在全市安全生產(chǎn)工作強(qiáng)作風(fēng)抓落實(shí)護(hù)航黨的二十大電視電話會(huì)議上的講話
同志們：
按照XX書記、XX市長(zhǎng)部署要求，今天我們召開全市安全生產(chǎn)工作強(qiáng)作風(fēng)、抓落實(shí)、護(hù)航黨的二十大會(huì)議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹。
在全市安全生產(chǎn)工作強(qiáng)作風(fēng)抓落實(shí)護(hù)航黨的二十大電視電話會(huì)議上的講話
同志們：
按照XX書記、XX市長(zhǎng)部署要求，今天我們召開全市安全生產(chǎn)工作強(qiáng)作風(fēng)、抓落實(shí)、護(hù)航黨的二十大會(huì)議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和全國(guó)礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，對(duì)國(guó)慶假期、黨的二十大前后安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)工作再動(dòng)員、再部署、再安排。剛才，XX同志通報(bào)了全市安全生產(chǎn)有關(guān)情況，提出了下一步工作安排建議，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面意見：
一、堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性的認(rèn)識(shí)
國(guó)慶節(jié)馬上就到了，節(jié)后將召開黨的十九屆七中全會(huì)，十月中旬要召開黨的二十大，這是全黨和全國(guó)人民政治生活中的大事。這段時(shí)間要事多、大事多，是舉世矚目的政治敏感期，做好這一特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有重大的政治意義和歷史意義。
近期，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理也作出重要批示，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，專門安排部署國(guó)慶假期、黨的二十大安全防范重點(diǎn)工作，今天上午，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局召開全國(guó)礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議進(jìn)行安排部署，凸顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)抓好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作極端重視。XX書記、XX市長(zhǎng)高度重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，多次作出指示批示，并帶隊(duì)深入一線檢查督導(dǎo)。在9月21日市委第105次疫情防控專題會(huì)上，XX書記強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真汲取有關(guān)深刻教訓(xùn)，盯緊煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、?；?、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展有關(guān)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好氛圍。XX市長(zhǎng)在9月23日全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要高度重視當(dāng)前這一特殊關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，牢固樹立“沒有安全一切等于零”的理念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，徹底排查整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。
全市各級(jí)各部門各單位要切實(shí)增強(qiáng)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的政治敏銳性，進(jìn)一步提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把做好這一關(guān)鍵時(shí)期安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的一系列決策部署上來，統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)要求上來，帶著使命抓安全，帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，牢牢守住安全底線紅線，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)做好刻苦作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備
雖然我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)沒有變，但穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有患，形勢(shì)不容樂觀。
首先，煤礦方面：
截止目前，全市煤礦共發(fā)生安全事故XX起、XX人，相比2021年（包括已查實(shí)的瞞報(bào)事故）增加XX起、XX人，分別上升XX%，XX%。其中，一般事故XX起、死亡XX人，同比增加XX起、XX人，分別上升XX%、XXX%；較大事故X起、X人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加X人，上升XX%；未發(fā)生重大事故。（與近三年平均數(shù)相比增加XX起、X人，分別上升XX%，XX%。其中，一般事故XX起、死亡XX人，與近三年平均數(shù)相比增加XX起、XX人，分別上升XX%、XXX%；較大事故X起、死亡X人，與近三年平均數(shù)相比減少X起、X人，分別下降XXX%、XXX%；未發(fā)生重大事故，與近三年平均數(shù)相比減少X起、XX人，分別下降XXX%）。這說明在今年常態(tài)化能源保供任務(wù)艱巨、瞞報(bào)事故專項(xiàng)整治行動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)下，煤礦行業(yè)暴露出諸多問題。
一是安全保供風(fēng)險(xiǎn)突出。今年我市能源保供任務(wù)艱巨，國(guó)內(nèi)煤炭需求持續(xù)增加，我市保供主要依靠現(xiàn)有煤礦挖潛增產(chǎn)，安全壓力巨大。由于長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度生產(chǎn)，煤礦正常的生產(chǎn)秩序有所改變，各煤礦企業(yè)的弦繃得都很緊，礦領(lǐng)導(dǎo)特別是礦長(zhǎng)在節(jié)假日不能休息，從領(lǐng)導(dǎo)到一線職工都容易產(chǎn)生對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的疲勞，進(jìn)而出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位、安全意識(shí)淡薄等問題。甚至部分煤礦出現(xiàn)以保供名義隱蔽工作面開采、違規(guī)外包等違法違規(guī)行為。今年監(jiān)管監(jiān)察部門已查出高強(qiáng)度保供造成的重大隱患近百條。。
二是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相互疊加。今年，我市煤礦瓦斯頻繁超限，1-8月共有XXX處煤礦發(fā)生瓦斯超限報(bào)警XXXX次，占全國(guó)XX%。其中屬實(shí)的高達(dá)XXX余次，平均每月XXX次左右。國(guó)家礦山局指出，我市一些具備開采保護(hù)層條件的煤礦不按規(guī)定開采保護(hù)層，一些煤礦未采取底板巷穿層預(yù)抽、地面井預(yù)抽等超前區(qū)域治理手段，有的直接與瓦斯“拼刺刀”。同時(shí)頂板事故多發(fā)，截止目前，共發(fā)生頂板事故XX起、死亡XX人，分別占總事故起數(shù)和死亡人數(shù)的XX%、XX%，還發(fā)生了鳳凰臺(tái)煤業(yè)“8·5”頂板較大事故，造成XX人遇難。國(guó)家督查發(fā)現(xiàn)，晉能集團(tuán)和順新大地煤礦進(jìn)風(fēng)井底繞道與XX煤皮帶巷交叉處前后以及XXXX綜采工作面上下兩巷未按規(guī)定安設(shè)頂板離層儀，汾西礦業(yè)兩渡煤礦存在綜采工作面過老巷事故風(fēng)險(xiǎn)。
三是基礎(chǔ)薄弱風(fēng)險(xiǎn)突出。受資源稟賦和歷史條件等因素影響，我市煤礦安全生產(chǎn)存在的整體性、素質(zhì)性、體制性矛盾問題仍然突出。雖然我市實(shí)現(xiàn)了采掘機(jī)械化，但是裝備檔次整體不高，煤礦智能化水平仍處于初級(jí)階段，還有很大提升空間。一些老礦井系統(tǒng)復(fù)雜，通風(fēng)線路長(zhǎng)、運(yùn)輸戰(zhàn)線長(zhǎng)、礦井人員多、安全風(fēng)險(xiǎn)大。許多井下一線人員學(xué)歷水平僅為初、高中，專業(yè)水平較低，特別是防治水、機(jī)電方面的人才嚴(yán)重匱乏。
四是“最后一公里”問題突出。近期國(guó)家綜合督查指出我市個(gè)別縣級(jí)監(jiān)管部門存在執(zhí)法寬松軟現(xiàn)象。如和順縣礦山監(jiān)管部門對(duì)呂鑫煤礦、新大地煤礦等進(jìn)行XX多次檢查，查出問題隱患XXXX余條，其中有很多問題比較突出，但沒有進(jìn)行處罰。
五是瞞報(bào)事故多發(fā)。一些企業(yè)利欲熏心、鋌而走險(xiǎn)，置國(guó)家法律法規(guī)和生產(chǎn)安全事故報(bào)告等規(guī)定于不顧，置礦工生命安全于不顧，破壞現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)遺體、私自火化、瞞報(bào)事故，性質(zhì)惡劣、影響極壞。今年6月份以來，我市已查實(shí)煤礦瞞報(bào)事故XX起、死亡XXX人，其中今年XX起、死亡XX人。
其次，非煤礦山（尾礦庫）方面：
一是非法違法行為屢禁不止。受金、銅、鐵等主要礦產(chǎn)價(jià)格高位運(yùn)行利益驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度意愿強(qiáng)烈，不按設(shè)計(jì)的開采順序、開采范圍、開采方法、工藝參數(shù)等組織生產(chǎn)。
