文章導(dǎo)讀

部省合作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要   2016年8月12日，民政部、黑龍江省人民政府合作聯(lián)席會(huì)議在哈爾濱市召開(kāi)，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)，黑龍江省政府省長(zhǎng)陸昊、副省長(zhǎng)孫永波出席了會(huì)議。會(huì)議回顧了部省合作工作開(kāi)展情況，。

 

部省合作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

?

2016年8月12日，民政部、黑龍江省人民政府合作聯(lián)席會(huì)議在哈爾濱市召開(kāi)，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)，黑龍江省政府省長(zhǎng)陸昊、副省長(zhǎng)孫永波出席了會(huì)議。會(huì)議回顧了部省合作工作開(kāi)展情況，圍繞推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、行政區(qū)劃管理規(guī)范化建設(shè)、深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、培育社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和社工介入農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)工作等部省合作事項(xiàng)進(jìn)行了深入討論和研究。

會(huì)議認(rèn)為，積極看待、有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是黨中央做出的重要戰(zhàn)略部署。民政部與黑龍江省政府針對(duì)黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的市場(chǎng)化程度不夠、專業(yè)化程度不夠、外來(lái)投資者不夠、供給側(cè)改革產(chǎn)品水準(zhǔn)不夠和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷不夠等問(wèn)題，著力推動(dòng)養(yǎng)老工作由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變、由部門(mén)推進(jìn)向黨委政府和社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變、由基本養(yǎng)老服務(wù)保障向全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由單純的養(yǎng)護(hù)照料向引導(dǎo)老年人發(fā)揮積極作用轉(zhuǎn)變、由單一關(guān)注老年人群體向加強(qiáng)人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，利用生態(tài)資源、健康養(yǎng)生和綠色食品優(yōu)勢(shì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。這既對(duì)深入貫徹中央全面振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署、切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江的兩次重要講話，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、釋放新動(dòng)能，走出黑龍江振興發(fā)展新路子具有重大的實(shí)踐意義，也對(duì)全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)空間、培育新的業(yè)態(tài)、提升供給質(zhì)量具有重要的示范意義。

會(huì)議確定，民政部和黑龍江省政府充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)合作，共同打造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑龍江樣本”。

（一）在引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展上，民政部將支持黑龍江省建設(shè)“全國(guó)北方夏季健康養(yǎng)老基地”的相關(guān)部署納入國(guó)家“十三五”支持東北老工業(yè)基地全面振興總體規(guī)劃。支持黑龍江發(fā)展養(yǎng)老資本市場(chǎng)。對(duì)黑龍江引進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目給予必要幫助，加大對(duì)黑龍江省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融投資支持力度，對(duì)黑龍江省發(fā)展全國(guó)性旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)給予必要支持。

黑龍江省要圍繞具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的健康、養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)制定綜合協(xié)調(diào)、共生發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善發(fā)展養(yǎng)老的相關(guān)扶持政策，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)新金融支持手段，落實(shí)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。

（二）在養(yǎng)老政策創(chuàng)制上，民政部指導(dǎo)黑龍江省健全完善老年人社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境和社會(huì)參與等保障政策，完善老年人權(quán)益保障法的配套政策法規(guī)。根據(jù)黑龍江省的財(cái)力狀況和民生保障需求，對(duì)黑龍江省發(fā)展“托底性”養(yǎng)老事業(yè)給予重點(diǎn)指導(dǎo)，在政策范圍內(nèi)給予資金上的傾斜性支持。

黑龍江省積極完善居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和候鳥(niǎo)式養(yǎng)老服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，探索建立家庭養(yǎng)老支持政策、社會(huì)困境老人保障制度、長(zhǎng)期照護(hù)保障制度、老年人參與社會(huì)活動(dòng)引導(dǎo)計(jì)劃。鼓勵(lì)老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)、自愿從事力所能及的工作，為老年人參與社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門(mén)密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老工作大格局。

（三）在養(yǎng)老市場(chǎng)化改革上，民政部支持并指導(dǎo)黑龍江省開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制等工作。支持黑龍江省對(duì)國(guó)家出臺(tái)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)保異地結(jié)算、養(yǎng)老金融等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)行先試先行，并給予必要的工作指導(dǎo)和資金支持。

黑龍江省在繼續(xù)深入推進(jìn)哈爾濱市、齊齊哈爾市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)保異地結(jié)算、養(yǎng)老金融等試點(diǎn)工作，率先建立跨區(qū)域的養(yǎng)老醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。