在2023年全市防汛抗旱工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前防汛形勢(shì)，安排部署今年防汛工作。動(dòng)員會(huì)前，市防指召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)成員單位匯。
在2023年全市防汛抗旱工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前防汛形勢(shì)，安排部署今年防汛工作。動(dòng)員會(huì)前，市防指召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)成員單位匯報(bào)。剛才，**同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，對(duì)今年防汛抗旱工作進(jìn)行了具體安排。下午，還要進(jìn)行防汛和地質(zhì)災(zāi)害防御培訓(xùn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高防汛抗旱工作的科學(xué)決策、指揮調(diào)度和快速反應(yīng)能力。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、科學(xué)研判形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
從4月1日起，全省已經(jīng)進(jìn)入為期六個(gè)月的汛期，我市防汛工作進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)各部門務(wù)必從全局出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感。
一要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就防災(zāi)減災(zāi)作出了系列重要指示。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門一定要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神貫徹落實(shí)到我市防汛抗旱以及防災(zāi)抗災(zāi)各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)決打好打贏防災(zāi)減災(zāi)這場(chǎng)硬仗。一定要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，自覺(jué)站在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度，做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受影響和損失。一定要堅(jiān)持底線思維，時(shí)刻繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和僥幸心理，堅(jiān)決維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
二要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的緊迫性。根據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，今年我市氣象總體年景偏差，汛期降水總量正常略偏多，為1000～1100mm（歷年均值986mm）。今年，我市雨水集中期預(yù)計(jì)出現(xiàn)在5月下旬、6月下旬、7月上旬，汛期來(lái)的早、時(shí)間跨度長(zhǎng)。由于降雨量偏大，時(shí)間比較集中，市內(nèi)部分河流將發(fā)生超警戒水位的洪水，其中北部酉水干流上游、**河與南部峒河發(fā)生超警戒水位洪水的機(jī)率較大。暴雨引發(fā)山洪及中小河流洪水及地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。今年我市防汛抗旱的形勢(shì)十分緊迫，各級(jí)各部門要對(duì)汛期災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)，一定要科學(xué)研判，及時(shí)部署安排，提前加強(qiáng)防范，加快完善防御體系，確保打有準(zhǔn)備之仗，有把握之仗。
三要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。從近幾年工作情況來(lái)看，2021年、2022年我市連續(xù)兩年發(fā)生了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，今年防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻。上個(gè)月，市防指派出五個(gè)督查組對(duì)全市防汛工作進(jìn)行了全面督查。3月12日，我和水利、自然資源、民政等部門負(fù)責(zé)同志先后到市防指辦公室、市氣象局、市水文局、**市防汛物資倉(cāng)庫(kù)、**縣武溪鎮(zhèn)等地，實(shí)地查看了有關(guān)部門和縣市防汛工作準(zhǔn)備情況?？偟膩?lái)看，各縣市區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府防汛部署，在防汛責(zé)任落實(shí)、汛前準(zhǔn)備組織、隱患排查整治、水利工程建設(shè)等方面做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。但是從市防指督查和我上周實(shí)地查看的情況看，防汛工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問(wèn)題，與防大汛、抗大災(zāi)的工作要求還有很大差距。一是工作責(zé)任欠落實(shí)。特別部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛指揮機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，責(zé)任欠落實(shí)，備汛工作存在“上緊下松”問(wèn)題。二是隱患整改不到位。汛前，通過(guò)開(kāi)展備汛督查、抽查、自查，發(fā)現(xiàn)工程隱患**處，目前僅完成整改**處，還有**處未及時(shí)完成整改任務(wù)，現(xiàn)在進(jìn)入汛期，這是最大的隱患。三是監(jiān)測(cè)保障能力不強(qiáng)。全市***個(gè)雨情水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，有***個(gè)存在故障，故障率達(dá)**%。全市水庫(kù)有水文監(jiān)測(cè)的僅**%，且*%的設(shè)備陳舊老化。部分縣市警戒水位和保證水位設(shè)置不科學(xué)、不合理。四是物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。按照防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)，各縣市搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備不充分，數(shù)量不夠多，布局不科學(xué)，并且已儲(chǔ)備的物資品種單一，科技含量低。五是城鎮(zhèn)防洪能力不強(qiáng)。全市規(guī)劃建設(shè)的**個(gè)防洪閉合圈，涉及*個(gè)縣市，**個(gè)保護(hù)圈中還有*個(gè)未閉合，閉合未達(dá)標(biāo)的還有**個(gè)，不能有效發(fā)揮城市防洪作用。六是基層方案預(yù)案不完善。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)單，措施不明確，操作性不強(qiáng)，只是案頭擺設(shè)，難以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。各級(jí)各部門一定要引起高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊防汛抗旱工作短板，全面筑牢防災(zāi)減災(zāi)屏障。
二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱工作
按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防汛抗旱工作的目標(biāo)要做到“五個(gè)確保”:確保遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，不潰一堤一垸，不垮一庫(kù)一壩，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全；確保遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，保證大中型城市、大中型水庫(kù)、重點(diǎn)堤垸和重要交通干線安全；確保暴雨山洪發(fā)生時(shí)，避免群死群傷；確保遇中等程度干旱時(shí)，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全；確保遇嚴(yán)重干旱時(shí)，生活用水基本有保障。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作：
