“第一書(shū)記”助力鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研報(bào)告
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中心”任務(wù)之一。為服務(wù)好這個(gè)“中心”，去年以來(lái)，xx市直機(jī)關(guān)選派了xx名第一書(shū)記。
“第一書(shū)記”助力鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研報(bào)告
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中心”任務(wù)之一。為服務(wù)好這個(gè)“中心”，去年以來(lái)，xx市直機(jī)關(guān)選派了xx名第一書(shū)記到xx縣xx個(gè)村駐村幫扶、助推鄉(xiāng)村振興。針對(duì)“第一書(shū)記”如何更好地服務(wù)和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們深入部分市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、班子軟弱渙散村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、“第一書(shū)記”在鄉(xiāng)村振興中的重要作用
習(xí)近平總書(shū)記指出，要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面共同發(fā)力，從駐村“第一書(shū)記”的角度，他們?cè)谥凄l(xiāng)村振興中發(fā)揮了以下五個(gè)方面的重要作用。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引路人”
黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了道路，而駐村幫扶，引領(lǐng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加集體收入，做鄉(xiāng)村振興的“引路人”是機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”的基本職責(zé)。
鄉(xiāng)村要振興，基礎(chǔ)設(shè)施必須先“振興”。很多“第一書(shū)記”為村里修建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，駐村一年半，他們共硬化道路xx公里，修排水溝x(chóng)x公里，新增治安監(jiān)控設(shè)備xx處，安裝太陽(yáng)能路燈xx盞，修建蓄水坑塘xx處，打機(jī)井xx眼，新修建生產(chǎn)橋xx處，清淤溝渠xx米，修建文化廣場(chǎng)xx處，維修和新?lián)Q變壓器xx臺(tái)，新栽綠化苗木xx萬(wàn)多棵，共投資xx余萬(wàn)元。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵還要有項(xiàng)目。有的“第一書(shū)記”引來(lái)了鄉(xiāng)村振興的新項(xiàng)目，xx單位駐村“第一書(shū)記”利用村內(nèi)閑散地開(kāi)挖坑塘引進(jìn)了xx養(yǎng)殖項(xiàng)目；xx單位機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”為xx村引來(lái)了xx梨和xx桃種植項(xiàng)目，增加了村民和集體收入；xx單位駐村“第一書(shū)記”為村內(nèi)引來(lái)xx種植項(xiàng)目；xx機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”為本村xx養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)拓了市場(chǎng)，增加了收入等。
（二）“村兩委”的“參謀長(zhǎng)”
鄉(xiāng)村振興，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”不占“村兩委”班子職位，不參與換屆選舉和人事關(guān)系，“第一書(shū)記”作為“村兩委”關(guān)系的協(xié)商者和村級(jí)決策的“參謀長(zhǎng)”參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村治理，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定注入了新鮮血液，大力提升了村級(jí)治理水平。
在鄉(xiāng)村振興中，“第一書(shū)記”與村支書(shū)合理分工，發(fā)揮了各自優(yōu)勢(shì)?！暗谝粫?shū)記”是從機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀干部，有文化知識(shí)、有政策水平、有資源優(yōu)勢(shì)，村支書(shū)大多是本村成長(zhǎng)起來(lái)的，人熟、地熟、情況熟?！暗谝粫?shū)記”與村“兩委”做好溝通、協(xié)調(diào)和督促，努力建言獻(xiàn)策、引導(dǎo)發(fā)展方向、把好廉潔關(guān)口。xx單位駐村“第一書(shū)記”成為村“兩委”成員矛盾的“調(diào)解員”，解決了“村兩委”出現(xiàn)的一些不和諧問(wèn)題，避免了“村兩委”互相推政、村委會(huì)攬政、村黨支部攬權(quán)等情況。xx機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”多次組織律師和法律工作者開(kāi)展法制宣傳教育，舉辦法制培訓(xùn)班，調(diào)解土地糾紛，為村“兩委”出謀劃策等。
（三）基層黨建的“組織員”
習(xí)近平總書(shū)記將組織振興列為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村基層黨組織起主體作用?！暗谝粫?shū)記”所在村大都存在著村黨組織軟弱渙散，黨員教育管理松散，干群關(guān)系緊張等狀況，而“第一書(shū)記”擁有在機(jī)關(guān)工作組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，有良好的黨性和較高的政治覺(jué)悟。他們依靠上級(jí)黨委對(duì)“軟弱渙散村”進(jìn)行了重點(diǎn)整頓和幫扶，持續(xù)抓好落后村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，既堅(jiān)持正面教育、突出思想整頓，又進(jìn)行必要的組織整頓。
xx市直機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”全程參與每月的村級(jí)主題黨日，有的親自主持，有的講黨課，還有的“第一書(shū)記”帶領(lǐng)黨員和群眾代表到xx革命傳統(tǒng)教育基地、xx抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館和xx紀(jì)念館等接受紅色教育。機(jī)關(guān)“第一書(shū)記”駐村后，12個(gè)“軟弱渙散村”全部順利選舉出堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子，推動(dòng)了組織振興，為鄉(xiāng)村振興提供了組織保障。
（四）理論政策的“宣傳員”
xx市直第一書(shū)記選派辦公室制定了管理制度，編寫(xiě)了《xx市惠民政策匯編》，確保了“第一書(shū)記”真正吃住在村，使他們?cè)诿撠毠?jiān)、基層黨建、信訪維穩(wěn)、美麗鄉(xiāng)村、移風(fēng)易俗、環(huán)境保護(hù)等方面成為了理論政策的“宣傳員”，人民民意的傾聽(tīng)者和傳遞者。
各位“第一書(shū)記”借助每月的村級(jí)主題黨日、座談走訪等時(shí)機(jī)當(dāng)好國(guó)家政策的翻譯官，大力宣講黨的新理論新政策。通過(guò)走訪，逐戶發(fā)放黨的十九大及歷次全會(huì)精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳頁(yè)xx多份，使宏觀政策利于理解，便于落實(shí)。有的“第一書(shū)記”通過(guò)鄉(xiāng)村宣傳欄、文化墻、宣傳標(biāo)語(yǔ)、大喇叭、手機(jī)短信等傳統(tǒng)方式，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知識(shí)解讀到位，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神宣傳到位。有的“第一書(shū)記”走村入戶、深入田間地頭，用通俗易懂的語(yǔ)言和鮮活的事例，向村民解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)知識(shí)，努力營(yíng)造良好的宣傳氛圍。有的“第一書(shū)記”通過(guò)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、微信公眾平臺(tái)、微信群、微信等現(xiàn)代傳播工具，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果。通過(guò)不斷宣傳，層層展開(kāi)，輻射村民，確保了黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳工作全覆蓋、零遺漏、效果好。
（五）困難群體的“守護(hù)者”
黨的十九大明確鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持以人民為中心，以提高群眾滿意度為主線?！暗谝粫?shū)記”駐村必須牢記服務(wù)宗旨，必須始終堅(jiān)持“既來(lái)之，則安之”的良好心態(tài)，始終帶著溫度、帶著感情開(kāi)展群眾工作。
入村后，“第一書(shū)記”首先要進(jìn)行走訪調(diào)查，其中殘疾人、低保戶等困難群體是走訪重點(diǎn)。積極幫扶困難群體，使“第一書(shū)記”第一時(shí)間贏得了群眾的尊重和信賴，得到群眾的真正認(rèn)同、真心擁護(hù)。他們成為村民們遇到困難第一個(gè)想到的人，也是第一個(gè)趕來(lái)幫助他們解決問(wèn)題的人。xx單位和xx機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”開(kāi)車送殘疾人到xx醫(yī)院評(píng)殘，xx單位和xx單位機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”組織義工聯(lián)盟進(jìn)村定期幫扶，xx單位駐村“第一書(shū)記”為xx戶及時(shí)申請(qǐng)危房改造等。
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題
Xx市直機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，駐村幫扶成效明顯，但經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，還存在以下問(wèn)題。
（一）部分機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”對(duì)自身定位不準(zhǔn)，思想認(rèn)識(shí)上有偏差
部分“第一書(shū)記”一心兩用，未能把心真正扎在村里，與原單位工作未完全脫鉤，不夠?qū)Ｐ?，力不從心。有的“第一?shū)記”存在過(guò)客思想，認(rèn)為派駐工作是暫時(shí)的，日常工作流于形式；有的存在鍍金思想，將駐村工作作為手段，只關(guān)注風(fēng)光體面的任務(wù)，不愿意踏踏實(shí)實(shí)做好群眾工作。
（二）部分機(jī)關(guān)單位和駐村“第一書(shū)記”助推鄉(xiāng)村振興的思路不清晰、目標(biāo)不明確
面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境，部分機(jī)關(guān)單位和駐村“第一書(shū)記”發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)思路還不夠清晰，個(gè)別第一書(shū)記對(duì)農(nóng)村工作還不熟悉，沒(méi)有制定明確的工作計(jì)劃，有的第一書(shū)記工作不夠積極主動(dòng)，存在被動(dòng)應(yīng)付思想，各“第一書(shū)記”工作不平衡不充分，工作成效差距較大。
（三）部分機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”對(duì)鄉(xiāng)村振興及“三農(nóng)”政策了解不全面，認(rèn)識(shí)不深刻
有的“第一書(shū)記”對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”政策的新變化不熟悉，對(duì)村民詢問(wèn)的土地、醫(yī)療、社保、教育等最新政策不了解，這導(dǎo)致部分村干部和群眾對(duì)“第一書(shū)記”抱有不信任的想法，不配合其工作。有的村民認(rèn)為他們干不久，瞎折騰；有的則期望過(guò)高，超出了“第一書(shū)記”的自身能力和水平。這些都極大地影響了駐村“第一書(shū)記”的工作積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。
三、“第一書(shū)記”助力鄉(xiāng)村振興的啟示
駐村后，“第一書(shū)記”依托自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)、依靠項(xiàng)目支持、依據(jù)最新政策，發(fā)動(dòng)更多資源聚焦鄉(xiāng)村振興，用智慧拓展了農(nóng)村發(fā)展模式，用辛勤夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)xx市直機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”所發(fā)揮的積極作用和存在問(wèn)題的調(diào)查研究和總結(jié)梳理，我們得到如下啟示。
（一）“第一書(shū)記”過(guò)硬的政治素質(zhì)是做好鄉(xiāng)村振興工作的前提
“第一書(shū)記”工作與廣大基層群眾聯(lián)系更加緊密，如果政治素質(zhì)不高、黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，到基層高高在上，身在基層不懂基層，勢(shì)必影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)下派“第一書(shū)記”堅(jiān)定理想信念、腳踏實(shí)地，牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾去的工作方法，深入開(kāi)展走訪調(diào)研，想群眾之所想急群眾之所急，做基層群眾的“貼心人”，做黨的政策“宣傳員”，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“消防員”，用自己的實(shí)際行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)，采取定期組織“第一書(shū)記”赴紅色教育基地、觀看黨性教育宣傳片等形式，開(kāi)展“我是誰(shuí)？依靠誰(shuí)？為了誰(shuí)？”的黨性教育，時(shí)刻警醒每一名“第一書(shū)記”牢記宗旨、不辱使命。
（二）“第一書(shū)記”科學(xué)靈活運(yùn)用政策是做好鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)
每一名“第一書(shū)記”必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和歷次全會(huì)精神、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求，努力把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的真摯情懷，轉(zhuǎn)化為提高干事水平的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，各級(jí)各部門尤其是涉農(nóng)部門、民生部門，掌握大量的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但基層群眾卻對(duì)這些政策要么停留在“聽(tīng)說(shuō)過(guò)，不知道怎么辦？”，要么就根本不知道，致使上級(jí)一系列政策與基層群眾失之交臂。所以，“第一書(shū)記”學(xué)深學(xué)透支農(nóng)惠農(nóng)政策，用好用活各項(xiàng)政策，當(dāng)好政策“宣傳員”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”就顯得至關(guān)重要。一名高素質(zhì)的“第一書(shū)記”不僅僅能夠給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新的理論視野，而且還能調(diào)動(dòng)群眾積極參與農(nóng)村治理，提高治理水平，增加群眾對(duì)政府的信任。
（三）建立“第一書(shū)記”臨時(shí)黨支部是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵
“火車跑得快全靠車頭帶”，來(lái)自各機(jī)關(guān)單位的“第一書(shū)記”與原單位脫鉤，吃住在村，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，既不利于加強(qiáng)管理，更不利于促進(jìn)工作。建立“第一書(shū)記”臨時(shí)黨支部，并健全完善各項(xiàng)工作制度，成為“第一書(shū)記”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵。面對(duì)復(fù)雜多變的基層工作，“第一書(shū)記”臨時(shí)黨支部抱團(tuán)取暖，形成合力。他們建立定期例會(huì)制度，每名“第一書(shū)記”工作中遇到的新情況新問(wèn)題，黨支部?jī)?nèi)共同研究、共同討論，既交流了工作，又積累了經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了共同提高、共同進(jìn)步的目的。在合力攻堅(jiān)上，發(fā)揮黨支部組織優(yōu)勢(shì)，并加強(qiáng)與上級(jí)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，力促各項(xiàng)工作在基層都能見(jiàn)到實(shí)效。同時(shí)，各“第一書(shū)記”派駐單位都能給予“第一書(shū)記”黨支部一定后勤保障，確保臨時(shí)支部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）對(duì)“第一書(shū)記”所駐村的跟蹤管理是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)
“打江山容易，守江山難”，機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”抓黨建促脫貧，抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，完成鄉(xiāng)村振興既定任務(wù)，留下了“不走的工作隊(duì)”，但我們更要對(duì)這些村加強(qiáng)跟蹤管理。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)仍然有個(gè)別村存在“等、靠、要”的思想，有的班子雖然穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，但思想保守，有的班子還存在“拄著拐棍過(guò)日子”“吃老本”的傾向，“第一書(shū)記”這個(gè)“拐棍”沒(méi)了，眼前“一抹黑”了，所以繼續(xù)加大跟蹤管理變得尤為重要。
深入農(nóng)村的廣闊天地，機(jī)關(guān)駐村“第一書(shū)記”讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中增強(qiáng)了獲得感、幸福感、安全感，機(jī)關(guān)工作圍繞“中心”、服務(wù)大局的核心任務(wù)得到延伸拓展。相信，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)中，一批一批奔向農(nóng)村的機(jī)關(guān)“第一書(shū)記”將大有可為，大有作為，將展現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員干部更亮麗的風(fēng)采。
