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2023年新?lián)釁^(qū)政府工作報(bào)告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。 一、2022年工作回顧 即將過去的2022年，極其艱辛、極不平凡。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國。

 

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

一、2022年工作回顧

即將過去的2022年，極其艱辛、極不平凡。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”和撫順市“兩大基地、三個(gè)融合、六大產(chǎn)業(yè)、五個(gè)撫順”發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，在市委、市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在歷屆班子的接續(xù)奮斗下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民理舊賬、開新局，直面重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，民生事業(yè)成果豐碩，新?lián)徂D(zhuǎn)型振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

筑牢疫情防控防線。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，完善12個(gè)工作專班，優(yōu)化30個(gè)責(zé)任鏈條，嚴(yán)管27類重點(diǎn)場所，織密400個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，完成52萬劑疫苗接種，全面筑牢“外防輸入”安全屏障。全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，面對突發(fā)疫情，全區(qū)上下堅(jiān)決執(zhí)行省、市防指指令，快速響應(yīng)、果敢應(yīng)戰(zhàn)。600名醫(yī)護(hù)人員，700名公安干警，900名鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）工作者，1100名機(jī)關(guān)干部，4700名各界志愿者，20個(gè)晝夜不眠不休、逆行出征；軍分區(qū)、雷鋒旅及20多個(gè)駐地企業(yè)伸出援手；20輪區(qū)域核酸高質(zhì)量篩查，2萬條流調(diào)信息精密溯源，24個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)科學(xué)管控，近千名密接快速隔離，5萬件防疫物資及時(shí)供應(yīng)，10萬份生活物資有序配送，近千名群眾特殊需求得到有效保障。我們用勇敢、堅(jiān)定和奉獻(xiàn)，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，詮釋了新時(shí)代新?lián)峋?，彰顯了新?lián)崃α亢托聯(lián)釗?dān)當(dāng)！

疫情防控已經(jīng)進(jìn)入新階段，但艱苦卓絕的抗疫歷程，人民不會(huì)忘記；偉大的抗疫精神，人民不會(huì)忘記。在此，謹(jǐn)代表新?lián)釁^(qū)防指和全區(qū)20萬人民向參與戰(zhàn)斗的廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)（村）工作者、各界志愿者致以崇高的敬意！向全區(qū)人民和關(guān)心新?lián)?、支持新?lián)岬呐笥褌儽硎菊\摯的感謝！

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成227億元，增速3.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增速8%；固定資產(chǎn)投資完成23.1億元，增速6.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成85.6億元，增速8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成42311元，增速2%；受減稅降費(fèi)、留抵退稅等因素影響，全年一般公共預(yù)算收入減收2.4億元，剔除政策性減收因素，收入同比持平。頂住財(cái)政收支壓力，多措并舉增收節(jié)支，爭取財(cái)力資金2.1億元、項(xiàng)目資金2.58億元；深挖大型集團(tuán)企業(yè)稅收潛力6800萬元，累計(jì)清理欠稅4000萬元；大力盤活資產(chǎn)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，對沖近億元的疫情防控、信訪穩(wěn)定、民生保障剛性增支，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)住市場主體，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，為3600家企業(yè)辦理免稅退稅緩稅4.33億元；為98家市場主體發(fā)放貸款1.47億元；全年新增各類市場主體近3000戶。保障就業(yè)穩(wěn)定，為620家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1000余萬元；為84家中小微企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)貸款1800余萬元；開展職業(yè)技能培訓(xùn)9期、1700人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2016人。

守住安全發(fā)展底線。確保生產(chǎn)安全，落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，分級包保16項(xiàng)重點(diǎn)安全事項(xiàng)，夯實(shí)120條工作舉措，開展2000次安全生產(chǎn)檢查，1800個(gè)一般安全隱患全部完成整改。保障生活安全，持續(xù)開展高層建筑及商業(yè)綜合體消防隱患排查及城鄉(xiāng)交通秩序、食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；免費(fèi)為7萬戶居民安裝燃?xì)狻叭ｋU(xiǎn)”，推動(dòng)近千戶餐飲企業(yè)安裝燃?xì)獍踩O(shè)備；有力應(yīng)對榆林內(nèi)澇；扎實(shí)推進(jìn)D級危樓避險(xiǎn)，500戶居民轉(zhuǎn)移安置。維護(hù)社會(huì)安全，建立基層治理大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建精準(zhǔn)化社會(huì)治理格局；578件矛盾糾紛成功化解；扎實(shí)開展夏季治安“百日行動(dòng)”，破獲各類案件1564起，發(fā)案率同比下降17%。全年未發(fā)生重特大安全事故。

一年來，我們堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中打造新優(yōu)勢。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)?？茖W(xué)優(yōu)化空間，編制完成國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，釋放5平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。精細(xì)謀劃項(xiàng)目，編制“十四五”落實(shí)規(guī)劃，項(xiàng)目化實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；發(fā)揮15個(gè)專班作用，謀劃包裝項(xiàng)目410個(gè)，總投資664億元；投資136億元的112個(gè)項(xiàng)目完成前期工作；投資167億元的157個(gè)項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目庫。加快項(xiàng)目落地，投資2.8億元的自然生態(tài)危廢處置和投資1.3億元的1萬噸催化劑綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)；投資1億元的歐洲商品城項(xiàng)目全面竣工，28家僑商成功簽約；總投資106.8億元的中天首府、馬德里皇家瑞景等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；總投資17.4億元的公安局辦案中心、東北商貿(mào)城二期等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

營商環(huán)境全面優(yōu)化。抓好巡視整改，基本完成省委巡視100個(gè)問題整改，完善制度34個(gè)，償還歷史欠款9200萬元。推進(jìn)流程再造，深化“放管服”改革，承接下放政務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)；建立并聯(lián)審批和告知承諾服務(wù)體系，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日；創(chuàng)新開展工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收，周期壓縮50%；“6+1”類事項(xiàng)平均時(shí)限壓縮比例提高至76%。創(chuàng)新服務(wù)手段，開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，走訪各類市場主體3600家，解決問題348個(gè)；梳理“免申即享”清單482項(xiàng)；新增“一碼策”“云幫辦”等特色服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)幫辦、代辦、咨辦2000件。

招商引資精準(zhǔn)高效。編制招商圖譜，圍繞煤矸石綜合利用、新型能源、再生資源、食品加工、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)空間3平方公里、閑置資產(chǎn)44萬平方米，包裝招商項(xiàng)目79個(gè)。完善工作機(jī)制，成立11個(gè)招商專班，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全員招商的主動(dòng)性和專業(yè)性。拓寬招商渠道，借力線上線下招商平臺和外地商會(huì)資源，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，深耕京津冀、長三角、珠三角，全年開展“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)109次。取得豐碩成果，總投資13.5億元的中燃地塊改造、圣福倫電氣技術(shù)應(yīng)用推廣等5個(gè)項(xiàng)目順利簽約；總投資40億元的新型建材生產(chǎn)、中石油危廢處置等11個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。

創(chuàng)新活力顯著提升。培育科技企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)42家，推介國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、省雛鷹企業(yè)4家；中國琥珀城等4家企業(yè)納入省級科普示范基地；科技輸出技術(shù)成交額超2000萬元；勝利開發(fā)區(qū)廢舊輪胎與頁巖熱解技術(shù)獲得500萬元專項(xiàng)資金支持。做好三篇大文章，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級全覆蓋；投資4700萬元的撫礦集團(tuán)頁巖煉油干餾工藝改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)；投資3200萬元的撫順石化公司可視化改造項(xiàng)目順利完工；遼寧艾萊食品有限公司獲得省級數(shù)字技術(shù)資金支持。發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，勝利開發(fā)區(qū)省級排名前移18位；組建國有資本投資運(yùn)營公司；建設(shè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫，全力破除“信息孤島”。

一年來，我們建立“價(jià)值判斷”工作取向，在解決重大歷史遺留問題中彰顯新?lián)?dāng)。

信訪案件退位減量，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“萬件化訪行動(dòng)”和重復(fù)訪治理，投入化解資金2160余萬元，攻堅(jiān)化解10年以上釘子案、骨頭案22件，越級訪登記率城區(qū)最低。征地農(nóng)民保障遺留問題逐步化解，120名萬新村失地農(nóng)民進(jìn)入審查程序；67名花園村失地農(nóng)民保障達(dá)標(biāo)發(fā)放。大酒店問題取得突破，籌措資金1.45億元，爭取“保交樓”創(chuàng)新金融支持4550萬元，居民翹首期盼十余載的新居已經(jīng)具備回遷條件，被阻斷14年的東西四路步行街即將打通。華山園區(qū)問題平穩(wěn)推進(jìn)，司法程序有序推動(dòng)；“一對一”幫扶28家企業(yè)140次，籌措幫扶資金600萬元；超常規(guī)編制控詳規(guī)劃，24戶企業(yè)紅線占壓問題全部解決，交通物流規(guī)劃手續(xù)成功獲批；明悅、新躍化學(xué)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。采沉區(qū)治理加速破題，全面摸清受損土地和建筑底數(shù)；加快推進(jìn)居民避險(xiǎn)搬遷，38棟樓體成功拆除；采沉區(qū)管理辦法修訂取得進(jìn)展；積極爭取受損工企戶及集體土地補(bǔ)償政策。

此外，萬達(dá)西、東方新天地、千金路南、溫莎公館等項(xiàng)目遺留問題均取得新進(jìn)展，桎梏全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的沉重歷史負(fù)擔(dān)正逐步瓦解。

一年來，我們聚焦“宜居宜業(yè)”目標(biāo)，在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境中再上新臺階。

城市品質(zhì)提檔升級。推動(dòng)城市更新，加快補(bǔ)齊民生短板，投資27億元的城市更新項(xiàng)目完成前期工作；投入資金3.7億元，改造老舊小區(qū)21個(gè)、排水供熱等管線158公里，惠及居民2萬余戶。爭創(chuàng)文明城市，強(qiáng)力推進(jìn)“六亂”整治，清理占道經(jīng)營、亂堆亂放1萬余處；建成5個(gè)便民口袋公園，綠化補(bǔ)植3.3萬平方米；全面拆除非法“小耳朵”5000個(gè)。優(yōu)化城市功能，規(guī)范停車秩序，重新規(guī)劃站前地區(qū)停車泊位近1300個(gè)，設(shè)置人行道U型樁1000個(gè)；實(shí)驗(yàn)小學(xué)過街天橋竣工使用；投入資金650萬元，實(shí)施街路亮化、修繕工程；打造十五分鐘便民健身圈，新建運(yùn)動(dòng)場地18處，維修、安裝健身器材900余件。

鄉(xiāng)村振興開出新局。鞏固脫貧成果，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，扎實(shí)保障貧困人口不返貧、邊緣戶不致貧。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，助推鄧爾草莓、花卉，路家香瓜、雙哥煎餅等特色農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、擴(kuò)大銷售；爭取村集體經(jīng)濟(jì)資金400萬元，農(nóng)民合作社總產(chǎn)值達(dá)6000萬元；千金鄉(xiāng)成為全市首家信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升基礎(chǔ)設(shè)施，爭取資金9000萬元，千金河、郎士河、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程全面開工；完成英德村美麗鄉(xiāng)村和3500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；維修改造荒后線、路和線等農(nóng)村道路17公里；前鄧、路家險(xiǎn)橋完成重建。千金鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成環(huán)保督察問題整改，中央、省歷次環(huán)保督察信訪案件全部辦結(jié)。大氣質(zhì)量顯著提升，餐飲油煙凈化基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋；青年路、碾三線47處裸露地面完成整治；榆林地區(qū)“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；散煤替代工程取得階段性進(jìn)展，安裝清潔取暖設(shè)備4000套。預(yù)計(jì)全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82%以上，空氣質(zhì)量歷史最優(yōu)。水環(huán)境治理取得成效，持續(xù)開展“巡堤查險(xiǎn)、巡河治污”專項(xiàng)行動(dòng)，各級河長巡河1600余次；18萬平方米南花園湖小開荒徹底清理；16個(gè)入河排污口完成規(guī)范化建設(shè)；投資7500萬元的勝利開發(fā)區(qū)污水處理廠正式啟動(dòng)，千金鄉(xiāng)污水處理站全面運(yùn)行。

一年來，我們秉持“以人民為中心”理念，在提高人民群眾獲得感、幸福感中取得新突破。

社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，投入資金1400余萬元，改善辦學(xué)條件；深化“雙減”治理成效，大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，北臺小學(xué)教育集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；高質(zhì)量推進(jìn)“幼小”雙向科學(xué)對接，成為全市唯一“省幼小銜接攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)驗(yàn)區(qū)”。提升醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)12類公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生服務(wù)全覆蓋；5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家標(biāo)準(zhǔn)；建強(qiáng)4個(gè)村衛(wèi)生室，完成3家社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。關(guān)愛殘疾人群體，為3100名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)；完成150戶困難殘疾人家庭無障礙改造；為150名殘疾人提供就業(yè)技能培訓(xùn)。

民生保障扎實(shí)有力。健全救助體系，發(fā)放特困、計(jì)生各類保障資金近億元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2%和6%；困難群體參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高10%，城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥報(bào)銷比例提高至60%。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，4家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營；爭取資金135萬元，建設(shè)花園湖養(yǎng)老服務(wù)中心省級試點(diǎn)；花園社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。服務(wù)退役軍人，發(fā)放優(yōu)待證8000個(gè)；創(chuàng)建40個(gè)社區(qū)（村）級服務(wù)站。化解民生難題，解決2600余戶居民產(chǎn)權(quán)辦理問題；追繳農(nóng)民工工資900萬元。

此外，雙擁共建、文物保護(hù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教等工作取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

一年來，我們把握“服務(wù)型政府”內(nèi)在要求，在提升政府行政效能中邁出新步伐。