紅頭公文處理工作的有關(guān)問題培訓(xùn)講稿
一、公文的概念
公文是社會(huì)政治集團(tuán)表達(dá)意志的文書。新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第一章第三條明確規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特。
紅頭公文處理工作的有關(guān)問題培訓(xùn)講稿
一、公文的概念
公文是社會(huì)政治集團(tuán)表達(dá)意志的文書。新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第一章第三條明確規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具?！秉h和政府機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能，有多種方式和手段，如召開會(huì)議、媒體輿論、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、直接指揮等等，但最普遍、最簡便、最有效、最常用、最規(guī)范的是發(fā)布公文。公文在黨委、政府機(jī)關(guān)工作中起著承上啟下、綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外的中樞作用。從公文來往中可以明顯看出一個(gè)地方、部門的工作水平，可以影響到對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)部門、班子能力及其他方面的評(píng)價(jià)，更重要的是影響到黨和國家的方針政策能否及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)貫徹和有效地執(zhí)行。所以說，公文處理工作是整個(gè)機(jī)關(guān)工作的重要樞紐，具有不可替代的重要作用。
公文涉及的內(nèi)容非常廣泛，也非常復(fù)雜。我們主要介紹一下紅頭公文（即常說的文件）的種類、特性、行文規(guī)則和辦公室日常辦文涉及的問題、需要注意的事項(xiàng)。
二、公文的種類
1.公文的起源。公文可以說歷史悠久、源遠(yuǎn)流長。我國從漢代到清代，公文名目繁多，上行文有呈、章、表、奏、狀等，平行文有刺、咨、照會(huì)等，下行文有制、詔、敕、令、諭、旨等。辛亥革命廢除了舊公文，1934年國民政府頒布了新公文程式。新中國成立后，先后9次對(duì)黨政公文處理作出規(guī)定，特別是2012年4月16日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)【2012】14號(hào)聯(lián)合下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下稱新條例），自2012年7月1日施行，結(jié)束了黨委、政府兩大系統(tǒng)公文各有規(guī)定、相互分離兩張皮的局面，從此實(shí)現(xiàn)了建國以來黨的機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)公文處理的統(tǒng)一，有力推進(jìn)了公文工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
2.公文種類。對(duì)公文文種可以作廣義的理解和狹義的理解。狹義上的文種，特指新條例規(guī)定的黨的各級(jí)機(jī)關(guān)使用的15個(gè)文種【兩決（決議、決定）、兩公（公報(bào)、公告）、三通（通告、通知、通報(bào)）、兩（意）見（議案）、命令、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、紀(jì)要、函、）是我們實(shí)際工作中常用的重要文種?！?/span>
（1）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。
（2）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（3）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
（4）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
（5）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
（6）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
（7）意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
（8）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
（9）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
（10）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
（11）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（12）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
（13）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
（14）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
