關(guān)于全面開展我市防汛抗旱各項(xiàng)工作扎實(shí)開展的緊急通知
各部門、直屬機(jī)關(guān)：
為深入貫徹國家、省及X市防汛工作會議精神，認(rèn)真分析我市防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，。
關(guān)于全面開展我市防汛抗旱各項(xiàng)工作扎實(shí)開展的緊急通知
各部門、直屬機(jī)關(guān)：
為深入貫徹國家、省及X市防汛工作會議精神，認(rèn)真分析我市防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。下面，就做好今年防汛抗旱工作，通知如下：
一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是建黨百年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，意義特殊、責(zé)任重大。我們一定要從講政治的高度，切實(shí)提高對防汛抗旱工作重要性的認(rèn)識，要把防汛抗旱工作做為當(dāng)前重中之重，全力抓好防汛抗旱的工作落實(shí)。
前一階段我市在防汛準(zhǔn)備方面做了大量卓有成效的工作，工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)。但從當(dāng)前實(shí)際情況看，我市面臨的防汛抗旱壓力很大，任務(wù)仍十分艱巨。
一是從氣象水文部門預(yù)測和洪澇規(guī)律上分析，防汛形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，X年我市全年降雨量是X毫米，為我市有氣象記錄以來的最大值；X年全年降雨量X毫米，這兩年我市都發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全市共轉(zhuǎn)移群眾X人；X年全年降雨量是X毫米，為平水年；X年全年降雨量僅為X毫米，為枯水年；今年X—X月份降水偏少僅為X毫米，明顯偏旱。從近十幾年我市洪澇災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和氣象、水文部門分析，不排除發(fā)生較大洪水可能，防汛形勢嚴(yán)竣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度注意防范因強(qiáng)降水而引發(fā)的洪澇災(zāi)害，提前做好預(yù)防各種地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在這一點(diǎn)上，大家一定不要麻痹、心存僥幸心理，要搶前抓早研究對策，切實(shí)做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二是從我市防洪基礎(chǔ)設(shè)施完善程度上看，防御洪水災(zāi)害的能力還很低。我市防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、配套程度低，且水毀嚴(yán)重，度汛工程整體的防洪能力偏弱。近幾年來國家和省里都加大了對中小水庫除險(xiǎn)加固的投入力度。經(jīng)過我們的努力，我市除險(xiǎn)加固的水庫數(shù)量在全省排在前列。但由于政策原因?qū)е碌耐顿Y不足，水庫除險(xiǎn)加固只能完成三大件（大壩、溢洪道、放水洞）中的X—X件，水庫并沒有完全達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的；小型水庫仍然存在著調(diào)蓄洪水能力低、泄洪能力差、下游溝渠安全泄量小等問題，歷史上曾多次發(fā)生管涌、滑坡、漫頂?shù)葒?yán)重險(xiǎn)情的隱患；中小河流堤防斷面單薄，險(xiǎn)工弱段多、口子多，沒有形成完整的防洪能力，洪水經(jīng)常出槽淹地，甚至威脅低洼村屯群眾的安全。這些問題解決的好與否，直接關(guān)系到群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全的大事，我們必須對這些問題給予高度重視，下大力氣抓好各項(xiàng)工作。
三是從防范意識上看，部分干部群眾水患意識淡薄，防汛準(zhǔn)備工作不到位。因?yàn)榻鼉赡杲邓枯^少，部分干部群眾出現(xiàn)了麻痹思想和僥幸心理，對可能發(fā)生的大洪水認(rèn)識不足、危機(jī)意識不強(qiáng)，對重大險(xiǎn)情、垮壩、潰堤等問題沒有認(rèn)知；個別單位防汛責(zé)任、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)車輛等還沒有真正落到實(shí)處；很多小水庫泄洪閘及放水洞前人為設(shè)障，阻水嚴(yán)重，閘門啟閉設(shè)備毀壞等問題沒有解決；堤防上存在多處排水口、道口沒有填堵，部分堤段水毀嚴(yán)重，整體防洪能力低，河道內(nèi)人為設(shè)障嚴(yán)重。這一點(diǎn)上，大家都要對號入座，想一想、看一看，自己在這些方面還有那些沒有壓實(shí)落靠的，有則改之，無則加勉。
面對當(dāng)前防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，全市上下一定要牢固樹立“有汛無汛按有汛準(zhǔn)備，小汛大汛按大汛準(zhǔn)備”的思想，認(rèn)真總結(jié)多年防汛、抗洪、搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。
二、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)我市防汛抗旱各項(xiàng)工作扎實(shí)開展
今年防汛工作要堅(jiān)持以人為本，依法防控，科學(xué)防控，群防群控；確保中小河流不潰堤，水庫不垮壩，人員不傷亡；要以水毀工程修復(fù)、中小水庫防汛、山洪災(zāi)害防御和城鎮(zhèn)防洪排澇為重點(diǎn)；明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全力做好今年防汛抗旱工作。
一要切實(shí)落實(shí)好各級防汛責(zé)任制。行政首長負(fù)責(zé)制是防汛工作的根本組織保障，我們要以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，狠抓各級防汛組織和各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。要按照防大汛的要求，明確責(zé)任分工，形成體系健全、嚴(yán)密高效的防汛聯(lián)動組織保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手是防汛工作的第一責(zé)任人，一定要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好本轄區(qū)的防汛工作；要與負(fù)責(zé)的水庫、堤防、村屯等重點(diǎn)部位搞好任務(wù)對接，必要時要到現(xiàn)場督促檢查防汛工作，及時幫助解決實(shí)際問題。防汛部門要抓緊落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包堤、包庫、包險(xiǎn)段、包村屯責(zé)任制并逐級簽定防汛責(zé)任狀。要明確堤防水庫防汛安全的行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，防汛責(zé)任人必須上崗到位，切實(shí)履行職責(zé)。一旦堤防或水庫出險(xiǎn)，責(zé)任人要第一時間到現(xiàn)場，分析險(xiǎn)情、制定方案、轉(zhuǎn)移群眾、組織搶險(xiǎn)。
