市委書記在市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天我們召開這個(gè)會(huì)議，表揚(yáng)激勵(lì)2022年度新增上規(guī)入庫“四上”企業(yè)以及市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育先進(jìn)單位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大、全國(guó)兩會(huì)。
市委書記在市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天我們召開這個(gè)會(huì)議，表揚(yáng)激勵(lì)2022年度新增上規(guī)入庫“四上”企業(yè)以及市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育先進(jìn)單位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大、全國(guó)兩會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中央和省支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展系列決策部署，按照省培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第×次會(huì)議安排，研究部署2023年重點(diǎn)工作。
為了開好這個(gè)會(huì)，相關(guān)部門做了充分的準(zhǔn)備，我也進(jìn)行了專題調(diào)研。剛才，會(huì)議書面?zhèn)鬟_(dá)了全省市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作會(huì)議精神；×××同志通報(bào)了2022年全市市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作情況；××同志宣讀了相關(guān)表揚(yáng)通報(bào)（通知）。在此，我代表市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)，向受到表揚(yáng)的×個(gè)單位、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)表示祝賀，向辛勤工作在市場(chǎng)主體扶持培育工作一線的干部職工表示問候和感謝。下面，就持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作的思想自覺和行動(dòng)自覺
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，就是保社會(huì)生產(chǎn)力，既利在當(dāng)前，更功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振必須依賴市場(chǎng)主體。在全面貫徹落實(shí)黨的XX大精神開局之年，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，與民建、工商聯(lián)界別委員共商國(guó)是，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展”，這一次重要講話，高屋建瓴、一錘定音、正本清源，廓清思想迷霧，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)主體的重視與關(guān)心。
近年來，市委、市政府高度重視市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作，取得了積極成效，市場(chǎng)主體持續(xù)實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。特別是2022年，我市巧用××辦法，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到×萬戶，較2021年凈增×萬戶，完成全年目標(biāo)任務(wù)的×％，增速×％，較2021年提高了×個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第×。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)照企業(yè)和群眾新要求、新期盼，我們工作中還存在一定的差距和不足：注銷登記數(shù)仍高位運(yùn)行。截至×月底，我市注銷各類市場(chǎng)主體×戶，同比增長(zhǎng)×％，且前×個(gè)月的注銷數(shù)同比增幅均在兩位數(shù)以上，說明前期紓困政策對(duì)市場(chǎng)信心提振不明顯。改革配套政策不足。緩繳社保費(fèi)用、減免房屋租金、減小還貸壓力、降低用能費(fèi)用等方面配套政策仍未出臺(tái)，影響了政策紅利的釋放。紓困政策區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)不一。××市級(jí)層面未出臺(tái)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體紓困配套政策，而由各區(qū)縣層面各自出臺(tái)不同的紓困標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)因?yàn)楦鞯貐^(qū)政策標(biāo)準(zhǔn)的不平衡性引起后續(xù)問題。
針對(duì)以上存在的問題，縣、區(qū)政府和各部門、單位要高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真研究加以解決，把有效市場(chǎng)和有為政府真正結(jié)合起來，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)主體工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)主體的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作擺在突出位置，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)推動(dòng)市場(chǎng)主體紓困解難扶持培育工作
各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞“大型骨干企業(yè)培育壯大行動(dòng)”“規(guī)上企業(yè)培育壯大行動(dòng)”“中小企業(yè)培育壯大行動(dòng)”“微型企業(yè)和個(gè)體工商戶培育壯大行動(dòng)”“高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動(dòng)”“外向型企業(yè)培育壯大行動(dòng)”“實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)”等×大行動(dòng)抓具體抓深入，切實(shí)把紓困解難的政策兌現(xiàn)到位、把扶持培育的政策爭(zhēng)取到位。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：
（一）最大限度釋放助企紓困政策紅利，讓市場(chǎng)主體“活下來”。圍繞“提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，不斷為市場(chǎng)主體放權(quán)賦能、減少不當(dāng)干預(yù)，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
要扎實(shí)開展“雙問雙服務(wù)”入企走訪活動(dòng)。按照“全覆蓋、分級(jí)走訪、動(dòng)態(tài)調(diào)整、條塊并重”原則，以“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)走訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪、主管部門常態(tài)走訪”相結(jié)合，各級(jí)建立走訪服務(wù)企業(yè)責(zé)任清單，對(duì)全市注冊(cè)登記的所有企業(yè)開展走訪服務(wù)，問企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、問困難癥結(jié)所在、問所需幫扶措施、問破解難題對(duì)策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)主動(dòng)上門送政策、面對(duì)面宣講解讀政策，確?；萜笳?/span>“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽企業(yè)訴求，照單全收企業(yè)反映問題，建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，切實(shí)把問題收集好、解決好，真心實(shí)意、真刀真槍助企紓困。
要持續(xù)抓好政策銜接落地。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來，我市中小企業(yè)在國(guó)家和省、市一系列政策鼓勵(lì)和支持下取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。下階段，要圍繞培育扶持、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，優(yōu)化出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《×××市支持中小企業(yè)紓困發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》《×××市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策措施，從減稅降費(fèi)、資金支持、融資促進(jìn)等方面不斷加大助企紓困力度。
要切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。在著力降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本方面，要全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無單”。在著力減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)方面，要規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。在著力保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益方面，要實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，深化跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，定期公布抽查檢查事項(xiàng)清單和工作指引。在著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行方面，要優(yōu)化政策制定實(shí)施，制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，禁止“一刀切”“濫問責(zé)”“亂加碼”。
