關于開展黨支部基本建設年的工作方案
為貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、推進黨史學習教育常態(tài)化制度化，市委確定2022年為全市黨支部基本建設年，這是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于服務保障“**。
為貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、推進黨史學習教育常態(tài)化制度化，市委確定2022年為全市黨支部基本建設年，這是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于服務保障“**亞運會”、爭創(chuàng)全國文明城市、迎接黨的二十大勝利召開具有重要意義。為進一步加強市直機關基層黨支部全面建設，根據(jù)市委辦公廳印發(fā)的《關于在全市開展黨支部基本建設年活動的實施意見》，結合市直機關實際，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、統(tǒng)一認識，明確目標要求
黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。習近平總書記對推進黨史學習教育常態(tài)化制度化作出的重要指示中特別強調要“抓實基層支部”。機關黨建工作要走在前、作表率，全市機關基層黨組織要按照中央和省市委的部署，按照省委常委、市委書記***對機關黨建工作的重要指示和市委常委、秘書長、市直機關黨工委書記***在全市機關黨的工作會議上的講話精神，特別是“進一步強化黨支部建設”的要求，充分認識開展黨支部基本建設年的重大意義，扎實開展好各項工作。
開展黨支部基本建設年的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議的部署，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化制度化，聚焦黨支部基本建設，發(fā)揮黨支部主體作用，著力解決黨支部建設中的突出問題，著力增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力健全完善黨支部的基本制度，充分發(fā)揮黨支部的政治功能和服務功能，為服務保障“**亞運會”、爭創(chuàng)全國文明城市、爭當“五大發(fā)展”示范市提供堅強的組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
有序推進黨支部基本建設年，具體要把握3項工作要求：一是抓規(guī)范，就是按照黨章和中央、省委、市委關于加強黨支部建設的一系列部署要求，把黨支部基本建設規(guī)范起來。二是抓覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動、主動參與到基本建設年活動中來。三是抓落實，就是把黨支部建設的基本制度、基本規(guī)范、基本要求全部落到實處，解決各種不規(guī)范不落實等突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。
通過開展黨支部基本建設年，主要實現(xiàn)“三規(guī)范、三提升”的目標?！叭?guī)范”：一是黨支部基本建設進一步規(guī)范。支部組織設置合理、班子健全，按期換屆，黨員按月足額交納黨費等。二是黨支部組織生活進一步規(guī)范?！叭龝徽n”有序召開、成效明顯；組織生活會、民主評議黨員嚴肅認真，主題黨日和黨員活動日豐富多彩。三是黨支部對黨員的教育管理進一步規(guī)范。推進黨史學習教育常態(tài)化制度化，經常性開展黨員教育培訓，黨員日常管理嚴格，嚴肅處置不合格黨員。“三提升”：一是黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。黨支部書記素質能力較強，熟悉黨務工作，對支部建設常抓不懈；黨支部班子堅強有力，切實發(fā)揮領導核心作用。二是黨員隊伍生機活力進一步提升。強化黨員“四個意識”，踐行“四講四有”，做到“四個合格”，黨員先鋒模范作用更加凸顯。三是黨支部制度化水平進一步提升。建立健全各項制度并得到有效落實，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經?；Q策科學化水平不斷提高。
二、堅持標準，完成八項任務
（一）進一步健全組織體系
1.規(guī)范組織設置。每個黨支部要對支部黨員進行一次全面的盤點，建立完整、準確的黨員名冊。要按照市委制定的《關于貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施意見》的要求（*委〔2018〕1號），堅持支部設在處（科）室。機關處（科）室黨員達到3人以上的，一般應成立黨支部；黨員不足3人的，可以與業(yè)務相近或聯(lián)系較多的處（科）室聯(lián)合設立黨支部。凡是黨員人數(shù)達到20人以上的黨支部，應當劃分黨小組，每個黨小組的人數(shù)一般不超過10人。劃分黨小組要按照便于開展活動的原則靈活掌握。黨員人數(shù)達到50人以上100人以下的黨支部，應當升格為黨總支；黨員人數(shù)達到100人以上的黨總支或黨支部，應當升格為黨委。要按照市委組織部要求，做好黨組織升格后黨組織設置規(guī)范等工作。上級黨委（黨總支）要指導、督促黨支部規(guī)范組織設置，建立健全完整的組織體系。
2.按時進行換屆。按照《黨章》和《中共中央組織部關于黨的基層組織任期的意見》等規(guī)定，黨總支執(zhí)行3年任期，市直機關下屬各類型黨支部均執(zhí)行2年任期。每個黨支部任期屆滿必須換屆。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不超過1年。上級黨組織應指導、督促所屬黨支部按期換屆。
3.健全支部班子。配齊配強黨支部班子成員，重視選優(yōu)配強黨支部書記。支部設在機關處（科）室的黨支部書記由處（科）室黨員主要負責人擔任，實行“一崗雙責”，必要時增加一名副書記。推動所有黨支部設立紀檢委員。凡黨支部書記出現(xiàn)空缺的，應當在1個月內補選到位；如果選舉條件尚不具備，也可由批準成立黨支部的上級黨組織指定或委派黨支部書記，待條件成熟后再進行選舉。委員出缺的，應當在3個月內召開黨員大會補選。黨支部班子成員應當分工明確、各負其責，形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）進一步嚴格組織生活
1.落實“三會一課”。支部黨員大會一般每3個月召開1次，黨支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1次（不設黨小組的黨支部，一般要求每月召開1次以上支部全體黨員學習），黨支部每年至少組織黨員聽1-2次黨課，黨支部書記要帶頭結合實際，講好黨課。要認真落實《關于在全市機關進一步嚴格落實組織生活會制度的通知》（*直黨〔2022〕9號）要求，嚴格執(zhí)行黨員領導干部以普通黨員身份參加支部或黨小組組織生活的規(guī)定，堅持處級以上黨員領導干部講黨課制度，每年至少要安排一次講黨課。黨支部“三會一課”可與每個月的主題黨日和黨員活動日相結合，并依托“**黨建e家”形成線上線下互動，在內容形式、途徑方法上創(chuàng)新，增強“三會一課”的靈活性和吸引力。要強化“三會一課”的思想教育功能，使“三會一課”真正成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。
2.過好主題黨日。全市確定每月的第一個工作日為主題黨日和黨員活動日，當天確有特殊情況無法開展的，可順延1-2天。非公企業(yè)、社會組織黨組織等無法在工作日舉行主題黨日活動的，可順延到周末（或節(jié)假日）進行。主題黨日時間一般不少于2小時，可開展多種形式的組織生活，包括政治學習、黨性教育、專題研討、實踐鍛煉、調研考察、交納黨費、談心談話、志愿服務、新黨員宣誓等等，既形成一定的儀式感，又賦予豐富多樣的內容，提高對黨員的吸引力、感染力，讓黨員參加組織生活成為習慣。
3.開好組織生活會。黨支部組織生活會一般每年召開1-2次，也可根據(jù)需要隨時召開。設黨小組的，也可以黨小組為單位召開組織生活會。每次會議要突出主題，緊密聯(lián)系黨員和工作實際，認真開展批評和自我批評，既解決實際問題，又解決思想問題，克服和糾正只談工作不談思想，只講成績不講缺點，以及就事論事、敷衍了事的做法。
4.開展民主評議。黨支部原則上每年安排1次黨性分析和民主評議黨員，一般安排在年底或次年初，可結合組織生活會進行。民主評議主要按照學習動員、黨員自評、黨員互評、組織評定和處理等程序進行，重點評議黨員思想表現(xiàn)、工作作風、遵守紀律、履行職責、發(fā)揮作用、道德品質等。強化結果運用，將黨性分析和民主評議結果作為黨內獎懲的重要依據(jù)。
（三）加強組織關系管理
1.規(guī)范黨員組織關系接轉。強化黨員的組織觀念，及時接轉組織關系。凡黨員外出時間6個月以上、且外出地點或工作單位相對固定的，一般應當轉出組織關系；外出時間6個月及6個月以內的，一般應當開具黨員證明信；外出地點、時間不確定的，一般應當持有流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等，時間在3個月及3個月以內，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關系憑證。黨支部對轉入轉出黨員組織關系、開具各種憑證均應詳細登記備案。推廣網上轉移組織關系，已經使用“**黨建e家”平臺的黨支部，轉入轉出黨員組織關系均在線上進行，黨支部層面不再使用紙質介紹信。
2.規(guī)范黨員因私出國（境）黨籍審批手續(xù)。因私事出國（境）的黨員（含去港澳臺地區(qū)和國外參加子女入學、畢業(yè)儀式或作短期探親、訪友、奔喪、旅游、結婚、自費學習以及定居等），在出國（境）前應辦理保留或停止黨籍審批手續(xù)。黨支部對黨員因私出國（境）應詳細登記備案。推廣使用網上申請和審批，已經使用“**黨建e家”平臺的黨支部，黨員（除機關、事業(yè)、國有企業(yè)黨員外）因私出國（境）黨籍審批手續(xù)均在線上進行。黨員領導干部按干部管理權限進行審批，具體按市委組織部《關于進一步規(guī)范因私事出國（境）黨員黨籍管理的通知》執(zhí)行。
3.加強流動黨員教育管理。對本支部流出到外地（一般指**市外）、較長時間無法正常參加本支部組織生活的黨員，要做好登記建冊工作，并按規(guī)定發(fā)放《流動黨員活動證》。支部要指定專人負責，掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況，了解外出黨員的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向他們通報黨支部的重要情況，通知他們按規(guī)定參加黨內選舉等重要活動。外出流動黨員返回后，認真及時查驗《流動黨員活動證》，做好外出流動的預備黨員按期轉正工作。對流入到本支部所在單位（轄區(qū)范圍）的外地黨員，也要編入支部（注明為流動黨員）加強教育管理，給予必要的關心幫助，并在其《流動黨員活動證》上如實填寫參加組織生活、交納黨費等情況，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。
（四）加強黨員教育管理
