十九屆中央第五輪巡視整改進展情況通報匯編
目
錄
1．中共國家廣播電視總局黨組
1
2．中共國家文物局黨組
。
十九屆中央第五輪巡視整改進展情況通報匯編
目
錄
1．中共國家廣播電視總局黨組
1
2．中共國家文物局黨組
17
3．中共國務院參事室黨組
30
4．中共國務院發(fā)展研究中心黨組
40
5．中共生態(tài)環(huán)境部黨組
55
6．中共中國氣象局黨組
64
7．中共中央黨史和文獻研究院
81
8．中共中央廣播電視總臺黨組
91
9．中央檔案館
107
10．中央網信辦
116
11．中央宣傳部（中央文明辦）
128
中共國家廣播電視總局黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報
（2021年4月22日）
根據中央統(tǒng)一部署，2020年5月15日至6月30日，中央第十一巡視組對中共國家廣播電視總局黨組開展了常規(guī)巡視。2020年8月19日，中央巡視組向廣電總局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改工作作為重要政治任務抓緊抓實
廣電總局黨組把巡視整改作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的試金石，明確政治責任，強化政治擔當，全力以赴抓好任務落實。
一是強化思想引領，堅持以習近平總書記重要論述指導巡視整改落實。總局黨組把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿巡視整改全過程。巡視反饋以來，及時傳達學習習近平總書記系列重要講話精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來。2020年9月29日，總局黨組召開巡視整改專題民主生活會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和關于宣傳思想工作的重要論述，深入分析學用結合存在的不足和差距，深入查擺問題、剖析根源，增強政治自覺，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導推進整改的能力?？偩贮h組深刻認識到，這輪巡視是對中央單位發(fā)揮“第一方陣”作用、落實黨中央決策部署的檢閱，是對黨和國家機構改革兩年來成果的檢驗。總局黨組一致認為，中央巡視是對總局領導班子和干部隊伍的一次“政治體檢”、精神的“集中補鈣”、作風的“綜合會診”、工作的“全面促進”；中央巡視反饋的問題實事求是、切中要害，是對我們思想上、政治上、行動上的極大警醒和有力鞭策。通過深入學習領會，總局黨組深化了思想認識，以強烈的政治擔當扛起巡視整改責任，引導推動廣大黨員干部增強整改的思想自覺和行動自覺。
二是加強組織領導，形成統(tǒng)一指揮、合力推進的工作格局。總局黨組成立了巡視整改工作領導小組，總局黨組書記、局長聶辰席同志擔任組長，其他黨組成員擔任副組長。巡視整改期間，聶辰席同志主持召開6次領導小組會議，研究制定巡視整改工作方案，及時部署推進整改過程中的重要事項，指揮調度、統(tǒng)籌推進整改落實工作?？偩贮h組加強整改進度規(guī)劃，按照研究部署、集中整改、審核提升三個階段明確“時間表”“路線圖”，指導推動總局各部門、各單位相應建立巡視整改工作機構，成立工作專班，形成了上下貫通、齊抓共管
的工作體系。
三是壓緊壓實整改責任，以上率下推動整改落實。總局黨組一一分解細化巡視反饋的問題和意見建議，形成了問題清單、任務清單、責任清單?？偩贮h組巡視整改總體方案列出123項整改措施，每一項整改措施都明確了責任領導、牽頭部門、責任部門和整改時限?？偩贮h組主要負責同志認真履行巡視整改職責，以身作則親自抓、抓具體，聚焦重點、難點問題，帶頭落實整改任務?？偩贮h組統(tǒng)籌指導各部門各單位既主動擔責，又密切配合，形成了協(xié)同作戰(zhàn)的整改態(tài)勢。巡視反饋以來，先后召開10次黨組會、1次局務會、11次局長辦公會、1次黨建工作領導小組會，研究巡視整改具體事項。
四是強化全過程督導，務求整改工作實效。總局黨組堅持思想整改和行動整改相結合、問題導向和目標引領相統(tǒng)一，以釘釘子的精神推進工作，努力做到整改意見全面落實、整改措施全面到位、整改效果全面達標。建立總局黨組巡視整改工作領導小組辦公室例會機制，召開22次會議，及時聽取整改推進情況，協(xié)調解決有關問題，督促各項任務落實。建立總局黨組成員、總局黨組巡視整改工作領導小組辦公室兩個層次的督導工作機制。黨組成員履行“一崗雙責”，認真督導分管的部門單位，研究解決整改工作中遇到的問題，落實巡視整改舉措。巡視整改期間，總局黨組成員共深入總局機關部門和直屬單位調研督導41次?？偩贮h組巡視整改工作領導小組辦公室實行“周報告”督導機制，每周下發(fā)巡視整改工作通知，同步推進整改工作；組成督導組到部分部門單位開展現場督導檢查，傳導整改壓力。嚴格整改成果驗收，由黨組成員分別審簽所分管部門單位的驗收單，確保整改任務件件落地、取得實效。截至2020年底，巡視整改工作方案確定的123項整改措施，需要在2020年底前完成的均已按計劃完成，中長期持續(xù)整改任務也都取得階段性成果。
五是健全長效機制，不斷鞏固拓展巡視整改成果。總局黨組堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，立足當前、著眼長遠，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。既集中解決巡視發(fā)現的突出問題，又堅持舉一反三，注重形成“長久立”的制度和體制機制，努力做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。巡視整改以來，已起草完成法律草案1個、重要政策性文件3個，出臺行業(yè)管理有關規(guī)范性文件36個、內部制度機制性文件57個，為進一步做好總局工作、推動廣播電視和網絡視聽高質量創(chuàng)新性發(fā)展提供了制度機制保
障。
二、逐條逐項抓整改，確保各項舉措落實到位
一是進一步加強和改進總局黨組理論學習中心組學習。制定實施《健全完善總局黨組理論學習中心組學習服務工作機制》，堅持以政治學習為根本，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，優(yōu)化黨組理論學習中心組學習議題設置和編排組織，加強研討交流，提高了學習實效。
二是進一步加強和改進總局黨組會議。制定實施《關于改進總局黨組會議服務保障工作進一步提高會議質量效率的具體措施》，科學統(tǒng)籌安排黨組會與黨組理論學習中心組學習會、各類領導小組會、局務會，圍繞及時傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重要決策部署，優(yōu)化議題設置，加強調查研究，做好會前準備，確保黨組會議民主、務實、高效。
三是深入開展總局黨員干部學習培訓。把握總局作為宣傳思想部門的性質定位，指導推動黨員干部在學習習近平新時代中國特色社會主義思想上先學一步、學深一層。2020年舉辦了6期總局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班，加強理論武裝，強化政治機關意識教育，提高黨員干部政治能力和履職能力，近800名干部到班學習，3000余人通過電視電話會議系統(tǒng)參加學習。抓實抓細年輕干部理論學習，開展青年理論學習小組及讀書分享會等系列活動，不斷提高總局青年干部運用新思想解決實際問題的能力。
四是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。五中全會閉幕后，總局黨組立即召開擴大會議傳達學習，并對總局全體黨員干部職工學習宣傳貫徹工作進行安排部署，掀起了學習熱潮。總局黨組理論學習中心組召開專題學習研討會，深入學習貫徹五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，圍繞謀劃好“十四五”思路舉措、履行總局核心職能、推動行業(yè)高質量創(chuàng)新性發(fā)展，提出了一系列新思路新舉措。組織舉辦6期由機關公務員、直屬單位在京處級以上干部參加的總局學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神培訓班。對標對表五中全會精
神，深入開展調查研究，積極開展項目謀劃，扎實推進廣播電視和網絡視聽“十四五”規(guī)劃編制工作。
一是進一步健全完善習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實常態(tài)化長效化工作機制。總局黨組把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，印發(fā)實施《關于進一步完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示精
神工作機制的通知》，完善“督辦單+辦結單+回頭看”的閉環(huán)管理辦理機制，增強貫徹落實的系統(tǒng)性、實效性，確保件件有著落、事事見成效。
二是進一步做好重大革命歷史題材電視劇創(chuàng)作播出工作。《覺醒年代》《太行之脊》等已播出。全力支持和推進重大革命歷史題材重點項目，形成一把手掛帥、分管領導靠前指揮、職能部門擔負主責，調動各方力量積極投入的全方位創(chuàng)作推進機制。建立全流程管理指導機制、及時請示和會商制度，確保作品政治方向正確、思想闡釋精準、藝術表達出新。
三是進一步嚴格廣播電視和網絡視聽文藝節(jié)目管理。以落實總局《關于進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節(jié)目管理的通知》為抓手，嚴格節(jié)目管理，防止過度娛樂化。舉一反三，加強綜合研判，把好節(jié)目導向關、內容關、人員關、片酬關、宣傳關。
一是多措并舉強化協(xié)同聯動。印發(fā)《關于進一步建立健全重大事項會商辦理機制的通知》，明確“誰牽頭、誰負責，誰協(xié)助、誰配合”，推動重大事項一體部署、一體推進、一體落實，提高推進效率。開展總局權責清單編制工作，梳理機關部門之間的職責邊界，推動構建協(xié)同高效的運轉機制。
二是加快推進直播衛(wèi)星平臺高清節(jié)目同播工作，豐富節(jié)目供給。站在助力決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅、服務人民群眾的高度，制定實施《直播衛(wèi)星平臺高清同播工作方案》《直播衛(wèi)星平臺高清節(jié)目同播傳輸覆蓋總體技術方案》。召開全國廣播電視直播衛(wèi)星平臺高清節(jié)目同播工作動員部署電視電話會議，加快推動有關中央和地方衛(wèi)視節(jié)目在直播衛(wèi)星平臺播出。目前，具備高清機頂盒的直播衛(wèi)星用戶已能收看到包括中央廣播電視總臺以及北京、上海、湖南、浙江、四川、重慶、黑龍江、深圳等衛(wèi)視節(jié)目在內的27套高清節(jié)目。
三是完善黨內法規(guī)貫徹執(zhí)行機制。總局黨組召開黨組會議，專門研究部署推進黨內法規(guī)執(zhí)行工作。將重要黨內法規(guī)列入總局黨組會和理論學習中心組學習內容，納入干部教育培訓。建立了黨內法規(guī)學習貫徹執(zhí)行臺賬，加強檢查監(jiān)督，提升執(zhí)規(guī)能力和執(zhí)規(guī)效果。
四是把堅持黨的全面領導體現到總局主管的社會組織工作中。制定出臺《關于加強總局主管社會組織黨的建設的實施意見（試行）》，明確提出將“堅持黨的全面領導”的要求載入社會組織章程，明確黨組織在社會組織法人治理結構中的法定地位。指導推動總局主管各社會組織按要求修改章程。召開社團組織專題工作會議，進一步指導推動總局主管社會組織全面執(zhí)行好加強黨的全面領導的工作要求。
一是加強選題規(guī)劃，完善電視劇、網絡劇、動畫片、紀錄片和廣播電視節(jié)目重點選題項目庫。指導各省局、各播出機構和重點制作機構，對標2021—2025年將迎來的重要時間節(jié)點，圍繞黨和國家大事要事、重要宣傳主題“找準選題”，做好重大題材項目策劃規(guī)劃。召開2021-2025年重點電視劇選題規(guī)劃推進會議。圍繞脫貧攻堅、建黨百年、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀等確定了一批選題，實行動態(tài)管理、跟蹤推進。
二是加強電視劇創(chuàng)作生產全流程管理。制定實施指導意見，加強電視劇全面全程全效質量管理。印發(fā)《關于進一步推動電視劇精品生產創(chuàng)作的通知》，指導電視劇制作機構落實“思想精深、藝術精湛、制作精良”要求，著力提升作品思想高度、藝術水平、制作質量。從源頭抓起、從劇本抓起，完成2020年電視劇引導扶持專項資金劇本扶持項目終評。加強備案公示，牢牢把握政治方向、價值導向、審美取向。強化評獎評優(yōu)的示范引領作用，第32屆電視劇“飛天獎”評出優(yōu)秀電視劇獎獲獎作品16部，這些作品導向積極、質量上乘，受到觀眾認可。
三是加強網絡視聽節(jié)目創(chuàng)作生產引導管理。建成并開通“總局網絡影視劇IP征集平臺”，圍繞重大宣傳主題和節(jié)點，向廣大創(chuàng)作者征集選題創(chuàng)意。加強網絡劇內容質量審核把關，做好引導管理服務，防止網絡劇粗制濫造。堅持網上網下同一標準、同一尺度的原則，嚴格網絡綜藝節(jié)目管理。
四是全力抓好2020年重點主題作品創(chuàng)作、播出。召開重大題材電視劇重點
項目創(chuàng)作推進會，引導電視劇創(chuàng)作資源向重大題材重點項目聚集，全程跟蹤指導、全力以赴抓重點項目?？偩种饕撠熗旧钊搿渡胶Ｇ椤贰豆住放臄z一線調研督導，并出席《在一起》開播儀式。總局主動策劃、主動出題的抗疫題材時代報告劇《在一起》，成為2020年國慶檔熱播劇。向全系統(tǒng)推薦了《花繁葉茂》《最美的鄉(xiāng)村》等22部脫貧攻堅題材電視劇；抓好《幸福路上》《大王日記》《石山石猴石娃子》《脫貧大決戰(zhàn)》《落地生根》等脫貧攻堅題材動畫片、紀錄片創(chuàng)作指導，多次召開重點項目調度會；抓好《思想的田野》（第三季）《從長江的盡頭回家》《還有詩和遠方》等電視節(jié)目的創(chuàng)作指導。指導品牌綜藝節(jié)目走進貧困地區(qū)開展精準幫扶，找準綜藝節(jié)目與公益文化內涵之間的聯結點，闖出了品牌綜藝節(jié)目開展重大主題宣傳的新路子。加強抗美援朝題材作品創(chuàng)作播出，《英雄兒女》《抗美援朝保家衛(wèi)國》《為了和平》《英雄》《不朽的豐碑》等多部紀錄片陸續(xù)播出。
五是謀劃部署、組織推進2021年建黨100周年主題作品創(chuàng)作播出。召開全國廣電系統(tǒng)慶祝中國共產黨成立100周年主題作品創(chuàng)作推進會，部署建黨百年主題作品創(chuàng)作。部署實施“理想照耀中國——國家廣播電視總局慶祝中國共產黨成立100周年主題作品創(chuàng)作展播活動”，分階段、分領域推進各項工作。圍繞建黨百年主題，策劃《山海情》《理想照耀中國》《光榮與夢想》《功勛》《埃博拉前線》等重點電視劇，推進《百煉成鋼：中國共產黨的100年》《閃亮的記憶》
《浴血無名川》等網絡視聽節(jié)目，指導推進《誕生地》《紅船》《風華正茂百年青》等紀錄片項目，策劃指導《林海雪原》《百歲少年請回答》《翻開這一頁（四）》等動畫片，謀劃組織大型主題電視節(jié)目《時間的答卷》《閃光的記憶》《閃亮的坐標》等品牌節(jié)目，同時密切跟蹤、及時督導，確保質量和進度。總局黨組成員深入《光榮與夢想》《功勛》等重點劇目一線調研督導。
一是積極完善網絡視聽政策法規(guī)，強化對行業(yè)的管理和服務。抓緊起草有關管理文件，著力解決網絡視聽主體、內容、運營、監(jiān)管等方面的問題。召開第八屆中國網絡視聽大會，引導推動行業(yè)牢牢把握正確方向導向、持續(xù)健康發(fā)展。召開中國網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會第二次會員代表大會，選舉產生了協(xié)會新一屆領導班子。
二是積極穩(wěn)妥、分類推進網絡視聽節(jié)目許可證發(fā)放工作。做好向中央主要新聞宣傳單位等發(fā)放許可證工作。指導推動向設區(qū)的市、縣級地方新聞單位核
發(fā)信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證工作。舉辦“信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證審批工作專題培訓班”，要求各地盡快落實設區(qū)的市、縣級地方新聞單位特別是縣級融媒體中心的許可證核發(fā)工作。
三是深入推進全國網絡視聽平臺信息登記。依托“全國網絡視聽平臺信息管理系統(tǒng)”，將相關平臺和節(jié)目納入管理范圍。
四是組織開展網絡視聽領域問題排查整治。針對互聯網上擅自以電臺名義提供互聯網音頻節(jié)目服務的違規(guī)平臺組織開展專項排查治理。開展網絡視聽節(jié)目違規(guī)廣告集中整治，進行為期一個月的全面排查清理，著力建立長效機制。組織開展網上違法違規(guī)音視頻的排查整治工作。
一是加快《廣播電視法》立法工作步伐。成立立法工作專班，在《廣播電視管理條例》等現行法規(guī)基礎上，深入開展調查研究，形成了《中華人民共和國廣播電視法》（草案），已向社會公開征求意見。
二是制定實施《總局規(guī)章規(guī)范性文件后評估辦法》。《辦法》明確提出對規(guī)章和規(guī)范性文件制定修訂的合規(guī)性、必要性進行充分論證，著力提高文件制修訂的權威性、公信力。
三是適應新形勢新要求，發(fā)布實施總局關于廢止和修改的部門規(guī)章的決定。廢止了2個部門規(guī)章，修改了11個部門規(guī)章的部分條款和內容。
總局成立了全面深化改革領導小組，完善重大改革事項研究決策機制，全力推進各項改革工作任務。加強思想政治工作，增強黨員干部的改革意識。強化政治機關意識教育，落實總局干部職工思想動態(tài)分析報告制度，組織開展總局干部職工思想動態(tài)問卷調查，開展談心談話、交流研討，引導黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央機構改革部署上來，盡快實現全員行業(yè)管理思維轉變。
一是加強媒體融合工作領導，完善推進媒體融合政策舉措。成立總局媒體融合發(fā)展工作領導小組。出臺《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，推動打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。出臺《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)的意見》，支持廣播電視播出機構優(yōu)化升級、融合發(fā)展。印發(fā)實施《關于進一步加強專業(yè)電視頻道建設管理的意見》，著力
推進電視頻道的資源整合、結構優(yōu)化、精簡精辦和專業(yè)化特色化品牌化發(fā)展，支持優(yōu)秀專業(yè)電視頻道做優(yōu)做強。
二是加強媒體融合培訓，提升媒體融合工作干部隊伍的能力素養(yǎng)。充分利用黨組理論學習中心組、總局青年理論學習小組、廣電大講堂、專題培訓班等學習平臺，深入學習習近平總書記關于媒體融合發(fā)展的重要論述，加強媒體融合和互聯網新技術新應用等學習培訓。開展2020年全國廣播電視媒體融合發(fā)展網絡培訓，組織舉辦“如何建設全媒體傳播體系”等專題講座，將媒體融合和互聯網新業(yè)務等作為重要培訓內容，促進廣電行業(yè)干部職工增強媒體融合素養(yǎng)。
三是堅持項目帶動。開展了2020年度媒體融合發(fā)展先導單位、典型案例、成長項目的征集評選，宣傳展示、總結推廣2019年優(yōu)秀項目。指導創(chuàng)建京津冀、江蘇、湖南等廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，引導支持省級臺打造全媒體服務、智慧化傳播的新型主流媒體。批復設立中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產業(yè)示范園區(qū)，引導支持超高清視頻生態(tài)建設。建設廣電視聽融合傳播基礎信息平臺。指導舉辦中國廣電媒體融合發(fā)展大會，展示推廣融合發(fā)展成果，推動融合發(fā)展進程。
四是加強科技發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性研究規(guī)劃。深入實施“廣播電視迭代行動計劃”，編制印發(fā)了《廣播電視技術迭代實施方案（2020-2022年）》。編制
《有線電視網絡升級改造技術實施指南（2020-2023年）》，指導全國有線電視網絡加快技術優(yōu)化、升級改造。加快編制《廣播電視和網絡視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》。
五是加快推進全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。中國廣電網絡股份有限公司正式掛牌，標志著全國有線電視網絡整合向前邁進了非常重要的一步。組織開展5G廣播技術路線研究和相關技術研發(fā)試驗。
一是加強系統(tǒng)內外聯動，著力消除網絡視聽內容管理死角。加強與文化、市場監(jiān)管等有關部門協(xié)調，制定出臺《關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》，著重解決直播管理有死角和違規(guī)低俗的問題。
二是加強廣告播出管理，完善上下聯動、協(xié)同高效的管理體系。針對個別省份有關頻道違規(guī)播出影視劇非法集資廣告問題，予以通報批評，責成作出深刻檢查，并作出撤銷該頻道的處理。印發(fā)《關于部分衛(wèi)視頻道醫(yī)藥廣告播出嚴重違規(guī)問題的通報》等，針對違規(guī)廣告問題，約談相關省臺、省局。同時，要
求各省級廣電部門切實履行屬地管理職責，加強監(jiān)管，對發(fā)現的違規(guī)問題依法依規(guī)嚴肅查處。
總局黨組專題研究、突出抓好廣電領域重點工作，定期督導風險隱患的梳理排查工作，壓緊壓實各部門各單位工作責任。深入總結梳理、研究細化，抓緊制定完善應對重大風險挑戰(zhàn)預案。加強輿情研判，進一步完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、協(xié)同高效的風險防控協(xié)同工作機制。加強網絡視聽領域風險防控，完善電視劇風險研判和防控協(xié)同機制，嚴把細節(jié)關。加強對外交流活動節(jié)目審核把關。
一是創(chuàng)新運用全面從嚴治黨“年初定責、年中督責、年底述責”工作機制。堅持從嚴從實的基調，推動各部門各單位做實做細責任清單、工作臺賬，創(chuàng)新督責、述責方式方法，進一步推動主體責任和監(jiān)督責任落實。由黨組同志帶頭，由機關黨委、機關紀委“兩委”委員組成的14個督責小組完成了對總局部門單位的“全覆蓋”式2020年年中督責工作。
二是督導總局黨組成員履行“一崗雙責”工作要求。總局黨組成員分別赴有關單位開展督導調研，推動履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任。完成
《2020年總局黨組全面從嚴治黨年中督責工作情況報告》，為黨組成員更好履行“一崗雙責”、抓好分管部門單位全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作提供支持。
三是壓緊壓實黨風廉政建設責任。印發(fā)《關于進一步落實黨風廉政建設責任的通知》，對各部門各單位抓好黨風廉政建設工作提出要求。建立部門單位黨風廉政建設定期分析研判機制，明確各部門各單位每半年專題研究一次黨風廉政建設工作，并書面報告、接受監(jiān)督。對涉嫌違紀的問題線索，進行重點關注并予以指導、督辦，并將有關情況及時向有關部門反饋。
四是嚴格規(guī)范民主生活會。將“落實全面從嚴治黨責任情況”作為黨員領導干部民主生活會必須對照檢查的內容之一。加強對總局民主生活會指導組的培訓，嚴格審核黨員領導干部對照檢查材料。
五是嚴格黨員日常管理。嚴格干部教育培訓學員管理，制定印發(fā)《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，重申強調總局“八不準”“八
嚴禁”培訓紀律要求。創(chuàng)新廉政教育方式，創(chuàng)辦了“清風廣電”微信公眾號線上宣傳教育平臺。
六是加強和改進內部巡視工作。制定《總局黨組2021-2022年內部巡視工作安排》，合理確定內部巡視全覆蓋對象范圍、巡視輪次。于2021年1月至2022年6月組織3輪常規(guī)巡視，兩年內覆蓋所有直屬單位，適時安排機動巡視、專項巡視和巡視“回頭看”。推動內部巡視工作規(guī)范化和制度化，研究修訂了總局黨組《巡視工作實施辦法》等4項制度，制定了《總局黨組巡視人才庫管理暫行辦法》等13項制度。做好巡視人才儲備工作，總結上兩輪內部巡視經驗做法，探索建立巡視組組長庫、巡視干部人才庫。
一是突出政治監(jiān)督的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提高日常監(jiān)督的精準化水平，強化對廣電總局黨組落實主體責任情況的監(jiān)督檢查。督促廣電總局黨組深入貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，將領導班子成員主體責任清單落實落細。
二是將巡視整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，加強對巡視整改工作方案的審核把關。加強對巡視整改進展情況的動態(tài)跟蹤和調研督導。督促指導廣電總局機關紀委加大巡視移交線索處置力度，積極穩(wěn)妥開展案件核查工作。
一是加強機關紀委建設。制定了《總局機關紀律檢查委員會工作規(guī)則》《總局機關紀委委員重點職責任務清單》《總局基層黨支部紀檢委員重點職責任務清單》，完善機關紀委全委會、辦公會議事規(guī)則，明確機關紀委委員、基層黨支部紀檢委員職責，不斷優(yōu)化機關紀委工作流程。探索建立紀委委員聯系點制度。
二是建立健全案件會商制度，加大問題線索核查處置力度。研究制定了《機關紀委案件會商會規(guī)則（試行）》《機關紀委書記辦公會議事規(guī)則（試行）》，
規(guī)范機關紀委議事范圍、內容及相關程序。對中央巡視移交的問題線索及信訪件，建立工作臺賬，加大處置辦理力度。
三是加強對直屬單位執(zhí)紀審查工作的指導督促。制定了《執(zhí)紀審查工作流程（試行）》，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)紀審查相關程序，指導直屬各單位紀檢組織執(zhí)紀審查工作。
四是創(chuàng)新監(jiān)督管理手段。制定《總局機關黨員干部廉政檔案管理辦法（試行）》。推進紀檢綜合業(yè)務信息化系統(tǒng)建設，運用信息化手段、以動態(tài)更新方式建立健全干部廉政檔案，整合監(jiān)督資源、共享監(jiān)督成果，為干部選任、評優(yōu)評獎、巡視監(jiān)督等提供依據。
五是積極支持中央紀委國家監(jiān)委駐中宣部紀檢監(jiān)察組履職盡責。加強主動溝通對接，配合落實定期會商機制。
一是著力健全廉政風險防控和監(jiān)督制約機制。探索創(chuàng)新日常監(jiān)督工作舉措，制定實施《加強總局干部日常監(jiān)督管理意見》《關于深化“一書雙卡”工作機制的實施意見》。深化運用“一書雙卡”工作機制，定期梳理、細化和更新黨風廉政建設責任點、風險點，探索建立“部門單位定期自查、互查互評、集中評議”機制，切實把監(jiān)督挺在前面、做在日常。健全干部廉政談話機制，加強對關鍵崗位領導干部的監(jiān)督管理和教育提醒。
二是排查領導干部親屬經商辦企業(yè)廉政風險。組織機關公務員、直屬單位司局級干部報告配偶、子女及其配偶任職及經商辦企業(yè)情況，自查廉政風險，并就遵守廉潔紀律和有關規(guī)定作出書面承諾，作為干部選拔任用等工作的參考。
三是嚴格規(guī)范收費項目管理。組織各部門各單位開展收費項目全面自查和清理整治?？偩种睂賳挝弧⒅鞴苌鐣M織相關收費情況已在總局網站公示。指導推動各單位制定完善相關收費管理制度，并進行備案管理，堅決杜絕各類違規(guī)行為。
一是進一步加強文件會議統(tǒng)籌。印發(fā)《關于規(guī)范做好總局發(fā)文和文件征求意見有關工作措施的通知》，要求機關各部門加強源頭管理，加強發(fā)文統(tǒng)籌，嚴格控制發(fā)文數量，嚴格審核把關，從嚴控制發(fā)文規(guī)格。嚴格按照要求，做好精文減會工作，每季度認真報送控制會議數量和召開會議情況。疫情期間，總局自主研發(fā)云視頻會議系統(tǒng)，提供了更加高效、便捷的辦公手段。
二是加強學習培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定覆蓋面，進一步提高針對性有效性。創(chuàng)新教育培訓方式方法，豐富在線培訓資源，為偏遠地區(qū)進行在線培訓創(chuàng)造條件。
三是優(yōu)化改進面向地方、面向基層的指導、服務工作。優(yōu)化公共服務重大項目建設督導工作機制，通過建立工作臺賬、定期通報、電話約談、日常督查和現場督查等手段相結合，加強分類指導。按月通報深度貧困縣應急廣播體系建設工程進度情況，按照季度掌握各地重點惠民工程項目進展情況，就重點惠民工程項目推進情況約談有關省局，推動惠民工程項目建設。
四是深入落實中央“放管服”改革精神，規(guī)范行政審批事項和重點工作項目的辦理流程。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴格依法履職、依法行政。加強對省級廣電行政部門的政策指導，確保各項管理要求和優(yōu)化服務措施落實到位。充分發(fā)揮總局政務服務大廳作用，加強辦理平臺與審批平臺對接，進一步優(yōu)化流程、提高效率。
五是持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。在節(jié)假日等重要時間節(jié)點加強對黨員干部的提醒教育工作。完善總局自主建設應用的領導干部報告執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況網上填報系統(tǒng)。
一是加強總局黨組自身建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，突出抓好理論武裝，2020年總局黨組開展理論學習中心組學習17次。堅持以人民為中心的工作導向，深入開展調查研究。嚴格執(zhí)行新修訂的《黨組工作規(guī)則》，堅持民主集中制，提高科學決策、民主決策、依法決策能力。
二是著眼長遠，加強領導班子建設研究和規(guī)劃。制定總局黨組貫徹落實中辦《2019—2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》實施意見，著力建立突出政治標準，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。開展直屬單位領導班子和干部隊伍建設專題調研，努力選優(yōu)配強所屬企業(yè)領導班子，推動建立更加靈活高效的選人用人機制。
一是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。進一步細化各環(huán)節(jié)工作要求，改進考察環(huán)節(jié)。加強干部人事檔案管理，指導直屬單位加大投入、按期完成專項審
核、加強人員技能培訓，進一步提高直屬單位干部人事檔案規(guī)范化水平。
二是完善干部受誡勉處理工作程序。制定《總局領導干部個人有關事項報告重點查核與結果處理工作流程》，對發(fā)起查核、信息比對、結果認定和處理意見執(zhí)行作出具體規(guī)定，進一步規(guī)范工作程序，確保嚴格按規(guī)定對漏報、瞞報情況進行處理。修訂總局機關和直屬單位年度考核辦法。
三是著力構建促進人才發(fā)展的環(huán)境。加快實施全國廣播電視和網絡視聽行業(yè)領軍人才工程、青年創(chuàng)新人才工程，完成首批人選遴選工作，加大對行業(yè)發(fā)展重點領域急需的各類高層次人才和緊缺人才的選拔培養(yǎng)力度。加強年輕干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理，促進年輕干部擔當作為、早成才、快成長。制定《關于完善總局直屬事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制的實施方案》，努力吸引和留住高層次人才。
一是完善激勵機制。修訂印發(fā)《關于進一步激勵干部擔當作為有關具體措施的意見》《總局機關部門、直屬單位領導班子和領導干部年度考核辦法》，充分發(fā)揮激勵約束作用，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是加強教育培訓。貫徹落實《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》，加強干部人才隊伍專業(yè)化能力培訓。加強培訓資源統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新實施載體，建立線上線下有機融合的教育培訓體系。探索“互聯網+”在線教育培訓新模式，開發(fā)建設“智慧廣電學院”在線學習平臺，擴大覆蓋面、增強針對性。按照精準施訓要求，緊密圍繞總局黨組“六大工程”部署開發(fā)7個類別100余學時的精品課程，豐富和拓展網絡培訓資源。做好教育培訓項目管理平臺建設，強化培訓項目實施的過程控制，努力提高教育培訓績效。
三是進一步加強援派掛職干部選派、管理、保障工作。落實《關于進一步做好援派掛職干部管理保障的若干意見》，進一步做好思想政治、動員組織工作，加強援派掛職干部選派、管理、培養(yǎng)、使用、保障、宣傳等各方面工作。制作完成“援派掛職干部風采”系列短視頻。
一是健全黨的基層組織。相關單位已建立健全黨建工作責任制。有關司局已按要求設立黨小組和黨支部，實現了基層組織全覆蓋。
二是推動未按期換屆的單位黨組織進行換屆工作。為進一步規(guī)范基層黨組織換屆選舉工作，制定出臺了《總局基層黨組織按期換屆提醒督促制度》，對
年內任期屆滿的基層黨組織提前6個月下發(fā)書面提醒督促通知，提醒做好換屆準備工作。
三是開展黨支部標準化規(guī)范化建設。全面開展黨支部標準化規(guī)范化建設和紅旗黨支部爭創(chuàng)活動，開展推進黨支部標準化規(guī)范化建設階段性檢查評估，組織各部門各單位黨支部自查整改。開展黨建重點工作專項調研，就黨支部開展政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治、黨支部標準化規(guī)范化建設特別是“三會一課”等制度落實情況進行檢查督導，推動黨建基礎工作落地落實。
四是加強黨建工作制度落實情況檢查督導。實行總局基層黨組織落實組織生活制度定期報告和通報制度。加快完善黨建信息化系統(tǒng)，探索推進黨建工作與業(yè)務工作同步考核，加強對基層黨組織書記的監(jiān)督考核，促進黨建與業(yè)務深度融合，不斷夯實基層黨建基礎。
一是進一步梳理上一輪中央巡視整改任務，分類加大督導力度。對已經完成的整改任務鞏固提升，對持續(xù)整改的任務，結合本輪巡視反饋，對網絡視聽節(jié)目監(jiān)管、媒體融合等加大督導力度，其他的持續(xù)推進，確保各項具體措施整改徹底、落實到位。
二是進一步完善審計整改責任制、對賬銷號制、報告制及監(jiān)督檢查制等工作機制，出臺《關于進一步加強審計整改工作的通知》，強化審計整改責任，規(guī)范審計整改工作要求，推動提升整改實效。
一是多措并舉加強收視率調查管理。推廣應用“廣播電視節(jié)目收視綜合評價大數據系統(tǒng)”，該系統(tǒng)現已覆蓋全國近2億有線電視、IPTV、互聯網電視用戶，大數據評價系統(tǒng)影響力不斷提升。下發(fā)《關于進一步發(fā)揮“中國視聽大數據”價值引領作用相關工作的通知》，推進“中國視聽大數據”數據全面應用。健全完善長效管理機制，研究制定《廣播電視節(jié)目收視大數據統(tǒng)計調查制度》。制定出臺《防范和懲治廣播電視和網絡視聽統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定》，建立“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，夯實統(tǒng)計工作基礎，為提高統(tǒng)計數據真實性、準確性、完整性和及時性提供體制機制保障。
二是嚴格規(guī)范干部兼職。梳理總局領導干部兼職情況，組織領導干部填報
《干部社團兼職和企業(yè)兼職信息統(tǒng)計表》。結合年度考核工作，認真落實兼職
領導干部按年度書面報告兼職履職情況的有關要求。
三是加快推進有關項目建設。積極協(xié)調相關單位推進項目初步設計審批。制定《關于進一步強化項目監(jiān)管推進項目建設的通知》，完善了總局推進基本建設項目進度的監(jiān)管制度。
三、持續(xù)鞏固深化巡視成果，奮力開創(chuàng)廣電工作新局面
整改提高永遠沒有完成時，廣電總局黨組堅決扎實做好后續(xù)整改工作，持續(xù)鞏固深化巡視成果，營造良好的政治生態(tài)，不斷為行業(yè)高質量創(chuàng)新性發(fā)展注入新動能。
（一）持之以恒強化科學理論武裝，以高度的思想自覺和政治自覺堅決做到“兩個維護”。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，提高運用黨的創(chuàng)新理論分析問題、解決問題的能力水平，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮黨組示范帶動作用，統(tǒng)籌理論學習中心組學習、專題研討培訓、青年理論學習小組等有效做法和機制，持續(xù)開展大學習、大培訓，推動理論學習進一步深進去、實起來、活起來。強化政治建設，推動黨員干部始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把廣電工作放到“兩個大局”中思考、審視和謀劃，不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。
（二）堅定不移深化全面從嚴治黨，努力帶好班子、抓好黨建、建強隊伍。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，貫徹落實中央和國家機關黨的建設指導意見，把“嚴”的主基調長期堅持下去，深化“年初定責、年中督責、年底述責”機制，一級抓一級、一嚴到底，層層壓實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，全面提高總局黨建質量和水平。以提升組織力為重點，以黨支部標準化規(guī)范化建設為抓手，不斷加強基層黨組織建設。持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，加快實施全國廣播電視和網絡視聽行業(yè)領軍人才工程、青年創(chuàng)新人才工程，提高干部隊伍綜合素質，錘煉嚴細深實的工作作風，為事業(yè)發(fā)展提供堅實人才隊伍保障。
（三）強化改革創(chuàng)新精神，推動廣播電視和網絡視聽高質量發(fā)展。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，創(chuàng)新實施輿論引導能力提升工程、新時代精品工程、智慧廣電建設工程、視聽中國播映工程、安全播出工程、管理優(yōu)化工程這“六大工程”，應對變局、開拓新局。圍繞黨和國家重大時間節(jié)點，集聚
優(yōu)質資源抓精品力作，創(chuàng)新全流程管理模式，努力打造新時代史詩之作。大力推進智慧廣電建設，努力打造深度融合的新型主流媒體，加快全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，打造智能協(xié)同的下一代廣播電視網，構建一體化均等化優(yōu)質化的公共服務體系，促進行業(yè)優(yōu)化升級，更好地滿足人民群眾新期待、服務經濟社會發(fā)展大局。抓緊謀劃“十四五”時期創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、支撐性的重大工程項目，對未來五年事業(yè)發(fā)展作出科學規(guī)劃。以改革促發(fā)展，堅持日常監(jiān)管、集中整治和完善長效機制相結合，堅決守住守好陣地。
（四）持續(xù)拓展深化巡視整改成果，推進行業(yè)治理體系和治理能力現代化。鍥而不舍抓好后續(xù)巡視整改工作，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈；對需要長期堅持的整改工作，定期分析評估、及時完善措施，確保整改成果經得起檢驗。強化巡視整改成果運用，注重標本兼治和建章立制，將巡視整改形成的有效管用的機制，及時提煉升華為內部制度和行業(yè)政策。聚焦廣播電視和網絡視聽核心職能職責，抓好行業(yè)重大發(fā)展問題的調查研究，狠抓關鍵環(huán)節(jié)、解決深層次問題，制定更多利長遠、打基礎、治根本的政策方針和制度機制，不斷提高治理體系和治理能力現代化水平。
廣電總局黨組一定緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以中央巡視整改落實為動力，加強黨的全面領導，忠誠履行政治職責，不忘初心、牢記使命，守正創(chuàng)新、開拓進取，不斷開創(chuàng)廣播電視和網絡視聽工作新局面，努力作出讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的新業(yè)績。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：010-86093258；郵政信箱：北京西城區(qū)復興門外大街2號國家廣播電視總局機關紀委（100866）；電子郵箱：jianyi2021@nrta.gov.cn。
中共國家廣播電視總局黨組2021年4月22日
中共國家文物局黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報
（2021年4月22日）
根據中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至7月4日，中央第十五巡視組對國家文物局黨組開展了常規(guī)巡視。2020年8月18日，中央巡視組向國家文物局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、站在“兩個維護”的政治高度，盡銳出戰(zhàn)抓緊抓實巡視整改
國家文物局黨組（以下簡稱黨組）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊盯黨組職能責任，緊盯全面從嚴治黨階段性主要矛盾，緊盯領導班子和關鍵少數，緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，把抓好巡視整改作為最重要的任務，與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與深化改革結合起來，與創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”結合起來，與深入開展黨史學習教育結合起來，與切實做好疫情防控工作結合起來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。強化問題導向，強化責任擔當，狠抓統(tǒng)籌推進，狠抓攻堅克難，以堅決的態(tài)度、嚴格的標準、有力的措施、扎實的作風，推動巡視整改取得重要進展。
（一）提高政治站位，增強整改自覺。一是增強思想自覺。黨組把學懂弄通做實習近平總書記關于巡視工作重要論述精神貫穿巡視整改全過程，深刻認識到巡視整改是政治態(tài)度、政治責任、政治任務、政治紀律，強化使命意識和政治擔當，以履職盡責的實際行動做到“兩個維護”。二是增強政治自覺。中央巡視組反饋意見當天，黨組書記主持召開黨組會，集體研讀《中央第十五巡視組關于巡視國家文物局黨組的反饋意見》和專項檢查反饋意見，深刻認識到中央巡視是對黨組履行政治責任、核心職能的全面政治體檢，強調照單全收、堅決整改。三是增強行動自覺。黨組召開巡視整改專題部署會，明確整改問題、措施、時限和牽頭領導、責任單位，深刻認識到巡視整改成效是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，要求不掛空擋、不走過場、不擺樣子，不折不扣落實巡視整改各項任務。
（二）壓實主體責任，黨組帶頭抓整改。一是黨組總攬全局。及時成立巡視整改領導小組（下設辦公室）及專項工作組，召開5次黨組會、領導小組會，全面加強對巡視整改的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。抓住關鍵少數，扛起政治責任，示范帶動局系統(tǒng)各級黨組織對巡視整改迅速響應，層層傳導，守土盡責。二是
黨組書記負總責、全面抓，擔任巡視整改領導小組組長，向文化和旅游部黨組專題匯報巡視整改情況，與中央紀委國家監(jiān)委駐文化和旅游部紀檢監(jiān)察組（以下簡稱駐部紀檢監(jiān)察組）2次專題會商巡視整改工作；主持巡視工作動員會、反饋會和黨組會、巡視整改領導小組會、專題民主生活會，多次聽取黨組成員和巡視整改領導小組辦公室的工作匯報，直接部署、協(xié)調、督辦巡視整改事項；牽頭落實52項整改措施。三是黨組成員負專責、具體抓。黨組副書記兼任巡視整改領導小組辦公室主任，主持召開10次巡視整改領導小組辦公室會議，3次列席駐部紀檢監(jiān)察組巡視整改專題會，具體負責巡視整改的組織督查和選人用人、局黨組巡視工作專項整改。其他黨組成員對分管部門和單位的巡視整改牽頭抓落實。
（三）突出問題導向，認真制定整改清單。一是直面問題、找準短板。對標習近平總書記關于文物工作重要指示批示精神，緊扣國家文物局職能責任和文物事業(yè)改革發(fā)展，逐項梳理中央巡視反饋問題，同時結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改未完成的問題、上次巡視整改不到位和審計整改不徹底的問題，整合問題清單，做到源頭整改、集成整改。二是深挖根源、找準癥結。堅持刀刃向內，從思想、制度、作風和工作方法、能力、機制方面切入，對問題清單進行由淺入深、由表及里的集體研商、刨根問底，不囫圇吞棗、不諱疾忌醫(yī)。三是細化措施、找準任務。制定中共國家文物局黨組關于中央巡視反饋意見整改工作方案和中央巡視國家文物局黨組整改問題、責任、任務清單，列出33個整改問題，分解198條整改措施，其中近期、中期、長期整改措施分別為64條、66條和68條，明確巡視整改任務書、路線圖和時間表，做到可量化、可檢查、可評估。
（四）健全工作機制，全力以赴促整改。一是誠懇接受上級部門巡視整改監(jiān)督。將整改清單和專項整改方案分送中央紀委國家監(jiān)委和中央組織部、中央宣傳部有關部門征求意見、修改完善。駐文化和旅游部紀檢監(jiān)察組認真履行巡視整改的政治監(jiān)督和全程督導責任，制定監(jiān)督檢查工作方案，在集中整改階段每周對賬，及時會商，督促整改進度，把握整改質量，要求整改進展必須有數據支撐、用實例證明。派員列席黨組會、黨組巡視整改專題民主生活會、各司室和直屬單位巡視整改專題組織生活會（民主生活會）。2020年12月25日，中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督監(jiān)察室到國家文物局現場督導調研巡視整改工作，并反饋了審核評估意見。二是開好專題民主生活會。2020年9月30日，黨組召開巡
視整改專題民主生活會，圍繞履行核心職能、落實深化改革、貫徹“嚴”的要求、貫徹落實新時代黨的組織路線、機關作風建設等方面，認真開展對照檢查，明確改進措施；每位黨組成員把自己、職責和工作擺進去，逐一檢視剖析，找問題、查原因、定措施，堅持從具體問題、具體工作、具體事例入手，批評與自我批評見人見事有“辣味”。2020年10月12日黨組向局系統(tǒng)黨員干部通報專題民主生活會情況。每位黨組成員參加所在黨支部巡視整改專題組織生活會，現場指導分管部門和單位巡視整改專題組織生活會、民主生活會。三是建立巡視整改督查機制。巡視整改領導小組及時督促，對存在問題及時提出明確整改要求。黨組書記全程指導讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力政策文件的起草、報審事項。巡視整改領導小組辦公室履行協(xié)調督辦職責，督促各責任單位對整改措施一抓到底。采用巡視整改監(jiān)督建賬、立賬、對賬、查賬、銷賬的五賬工作法，并將巡視整改落實情況作為年度綜合考核和黨建述職評議的重要內容。對整改到位的，認定一個、銷號一個、鞏固一個；對整改力度不大的，緊盯不放、持續(xù)督查。
（五）堅持“四個融入”，統(tǒng)籌推進巡視整改和文物工作。局黨組在整改落實上擔當作為、較真碰硬、融會貫通、一體推進，把抓巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，確保巡視整改、疫情防控、文物工作共同提升。一是以深入貫徹落實習近平總書記關于文物工作重要指示批示精神為突破口，有力推動文物保護利用取得新進步。注重立行立改，排查全國文物保護工程（項目）進展，啟動全國石窟寺專項調查，開展慶祝建黨百年革命文物陳列展覽征集。注重建章立制，國家文物局、文化和旅游部印發(fā)關于加強石窟寺等文物開放管理和實行游客承載量公告制度的通知，教育部、國家文物局出臺《關于利用博物館資源開展中小學教育教學的意見》。注重改革創(chuàng)新，公布第一批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，出臺支持2020年第三屆中國國際進口博覽會文物類展品監(jiān)管和便利化措施。二是堅持分類施策、協(xié)同推進，有力推動巡視整改取得新成效。對集中整改階段計劃完成的整改措施，倒排時間，把控節(jié)點，每周對賬，加快進度。對中長期整改措施，早布置早啟動，持續(xù)用力，久久為功。對專項整改同部署、同推進、同落實，巡視整改取得階段性成果。通過巡視整改，國家文物局政治機關建設明顯增強，服務大局能力和文物治理水平穩(wěn)步提高，文物保護利用形勢持續(xù)向好。
二、聚焦巡視反饋意見，標本兼治落實巡視整改
黨組聚焦中央巡視反饋意見，切實增強責任感使命感緊迫感，逐條逐項細化措施，層層傳導政治責任，形成整改合力，確保整改實效，堅決有力推進巡視整改工作方案和問題、責任、任務“三清單”落實。截至目前，已完成整改措施占應完成整改措施的比例為98.04%，其他中長期整改措施正積極有序推進，取得階段性成效。
學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想得到新提升。一是不斷完善習近平總書記重要指示批示精神貫徹制度化機制。再研讀再思考習近平總書記關于文物工作重要指示批示，及時傳達、集體研學習近平總書記的最新重要指示批示精神，迅速掀起學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十三次集體學習時就我國考古最新發(fā)現及其意義的重要講話精神熱潮，舉辦深入學習貫徹落實習近平總書記關于文物工作重要論述和重要指示批示座談會。編印《習近平關于文物工作重要論述摘編（2020）》。開展深入貫徹習近平總書記重要論述的理論研究和宣傳活動，撰寫黨組學習體會文章，開設學習專欄并編發(fā)學習心得體會文章。制定《中共國家文物局黨組關于貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作規(guī)定》。將習近平總書記重要批示貫徹落實情況納入日常監(jiān)督、黨組巡視、黨建督查和黨建述職評議內容，主動接受駐部紀檢監(jiān)察組政治監(jiān)督。二是自覺運用黨的創(chuàng)新理論深入指導新時代文物工作。2020年11月召開全國石窟寺保護與考古工作座談會，部署開展石窟寺保護等工作。主動融入國家戰(zhàn)略，完成國家文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要征求意見稿，推動增加文物工作內容在國家相關上位規(guī)劃中的權重。修訂黨組工作規(guī)則，提高系統(tǒng)謀劃、科學決策和宏觀指導能力。持續(xù)落實黨組關于加強黨的政治建設的實施措施，引導黨員干部正確把握政治和業(yè)務的關系，切實提高政治站位、走好第一方陣。三是分類梳理習近平總書記關于文物工作重要批示并對貫徹落實情況“回頭看”。著力增強貫徹落實的政治自覺和使命意識，切實解決學習貫徹表面化、碎片化和學用“兩張皮”現象。在文物價值闡釋方面，推動中華文明探源工程后續(xù)研究，開展“考古中國”夏文化研究。在文物保護管理方面，推動公布第三批國家級抗戰(zhàn)紀念設施、遺址名錄，實施《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》《長
城保護總體規(guī)劃》。在文物合理利用方面，革命文物保護利用助力贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，新冠肺炎疫情期間推動文博單位舉辦云展覽并有序開放復工。在對外交流合作方面，中外合作考古和援外文物保護成為共建“一帶一路”倡議的金名片。
守正創(chuàng)新讓文物“活起來”。一是加強制度設計。準確把握文物保護和利用、守正和創(chuàng)新的關系，全面提升文物價值研究和提煉，提高展示和弘揚的水平。起草讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力政策文件，講好中國文物故事，豐富人民美好生活，讓世界讀懂中國。即將印發(fā)關于推進博物館改革發(fā)展的指導意見，創(chuàng)新驅動博物館高質量發(fā)展，提升博物館公共文化服務的傳播力、引導力和影響力。二是加強創(chuàng)新實踐。支持依托博物館資源開展中小學教育教學，建立館校合作長效機制，開展博物館進校園示范項目。出版“互聯網+中華文明”三年行動計劃成果集。啟動攝制百集革命文物故事微視頻、百集革命舊址短片、百集革命人物紀錄片“三個百集”。推動“數字文化遺產資源安全保護與利用關鍵技術研究和示范”納入國家重點研發(fā)計劃立項。三是加強正面引導。將開放利用作為文物保護單位保護修繕項目審批的必要條件，編寫《文物建筑開放利用案例指南（二）》，修訂《文物保護單位開放服務規(guī)范》，指導文物保護單位逐步解決“一鎖了之”現象。推介2020年度100項“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽，推進博物館高質量發(fā)展。
堅決守牢文物安全底線。一是繼續(xù)開展北京明十三陵、安陽殷墟文物安全整改“回頭看”行動。督導十三陵特區(qū)落實文物本體和遺址遺存責任區(qū)域的巡查人員和崗位責任。指導地方政府修訂《河南省安陽殷墟保護管理條例》，落實把文物安全納入政府年度考核，強化文物日常管理及動態(tài)巡查，實施殷墟國家考古遺址公園環(huán)境整治工程。二是嚴格落實文物安全主體責任。24個省份已將文物安全工作納入地方政府年度績效考核，督促尚未納入省份加快工作。參與國務院安委會對省級人民政府安全生產和消防考核，抽查檢查部分文博單位文物安全工作。會同全國文物安全工作部際聯席會議有關成員單位對重大文物違法案件和安全事故進行重點督辦。三是強化文物安全監(jiān)管。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災事故三大風險。用好12359全國文物違法舉報電話，暢通文物安全問題舉報渠道。開展全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動
（2020-2022），舉辦全國文物消防安全管理培訓班，重點督導文物火災隱患整治情況。研建全國文物安全案件和事故管理系統(tǒng)、全國重點文物保護單位安全
基礎數據庫。編制文物平安工程實施規(guī)劃，制訂文物安全防護工程實施指南，加強文物安全防護設施建設。與公安部部署開展打擊文物犯罪專項行動，2020年對10名重大文物犯罪在逃人員公開發(fā)布A級通緝令并已全部緝捕到案，文物犯罪發(fā)案率連年下降。四是強化文物執(zhí)法督察。發(fā)布2020年度全國文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管情況公示公告。抽選70處全國重點文物保護單位，開展遙感監(jiān)測，主動發(fā)現涉及文物的法人違法問題。對5省監(jiān)測發(fā)現的重大文物違法問題進行督察督辦，責成地方依法查處并整改完畢115起，追責問責一批文物安全管理失責的單位和人員。擬制文物行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)范性文件，規(guī)范文物行政執(zhí)法程序。開展2020年度文物行政處罰案卷評查工作，指導基層文化市場綜合執(zhí)法人員不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。
加大文物法律制度完善力度?！段奈锉Ｗo法》修改列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃一類項目，按照相關要求，2020年11月至12月《文物保護法（修訂草案）征求意見稿》向社會公開征求意見，進一步明確立法目的，突出保護第一，強化政府責任，鼓勵社會參與，增設專章加強監(jiān)督檢查。做好《水下文物保護管理條例》修訂相關立法工作。加強“十四五”時期文物立法工作研究，推進《長城保護條例》修訂和大運河文化遺產、長征文物保護條例立法研究。
加大文物保護協(xié)調指導力度。一是建立工程進度臺賬。嚴格落實《全國重點文物保護單位文物保護工程進度監(jiān)管暫行規(guī)定》《全國重點文物保護單位文物保護工程檢查管理辦法（試行）》《文物保護工程安全檢查督察辦法（試行）》，督促省級文物部門在摸底排查的基礎上全面建立并報送2016年以來國家文物局批復立項文物保護工程（項目）臺賬，建立省級文物部門向國家文物局每半年定期上報轄區(qū)文物保護工程（項目）臺賬及實施進展報告制度，實現文物保護工程動態(tài)跟蹤和全程監(jiān)管。二是明晰工程檢查職責。國家文物局對全國文物保護工程實施情況開展年度檢查，對價值重要、實施難度大、社會關注度高或長期未實施的項目予以督促指導，對發(fā)現的違規(guī)違法行為依法督察并限期整改。健全文物保護工程制度體系，做到監(jiān)管全覆蓋、無死角，堅決堵塞監(jiān)管漏洞。指導相關?。▍^(qū)、市）完善文物保護工程管理規(guī)定。三是確保工程質量。落實文物保護工程（項目）年度檢查機制，提升工程（項目）檢查的規(guī)范化、專業(yè)化和實效化。指導地方文物部門規(guī)范管理工程竣工驗收環(huán)節(jié)，及時上報竣工驗收情況。推介2020年度優(yōu)秀古跡遺址保護項目，檢查相關省（區(qū)、市）文物保
護工程；開展全國革命文物保護項目年度檢查。四是落實工程責任。深化文物保護工程資質資格管理，完善文物保護工程資質單位一網通辦平臺，舉辦2020年長三角區(qū)域文物保護工程資質單位培訓班。規(guī)范參與文物保護工程市場主體守信行為，落實全國重點文物保護單位文物保護工程（設計、施工、監(jiān)理）責任師負責制。
加大文物領域瓶頸問題攻堅克難力度。一是深入調查研究。組織開展文物事業(yè)與經濟社會融合發(fā)展、文物治理體系和治理能力現代化、文物國際交流與合作等專題研究，研究機構建設薄弱、專業(yè)人才缺乏、保護利用不夠、多學科支撐不足、激勵機制不完善等各類堵點難點痛點的破題之舉，提出政策建議。二是突出改革先行。在上海市部署開展社會文物管理綜合改革試點，鼓勵在民間文物收藏、文物鑒定、文物回流等方面先行示范、積累經驗。實施國家重點研發(fā)計劃“民間文物流通安全服務關鍵技術研發(fā)”項目，建立文物市場風險監(jiān)測預警處置機制。三是促進非國有博物館健康有序發(fā)展。堅持規(guī)范和扶持并舉，與民政部出臺《關于進一步規(guī)范非國有博物館備案登記管理工作的意見》，舉辦2020年度全國非國有博物館館長培訓班。
有力推進文物保護利用改革舉措落地落細。一是持續(xù)落實《關于加強文物保護利用改革的若干意見》。排查梳理中央文件改革舉措的落實進展，更新完善任務清單和責任清單，強化跟蹤督查、促成政策落地。30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團已出臺實施意見。二是加強文物改革統(tǒng)籌謀劃，凝聚多部門政策支持共識。推動盡快出臺博物館改革發(fā)展政策文件，持續(xù)推動文物資源資產管理、國家文物督察、社會參與、文物市場、考古學科建設等跨部門支持政策出臺。支持北京海淀、遼寧旅順口、上海楊浦、江蘇蘇州、四川廣漢、陜西延安6地創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，指導地方文物部門改革創(chuàng)新實踐。
深入推進文物保護項目“放管服”改革。一是加快實施內蒙古遼代武安州白塔保護修繕工程。完成遼塔搶險加固，部署實施保護修繕和考古發(fā)掘工作。組織開展內蒙古自治區(qū)文物保護項目檢查評估，逐項排查2016年以來全區(qū)文物保護修繕項目實施情況，并對推進不力的督促整改。二是平穩(wěn)有序推進下放事項。結合《文物保護法》修訂和中央“放管服”改革部署，加強文物領域“放管服”改革的調查研究和統(tǒng)籌謀劃，有計劃有步驟地深化改革，簡政放權，分類指導，分省施策，避免簡單化“一刀切”、“一放了之”。三是加大事中事
后監(jiān)管。逐一排查并專項督導2016年至2018年未開工的工程項目進度，積極推進工程實施。結合2021年度全國重點文物保護單位文物保護工程（項目）計劃批復，督促省級文物部門對2019年以來已批的工程（項目）進展進行排查并加快實施。加強工程檢查評估和項目全程監(jiān)管，完善項目進度臺賬管理和工程方案備案管理。督促各級文物部門增強效能意識，及時開展工程竣工驗收。
四是加強“管”“服”結合。加強對部分項目管理和技術力量相對薄弱省份文物部門的政策咨詢，技術幫扶，專家支持，人員培訓，舉辦文物保護項目管理培訓班。對全國重點文物保護單位文物保護工程技術方案報批兩次未通過的，以現場調研、專家會審或視頻會議方式給予技術指導。
全面提升黨組抓長抓嚴的政治自覺。一是細化主體責任。對照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，修訂黨組成員履行全面從嚴治黨任務清單56條，壓緊壓實“一崗雙責”。二是健全工作匯報制度。黨組每半年召開一次專題會議，聽取黨組成員報告本人落實全面從嚴治黨主體責任和分管部門、聯系單位黨風廉政建設情況，研究推進局系統(tǒng)管黨治黨工作。黨組每年聽取一次機關紀委報告年度任務落實情況，研究安排年度工作。
全面提升對黨組巡視的重視程度。一是履行巡視工作主體責任。黨組召開理論學習中心組學習會，集體研學習近平總書記關于巡視工作重要論述和中央巡視工作決策部署，深刻認識做好巡視工作的重要性。發(fā)揮黨組巡視工作領導小組的組織領導作用，研究巡視重點，審定巡視方案，組建巡視隊伍，充實國家文物局黨組巡視工作干部人才庫。黨組書記及時聽取巡視工作匯報，發(fā)現問題點人點事，處置意見具體明確。二是著力增強政治巡視針對性。深刻把握政治巡視的內涵要求，修訂黨組巡視工作規(guī)劃和工作手冊，針對不同單位黨組織核心職能和工作特點，分類確定巡視監(jiān)督重點，聚焦“四個落實”，突出政治巡視，區(qū)分專項巡視和常規(guī)巡視，完善巡視前紀檢、審計和人事部門通報溝通機制。督促6家被巡視單位聚焦巡視監(jiān)督重點加大整改力度。三是著力提升巡視監(jiān)督質量。加強巡視組人員崗前培訓，提高精準發(fā)現問題的能力和水平。提高巡視報告質量，緊緊圍繞“四個落實”建立巡視報告三級審核把關制度。四是著力強化巡視整改成果運用。督促相關被巡視單位擴大巡視整改通報范圍。約談部分被巡視單位黨組織負責同志，督導規(guī)范管理參股控股公司，落實管黨治
黨主體責任，規(guī)范發(fā)放專家費及各類補助。
強化政治監(jiān)督。系統(tǒng)梳理文物領域政治監(jiān)督重點，引導黨員干部提高政治站位，把準政治方向。主動接受駐部紀檢監(jiān)察組的派駐監(jiān)督，加強對文物保護項目和資金審批廉政風險的研判防控和監(jiān)督，加強對國家文物局系統(tǒng)紀檢干部業(yè)務指導和培訓。對5家設有食堂的直屬單位落實制止餐飲浪費情況進行實地暗訪并督促整改。
強化日常監(jiān)督。修訂局系統(tǒng)廉政風險防范手冊，開展廉政風險點排查。聚焦“三重一大”事項，加強對重點工作、權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的廉政風險研判，制定預防措施，規(guī)范履職用權。提高機關紀委履職能力和直屬單位紀檢工作質量，加大日常監(jiān)督力度。每年開展紀檢干部政治學習和業(yè)務培訓。抽調直屬單位紀檢干部參與機關紀委日常工作，通過“以崗代訓”方式提升業(yè)務水平。
強化執(zhí)紀問責。依紀依法依規(guī)處置巡視移交的問題線索。對中央巡視移交的舉報信進行初步核實并就核查發(fā)現的問題下發(fā)紀律檢查建議書。
夯實文物保護項目資金管理。一是完善項目資金審查制度。嚴把項目入庫關，加強項目立項和資金申報審核，會同財政部出臺《關于加強國家文物保護資金管理的意見》，進一步規(guī)范資金管理。二是強化資金使用情況績效評價。對國家文物保護專項資金項目執(zhí)行情況開展重點績效評價，督促省級文物部門嚴格執(zhí)行《國家文物保護專項資金管理辦法》，指導省級文物部門對年度專項資金使用情況開展自查自評。
夯實直屬單位國有資產監(jiān)管。一是梳理各直屬單位對外投資情況。按照相關要求，將控股企業(yè)納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，防止國有資產流失。二是強化制度剛性約束。指導各有關直屬單位嚴格執(zhí)行《國家文物局所屬企業(yè)工資決定機制改革實施辦法》，對直屬企業(yè)單位開展年度審計工作。三是加大整改力度。督促相關直屬單位加強國有資產、對外投資、財務會計等內控管理和審計整改，并報送階段性審計整改報告。
堅決破除形式主義、官僚主義頑疾問題。加強文物保護項目臺賬動態(tài)監(jiān)管、
工程方案備案管理和工程資質資格管理。推進上海市社會文物管理綜合改革試點，探索破解民間收藏文物管理難點問題。督促原國家文物局水下文化遺產保護中心完成資產劃撥。
堅決查處頂風違紀問題。2020年11月組織各部門各單位開展社會兼職取酬問題專項自查。配合駐部紀檢監(jiān)察組督促各直屬單位嚴格執(zhí)行公車管理規(guī)定。
進一步發(fā)揮黨組領導作用。系統(tǒng)梳理文物領域的瓶頸問題和需要跨部門協(xié)作支持的重大事項，堅持勇于擔當，保持攻堅韌勁，強化統(tǒng)籌協(xié)調，提高決策效率，在解放思想、深入研究、前瞻謀劃中解決問題、推動工作。完善黨組議事機制，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、抓改革、保落實的領導作用。對關系全局、事關長遠的《文物保護法》修訂等，黨組始終靠前指揮、具體指導，審定修訂方案，把握技術路線，督導修訂進度，審核修訂草案。在江蘇和上海開展專項改革試點和綜合改革試點，凝聚多方共識，創(chuàng)新破解難點。
進一步健全黨組決策機制。修訂《中共國家文物局黨組工作規(guī)則》，制定國家文物局黨組會議、局務會議研究事項范圍標準，明確黨組會、局務會界限，其中“三重一大”事項列入黨組會議題，其他事項列入局務會議題。
進一步提高黨組民主生活會“辣味”。嚴肅黨內政治生活，召開巡視整改專題民主生活會，黨組書記代表黨組對照檢查，黨組成員逐一檢查，自我批評把問題講清楚，把根源講透徹，把措施講具體；相互批評真點問題，點真問題，見人見事紅臉出汗。
嚴把干部考察政治關。修訂《國家文物局選拔任用領導干部考察工作實施辦法》，明確把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律列為政治素質考察的主要內容。加大對直屬單位人事干部政治素質考察業(yè)務培訓力度，指導直屬單位加強干部政治素質考察。根據文物事業(yè)改革發(fā)展和干部隊伍建設的需要選拔任用高素質干部。
嚴肅組織人事紀律。印發(fā)《國家文物局關于進一步加強局直屬單位干部人事管理工作的通知》，指導各直屬單位嚴格執(zhí)行中層干部選拔任用工作制度和程序。組織各直屬單位主要負責人專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。
嚴肅整治干部監(jiān)督“寬松軟”問題。制定《國家文物局領導干部個人有關
事項報告查核結果認定處理實施細則（試行）》，規(guī)范個人有關事項報告分析、查核、認定和處理工作。對2019年以來個人有關事項報告查核中發(fā)現的填報不一致問題開展專項整治，重新核查有關領導干部個人事項報告并進行認定處理。完善個人有關事項報告工作機制，加強人事部門與機關紀委的工作聯動。嚴格落實“凡提四必”，認真執(zhí)行干部任職回避制度和調任規(guī)定。
壓實黨建工作責任。逐級落實黨建工作主體責任。研究國家文物局所屬企事業(yè)單位黨組織建設的分類指導意見。督促檢查企事業(yè)單位、社會組織黨建工作，將黨建工作納入黨組巡視和年度考核的重要內容。
提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。梳理檢查直屬單位黨支部專題組織生活會召開情況，對未按要求召開的督促及時補開。落實基層黨組織按期換屆提醒機制，督促逾期未換屆黨支部完成換屆。強化政治機關意識教育，開展“燈下黑”問題專項整治，推動黨支部標準化規(guī)范化建設。局系統(tǒng)黨組織書記以“強化政治機關意識、走好第一方陣”為主題講黨課，各部門各單位黨組織以“不忘初心、弘揚優(yōu)良家風”為主題開展黨日活動。
持續(xù)整改巡視反饋問題。對上次中央巡視發(fā)現的問題，堅持集成整改、一體推進，細化整改舉措，形成長效機制。
持續(xù)整改審計問題。完善內控機制，對審計指出整改不徹底的問題，指導督促相關單位采取有效措施將整改任務落到實處，進一步完善政府購買服務項目的內控制度。
持續(xù)做好巡視期間移交信訪件處置工作。對巡視期間移交的信訪件進行研究分辦，屬于國家文物局的轉交主辦司室，屬于地方文物部門的轉交地方，并向信訪人反饋初步辦理情況。
三、鞏固拓展巡視成果，筑牢筑強新時代文物事業(yè)改革發(fā)展的政治保障
黨組清醒認識到，巡視整改雖已取得階段性成果，但與黨和國家賦予的職能職責相比、與新時代文物工作的新形勢新任務新要求相比，仍有不少差距。下一步，黨組將以習近平總書記關于巡視工作重要論述精神為指導，全面落實中央紀委五次全會精神，結合黨史學習教育，繼續(xù)堅持標準不降、要求不變、力度不減，精準落實政治巡視要求，深化巡視整改和成果運用，發(fā)揚釘釘子精
神，做好巡視“后半篇文章”，統(tǒng)籌推進“十四五”文物工作開好局、起好步。
（一）深化理論武裝，加強政治建設。有效推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于文物工作重要指示批示精神常態(tài)化制度化，深學深悟習近平總書記重要論述精神要義和黨中央決策部署，不斷完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的工作機制和“回頭看”制度，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，增強政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，加強文物領域陣地管理，堅持正確的政治導向，提高對問題的發(fā)現、研判、處置能力。努力創(chuàng)建講政治、守紀律、負責任、有效率的讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
（二）錨定主責主業(yè)，加強系統(tǒng)謀劃。持續(xù)推進《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》落實落地，推動出臺關于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的政策文件，積極回應社會關切的文物領域難點熱點問題。按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》，制定實施好國家文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。實施百年黨史文物保護展示工程，推介一批慶祝建黨100周年革命文物主題展覽、流動展覽和線上展覽，講好黨的故事，傳承紅色基因。推進中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究、“考古中國”重大項目，努力建設中國特色、中國風格、中國氣派的考古學，更好認識源遠流長、博大精深的中華文明。推動文物保護利用與鄉(xiāng)村振興、文旅融合、宜居宜業(yè)相結合，更好發(fā)揮文物資源在推動經濟社會發(fā)展、豐富人民美好生活中的獨特作用。
（三）堅持“嚴”的主基調，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。黨組帶頭制定全面從嚴治黨主體責任清單，指導落實基層黨組織黨建工作責任清單，推動全面從嚴治黨向各部門各單位各黨支部延伸，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，把“兩個責任”落到實處。把紀律挺在前面，堅持嚴管厚愛結合，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，防范化解廉政風險，加大執(zhí)紀問責力度，加強警示教育，讓黨員干部能干事不出事。提高黨組巡視工作質量，強化巡視整改剛性約束。
（四）全面貫徹新時代黨的組織路線，整體提升文物治理效能。加強黨組自身建設，自覺對標黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺對表黨中央決策部署，推動新時代文物工作胸懷“兩個大局”，切實增強黨組觀大勢、謀全局、把方向、抓改革的本領。貫徹落實中央組織部《關于改進推動高質量發(fā)展
的政績考核的通知》，加強局系統(tǒng)領導班子建設和干部人才隊伍建設，嚴格執(zhí)行干部選拔任用和監(jiān)督管理規(guī)定，落實好干部標準，突出政治素質，堅持事業(yè)為上，做好干部培育、選拔、使用、管理工作，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。引導黨員干部學習先進典型，踐行莫高精神，爭做忠誠干凈擔當的文物守護者。推進黨支部標準化規(guī)范化建設，建設“四強”黨支部，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（五）堅持不懈把巡視整改引向深入，推動新時代文物事業(yè)改革發(fā)展邁出新步伐。黨組堅持知行合一、以上率下，帶頭對巡視整改抓常抓長、抓出成效，堅決克服過關思想。對已經完成的整改任務，防止反彈回潮；對正在實施、需要長期深化的整改任務，強化標本兼治。堅持“當下改”和“長久立”并重，堅持巡視整改和守正創(chuàng)新并舉，在補短板、強弱項、激活力、抓落實上做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把巡視整改成效覆蓋到文物事業(yè)各領域、落實到日常工作各環(huán)節(jié)，努力破解制約新時代文物事業(yè)高質量發(fā)展的深層次問題，努力走出一條符合國情的文物保護利用之路。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯系電話：010-56792121；郵政信箱：北京市東城區(qū)北河沿大街83號國家文物局黨組巡視工作領導小組辦公室，郵編100009；電子郵箱xunshi@nach.gov.cn。
中共國家文物局黨組2021年4月22日
中共國務院參事室黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報
（2021年4月22日）
根據黨中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至7月4日，中央第十五巡視組對國務院參事室黨組開展了常規(guī)巡視，2020年8月18日，中央巡視組向黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，以抓好巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”
黨組把抓好巡視整改作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石，科學謀劃推進，加強督促檢查，以身作則、以上率下帶頭抓好整改，推動巡視整改取得階段性成效。
中央第十五巡視組反饋意見后，黨組書記、主任王仲偉同志第一時間主持召開黨組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真學習領會中央巡視反饋意見和巡視反饋會議精神，研究部署巡視整改工作。組織學習中央紀委領導同志關于巡視整改工作的講話、國務院領導同志對參事室巡視整改工作的批示精神，深刻認識做好巡視整改對全面從嚴治黨向縱深推進、推動黨中央決策部署落地見效的重要意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起政治責任，強化抓好巡視整改的政治意識和責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署作為做好巡視整改工作的根本遵循。中央巡視以來，通過黨組理論學習中心組學習會議、黨組會議、集中工作日、國是咨詢專題研討會、國是論壇等形式，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神、十九屆中央紀委五次全會精神，扎實開展黨史學習教育，認真學習中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，結合職能任務專題學習習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和新型智庫建設的重要論述，進一步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強圍繞中心服務大局履行主責主業(yè)、推進巡視整改的政治能力。召開黨組巡視整改專題民主生活會，進一步統(tǒng)一思想，提高抓好巡視整改工作的政治覺悟，夯實推進巡視整改走深走實的思想基礎。
成立國務院參事室巡視整改工作領導小組，黨組書記、主任王仲偉同志任組長，對整改工作負總責、負首責，其他黨組成員任副組長，按照分工承擔分管領域的整改責任，機關各司室、所屬事業(yè)單位主要負責同志任領導小組成員，統(tǒng)籌做好巡視整改工作的組織領導和推進落實。王仲偉同志主持研究制定了中央巡視反饋意見整改工作方案、整改任務清單和工作臺賬，對照巡視反饋意見指出的4個方面12個大問題44項整改任務，研究制定整改措施61項，對照選人用人專項檢查反饋的問題，制定整改措施30項，明確牽頭領導、責任部門、完成時限和工作標準。認真采納中央紀委國家監(jiān)委駐國辦紀檢監(jiān)察組提出的修訂完善意見，黨組成員、機關各司室、所屬事業(yè)單位對照工作臺賬逐一完善整改措施。做到整改問題清倉見底、不留死角，整改措施科學有效、具體可行，各項任務倒排時間，對賬銷號。堅持立行立改的任務即知即改、迅速糾正到位，常態(tài)化實施的整改任務在三個月集中整改時限內取得階段性進展，需要請示黨中央、國務院的頂層設計事項，做好前期工作。堅持一件一件抓，一件一件改，保證整改工作質量，真正用整改的實際行動和扎實成效踐行“兩個維護”。
黨組認真履行巡視整改工作主體責任，堅持以身作則、以上率下，形成“頭雁效應”。王仲偉同志切實履行巡視整改第一責任人職責，先后12次召開黨組會議研究巡視整改議題27項，多次召開領導小組會議，聽取巡視整改進展情況匯報，研究解決重點難點問題。堅持重要工作親自動員部署、親自協(xié)調督辦，重要整改事項親自參與。黨組成員認真履行“一崗雙責”，對分管部門和領域的整改事項、整改措施和工作成果逐一審核把關，確保真改實改，件件落實。機關各司室、所屬事業(yè)單位分別成立工作專班，推進本部門本單位整改任務落實和監(jiān)督檢查，有效形成全面動員、全員參與、責任明確、凝聚合力的整改工作格局。健全完善整改工作進度周報告、巡視整改會議制度和與駐國辦紀檢監(jiān)察組溝通機制。要求各整改責任部門每周一小結，每周一計劃，黨組每周調度整改工作進展情況，對進展遲緩的，責成有關部門分析原因，加快推進，對整改質量不高的，及時提醒糾正到位。邀請駐國辦紀檢監(jiān)察組負責同志固定列席黨組會議、巡視整改工作領導小組會議，每周向駐國辦紀檢監(jiān)察組報送巡視整改進展情況和下周工作安排，及時溝通有關整改工作思路、具體舉措和重要情況，主動接受監(jiān)督指導，確保各項整改工作有序推進。
堅持結合職能任務，結合黨和政府中心工作，結合年度任務安排推進巡視整改落實，把巡視新發(fā)現問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、上次巡視整改不到位的問題整改相結合，一體整改、集成整改。落實“四個融入”工作要求，堅持巡視整改融入日常工作，以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化對參事館員的政治引領和履職能力建設，舉辦學習《習近平談治國理政》第三卷、黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于構建新發(fā)展格局等重要講話論述的專題講座，推進建言獻策、咨詢國是等各項工作提質增效；堅持巡視整改融入深化改革，研究解決長期制約所屬事業(yè)單位發(fā)展的職能定位和體制機制問題，不斷增強改革的主動性、緊迫感；堅持巡視整改融入全面從嚴治黨，結合模范機關創(chuàng)建、強化政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治和黨支部標準化規(guī)范化建設等黨建重點工作推進巡視整改，提高機關黨的建設質量；堅持巡視整改融入班子隊伍建設，帶頭落實黨的組織生活制度，不斷增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實做到思想整改和行動整改相結合、相統(tǒng)一，為深化巡視整改奠定堅實思想基礎。
二、聚焦重點問題，深化標本兼治，健全長效機制，推進各項整改工作取得積極成效
深入領會政治巡視的內涵要求，堅持“當下改”與“長久立”相結合，舉一反三，標本兼治。截至目前，44項巡視整改任務中，已整改落實的有20項，已完成階段性整改任務并需要長期整改的有21項，正在研究推進的有3項?？傮w上看，巡視整改工作取得階段性成效。
緊密圍繞履職盡責工作強化理論武裝，完善學習制度和工作機制，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導謀劃工作的能力水平。加強和改進黨組理論學習中心組學習，研究制定《國務院參事室黨組理論學習中心組學習辦法》，對學習的內容與形式、管理與保障、責任與分工作出明確規(guī)定，為提高黨組理論學習質量提供制度保障。中央巡視以來，黨組理論學習中心組圍繞學習《習近平談治國理政》第三卷、貫徹落實黨的十九屆五中全會精神等主題，組織集中學習研討6次，學習研討11個專題，黨組成員結合分管工作，以定點扶貧、疫情下的農村和農
民、長江經濟帶建設、京津冀協(xié)同發(fā)展等為主題深入基層調研，不斷提升運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力。推動建言獻策工作提質增效。研究形成關于進一步健全參事館員資政建言工作機制、做好管理服務的新舉措和制度安排，明確關于參事資政建言、關于館員存史資政等履職方式的安排。加強建言獻策能力建設，舉辦新聘參事館員見面會暨集中培訓活動。邀請有關部門同志就“如何做好社情民意信息反映”、“如何做好法律法規(guī)草案研提修改意見工作”舉辦專題講座，進一步提高參事館員圍繞黨和政府中心工作、黨中央決策部署建言獻策的能力水平。組織研提“十四五”規(guī)劃編制建議參事座談會，為落實“十四五”規(guī)劃綱要部署，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步建言獻策。搭建交流學習平臺，調動和匯聚各方面智慧，舉辦“深化改革擴大開放、創(chuàng)新治理提升效能”2020國是論壇、“疫情下的人文精神力量”第七屆國學論壇、參事講堂、季度經濟形勢分析會、館員雙月文化座談會、長江論壇等研討活動，組織參事館員圍繞經濟社會發(fā)展、文化建設中的重點難點問題積極建言獻策，形成一批建言成果。中央巡視以來，聚焦宏觀經濟形勢、疫情防控與復工復產、“十四五”規(guī)劃編制，“六穩(wěn)六?！钡葓笏透黝惤ㄑ晕母寮s145篇，得到領導同志重視；組織參事對19部法律法規(guī)草案征求意見稿提出意見和建議；安排4位參事參加2020年國務院大督查，重點督查穩(wěn)就業(yè)保民生、保市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大內需和穩(wěn)外貿穩(wěn)外資等政策落實情況，撰寫參事建議。建立建言獻策成果外部評估機制，結合日常履職情況形成年度考評意見，報送有關方面。加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)聯誼工作。黨組同志帶頭與參事館員談心談話、聯誼交友，舉辦黨外參事館員統(tǒng)戰(zhàn)專題研修班，增進對黨的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，并體現在調研課題的設計和建言獻策的成果中。
黨組深刻認識參事室文史館在國家治理體系中的地位作用，按照黨中央部署，深入研究關于堅持和完善新時代政府參事制度文史館員制度有關工作。積極探索建立適應全面從嚴治黨要求、符合新時代參事館員特點的管理制度和工作機制。進一步健全參事館員學習機制，利用集中工作日、國是咨詢專題研討會有針對性地安排專題活動，辦好館員雙月文化座談會，組織好黨外參事館員統(tǒng)戰(zhàn)專題研修班。強化與參事館員人事關系所在單位的工作溝通，加強履職管理，組織參加黨史學習教育有關活動。加強事業(yè)單位管理，統(tǒng)籌研究整合事業(yè)
單位、促進改革發(fā)展問題。
關于落實全面從嚴治黨主體責任方面問題的整改情況。
黨組不斷深化對全面從嚴治黨的認識，嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，落實黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單、年度重點任務清單要求，專題研究履行全面從嚴治黨責任情況，結合巡視反饋問題，查找短板弱項，謀劃管黨治黨重點工作。扎實推進強化政治機關意識教育，黨組同志圍繞“強化政治機關意識，走好第一方陣”帶頭講授專題黨課，帶動各級黨組織強化責任意識。黨組成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管部門全面從嚴治黨工作的領導、督促和檢查，結合“燈下黑”問題專項整治工作，組織機關各司室、所屬事業(yè)單位梳理廉政風險點，摸清風險底數，健全防控措施。落實黨組每半年聽取機關紀委工作匯報機制。召開年度黨風廉政建設工作會議，黨組書記與機關各司室、所屬事業(yè)單位主要負責同志簽訂全面從嚴治黨責任書，結合實際細化責任內容，進一步強化責任壓力傳導。針對司局級干部違紀違規(guī)問題，加強日常監(jiān)督和警示教育。認真開展巡視移交信訪舉報和問題線索核查辦理工作。針對領導干部個人有關事項報告專項整治和查核工作發(fā)現的問題，要求機關各司室、所屬事業(yè)單位組織有關司處級干部學習領導干部個人有關事項兩項法規(guī)、學習輔導百問和領導干部報告?zhèn)€人有關事項易錯易漏點，進一步加深對政策的掌握，提高填報準確性。
黨組不斷深化對“兩個責任”協(xié)同貫通、形成合力的認識，進一步強化黨組書記第一責任人職責、黨組成員“一崗雙責”。積極配合駐國辦紀檢監(jiān)察組開展專題會商、干部動態(tài)監(jiān)督、駐點調研等監(jiān)督工作，針對駐國辦紀檢監(jiān)察組指出的需要重點關注的情況和問題，研究制定整改方案，與巡視整改統(tǒng)籌推進，切實推進巡視監(jiān)督與日常監(jiān)督貫通融合。加強對機關紀委工作的領導，督促機關紀委履行好協(xié)助黨組推進全面從嚴治黨職責，進一步深化“三轉”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決寬松軟問題。規(guī)范信訪舉報和問題線索分類處置工作，嚴肅查處各類違紀違規(guī)問題。加強日常監(jiān)督管理，健全完善監(jiān)督工作機制，強化對處級以下干部監(jiān)督，完善干部廉政檔案。組織梳理廉政風險點，健全防控措施。抓實紀律教育、政德教育、警示教育、家風教育，引導黨員領導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。
認真落實加強對參事館員管理服務的新舉措和制度安排，規(guī)范參事館員履職行為。全面檢視特約研究員工作，進一步規(guī)范特約研究員選聘和管理，對特約研究員以此身份參加其他單位組織活動的要求予以明確和規(guī)范。開展經常性紀律教育，對問題苗頭做到事先提醒，及時制止，加強審核把關。細化國務院參事室關于參加社會活動的規(guī)定。嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，堅持“一事一報”，強化審批把關。深入學習貫徹習近平總書記關于堅持底線思維著力防范化解重大風險重要講話精神，落實黨中央關于維護政治安全的要求，不斷增強政治敏銳性，督促業(yè)務主管社會組織梳理排查風險隱患，規(guī)范日常管理。
黨組同志切實改進思想和工作作風，通過座談會和個別交流等多種方式，及時了解參事館員的困難問題和意見建議，幫助解決實際問題。加強和改進調查研究工作，認真貫徹落實《關于轉作風創(chuàng)方法提質量的意見》，改進調研作風，創(chuàng)新調研方式，深入西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、條件艱苦地區(qū)調研，堅決杜絕調研中的形式主義、官僚主義問題。就農民生產生活、脫貧致富及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等情況開展蹲點式調研，聽取農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對國家相關政策的意見和建議，反映群眾呼聲，呈報社情民意信息。健全深化作風建設長效機制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，貫徹落實黨組關于落實八項規(guī)定精神的實施措施，督促各部門各單位層層簽訂落實全面從嚴治黨責任書，細化責任內容，加強監(jiān)督檢查。深入學習貫徹習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣的重要指示精神，印發(fā)《國務院參事室培養(yǎng)節(jié)約習慣制止餐飲浪費活動實施方案》，從嚴從實抓好公務接待和食堂管理。抓好重要時間節(jié)點、關鍵人員和關鍵崗位的反“四風”教育，加大對車隊、食堂、財務等關鍵崗位工作人員的監(jiān)督力度，嚴防“四風”反彈回潮。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷提高機關黨建工作質量。7.關于領導班子建設方面問題的整改情況。
進一步加強領導班子自身建設，認真執(zhí)行民主集中制，落實民主生活會、組織生活會、雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度。開好黨組巡視整改專題民主生活會，黨組和機關各司室、所屬事業(yè)單位年度民主生活會，落實督導檢查要求，提高民主生活會質量，進一步增強各級領導班子的責任意識、全局觀念，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。進一步健全優(yōu)化黨組決策機制，
明確黨組會議與行政辦公會議、專題會議議事決策機制的協(xié)調分工。研究制定機關內設機構領導班子配備方案，按程序推進落實。
嚴格落實黨管干部原則，堅持把政治標準放在首位，強化政治把關。加強建章立制，嚴格堅持“以事擇人”，對民主推薦范圍、考察工作等進行細化明確。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，落實“凡提四必”要求，堅決防止“帶病提拔”。樹立鮮明用人導向，結合參事室工作實際，研究制定關于進一步激勵干部擔當作為的具體措施，教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部擔任司處級領導職務，充分發(fā)揮職務職級并行制度的作用，加強專業(yè)化建設。加強干部交流和人才隊伍建設，黨組會議專題聽取優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)有關情況報告，研究部署做好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用工作。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，做好干部選拔任用、交流任職等工作。
落實黨組書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，將黨建工作納入黨組總體工作布局，切實做到黨建工作與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。加強機關黨委自身建設，認真履行協(xié)助黨組落實主體責任職責，提高黨建工作的規(guī)范化水平。強化黨建考核導向作用，加強對黨支部工作的監(jiān)督檢查和分類指導。各黨支部積極認領巡視反饋的機關黨建共性問題，認真結合本部門本單位職能，持續(xù)深化政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治、模范機關創(chuàng)建等工作，查找短板弱項，有針對性地抓好問題整改。按照建設“四強”黨支部要求，落實黨支部責任，充分調動黨支部委員和黨小組工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨員主體作用，形成工作合力。結合黨史學習教育，各黨支部開展學習研討、讀書交流活動，創(chuàng)新開展主題黨日，提升黨支部建設質量和學習實效。堅持典型示范，總結提煉“黨支部工作法”，推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，為建言獻策、組織管理和服務保障工作提供有力支撐。不斷強化思想政治工作，提振干部隊伍精氣神，及時了解干部職工思想動態(tài)，機關黨委、工青婦組織和各黨支部發(fā)揮各自職能作用，通過日常談心談話，舉辦干部職工喜聞樂見、豐富多彩的活動，增強隊伍凝聚力，激發(fā)干部職工的學習和工作熱情。
落實中央巡視整改工作主體責任方面問題的整改情況。
黨組進一步強化責任意識，完善工作機制，推動各部門各單位協(xié)調配合，統(tǒng)籌做好上次巡視遺留問題和本次巡視反饋問題的結合整改。針對上次中央巡視指出的干部人事檔案專項審核整改不到位問題，認真落實干部人事檔案審核要求，做好存疑材料的調查并作出結論，對檔案專項審核認定結果不準確或依據不足的，按相關政策規(guī)定重新認定。對于上次巡視遺留的有關問題，結合深化整改推進落實。
黨組深刻反思問題發(fā)生的原因，從政治站位、思想認識、紀律意識等方面補短板、強弱項，從根本上防止“邊改邊犯”。加強辦公用房政策、業(yè)務學習，嚴格落實《黨政機關辦公用房管理辦法》的各項要求。進一步厘清辦公用房的分配、管理和監(jiān)督職責，建章立制，結合實際細化管理措施，形成長效管理機制，消除問題復發(fā)隱患。
三、將巡視整改的實際成效轉化為推進新時代政府參事室文史館工作的強大動力
經過集中整改，巡視整改取得了階段性成果，但是對照黨中央的要求還存在不足，一些整改不徹底、推進速度比較緩慢，有些工作還需要進一步深入研究，不斷提升質量和水平。黨組堅持問題導向，對于強化理論武裝、健全參事館員工作機制、落實全面從嚴治黨責任、加強作風建設等需要長期深化整改的工作，在健全長效機制方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，把巡視整改與落實“十四五”規(guī)劃綱要、推進深化改革、推進全面從嚴治黨結合起來，統(tǒng)籌抓好長期整改、持續(xù)整改。
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習《習近平談治國理政》第一、二、三卷，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等權威讀本，認真學習習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和新型智庫建設的重要論述，把理論學習融入建言獻策、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯誼、存史資政等各項工作，化為思想自覺和行動自覺。把深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，作為黨組理論學習中心組、黨支部、
青年理論學習小組學習的重要內容，組織黨員干部、參事館員特約研究員聚焦全會重點內容開展學習研討，謀劃推進各項工作。以慶祝中國共產黨成立100周年為契機，高標準高質量推進黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。進一步健全完善學習機制，組織參事館員特約研究員通過集中工作日、國是咨詢專題研討會、館員雙月文化座談會、黨外參事館員統(tǒng)戰(zhàn)專題研修班等學習平臺，通過國是論壇、國學論壇、參事講堂等活動平臺，自覺深入學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論。進一步發(fā)揮黨組理論學習中心組領學促學作用，提升青年理論學習小組實效，抓好黨員干部集中培訓學習，做到黨的創(chuàng)新理論學習不斷線，行動常對標。抓實黨支部日常學習教育，加強對“三會一課”、主題黨日工作的督促檢查和跟蹤問效，確保巡視整改常態(tài)化落實，長久長效。
把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)加強政治機關意識教育，引導黨員干部把講政治從外部要求轉化為內在主動，以正確的認識和行動做到“兩個維護”。加強對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺同黨中央決策部署對標對表，牢牢把握正確的政治方向。把講政治的要求落實到推動黨中央決策部署落地見效的實際行動和工作成效中。圍繞“十四五”開好局、起好步，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等做好建言獻策、咨詢國是、民主監(jiān)督等各項工作，發(fā)揮好“最初一公里”作用。強化攻堅克難意識，進一步健全完善參事館員工作機制，認真履行定點幫扶責任，扎實做好鞏固擴展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。按照講政治、守紀律、負責任、有效率的要求，深化模范機關創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作與破解難題、改進作風、推動工作結合起來，與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與深化巡視整改結合起來，確保創(chuàng)建和整改工作實效。
深入學習貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神，進一步堅定政治方向、保持政治定力，推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展和黨風廉政建設工作的高質量發(fā)展。把嚴的主基調長期堅持下去，深化標本兼治，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。進一步健全權力監(jiān)督制約機制，科學配置部門權力，嚴格
執(zhí)行各項制度。嚴肅查處打著參事室文史館招牌謀取個人利益問題，加強對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)管。毫不松懈糾治“四風”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，完善作風建設長效機制，抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神的落實，堅決防止反彈回潮。黨組和黨組成員切實擔負全面從嚴治黨主體責任，履行“一崗雙責”，加強對分管部門全面從嚴治黨工作的領導、檢查和督促。教育引導黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，進一步提升黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，堅持底線思維和風險意識，了解業(yè)務主管社會組織和事業(yè)單位對外合作中的潛在風險，對敏感因素和苗頭性、傾向性問題及時處置糾正。加強對機關各司室和所屬事業(yè)單位一把手及領導班子的壓力傳導，確保全面覆蓋、各盡其責、落實到底。深化巡視反饋關于基層黨建問題的整改，以建強抓實黨支部為重點，提高黨的組織生活質量，發(fā)揮黨支部在推進中心工作、落實重大任務中的政治引領、推進落實、監(jiān)督保障作用。增強思想政治工作的針對性、引領性和啟發(fā)性，進一步創(chuàng)新舉措，讓思想政治工作更接地氣、深入人心。加強與干部職工談心談話，及時回應職工訴求和解決實際困難，強化正向激勵機制，提高思想政治工作水平和實效。
深入學習貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，堅持新時代黨的組織路線，做好干部培育、選拔、管理、使用工作，著力培養(yǎng)一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，突出黨組領導把關。建立健全領導干部政治素質識別和評價機制，強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，堅決防止“帶病提拔”。堅持好干部標準，樹立正確選人用人導向。加強領導班子建設和干部隊伍建設，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，突出政治標準，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。通過加強政治理論學習、加強政治素質考察、提高領導水平和專業(yè)素養(yǎng)、從嚴監(jiān)督管理、激勵擔當作為等多種方式，加強領導干部的培養(yǎng)和使用。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：010－65130941；郵政信箱：北京市東城區(qū)前門東大街11號國務院參事室；電子郵箱：gwycss@163.com。
中共國務院參事室黨組2021年4月22日
中共國務院發(fā)展研究中心黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報
（2021年4月22日）
按照中央統(tǒng)一部署，2020年5月14日至7月4日，中央第十五巡視組對國務院發(fā)展研究中心（以下簡稱中心）黨組開展了常規(guī)巡視。2020年8月17日，中央巡視組向中心黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
