在2023年巡察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)暨工作推進(jìn)會上的講話同志們：今天，我們召開黨委巡察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)暨工作推進(jìn)會，這是成立以來召開的第一次巡察工作專題會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重。
在2023年巡察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)暨工作推進(jìn)會上的講話
同志們：
今天，我們召開黨委巡察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)暨工作推進(jìn)會，這是成立以來召開的第一次巡察工作專題會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述和中央關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，樹立鮮明基層導(dǎo)向，推動及所屬單位巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。剛才，我們共同學(xué)習(xí)了****等相關(guān)材料。下面，我講四個方面的意見，供同志們參考。
一、準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察工作的責(zé)任感使命感
近年來，黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，堅持以“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針為指導(dǎo)，突出政治巡察定位，持續(xù)完善巡察體制機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)兩級巡察，扎實(shí)抓好巡察整改和成果運(yùn)用，發(fā)揮了震懾遏制作用，推進(jìn)了依法合規(guī)管理，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
在充分肯定巡察工作取得成績的同時，我們也要看到，所屬單位的巡察工作還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)為：把握政治巡察的內(nèi)涵和方向不夠準(zhǔn)確，整體推進(jìn)不夠平衡，巡察質(zhì)量普遍不高，隊伍素質(zhì)亟待提升，等等。以上問題，既有思想認(rèn)識方面的原因，也有責(zé)任落實(shí)方面的原因，還有制度機(jī)制方面的原因。主要體現(xiàn)在四個方面：一是政治巡察定位不夠準(zhǔn)確。個別單位對中央關(guān)于巡視巡察決策部署的精神學(xué)得不透、吃得不準(zhǔn)，沒有認(rèn)識到政治巡察的本質(zhì)是政治監(jiān)督，把政治巡察等同于業(yè)務(wù)檢查、黨務(wù)檢查、專項檢查，偏離了政治巡察的定位。有的單位對政治巡察在基層應(yīng)重點(diǎn)把握哪些監(jiān)督內(nèi)容，對“四個落實(shí)”在基層如何細(xì)化，缺乏研究思考，直接套用制定的《***》，導(dǎo)致了“上下一般粗”，發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量不高，有的發(fā)現(xiàn)的是基礎(chǔ)資料不完善、記錄不全、簽字不齊等雞毛蒜皮的小問題，有的單位沒有發(fā)現(xiàn)任何問題線索。少數(shù)單位把巡察當(dāng)作“萬金油”，甚至把業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管職能都交給巡察，出現(xiàn)了巡察監(jiān)督“越位”“錯位”、部門監(jiān)督“缺位”“移位”的情況。二是黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位。個別單位黨委書記不認(rèn)真履行巡察工作第一責(zé)任人責(zé)任，抓工作大而化之，當(dāng)“甩手掌柜”，把巡察工作一攬子推給紀(jì)委書記。有的單位對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)定位的界定不夠清晰，有的以黨委會代替領(lǐng)導(dǎo)小組會直接聽取巡察組情況匯報，有的從未以領(lǐng)導(dǎo)小組名義開會研究過巡察工作。有的單位對巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，為覆蓋而覆蓋，趕進(jìn)度、輕質(zhì)量，巡察效果不佳。個別單位未嚴(yán)格落實(shí)巡察整改“一責(zé)任三把關(guān)”機(jī)制，責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底，甚至敷衍整改、虛假整改，追責(zé)問責(zé)輕描淡寫、不痛不癢。少數(shù)單位把巡察工作作為紀(jì)檢部門的工作，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，協(xié)同作用發(fā)揮不夠好。有的單位對巡察隊伍建設(shè)不夠重視，機(jī)構(gòu)和人員配備不到位，有的無專職巡察干部，有的巡察干部身兼數(shù)職，難以集中精力開展巡察工作。三是巡察工作規(guī)范化程度不高。多數(shù)單位《巡察工作規(guī)范》簡單套用模板，未結(jié)合實(shí)際細(xì)化、簡化、優(yōu)化，操作性不強(qiáng)。有的單位對《巡察工作規(guī)范》的準(zhǔn)確掌握和熟練運(yùn)用存在差距，發(fā)現(xiàn)問題“份量”不夠，界定問題不夠精準(zhǔn)，巡察工作實(shí)施方案、巡察工作底稿、巡察報告等材料不符合規(guī)范要求。有的單位落實(shí)《巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢及組織人事、審計等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制》不夠有力，存在巡前提供信息不充分、巡中工作協(xié)作不順暢、巡后問題處置不到位等情況。部分單位不重視巡察工作基礎(chǔ)臺帳，資料不完整、歸檔不規(guī)范。四是“熟人社會”監(jiān)督難問題解決得不夠好。所屬單位工作區(qū)域比較集中，干部之間相互熟悉，工作圈、朋友圈、生活圈多有重疊，巡察干部礙于情面，畏首畏尾、束手束腳，存在“不愿巡”的情感包袱。有的巡察干部擔(dān)心監(jiān)督過于嚴(yán)格，被同事和朋友怨恨甚至打擊報復(fù)，產(chǎn)生了“不敢巡”的心理畏懼。有的巡察干部因為遇到上級“打招呼”、朋友“求關(guān)照”，感到“壓力山大”、左右為難，形成了“不好巡”的思想負(fù)擔(dān)。有的單位在安排巡察人員時，對巡察干部和被巡察單位的情況掌握不夠全面，回避制度落實(shí)得不夠好，造成了“巡不深”“巡不透”，影響了巡察工作的質(zhì)效。以上短板和不足，制約著巡察工作的高質(zhì)量發(fā)展。我們要深刻理解政治巡察的內(nèi)涵要求，準(zhǔn)確把握黨中央、集團(tuán)黨組和黨委對巡察工作的一系列部署要求，認(rèn)清巡察工作面臨的形勢任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察工作的責(zé)任感緊迫感。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫黨委去年印發(fā)的《巡察工作規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)所屬單位黨委巡察工作的意見》等6個文件，嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作重要事項報備制度，推進(jìn)巡察工作規(guī)范開展。
二、樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動政治巡察高質(zhì)量向基層延伸伸
