干部競聘動員大會上的講話
同志們：
今天，我們召開市局機關(guān)、局屬事業(yè)單位新一輪干部競聘工作動員大會，主要內(nèi)容是根據(jù)局黨委工作部署，對局中層干部競聘上崗工作進行動員布置。
實行中層干部競聘上崗，是貫徹。
同志們：
今天，我們召開市局機關(guān)、局屬事業(yè)單位新一輪干部競聘工作動員大會，主要內(nèi)容是根據(jù)局黨委工作部署，對局中層干部競聘上崗工作進行動員布置。
實行中層干部競聘上崗，是貫徹落實《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)，規(guī)范公務(wù)員管理和干部任用工作的具體要求，是進一步建立健全科學的干部選拔任用和競爭激勵機制，建立一支充滿生機和活力的高素質(zhì)國土資源干部隊伍的客觀需要。為圓滿地做好這項工作，根據(jù)局黨委集體研究精神，下面我就本次局中層競聘工作談幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，切實提高對新一輪干部競聘工作的認識
這次局中層干部競聘上崗，是自20*年下半年國土資源管理體制改革以來，進一步完善體制、加強干部隊伍建設(shè)的又一件大事，既關(guān)乎局機關(guān)、事業(yè)單位的全面建設(shè)和今后幾年我市國土資源工作的全面推進，又涉及到干部的切身利益。因此，全體同志要從大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到黨委部署上來，以高度負責的精神和正確的心態(tài)，積極參與和關(guān)心支持這項全局性的工作，確保這一輪中層競聘工作的圓滿完成。
（一）進行新一輪局中層競聘上崗是形勢發(fā)展的需要
20*年8月，我們結(jié)合國土資源管理體制改革，進行了建局以來規(guī)模最大的一次機構(gòu)調(diào)整和中層競聘上崗。上次調(diào)整，增加了局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制人員和中層職數(shù)。通過競聘上崗，共聘任機關(guān)和局屬事業(yè)單位處級領(lǐng)導25名，其中新提拔處級領(lǐng)導干部19名、處級非領(lǐng)導職務(wù)干部5名。新提拔的中層干部，不僅年輕化、知識化水平提高。經(jīng)過兩年來崗位實踐鍛煉，組織領(lǐng)導能力、管理水平有了很大提高。因此說，上一輪中層競聘上崗，黨委決策是正確的，程序是嚴密的，選人用人基本上是準確的（個別的也有問題），對我市近兩年國土資源事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動作用。
多年來，局黨委十分重視機關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)和各級領(lǐng)導班子及干部隊伍的建設(shè)。尤其是近兩年來，我們以完善體制、提高隊伍素質(zhì)活動為抓手，以進一步理順關(guān)系、強化管理職能為突破口，以優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高各級干部的“五種能力”、不斷提升服務(wù)保障水平為目標，對管理職能和機構(gòu)設(shè)置、干部的交流和使用等貫穿了不間斷的改革和調(diào)整。在上一輪中層競聘上崗以后，我們按照“三定”方案規(guī)定，抓緊落實了市轄區(qū)分局的管理職能、機構(gòu)設(shè)置和人員定編定崗工作，與市編辦一起擬定了國土資源所編制問題，完成了4個開發(fā)區(qū)分局的組建、班子配備和人員劃轉(zhuǎn)等工作。在局本級，先后對局屬事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和職能進行了調(diào)整、整合，有的增設(shè)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)科室，有的進行了歸并，有的進行了升格并增加了領(lǐng)導和中層職數(shù)。同時根據(jù)國土資源工作職能的延伸，組建了交易登記中心和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站兩個事業(yè)單位。20*年5月新組建了慈溪出口加工區(qū)國土分局。
上一輪中層競聘上崗以來，全系統(tǒng)的干部隊伍也有了一定的調(diào)整。兩年來，共提拔、交流和調(diào)整干部職工127人次，其中縣（市）區(qū)局45人次。先后對11個縣（市）局和市轄區(qū)分局班子作了一定的調(diào)整和充實，其中調(diào)整和選拔了有關(guān)局（分局）的“一把手”9人次；新提拔了縣（市）區(qū)局（分局）班子成員和局長助理9名；提任縣（市）區(qū)局（分局）非領(lǐng)導職務(wù)干部5名；在系統(tǒng)內(nèi)外共交流縣（市）區(qū)局（分局）班子成員（除一把手）12名。在市局機關(guān)、局屬事業(yè)單位涉及調(diào)整的82人中，提拔到副處級以上干部6名；機關(guān)提拔科級干部9名；局機關(guān)從系統(tǒng)內(nèi)外交流和從事業(yè)單位調(diào)任8名；局屬事業(yè)單位提拔干部18名，從系統(tǒng)內(nèi)外調(diào)入和新錄用大學本科以上學歷畢業(yè)生28名，內(nèi)部交流13名。在做好干部經(jīng)常性工作的同時，局黨委還重視了后備干部隊伍的建設(shè)。在各縣（市）區(qū)局（分局）的重視、支持和配合下建立了后備干部庫，儲備了人才資源。
干部能上能下、交流互動，既是干部隊伍管理的一項正常性工作，同時又是激勵機制、充分調(diào)動干部積極性、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的有效途徑；機構(gòu)的不斷完善，管理力量的增強，為我們進一步做好新形勢下的國土資源工作打下了良好的基礎(chǔ)，提供了強有力的組織保障。
我們應(yīng)當清醒地看到，從20*年8月到今年8月的兩年，既是我們各項工作取得一定成績的兩年，同時也是國土資源工作形勢發(fā)生重大變化、面臨的任務(wù)更加繁重的時期。一是黨中央、國務(wù)院對國土資源工作越來越重視，對土地管理的要求越來越嚴。這既為我們國土資源管理工作提供了重要的政策依據(jù)和支撐，同時也對我們職能部門的工作提出了更高的要求。二是保護資源，保障經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)越來越重。當前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，必然需要一定的資源作為保障，尤其是土地資源的保障。而目前我市無論從用地的空間，還是從土地的后備資源狀況來看，潛力都十分有限。一方面要著力保護耕地，堅持嚴格的土地保護政策；一方面用地要保障，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨，這就要求我們國土系統(tǒng)廣大工作人員，尤其是各級領(lǐng)導干部，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷開拓進取，創(chuàng)新工作思路，真正擔負起歷史和人民賦予的重任。三是隊伍建設(shè)的要求越來越高。在黨和國家對國土資源工作越來越重視的大背景下，這兩年我們通過抓隊伍建設(shè)、抓管理教育培訓、抓制度的建立健全和落實，全市國土系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識水平和依法行政能力都有了顯著提高，不少優(yōu)秀的年輕干部在工作實踐中得到鍛煉成長。因此，繼續(xù)下大力抓好隊伍建設(shè)、抓好干部的培養(yǎng)使用，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到中層領(lǐng)導崗位，是新形勢下進一步加強國土資源工作需要，也是加強局機關(guān)、事業(yè)單位全面建設(shè)的需要。
（二）進行新一輪競聘上崗是深化人事制度改革的需要
實行局中層干部競聘上崗，是認真貫徹落實黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例的具體步驟，讓廣大群眾更好地行使對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，也是深化干部人事制度改革，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化，形成干部能上能下的激勵機制，建立一支高素質(zhì)的國土資源干部隊伍的需要，對于更好地促進國土資源事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
自上一輪中層干部競聘上崗以來，局黨委高度重視干部隊伍建設(shè)，通過深化完善體制提高素質(zhì)活動，通過干部的交流調(diào)整和教育培訓，通過后備干部隊伍的選拔培養(yǎng)，通過作風建設(shè)活動的深入開展等一系列措施的落實，各項管理制度不斷完善，干部隊伍結(jié)構(gòu)逐步得到改善，干部的綜合素質(zhì)不斷提高，對加快國土資源事業(yè)的健康發(fā)展、提高依法行政能力和辦事效率起到了積極的作用。但同時，我們也應(yīng)該看到，我們的管理體制還有很多待進一步完善的方面，干部隊伍還存在這樣那樣的問題。特別是干部的理論素養(yǎng)、知識儲備、處理復雜問題的能力、工作方式方法和工作作風等方面，還有待加強和改進。因此，通過競聘上崗，鼓勵競爭，激勵廣大干部充實知識、提高自身素質(zhì)、開闊視野、鍛煉能力，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好氛圍和搭建更寬廣的舞臺，在全系統(tǒng)營造一種比學習、比能力、比貢獻、競爭向上的健康環(huán)境，造就正確的用人導向，借以增強干部隊伍的生機和活力，提高干部的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，這既是國土資源事業(yè)的需要，也是加強干部隊伍建設(shè)的有效途徑。
此次中層競聘上崗工作的實施，是局黨委加強干部隊伍建設(shè)、進一步提升國土資源管理能力和部門形象的重要步驟。通過局中層干部競聘上崗和干部的適當交流，嚴格按照干部選拔任用條例規(guī)定，做到公開、公平、公正、擇優(yōu)選拔任用干部，確保把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，努力造就一支素質(zhì)好、作風硬、業(yè)務(wù)精、效率高、勤廉兼優(yōu)高素質(zhì)的國土資源干部隊伍。
（三）進行新一輪競聘上崗是局機關(guān)、事業(yè)單位進一步完善體制的實際需要
上一輪中層競聘上崗是結(jié)合國土資源管理體制改革和局機關(guān)機構(gòu)調(diào)整進行的。兩年來，隨著國土資源管理形勢的變化、職能的拓展和要求的提高，我們的機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導力量的配備、工作職能的劃分及人員職務(wù)變動調(diào)整等方面出現(xiàn)了許多新情況，需要通過這次的中層競聘上崗工作的實施，進一步理順關(guān)系，選準配強領(lǐng)導力量，更好地落實工作職能，完善局機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導體制和工作機制。
一是局機關(guān)中層崗位空缺。由于個別干部職務(wù)的晉升、任職年齡到杠以及其他原因，局機關(guān)中層崗位需要調(diào)整充實。
二是局屬事業(yè)單位處級領(lǐng)導職位空缺。近兩年來，局黨委為加強事業(yè)單位建設(shè)，經(jīng)過努力，并在市有關(guān)部門的大力支持下，對原有10個局屬事業(yè)單位進行了歸并、更名、升格等調(diào)整，同時根據(jù)國土資源工作職能的拓展，新建立了兩個事業(yè)單位，使事業(yè)單位處級領(lǐng)導職位增加。因此黨委研究，通過這次競聘上崗，使這些空缺的處級領(lǐng)導崗位得到充實，進一步增強事業(yè)單位的領(lǐng)導力量。
三是通過這次競聘上崗，增加事業(yè)單位的技術(shù)骨干力量。事業(yè)單位是機關(guān)工作的重要技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐，是行政職能的延伸。近年來盡管我們注重加強事業(yè)單位業(yè)務(wù)技術(shù)骨干隊伍建設(shè)，吸收引進了一批高學歷的專業(yè)人員，增加了事業(yè)單位隊伍的專業(yè)技術(shù)支撐力，但與發(fā)展著的國土資源形勢和我們實際工作需要還有一定的差距。因此，在這次競聘上崗中，我們擴大了選拔范圍，希望通過競聘選拔，把政治素質(zhì)好，專業(yè)業(yè)務(wù)精，會管理，想干事、會干事、能夠干成事，有一定領(lǐng)導能力的優(yōu)秀人才選拔到局屬事業(yè)單位領(lǐng)導崗位上來。
四是對聘任期滿的現(xiàn)任局中層干部需要重新聘任。在上一輪中層競聘上崗時，黨委就明確中層干部的聘期為兩年。因為當時考慮到2007年是政府換屆之年，隨著各級政府換屆工作的就緒，為我們這次中層競聘工作在大環(huán)境上提供了有利條件。因此，在這次局中層競聘工作中，對符合重新聘任條件的中層干部將按照有關(guān)程序規(guī)定，辦理重新聘任手續(xù)。
二、把握原則，認真落實局中層干部競聘工作實施方案
根據(jù)黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例和寧波市市直單位中層干部競爭上崗實施細則等文件規(guī)定，局黨委經(jīng)過認真討論研究，并與市委組織部、市人事局進行銜接，制定了寧波市國土資源局中層干部競聘上崗實施方案，緊接著就是要抓好各個步驟工作的落實。
（一）新一輪競聘上崗的主要內(nèi)容
1、重新聘任
重新聘任對象為20*年8月以來任職的局機關(guān)處（室、局）、局屬事業(yè)單位負責人。對符合重新聘任資格條件的現(xiàn)任中層，將通過個人述職、群眾評議、組織考察、黨委討論決定的程序辦理重新聘任手續(xù)。
重新聘任的聘期與競聘上崗聘期相一致。未被重新聘任的現(xiàn)任局機關(guān)中層應(yīng)改任非領(lǐng)導職務(wù)，未被重新聘任的事業(yè)單位負責人按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、競聘上崗
晉升領(lǐng)導職務(wù)或由非領(lǐng)導職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導職務(wù)的，都要通過競聘上崗。本次聘任的聘期為3年，到2010年8月。
競聘范圍為：局機關(guān)中層和局屬事業(yè)單位處級崗位的競聘，在全市國土資源系統(tǒng)符合條件的人員中進行。為進一步調(diào)動干部積極性，增強干部隊伍活力，根據(jù)工作需要和實際情況，鼓勵干部在機關(guān)與基層、機關(guān)與事業(yè)單位之間進行適當交流。
局屬事業(yè)單位正、副處級崗位競聘范圍一般情況下是在局屬事業(yè)單位、局機關(guān)正科級以上及縣（市）區(qū)局（分局）副局級領(lǐng)導干部和中層符合條件的干部中進行。具體設(shè)置條件在《實施方案》中已有規(guī)定。
3、輪崗交流
