習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行了全面深刻闡述,高度概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵、本質(zhì)要求和主要特色,指出:“從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行了全面深刻闡述,高度概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵、本質(zhì)要求和主要特色,指出:“從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”“中國(guó)式現(xiàn)代化”新思想的提出,為我們深入開展中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化研究提供了嶄新理論視角。具有中國(guó)特色的社區(qū)治理現(xiàn)代化呈現(xiàn)出以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,以居民需求為導(dǎo)向,優(yōu)化社區(qū)協(xié)商機(jī)制,健全法治保障體系,強(qiáng)化技術(shù)支撐的理論內(nèi)涵。
一、中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化的本質(zhì):堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
(一)黨在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)力
中國(guó)共產(chǎn)黨在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)力,主要體現(xiàn)為能夠培育社區(qū)治理的骨干力量。社區(qū)治理活動(dòng)主要依靠骨干人員和得力組織開展,以區(qū)域化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理實(shí)踐。一方面,黨員干部發(fā)揮出了龍頭帶動(dòng)作用。千秋偉業(yè),關(guān)鍵在人,抽象的領(lǐng)導(dǎo)力最終還是要落實(shí)到黨員干部的具體行動(dòng)上。在重大突發(fā)事項(xiàng)防控中,基層黨員干部下沉社區(qū),補(bǔ)充了社區(qū)一線防控力量,扎實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)國(guó)家政策在社區(qū)的落實(shí)。另一方面,通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)項(xiàng)目的作用,能有效培育社區(qū)社會(huì)組織,形成黨建服務(wù)項(xiàng)目帶動(dòng)社區(qū)治理的常態(tài)化機(jī)制。同時(shí),基層黨組織還能夠在提升自身能力的基礎(chǔ)上,幫助扶持其他社區(qū)組織的發(fā)展,使其在中國(guó)式現(xiàn)代化社區(qū)治理中發(fā)揮重要作用。
(二)黨在社區(qū)資源中的整合力
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效整合社區(qū)社會(huì)資源。社區(qū)中的社會(huì)資源存在于居民日常生活的溝通與交流中,是居民、家庭和社區(qū)長(zhǎng)期積累的可持續(xù)化資源,能夠成為社區(qū)居民信息交流、自救互救、恢復(fù)共建的情感基礎(chǔ)。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能夠強(qiáng)化居民融入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)理念并通過各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)低成本解決問題的優(yōu)勢(shì)。營(yíng)造協(xié)同合作的社區(qū)網(wǎng)絡(luò),能夠提高居民在社區(qū)治理中的行動(dòng)力,完善社區(qū)網(wǎng)格化管理,整合社區(qū)多元資源,形成強(qiáng)大社會(huì)力量。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力能幫助社區(qū)吸納整合多重治理資源,實(shí)現(xiàn)居民個(gè)體和社區(qū)集體間的雙贏,提高基層社區(qū)治理能力。
(三)黨在社區(qū)治理中的動(dòng)員力
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能在很大程度上動(dòng)員居民參與社區(qū)治理,推動(dòng)社區(qū)自治。居民積極參與社區(qū)治理,是中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),沒有社區(qū)居民的參與就不能稱之為現(xiàn)代化的社區(qū)治理。黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),一方面能夠引領(lǐng)社區(qū)居民積極參與民主選舉、社會(huì)組織孵化、重大突發(fā)事件防控等社區(qū)事務(wù)。居民的主動(dòng)參與能夠幫助基層政權(quán)組織的派出機(jī)關(guān)街道辦事處完成職能轉(zhuǎn)變,使社區(qū)更加靈活高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。另一方面,能夠提高居民政治意識(shí),強(qiáng)化居民使命擔(dān)當(dāng),使黨的政策獲得廣泛的民意基礎(chǔ)和居民認(rèn)同,激發(fā)居民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感和向心力,進(jìn)而增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)威性與合法性。
二、中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化的目標(biāo):滿足居民需求
(一)回應(yīng)社區(qū)居民的整體性需求
中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化是建設(shè)治理成果由全體居民共享的社區(qū)共同體,以回應(yīng)居民需求為目標(biāo)。居民的整體性需求并不是單純指普遍性需求,而是指在滿足居民普遍性需求的前提下,又能滿足居民個(gè)性化和多樣化的社區(qū)需求。在推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理進(jìn)程中,成果由全體居民共享是其價(jià)值歸屬,無論從哪個(gè)維度出發(fā),結(jié)果都必須落在“共享”上,才能回應(yīng)社區(qū)居民的整體性需求,確保全體居民共享社區(qū)治理現(xiàn)代化成果,增強(qiáng)居民的獲得感和幸福感。
(二)滿足社區(qū)居民的多樣性需求
中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化,需要通過創(chuàng)新社區(qū)治理手段,滿足居民物質(zhì)和精神領(lǐng)域的多樣需求,進(jìn)而增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。我國(guó)社區(qū)居民總體基數(shù)大,并且社區(qū)居民基礎(chǔ)條件不同,個(gè)體差異性較大,社區(qū)居民需求具有個(gè)性化和多樣化特點(diǎn),社區(qū)公共服務(wù)供給的傳統(tǒng)模式已不再適應(yīng)社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多樣性需求,需要加以改進(jìn)和創(chuàng)新。中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化是以居民為中心的現(xiàn)代化,社區(qū)治理活動(dòng)必將圍繞社區(qū)居民多樣性需求而展開。居民需求既包括馬斯洛需求層次理論中的低層次物質(zhì)需求,也包括高層次的精神需求,以及自我實(shí)現(xiàn)的需求,中國(guó)式社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)就是要滿足居民的多樣性需求。
(三)響應(yīng)社區(qū)居民的精準(zhǔn)性需求