別村個(gè)別人在換屆選舉期間,借機(jī)謀取私立和小團(tuán)體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮了建章立制的作用。
大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上,群眾素質(zhì)高不高,民主意識強(qiáng)不強(qiáng),直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高,才能珍惜和正確履行自己的權(quán)利,一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的人才能被選進(jìn)村委會(huì)班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度,平均各村每天有2個(gè)小時(shí)以上的廣播宣傳,1000多條標(biāo)語、30多期板報(bào)、宣傳車50次以上的出動(dòng)、其它宣傳形式全程配合,形成了強(qiáng)烈的宣傳攻勢,真正做到了家喻戶曉、人人皆知,營造了濃郁的換屆選舉氛圍。
《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來,這次換屆選舉在魚化競爭最激烈,但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高,想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)的人增多,群眾選舉的范圍比較大,因而候選人之間的票數(shù)非常接近,全辦20個(gè)村通過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個(gè)村,好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。高票,甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主,只有百分之五十一當(dāng)選,才能真正體現(xiàn)民主。
按照縣委、縣政府的部署和要求,鄉(xiāng)黨委政府把村級組織換屆選舉工作作為全鄉(xiāng)中心工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,依法操作,集中精力、集中時(shí)間、集中人員,扎扎實(shí)實(shí)地完成了20__年村級組織換屆選舉工作。
一、基本情況
_鄉(xiāng)位于_縣城南15公里處,全鄉(xiāng)轄個(gè)行政村。從整體情況看,需換屆的_個(gè)行政村全部完成換屆,整個(gè)選舉過程依法有序、和諧穩(wěn)定,達(dá)到了縣委、縣政府提出的“又穩(wěn)又好”的總體目標(biāo)。主要呈現(xiàn)出以下兩大特點(diǎn):一是干事創(chuàng)業(yè)型的干部獲得連選連任。以村支部書記為例,在當(dāng)選的_名支部書記或主持工作副書記中,連選連任的_名,占到100%,并且全部實(shí)現(xiàn)了村支部書記、村委主任一肩挑。一批為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn),為群眾辦好事、實(shí)事的干部受到了群眾擁護(hù),贏得了群眾信任,真正實(shí)現(xiàn)了上級組織滿意、基層群眾滿意。二是兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在新一屆村“兩委”干部中,交叉任職66人.30歲以下的2人,占1.43%;31歲—40歲26人,占18.57%;41歲—55歲90人,占64.29%;56歲以上22人,占15.71%。尤其是婦女干部,通過采取“X+1”這一模式,大大提高了村兩委中婦女成員的比例,占總的18.02%。通過換屆,一批有知識、有能力的年輕黨員被先進(jìn)村兩委班子,為村級班子增添了新的血液和活動(dòng)。
二、基本做法
(一)明確責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
_鄉(xiāng)黨委、政府和各級各部門始終把村級組織換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),擺在突出位置,為換屆選舉工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。一是超前謀劃,認(rèn)真籌備。自20__年年初,鄉(xiāng)黨委政府組織人員認(rèn)真深入各村開展調(diào)查摸底,全面掌握村級組織現(xiàn)狀、換屆前夕干部群眾的思想動(dòng)態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況,做到心中有數(shù),為了確保穩(wěn)定,達(dá)到和諧換屆的目的,并對全鄉(xiāng)24個(gè)村進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范的離任審計(jì)。二是健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了專門的辦公室,按時(shí)按量下?lián)芰宿k公經(jīng)費(fèi),制定了換屆選舉工作實(shí)施方案,印發(fā)了有關(guān)材料和表格。各村也相繼成立了由黨支部書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,全力抓好換屆選舉工作。三是明確責(zé)任,細(xì)化分工。在這次換屆選舉工作中,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,層層落實(shí)責(zé),做到責(zé)任到人。鄉(xiāng)黨委、政府從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)中學(xué)及部分村小學(xué)抽調(diào)180多名干部職工組成24個(gè)指導(dǎo)小組,親臨一線,靠前指導(dǎo)。同時(shí),全體工作組成員做到分工不分家,堅(jiān)決服從鄉(xiāng)村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度,保證了換屆選舉工作有序進(jìn)行。
(二)廣泛動(dòng)員,搞好宣傳培訓(xùn)
村級組織換屆選舉關(guān)系到全鄉(xiāng)人民群眾的切身利益和社會(huì)大局穩(wěn)定,為使我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉成功,鄉(xiāng)黨委、政府把宣傳教育工作貫徹始終,著力營造良好的輿論氛圍。我們充分利用標(biāo)語口號、宣傳車、廣播喇叭、明白紙等多種形式,進(jìn)行大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng),重點(diǎn)宣傳村級組織換屆選舉的目的、意義、方法、步驟和原則程序。全鄉(xiāng)共張貼標(biāo)語口號950條,出動(dòng)宣傳車2輛在24個(gè)村巡回宣傳,各村利用廣播每天兩播放,制作懸掛過街橫幅106幅,向群眾發(fā)放明白紙20000余張。通過宣傳,增強(qiáng)了干部群眾依法選舉的意識,炒熱了思想,認(rèn)識到了選舉工作的重要性,把干部群眾的思想真正統(tǒng)一到了換屆選舉工作上來。其次,我們還加強(qiáng)了村級組織換屆選舉的培訓(xùn)力度,鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員及各村選舉委員會(huì)成員,各村選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)本村的骨干人員,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括村級組織換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件、選舉規(guī)程以及縣、鄉(xiāng)村級組織換屆選舉實(shí)施方案。培訓(xùn)采取以會(huì)代訓(xùn),編寫材料,模擬選舉出題測驗(yàn)等形式,把選舉工作的重要內(nèi)容熟記于心,融會(huì)貫通。
(三)把握政策,嚴(yán)格依法選舉
我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作嚴(yán)格依照村民委員會(huì)組織法和
實(shí)施辦法的規(guī)定程序和黨支部換屆選舉的要求規(guī)范進(jìn)行,保證了選民真正按自己的意愿行使自己的權(quán)利,重點(diǎn)把握好了6個(gè)環(huán)節(jié):一是把好時(shí)間關(guān)。針對換屆試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn),倒排工作時(shí)間,嚴(yán)格按照村級組織換屆的法定程序,制定日程安排表,做到時(shí)間緊湊,環(huán)環(huán)相扣,確保每項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。二是把好代表推選關(guān)。廣泛宣傳村民代表應(yīng)具備的條件,引導(dǎo)群眾把遵紀(jì)守法、公道正派、有參政議政能力、在村民中有一定威望的人推選出來,特別把具備以上條件的黨員推選出來。三是把好選民登記關(guān)。認(rèn)真做好選民登記員培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按選民資格和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記,做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登通。過深入調(diào)查摸底,全面掌握基本情況,確保了選民登記工作的準(zhǔn)確無誤。四是把好候選人審核關(guān)。鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《進(jìn)一步明確村兩委候選人資格和條件的通知》和《關(guān)于在村黨支部委員候選人中實(shí)行“兩推一選”的情況說明》,進(jìn)一步明確了資格、條件和程序。鄉(xiāng)紀(jì)委、計(jì)生辦、派出所對黨支部委員初步人選進(jìn)行資格初審,對照村干部任職資格條件,對黨支部委員初步人選進(jìn)行逐一審查,確保候選人符合資格條件。五是把好集體談話關(guān)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視選前集體談話,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主持和組織候選人集體談話,強(qiáng)調(diào)參選條件、選舉紀(jì)律等問題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)任職條件和選風(fēng)選紀(jì)。六是把好正式選舉關(guān)。正式選舉是換屆選舉過程的
最重要環(huán)節(jié)。各村都精心制作了選舉投票工作方案,做好人員分工,明確工作職責(zé);在選舉前一天鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組對選舉工作人員重新進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作再強(qiáng)調(diào);根據(jù)各行政村地域分布、自然村數(shù)等情況周密安排合理設(shè)置投票站點(diǎn),方便選民投票。在正式選舉中,按照選民名單,逐個(gè)進(jìn)行發(fā)票和投票,把好發(fā)票、填票、投票秩序;投票結(jié)束后,所有投票站票箱集中到中心投票會(huì)場,統(tǒng)一進(jìn)行開箱,分投票站進(jìn)行清點(diǎn)票數(shù),再進(jìn)行唱計(jì)票,真正做到了選舉過程的公開公正。
(四)搞好銜接,推進(jìn)工作開展
新一屆村級組織班子產(chǎn)生后,鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)組織相關(guān)人員認(rèn)真幫助各村完成新、老班子公章、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等移交工作,確保了全鄉(xiāng)各村換屆前后形成無縫連接。一是及時(shí)開展走訪慰問,引導(dǎo)離任村干部正確處理臺(tái)上臺(tái)下關(guān)系。認(rèn)真做好落選村干部的思想工作,避免形成新的臺(tái)上臺(tái)下矛盾。對他們以往的工作成績予以肯定,讓他們體會(huì)到黨的溫暖,卸下思想包袱;引導(dǎo)他們正視自己的不足,正確面對黨員、群眾的選擇,落選不落志,保持良好心態(tài)。二是搞好工作交接,縮短新老班子“磨合期”。鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織相關(guān)人員對全鄉(xiāng)各村“兩委”新老班子進(jìn)行工作交接,理順關(guān)系,使新當(dāng)選干部盡快進(jìn)入工作角色。三是認(rèn)真開展崗前培訓(xùn)。換屆選舉
工作結(jié)束后,我們對新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了培訓(xùn),加強(qiáng)了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面提高村干部的綜合素質(zhì),使他們盡快適應(yīng)新的崗位,進(jìn)入角色,擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)群眾奔小康的重任。
(五)健全組織,完善規(guī)章制度
村級組織選舉結(jié)束后,為更好地落實(shí)“民主決策,民主管理,民主監(jiān)督”,實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”,各村及時(shí)召開了黨支部和村委會(huì)議,對新當(dāng)選的村兩委成員進(jìn)行了分工,依法選舉了村民小組長,推選了村民代表,完善了村民會(huì)議制度、村民代表制度、黨員代表大會(huì)制度等。同時(shí),各村結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步理清工作思路,制定了本屆村兩委任期內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo),依法修改制定了本村新的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等,規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善。
三、存在的問題
從總體上看,我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作進(jìn)展順利,圓滿完成了選舉任務(wù),但也存在一些不足之處,主要為:
(一)、選民素質(zhì)較低。由于青壯年長期大量外出務(wù)工,選民中留守老人比較多,因此選民文化素質(zhì)低;部分選民自己不愿當(dāng)村干部,對于誰當(dāng)村干部抱無所謂態(tài)度,民主權(quán)利意識淡薄,對村委會(huì)換屆選舉漠不關(guān)心,造成選民難以召集和中。
(二)、候選人自身存在問題。個(gè)別村委會(huì)候選人煞費(fèi)苦心保位子、圖虛榮思想嚴(yán)重,采取不正當(dāng)?shù)母傔x手段,給換屆
選舉帶來一定的負(fù)面影響。
(三)、家族、派別勢力影響。由于受農(nóng)村家族、宗族和派別干擾和影響,雖然鄉(xiāng)指導(dǎo)組和村選舉委員會(huì)在整個(gè)操作過程中做到了組織嚴(yán)密、程序合法,但是,仍然使得在選舉過程中增加了困難。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
通過這次村級組織換屆選舉,我們有以下體會(huì):
(一)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí),鄉(xiāng)黨委注意發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,做到統(tǒng)攬不包攬,督導(dǎo)不代替,到位不越位。落實(shí)責(zé)任,掛點(diǎn)駐村包干,主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)纜全局,深入群眾做相關(guān)人員思想工作,使整個(gè)換屆選舉形成了層層負(fù)責(zé)的局面,促成了選舉工作的圓滿完成。
(二)、嚴(yán)把政策、注重細(xì)節(jié)是選舉成敗的重要因素。本次村級組織換屆選舉工作,要求高,時(shí)間緊,任務(wù)重。我們要求換屆選舉的相關(guān)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件法規(guī),吃透文件精神,弄懂各個(gè)環(huán)節(jié)的要求,從制定實(shí)施意見到排定日程安排、工作計(jì)劃,注重每一個(gè)細(xì)節(jié),做到嚴(yán)格按章辦事,規(guī)定程序一個(gè)不少,確保選舉合法、有效。