講稿：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以訴源治理推進(jìn)矛盾糾紛有效化解
同志們：
9月27日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見》要求，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾。
講稿：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以訴源治理推進(jìn)矛盾糾紛有效化解
同志們：
9月27日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見》要求，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)訴源治理。2022年，法院系統(tǒng)一審受理民事行政案件1600多萬件，訴前調(diào)解未進(jìn)入立案程序的糾紛890多萬件，大量矛盾糾紛通過調(diào)解等非訴方式在訴前得到化解。實(shí)踐表明，面對(duì)大量矛盾糾紛，必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)訴源治理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地實(shí)質(zhì)化解，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。
一、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成訴源治理新格局
今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以充滿生機(jī)和活力，基層社會(huì)治理之所以取得歷史性成就，根本的原因在于社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層社會(huì)治理全過程各方面，使黨組織成為基層社會(huì)治理的“領(lǐng)頭雁”“臺(tái)柱子”。
訴源治理作為社會(huì)治理的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方參與、多方協(xié)同，更要發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)。
一要完善“黨建引領(lǐng)”治理模式。黨建引領(lǐng)是訴源治理的重要組織保障，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織在訴源治理中的“主心骨”作用，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，把黨組織拓展到訴源治理每個(gè)工作單元，最大限度把基層群眾組織起來，把各種資源整合起來，強(qiáng)化矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查、合力化解，真正把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為訴源治理工作效能。
二要發(fā)揮“平安聯(lián)創(chuàng)”制度優(yōu)勢(shì)。作為守護(hù)平安的典型經(jīng)驗(yàn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一個(gè)重要方面是依托平安創(chuàng)建工作機(jī)制，有效整合力量資源，形成共建共治共享工作格局。因此，做好訴源治理，應(yīng)充分發(fā)揮“平安聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，以平安建設(shè)“硬指標(biāo)”檢驗(yàn)訴源治理“新成效”。
三要健全“社會(huì)協(xié)同”參與機(jī)制。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)突出亮點(diǎn)在于以開放性架構(gòu)吸納各方力量參與社會(huì)治理，形成分工負(fù)責(zé)、良性互動(dòng)的治理模式。開展訴源治理，要健全開放多元、互利共贏的“社會(huì)協(xié)同”機(jī)制，打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的命運(yùn)共同體，打破傳統(tǒng)基層社會(huì)治理“自上而下”的線型治理模式，健全市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理格局，以“增能”“賦權(quán)”激發(fā)社會(huì)主體參與訴源治理的積極性、主動(dòng)性。
二、堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足訴源治理新需要
