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2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)（全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、一崗雙責(zé)）工作總結(jié)參考材料匯編 2023年11月15日 目錄 水利部堅持“五個強(qiáng)化”推動機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)。

2023年11月15日

水利部黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央各項決策部署，堅持做到“五個強(qiáng)化”，不斷加固擰緊機(jī)關(guān)黨建責(zé)任鏈條，全面提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和水平，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國家水安全保障能力提供堅強(qiáng)政治保證。

水利部黨組深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想及關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述，進(jìn)一步樹牢“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念，不斷增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)黨建的政治自覺、思想自覺、行動自覺。完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，全面強(qiáng)化督辦落實，確保習(xí)近平總書記重要指示批示不折不扣落實到位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，細(xì)化實化為7個方面105項具體任務(wù)逐一抓好貫徹落實。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要批示，制定部黨組學(xué)習(xí)貫徹的16條具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限，逐項抓好落實。按照“深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟，專業(yè)解讀、精準(zhǔn)表達(dá)，系統(tǒng)思維、辯證考量，精益求精、最高質(zhì)量”的原則，組織編寫《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述》，報請黨中央批準(zhǔn)由人民出版社在全國出版發(fā)行，將其作為水利系統(tǒng)主題教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為結(jié)合水利實際、深化黨的創(chuàng)新理論武裝的重要舉措，不斷深化對習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的認(rèn)識和領(lǐng)悟，確保水利事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。舉辦“感悟思想偉力?爭做先鋒力量”演講比賽、“我學(xué)我講新思想”理論宣講、黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神成果交流展示等系列活動，教育引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任座談交流會精神，落實蔡奇同志講話要求，堅決做到以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措落實好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，全面提高水利部屬系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，堅定走好踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣。

水利部黨組緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，加強(qiáng)工作部署和責(zé)任明晰，層層壓實機(jī)關(guān)黨建責(zé)任。健全完善部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，部黨組書記擔(dān)任部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。明確部黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和部屬系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”重點任務(wù)清單，每年年初制定印發(fā)部黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)安排、部黨組工作要點、部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點，以部黨組名義召開黨的工作暨紀(jì)檢工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，安排部屬系統(tǒng)年度黨建工作。部黨組每半年與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行專題會商，分析研判機(jī)關(guān)黨建工作形勢，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。部黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實做到機(jī)關(guān)黨建工作與水利業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，2022年以來部黨組共召開74次會議研究機(jī)關(guān)黨建有關(guān)工作。部直屬機(jī)關(guān)黨委書記聚精會神抓黨建，主動謀劃、經(jīng)常研究、及時推動機(jī)關(guān)黨建工作。部黨組其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入分管司局和聯(lián)系單位，指導(dǎo)基層黨組織抓好黨建工作。堅持“書記抓、抓書記”，舉辦水利部黨組織書記培訓(xùn)班，指導(dǎo)督促部屬系統(tǒng)黨組織書記全面落實黨建主體責(zé)任。

水利部黨組始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合主題教育和干部隊伍教育整頓，組織開展機(jī)關(guān)黨建工作大調(diào)研、問題大梳理、難題大排查。部黨組先后派出6個調(diào)研組，對部屬系統(tǒng)53個黨組織開展全覆蓋黨建調(diào)研，摸清情況、查找問題，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果。針對近年來本系統(tǒng)查處的違紀(jì)違法案件和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展“以案促教、以案促改、以案促治”專項行動。在“以案促教”方面，制作部屬系統(tǒng)違紀(jì)違法案件警示教育片，組織全體黨員干部以黨支部為單元集中觀看、交流研討；舉辦水利廉政大講堂，開展新提拔干部集體廉政談話，在部屬系統(tǒng)組織開展學(xué)黨章知識競賽，不斷深化警示教育、紀(jì)律教育。在“以案促改”方面，建立機(jī)關(guān)黨建問題清單，制定整改措施，立行立改、深改實改；對機(jī)關(guān)黨建工作較為薄弱的水利社團(tuán)、科研單位，進(jìn)行約談提醒，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在“以案促治”方面，舉一反三，建立完善落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任制度機(jī)制，印發(fā)實施廉政風(fēng)險防控、廉政意見回復(fù)、巡視監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)作配合等方面制度辦法，推動落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任工作制度化、規(guī)范化。

水利部黨組堅持把水利中心任務(wù)完成情況作為檢驗機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實成效的重要標(biāo)尺，推動機(jī)關(guān)黨建和水利業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)推動水利高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，扎實開展基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動，舉辦“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)論壇，積極培育選樹“兩優(yōu)一先”典型，以扎實有效的機(jī)關(guān)黨建工作，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全保障等重點水利工作取得重要進(jìn)展。今年防汛關(guān)鍵期，部黨組堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決扛牢水旱災(zāi)害防御職責(zé)，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，堅持“周會商+場次洪水會商”機(jī)制，及時研判雨情水情汛情工情，滾動會商部署防汛抗洪工作，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，有力有效抵御海河“23?7”流域性特大洪水和松花江流域洪水。印發(fā)《關(guān)于在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》，激勵引導(dǎo)部屬系統(tǒng)各級黨組織設(shè)立540個黨員先鋒崗、示范崗，成立92支青年突擊隊、先鋒隊，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，沖鋒在前、迎難而上，聞汛而動、向險而行，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

注重平時考核，部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度印發(fā)黨建工作重點任務(wù)清單，實行臺賬管理，建立周調(diào)度、月檢查、季檢視督辦機(jī)制。注重以查促改，把落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任情況作為部黨組巡視的重要內(nèi)容。2023年上半年，部黨組派出巡視組對5家部直屬單位黨組織開展巡視，對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的黨組織和黨組織負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查等專項檢查，以“一單位一單”形式督促被檢查單位切實抓好整改落實。注重以考督責(zé)，深化黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，將黨建工作重點任務(wù)完成情況作為考核依據(jù)，將黨建考核為“好”作為黨組織書記年度考核評優(yōu)前置條件，將黨建考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用重要依據(jù)。對黨建述職評議考核等次為“一般”和“差”的黨組織書記約談提醒、限期整改，持續(xù)推動黨建責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實。

水利部黨組將在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)效，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)保障水利高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力”。牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，是全面落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的關(guān)鍵之舉，是全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的重要保障。近年來，銅仁市大力推動落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，認(rèn)真分析存在的問題，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化實踐路徑，機(jī)關(guān)黨建工作取得明顯成效。

（一）機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全。從銅仁實際來看，在縱向指導(dǎo)關(guān)系上，上下級機(jī)關(guān)工委之間既無領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系又缺業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在統(tǒng)籌全局中缺乏具體的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。在橫向協(xié)同關(guān)系上，機(jī)關(guān)工委尚未與相關(guān)部門建立機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，未形成合力。在指導(dǎo)督促關(guān)系上，機(jī)關(guān)工委對黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促，一般停留于工作檢查和培訓(xùn)授課，未建立常態(tài)化的調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查制度。

（二）黨組（黨委）履責(zé)機(jī)制不夠清晰。有的黨組（黨委）把黨的建設(shè)等同于黨風(fēng)廉政建設(shè)和具體黨務(wù)工作，未制定落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單。有的雖制定落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單，但過于宏觀，沒有具體到事、分解到人，看起來人人有責(zé)，抓起來無從著手。有的習(xí)慣按行政經(jīng)驗部署黨建工作，以機(jī)關(guān)黨委履職代替黨組（黨委）履責(zé)。

（三）基層黨組織落實直接責(zé)任機(jī)制不夠扎實。有的基層黨組織在工作謀劃、工作安排、工作推動上存在“等、靠、要”的思想，作用發(fā)揮不強(qiáng)。有的基層紀(jì)檢組織專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏監(jiān)督動力，心有畏難情緒，存在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

（四）基層黨務(wù)干部保障機(jī)制不夠有力。有的黨組（黨委）把黨務(wù)工作崗位作為安置性崗位，存在黨務(wù)干部頻繁更換、身兼數(shù)職的問題。有的黨務(wù)工作者對機(jī)關(guān)黨務(wù)政策理論不學(xué)習(xí)、不研究、不熟悉。有的單位在干部推薦選拔中習(xí)慣以業(yè)務(wù)工作論資排輩，影響了黨務(wù)干部的積極性。

（五）黨建成效考核評價機(jī)制不夠完善。黨建工作成效的考評措施還不夠具體，未把考核壓力傳導(dǎo)給黨組（黨委）書記及班子成員，考核黨組織書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”的導(dǎo)向示范帶動作用尚未充分發(fā)揮。一般考核時僅限于“材料”范圍，難以體現(xiàn)抓黨建工作實效?？荚u結(jié)果與選拔任用、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等沒有“掛鉤”，缺乏加強(qiáng)黨建考核評價結(jié)果應(yīng)用的“硬措施”。

（一）思想認(rèn)識不到位是責(zé)任履行不到位的根本原因。一是沒有牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念。有的黨組（黨委）書記思想認(rèn)識有誤區(qū)，政治站位不高，沒把黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上；有的黨組（黨委）班子成員認(rèn)為抓黨建是黨組織書記的事，與自己無關(guān)。二是存在重眼前輕長遠(yuǎn)的思維。對機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為相比于業(yè)務(wù)工作黨建工作相對務(wù)虛，不易抓出成效。三是存在重黨務(wù)輕黨建的認(rèn)識。習(xí)慣性把機(jī)關(guān)黨建工作等同于具體的黨務(wù)工作，而不是從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭等方面系統(tǒng)思考、一體推進(jìn)，“大黨建”思維尚未形成。

（二）角色觀念不適應(yīng)是制約職能作用發(fā)揮的重要原因。一是“懸掛式”。有的黨組（黨委）仍習(xí)慣于過去機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委主抓的老思路，主動領(lǐng)責(zé)、扛起主責(zé)的意識不強(qiáng)，還存在“高空懸掛”現(xiàn)象。二是“老把式”。有的部門單位抓黨建的工作思路和方式方法還停留在“過去式”，抓機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。三是“等待式”。有的機(jī)關(guān)基層黨組織對中心工作把握不夠精準(zhǔn)，對本部門本單位主要業(yè)務(wù)工作了解不夠深入，缺乏系統(tǒng)思考和謀劃，在落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任中存在觀望、等待現(xiàn)象。

（三）黨建規(guī)律不掌握是落實直接責(zé)任不到位的主要原因。一是工作方向不清。有的基層黨組織工作謀劃存在“就事論事”的思維，沒有抓準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的重點，對抓黨建工作的方法舉措缺乏系統(tǒng)性和全局性思考，重形式輕內(nèi)在，工作抓手不準(zhǔn)、舉措不實，個性共性不分，黨建工作質(zhì)效提升效果不明顯。二是工作方法不多。有些機(jī)關(guān)黨組織抓學(xué)習(xí)聯(lián)系實際提出具體措施少，在運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作方面找不準(zhǔn)著力點，黨員干部學(xué)習(xí)積極性不高。三是創(chuàng)新“招數(shù)”不夠。黨務(wù)干部能力素質(zhì)不適應(yīng)高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建工作需要，對黨建工作新情況新問題新思路研究不夠、謀劃不全、統(tǒng)籌不力、執(zhí)行單一。

（四）黨組（黨委）不重視是影響黨務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵原因。一是思想認(rèn)識有偏差。有的黨組（黨委）在人員配備上，優(yōu)先考慮的是重要業(yè)務(wù)科室的用人需求，而黨務(wù)部門的人員需求往往被忽視。有的部門單位黨務(wù)干部出口不暢，專職黨務(wù)干部無法安心工作。二是政績觀念有偏差。有的專職黨務(wù)干部經(jīng)常加班加點，認(rèn)為黨務(wù)工作是份“苦”差事，不愿從事黨建工作。三是教育培訓(xùn)缺后勁。有的黨組（黨委）認(rèn)為黨務(wù)干部教育培訓(xùn)是機(jī)關(guān)工委和組織部門的事，未落實分級培訓(xùn)主體責(zé)任。

（五）配套制度不健全是沙灘流水不到頭的直接原因。一是抓制度建設(shè)意識不強(qiáng)。部分單位黨組織負(fù)責(zé)人習(xí)慣于生搬硬套上級規(guī)定和要求，或沿用不符合當(dāng)下工作實際的制度機(jī)制，沒有結(jié)合單位黨建工作實際進(jìn)行優(yōu)化完善。二是制度執(zhí)行力度不夠。依規(guī)治黨意識不強(qiáng)，對黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)流于形式，沒有認(rèn)真對照落實。部分制度建而不用、用而不全，監(jiān)督檢查力度不夠，缺乏行之有效的激勵和約束手段，讓制度成了“橡皮筋”“稻草人”。

（一）全力構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同的高效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是健全指導(dǎo)督促責(zé)任體系。探索建立機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任制度，嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層工作制度，探索劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門、社會服務(wù)單位、黨群綜合機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)黨建指導(dǎo)群。把機(jī)關(guān)黨建督查作為推動機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制落實的重要利器，每半年對各單位黨組（黨委）、基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、機(jī)關(guān)黨建重點工作和重要制度情況進(jìn)行1次督查，及時向同級黨委報告有關(guān)情況。二是探索建立黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全相關(guān)部門機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)、研究解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問題。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。健全完善機(jī)關(guān)工委業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)機(jī)制，搭建好機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗交流平臺，綜合運用座談研討、調(diào)研指導(dǎo)、信息交流等方式，進(jìn)一步密切市、縣兩級機(jī)關(guān)工委之間的業(yè)務(wù)交流關(guān)系。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障力度。在地方黨委層面，及時聽取機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作情況匯報，對年度機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出明確要求，及時解決機(jī)關(guān)黨建工作中遇到的困難和問題。推動各級機(jī)關(guān)工委書記由同級黨委常委擔(dān)任，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，解決機(jī)關(guān)工委人員編制和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題。

（二）全力構(gòu)建職責(zé)清晰、鏈條完整的責(zé)任落實機(jī)制。一是強(qiáng)化黨組（黨委）履行主體責(zé)任意識。把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、習(xí)近平總書記“7?9”重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述和黨內(nèi)法規(guī)納入黨組（黨委）政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，牢固樹立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不

抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念。二是明確黨組（黨委）責(zé)任清單。黨組（黨委）認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，把條例和規(guī)定中涉及黨建工作職責(zé)結(jié)合起來，制定本單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。同時，結(jié)合機(jī)關(guān)工委印發(fā)的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單，注重統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)督促檢查，把本單位的機(jī)關(guān)黨建任務(wù)細(xì)化分解到人、具體到事、明確到時。三是明確黨組（黨委）書記第一責(zé)任人履職要點。推動直屬單位黨組織書記由單位黨組（黨委）書記擔(dān)任。黨組（黨委）書記主持研究制定本單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)清單，年內(nèi)開展1次黨風(fēng)廉政分級約談、年初聽取1次落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況匯報。每年至少聽取1次機(jī)關(guān)黨員思想政治工作情況匯報。堅持常態(tài)化聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報，及時幫助解決本單位在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建過程中面臨的困難和問題。四是明晰黨組（黨委）班子成員“一崗雙責(zé)”落實要點。明確黨組（黨委）成員分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對分管科（室）的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制。及時掌握分管科（室）的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時加以制止，問題嚴(yán)重時應(yīng)向黨組（黨委）報告，并提出處理意見。

（三）全力構(gòu)建面向基層、直接發(fā)力的具體責(zé)任機(jī)制。一是優(yōu)化機(jī)關(guān)基層組織設(shè)置。堅持組織設(shè)置和行政建制同步，推動機(jī)關(guān)黨支部或黨小組建在業(yè)務(wù)科室、審批鏈、工作專班、項目組等工作第一線，由黨員業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，使黨組織的設(shè)置和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本匹配一致。加強(qiáng)對重點工作和攻堅項目的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各級黨組織在攻堅克難中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是落實機(jī)關(guān)黨組織的直接責(zé)任。在協(xié)調(diào)黨組（黨委）方面，年初要提出意見建議，推動謀劃部署黨建工作；部署后，要注重推廣經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，抓好督促落實；年度或階段性工作檢查總結(jié)時，要匯總經(jīng)驗、剖析原因、改進(jìn)不足。在協(xié)調(diào)班子成員方面，機(jī)關(guān)黨組織要做好匯報溝通工作，讓黨組（黨委）班子成員明確自己的具體黨建職責(zé)任務(wù)、工作進(jìn)展，從而獲得支持和幫助，形成抓黨建工作合力。三是推動機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織履職盡責(zé)。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)銅仁市直部門機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的意見》和有關(guān)配套文件規(guī)定，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，著力提升機(jī)關(guān)紀(jì)委干部隊伍能力素質(zhì)。支持紀(jì)檢委員認(rèn)真履職盡責(zé)，緊盯權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險較高的關(guān)鍵崗位，開展內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動日常檢查和集中督查相結(jié)合，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決做到防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。四是強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行。深入開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，著力推動各級黨組織落實黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)黨建剛性職責(zé)，加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把黨內(nèi)法規(guī)落實情況納入機(jī)關(guān)黨建督查、黨建工作成效考核和黨組織書記述職評議考核內(nèi)容，切實維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）全力構(gòu)建隊伍支持、培訓(xùn)支撐的運行保障機(jī)制。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備?？茖W(xué)合理、配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，把黨性意識較強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實、具有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選配到黨務(wù)工作崗位上來，經(jīng)常性與黨務(wù)干部交流談心，激發(fā)黨務(wù)干部的工作熱情。對于機(jī)關(guān)工作人員較少的單位應(yīng)當(dāng)保證有專人負(fù)責(zé)，對于機(jī)關(guān)黨建任務(wù)較重的單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加人員，持續(xù)優(yōu)化專兼職黨務(wù)干部隊伍年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)，不斷提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)。二是完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備機(jī)制。健全完善基層黨組織書記選拔任用制度，明確細(xì)化機(jī)關(guān)黨委、黨總支（支部）書記、副書記、委員的職數(shù)、任職條件、規(guī)范選拔任用程序，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨委、黨（總）支部委員增補(bǔ)的情形、期限。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)。把機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照分級分類的原則組織實施，由同級黨委統(tǒng)籌抓好黨組（黨委）書記、機(jī)關(guān)黨委（直屬黨總支、支部）書記培訓(xùn)，機(jī)關(guān)工委統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)黨委專職副書記、基層黨支部書記和其他黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作。探索建立分類分段開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前崗中培訓(xùn)機(jī)制。四是激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部活力。積極推行“三培養(yǎng)”模式，把本單位業(yè)務(wù)干部培養(yǎng)成黨員、把業(yè)務(wù)骨干黨員培養(yǎng)成黨務(wù)干部、把黨務(wù)干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干人員。把科室作為培養(yǎng)選拔使用黨務(wù)干部的重要平臺和渠道，在同等條件下，注重使用黨務(wù)干部或有黨務(wù)工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳先進(jìn)典型。

（五）全力構(gòu)建正向激勵、負(fù)向懲戒的擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制。一是完善考核評價指標(biāo)體系。把黨建工作成效考核指標(biāo)分為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)5個一級指標(biāo)，把黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨總支（支部）落實機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的內(nèi)容作為二級指標(biāo)，三級指標(biāo)將定性與定量結(jié)合起來，形成全面考核和重點考核相結(jié)合的科學(xué)考核體系。探索實行單位黨組（黨委）抓二級機(jī)構(gòu)黨建工作成效考核辦法。二是完善考核評價方式方法。堅持分級分層組織開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同總結(jié)、同述職、同考核、同評價。同時，在黨組織自查、上級黨組織檢查的基礎(chǔ)上，建立和落實黨建工作“雙述雙評”制度，把領(lǐng)導(dǎo)點評、部門考核、述職評議有機(jī)結(jié)合起來。要由過去的注重年末考核向注重平時考核、階段考核轉(zhuǎn)變，注重明察暗訪、隨機(jī)抽查和實地調(diào)查，確?？荚u結(jié)果真實準(zhǔn)確。三是加大追責(zé)問責(zé)力度。把考核結(jié)果與跟蹤問責(zé)相結(jié)合，對黨建工作成效考核中查出的突出問題，不僅要列入“負(fù)面清單”，還要及時反饋給黨組（黨委）書記，同時列入下一年度機(jī)關(guān)黨建工作專項督查內(nèi)容。通過季度監(jiān)測、半年調(diào)度、調(diào)研指導(dǎo)，掌握整改落實情況，對整改不力的單位進(jìn)行約談問責(zé)，把機(jī)關(guān)黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，倒逼機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落實。四是強(qiáng)化考核評價結(jié)果運用。嚴(yán)格落實《銅仁市年度綜合考核工作規(guī)定（試行）》文件精神，機(jī)關(guān)工委要把黨建工作成效考核結(jié)果，原汁原味反饋給同級組織部門，作為單位黨組（黨委）書記和領(lǐng)導(dǎo)班子評先選優(yōu)、選拔任用、責(zé)任追究的重要參考。

截至6月，青海省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站今年發(fā)布28條審查調(diào)查信息，彰顯了全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有腐必反、有貪必肅的堅定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持主題教育與教育整頓融合結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。

今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，明確監(jiān)督內(nèi)容和方式，以“清單+臺賬”動態(tài)更新、跟蹤落實，重點圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署、習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神等，列明政治監(jiān)督任務(wù)清單，拓展實踐以小看大、以點看面、以下看上、以事看人、以案看風(fēng)、以表看里的“六看”政治監(jiān)督有效做法，強(qiáng)化“室地”“室組地”“室組巡”協(xié)同聯(lián)動，以具體化監(jiān)督推動各級黨組織堅決做到“兩個維護(hù)”。

保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將其作為政治監(jiān)督清單中重要的內(nèi)容加大監(jiān)督力度，持續(xù)推進(jìn)護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)專項監(jiān)督，健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，發(fā)現(xiàn)問題58個，推動解決49個。

6月9日、12日，省紀(jì)委分批對20起黨員干部違規(guī)吃喝、酒后違紀(jì)違法等典型問題通報曝光，密集釋放嚴(yán)的信號，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推動我省以案促改專項教育整治落地見效的堅定決心。省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定《關(guān)于6名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神問題以案促改專項教育整治方案》，明確6個方面18項措施，發(fā)布全省黨員干部違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，建立快查快辦七項機(jī)制，協(xié)調(diào)省公安廳、省交警總隊、省市場監(jiān)督管理局組建工作組，在8個市州開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索20件。起底調(diào)度省公安廳、省檢察院、省法院十九大以來公職人員涉酒問題線索530余件，深挖徹查違規(guī)吃喝問題線索220余件。

以破解基層監(jiān)督辦案能力不足作為突破口，著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。充分運用分工聯(lián)系地區(qū)、“室組地”聯(lián)合、聯(lián)點包縣等機(jī)制辦法，采取提級領(lǐng)辦、掛牌督辦、約談提醒等方式，貫通運用異地辦案、交叉辦案等舉措，積極推動解決存在問題。

同時，深入推進(jìn)巡視巡察聯(lián)動監(jiān)督。主動對標(biāo)中央巡視工作新部署新要求，制定四個方面156項內(nèi)容監(jiān)督清單，采取“州縣同步巡視、一體研判”和“常規(guī)＋專項＋提級”、機(jī)動式巡視等方式，扎實開展省委巡視。探索開展對“一把手”巡視畫像工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對“一把手”政治監(jiān)督。強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動，建立專班指導(dǎo)、專題會商、專項跟進(jìn)“三專”工作機(jī)制，開展市州交叉巡察，著力破解基層“熟人社會”監(jiān)督難題。協(xié)助省委制定《關(guān)于深入推進(jìn)巡視整改落實的工作措施》，省委常委會定期聽取問題突出地區(qū)單位整改情況，書記點評、傳導(dǎo)壓力，不斷推動巡視監(jiān)督走深走實。

5月9日，西寧市城東區(qū)在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保的5個重點項目、12個重點企業(yè)授牌設(shè)立作風(fēng)監(jiān)測點，采取“一企業(yè)一碼、一項目一碼”的監(jiān)督方式，重點監(jiān)測全區(qū)相關(guān)職能單位和工作人員在履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、公平公正、廉潔從政等方面損害營商環(huán)境的問題，深挖營商環(huán)境背后的腐敗問題和形式主義、官僚主義問題，深入整治庸、懶、散、浮、拖等作風(fēng)頑疾，以精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)堅決清除營商環(huán)境“絆腳石”。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯黨的二十大精神和黨中央決策部署落實中的不正之風(fēng)，堅決糾治形式主義官僚主義突出問題。在西寧市、海東市、海北藏族自治州等為民辦事窗口推行掃碼評作風(fēng)促作風(fēng)活動，通過組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合方式，督促黨員干部嚴(yán)自律、樹形象，弘揚新風(fēng)正氣。截至6月，全省共查處形式主義、官僚主義問題42起，批評教育幫助和處理88人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人。

緊盯享樂奢靡新表現(xiàn)新動向，采取明察暗訪、專項檢查，“紀(jì)委＋市場監(jiān)管”“紀(jì)委＋財政”聯(lián)合檢查等多種方式，對違規(guī)購買高檔煙酒茶、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等問題露頭就打，截至6月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題34個，黨紀(jì)政務(wù)處分33人。

緊盯黨中央惠民富民政策落實，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，印發(fā)相關(guān)監(jiān)督措施和工作方案，推動整治工作走深走實。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等領(lǐng)域深化專項監(jiān)督，圍繞公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購的藥品耗材“招而不采、采而不用”等問題開展監(jiān)督檢查，持續(xù)凈化醫(yī)療醫(yī)保領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。

我省始終堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，保持有案必查、有腐必懲高壓震懾。突出把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸，有力釋放了黨的二十大后越來越嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。

緊盯重點領(lǐng)域、深化專項整治工作。加強(qiáng)對耕地保護(hù)決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加大重點問題線索交辦督導(dǎo)，推動中央紀(jì)委國家監(jiān)委移送的問題線索得到依紀(jì)依規(guī)依法及時處置。深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，扎實開展整改情況評估，先后對3個地區(qū)、5家行業(yè)主管監(jiān)管部門以及部分國有糧食購銷企業(yè)開展了實地評估，提出工作建議21條，督促整改落實。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑓f(xié)助省委制定工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩罨惑w推進(jìn)“三不腐”工作方案，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督合力，同題共答、同向發(fā)力，綜合施策、標(biāo)本兼治。

同時，扎實做好查辦案件“后半篇文章”，深刻剖析案件背后的深層次問題，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書60份，督促相關(guān)單位深入整改。加強(qiáng)紀(jì)法教育，與省委黨校聯(lián)合開展的“廉潔文化進(jìn)黨校課堂”工作，省紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)骨干結(jié)合本省查處、通報的違規(guī)違紀(jì)典型案例，以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，拍攝警示教育片《守護(hù)高原糧倉》《讓利劍永不蒙塵》，用身邊事教育身邊人，持續(xù)釋放高壓信號、強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

思想是行動的先導(dǎo)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把理論學(xué)習(xí)作為謀篇布局、貫穿始終的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，搭建全員培訓(xùn)、交流研討、紅色教育、警示教育、送教上門“五個載體”，建立常委會和班子成員領(lǐng)學(xué)、理論中心組研學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、黨支部促學(xué)、黨員自學(xué)“五學(xué)”機(jī)制，跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，示范引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)在日常、悟在經(jīng)常。把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，通過采購編印學(xué)習(xí)資料、開設(shè)內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)專欄、落實“第一議題”制度、上好“政治首課”、舉辦演講比賽、參觀紅色教育基地、旁聽職務(wù)犯罪案例庭審、觀看警示教育影片、印發(fā)典型案例通報等形式，深入開展思想政治、理想信念和紀(jì)律警示教育，不斷夯實思想基礎(chǔ)。

堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，結(jié)合領(lǐng)題調(diào)研、黨性大討論、“以案促改”作風(fēng)建設(shè)專項大討論等，圍繞6個方面，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級干部問題清單，從嚴(yán)進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真檢視剖析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，推動整改落實。扎實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索起底、受理和處置工作，省紀(jì)委監(jiān)委二級巡視員、第二監(jiān)督檢查室原主任馬永國，西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司紀(jì)委書記、監(jiān)察專員陳海明等人被立案審查調(diào)查。

上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持一手抓主題教育和教育整頓，一手抓工作任務(wù)落實，全省政治生態(tài)不斷優(yōu)化、黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障黨的二十大決策部署落實落地為主線，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實開展全省作風(fēng)突出問題專項整治，持續(xù)深化以案促改專項教育整治，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落地落實提供優(yōu)良作風(fēng)保障。

今年以來，九江市濂溪區(qū)牢牢抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，采取了一系列措施推動主體責(zé)任落實，有效營造了政治生態(tài)的“綠水青山”，全區(qū)上下呈現(xiàn)人心思齊、人心思干、人心思進(jìn)的新氣象，徐徐清風(fēng)在濂溪大地?fù)涿娑鴣怼?/p>

濂溪區(qū)堅持把黨風(fēng)廉政教育工作作為提高干部政治素質(zhì)，有效開展工作的有力抓手，積極創(chuàng)新教育方法，通過一正一反雙面教育，進(jìn)一步推動全區(qū)各級黨組織把主體責(zé)任扛在肩上、落到實處。

為進(jìn)一步幫助各級黨組織負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的極端重要性，更加自覺地肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，濂溪區(qū)委創(chuàng)新開展“學(xué)黨史、憶先烈、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、辦實事”專題活動，組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人前往九江市烈士陵園、九江市廉政教育基地等，實地接受紅色教育和廉政教育。

以案說紀(jì)是最生動的紀(jì)法教育公開課。6月10日，濂溪區(qū)召開全區(qū)警示教育大會，集中觀看區(qū)住建局原二級主任科員吳義金嚴(yán)重違法案警示教育片《樓宇間的“黑手”》，用反面教材警示黨員干部守住底線、不越紅線、不碰高壓線，切實把好人生“總開關(guān)”。

濂溪區(qū)委自覺承擔(dān)主體責(zé)任，言行相顧，讓落實主體責(zé)任既有形式更有行動。

“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要落到整個領(lǐng)導(dǎo)班子身上，又要落到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人肩上”6月9日，濂溪區(qū)《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?書記談》電視訪談節(jié)目迎來第24位“一把手”——區(qū)工信局黨組書記、局長戶向波，對照政治談話反饋問題，圍繞“從

嚴(yán)管黨治黨落實主體責(zé)任”談?wù)J識、講成效、列問題、提舉措，現(xiàn)場接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。這是該區(qū)創(chuàng)新工作形式，監(jiān)督推動落實主體責(zé)任的一次有益探索。今年以來，該區(qū)通過電視訪談、履責(zé)提示單等“提醒在前、教育在先”的有效形式，進(jìn)一步教育引導(dǎo)黨員干部做政治上的“清醒人”“明白人”，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動壓實主體責(zé)任，切實增強(qiáng)廉潔從政自覺性。

4月29日，濂溪區(qū)通報3名干部違規(guī)收受管理服務(wù)對象禮品禮金和公款旅游問題；5月19日，通報1名干部不如實向組織說明問題，并約談了該單位主要負(fù)責(zé)人。

濂溪區(qū)把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任聯(lián)動一體落實，通過“一把手抓一把手”，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。為解決部分單位責(zé)任意識不強(qiáng)、壓力傳導(dǎo)不到位等問題，該區(qū)通過約談提醒以及常態(tài)問責(zé)等方式，倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)干部扛起主體責(zé)任。為確保主體責(zé)任長效落實到位，該區(qū)還采取談心談話、專項巡察等制度化措施，及時了解和掌握責(zé)任落實情況，做到早提醒、早告誡、早糾正，確保主體責(zé)任鏈條一個不落、一環(huán)不松，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

近年來，楚雄彝族自治州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡、激濁揚清，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，切實履行協(xié)助州委抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)，監(jiān)督推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制走深走實，以有成色、有品質(zhì)、有辨識度和貢獻(xiàn)率的工作成效，奮力譜寫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新篇章，楚雄州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制連續(xù)五年被省委考核評定為優(yōu)秀等次。

楚雄州委自覺扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，州委常委會33次研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定落實全面從嚴(yán)治黨年度任務(wù)安排，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推進(jìn)關(guān)于構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局、政治生態(tài)分析研判、“清廉楚雄”建設(shè)、大力推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施辦法等制度落實，堅持常態(tài)監(jiān)督和定期調(diào)度機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋。

開列州委常委班子及成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，派發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，列出責(zé)任落實的時間表、任務(wù)書，推動責(zé)任落細(xì)落實。州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展管黨治黨調(diào)研，約談年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為基本合格、不合格單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，定期聽取班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況匯報，開展談心談話、監(jiān)督談話、約談116人次，集體廉政談話19場次，講授專題廉政黨課9場次，以上率下帶動州委常委班子成員履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任。

楚雄州強(qiáng)化政治監(jiān)督，建立健全政治監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，以清單方式明確工作重點，對10縣市和91家州級單位全覆蓋開展政治監(jiān)督蹲點調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題751個，問責(zé)責(zé)任落實不力黨組織34個、領(lǐng)導(dǎo)干部236人，查處違反政治紀(jì)律案件20件21人，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

做實日常監(jiān)督，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)建立雙月監(jiān)督重點工作派單機(jī)制，制定“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接具體責(zé)任清單，落實捆綁式、協(xié)作式監(jiān)督工作機(jī)制，拓展深化大監(jiān)督工作格局，監(jiān)督疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題1410個，各類監(jiān)督主體向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索530件，落實“三個區(qū)分開來”要求，運用“四種形態(tài)”處理2048人次，為273名干部9個單位澄清正名。

突出政治引領(lǐng)，制定十屆州委巡察工作五年規(guī)劃及年度巡察工作要點，建立巡察中期“紀(jì)巡”會商研判機(jī)制，共開展常規(guī)巡察3輪，發(fā)現(xiàn)問題411個。強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動，與省委巡視組同步對祿豐工業(yè)園區(qū)黨工委開展提級專項巡察，配合做好省委巡視組對楚雄高新區(qū)專項巡視和對6個縣市委巡視的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)及整改監(jiān)督工作。堅持州、縣市黨政分管領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋督促整改工作制度，壓實整改主體責(zé)任和整改日常監(jiān)督責(zé)任，及時督促問題整改。

全覆蓋建成“三資”監(jiān)管平臺并投入使用，全面推行村級小微權(quán)力清單和“監(jiān)督一點通”，充分發(fā)揮監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)村振興特邀觀察員和項目廉潔評估員作用，基層監(jiān)督基礎(chǔ)不斷夯實。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。楚雄州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持站穩(wěn)人民立場，始終把維護(hù)人民群眾利益作為出發(fā)點、落腳點，以正風(fēng)肅紀(jì)新成效贏得群眾信賴支持，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“四風(fēng)”是腐敗滋長的溫床，損害了黨群干群關(guān)系。堅持靶向糾治，嚴(yán)厲整飭“四風(fēng)”頑疾及隱形變異問題，扎實推進(jìn)以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”專項行動，開列117類問題表現(xiàn)負(fù)面清單分類施治、層層設(shè)防，2022年查處違反中央八項規(guī)定精神問題156件211人，通報曝光典型案例112批158人次。

小切口能解決大問題，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從群眾反映最強(qiáng)烈、問題最突出的領(lǐng)域入手，緊盯扶貧、教育、醫(yī)療等8個重點領(lǐng)域持續(xù)開展整治，切實強(qiáng)化對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一卡通”專項治理和村干部“一肩挑”人員的監(jiān)督。堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

反腐敗永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。楚雄州堅持“三不腐”同時同向綜合發(fā)力，把“以案促改、促治、促建”貫穿案件查辦全過程。出臺以案促改、以案促建常態(tài)化工作辦法，聚焦案件查辦發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞、制度缺陷以及制度執(zhí)行中存在的問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議214份，督促案發(fā)單位不斷健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全方位從嚴(yán)管理機(jī)制。

用好用活案件“活教材”，常態(tài)化通報典型案例和組織旁聽案件庭審，選取27個典型案例編印警示教育讀本，拍攝警示教育專題片12部，每年分級分主題開展3期警示教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。

制定加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)實施方案，深入開展“十個一”廉潔教育，盤活用好本土廉潔文化資源，厚植清正廉潔思想根基。分類制定清廉機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，模塊化推進(jìn)清廉單元建設(shè)迭代升級。培育179個可學(xué)可看、可復(fù)制、可推廣的清廉單元示范點，通過示范引領(lǐng)，推動清廉楚雄建設(shè)全線共進(jìn)、全域深化。

巴中市紀(jì)委監(jiān)委堅持三個導(dǎo)向

推動縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，巴中市紀(jì)委監(jiān)委堅決貫徹落實省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于大抓基層的決策部署，扎實開展“四強(qiáng)行動”，推動實現(xiàn)大抓基層向基層大抓轉(zhuǎn)變，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效“。三小兩房一證”集中治理、惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金集中放榜、整治大操大辦推進(jìn)移風(fēng)易俗、大要案件復(fù)盤、以案促改評估等多項工作受到多方肯定。

堅持以下基層調(diào)研問路開局，一邊收集問題，一邊取經(jīng)問計。同時，綜合分析信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、社會評價等情況，著力把基層的突出問題找深找透、把問題的解決辦法找準(zhǔn)找實，“三個難”的問題亟待解決。

一是人難管。2022年，市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案、處分、移送數(shù)同比上升，這既有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持案件開道、加大查處力度的原因，更暴露出權(quán)力風(fēng)險兩集中的問題。如，2022年全市受理涉及農(nóng)村社區(qū)的檢舉控告203件、占總數(shù)的59.4%；處分鄉(xiāng)科級以下一般干部、其他人員1201人，其中鎮(zhèn)村兩級732人、占60.9%，主要涉及村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“辦所中心”人員。特別是村級建制調(diào)整改革后，村黨組織書記、村委會主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”，權(quán)力高度集中、風(fēng)險隨之增高，有的鉆政策的空子、有的打資金的主意、有的爭群眾的利益。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)縣區(qū)從緊盯基層一顆章入手，實行保管權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分設(shè)定責(zé)，突出專人保管、線上審批、定期公示、全程監(jiān)督，著力管住基層微權(quán)。

二是事難成“。有些事明明好好的，可有的中途倒拐整歪了、有的是虎頭蛇尾整沒了?！边@是群眾對近幾年來一些行業(yè)單位辦事成效的普遍評價。有的反映，在優(yōu)化營商環(huán)境中出臺了很多好政策就是不兌現(xiàn)；有的舉例，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成爛攤子，錢花了但事沒有辦好；有的形容，一些部門抓工作熱衷于搞形式、玩套路，好制度好政策淪為擺設(shè)。這些問題背后的根子是責(zé)任不落實。2022年，全市查處在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為36件68人。2023年，巴中精準(zhǔn)畫像不擔(dān)當(dāng)、不作為問題31種表現(xiàn)，有的放矢開展專項整治。

三是意難平。脫貧攻堅以來，大量資金項目投入基層，群眾的生活條件大為改善；同時，黨的十八大以來，經(jīng)歷十余年的正風(fēng)反腐，基層政治生態(tài)持續(xù)向好向善。但人民群眾依舊對一些風(fēng)氣問題、民生問題憤憤不平，梳理起來，主要涉及一席一水一路一證一資金等方面（酒席風(fēng)、農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、不動產(chǎn)權(quán)證、惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金），這些事都是群眾的痛點、堵點、難點。如，一些群眾瘋狂吐槽農(nóng)村酒席風(fēng)泛濫，到了不得不治的時候。市紀(jì)委監(jiān)委以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查破題，短短20天，全市14.69萬群眾參與問卷調(diào)查，85%的參與者認(rèn)為大操大辦必須治理，67%的參與者認(rèn)為除婚喪嫁娶以外一律不辦。針對補(bǔ)貼資金他有我無、他多我少等群眾質(zhì)疑，2021來，巴中推行惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金集中放榜活動，以財政制榜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)唱榜、群眾問榜、干部答榜、部門核榜、紀(jì)委監(jiān)榜為流程，推動涉及群眾95.4萬余戶146萬余人、資金15.7億余元陽光發(fā)放；既給群眾一個明白、還干部一個清白，又促進(jìn)主責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、職能監(jiān)督貫通融合。

基層的問題，必須依靠基層監(jiān)督力量來解決。市紀(jì)委監(jiān)委堅持“四邊”工作法，精準(zhǔn)對接基層需求訴求，及時總結(jié)歸納戰(zhàn)術(shù)打法，著力內(nèi)部挖潛、機(jī)制增效、改革賦能，以手把手教、實打?qū)嵏牡确绞綆е鶎痈桑苿踊鶎幼约焊伞?/p>

一是“單列考核”壯底氣，解決氣短的問題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“同一個鍋里舀飯吃”，容易受干預(yù)、心里有顧慮的實際，積極推動優(yōu)化考核方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“一鍋煮”式的年度考核為縣級紀(jì)委監(jiān)委牽頭實施的“單列考核”，將“橫向”考核變?yōu)椤翱v向”考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記、副書記年度考核“優(yōu)秀”等次比例分別提高到25%、15%，進(jìn)一步突出“專崗專職”抓“主責(zé)主業(yè)”。2022年，通江縣8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記在年度考核中得到優(yōu)秀等次，占比達(dá)25%。

二是“工作指引”教方法，解決手生的問題。針對村級紀(jì)檢干部不會監(jiān)督的問題，編制村級紀(jì)檢干部監(jiān)督“一本通”，圍繞三巡三盯（巡田巡路巡院戶、盯章盯賬盯風(fēng)尚）的重要任務(wù)，以一口訣（監(jiān)督口訣）、兩卡（重要時間卡和重點事項卡）、一百零一問（監(jiān)督百問百答）為載體，教最實用管用的辦法。針對縣鄉(xiāng)紀(jì)委在專項治理和案件查辦中打不開局面、撕不開口子的問題，圍繞風(fēng)險點位、問題表現(xiàn)、監(jiān)督方式、突破方法等編制監(jiān)督指引和類案指引，幫助迅速入門、快速上手。如，在簡易審批村莊建設(shè)項目問題專項治理中，編印《監(jiān)督指引》，推動全市照單監(jiān)督、循線辦案，先后立案264人、處理處分438人。

三是“協(xié)作機(jī)制”攥拳頭，解決力散的問題。指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察組織力量，構(gòu)建“委領(lǐng)導(dǎo)+室組片“”片區(qū)紀(jì)工委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）”的“三層協(xié)作”機(jī)制，實現(xiàn)人員建制組團(tuán)、力量統(tǒng)籌整合、優(yōu)勢互補(bǔ)互借。實行分層劃重點、靶向督關(guān)鍵：第一層協(xié)作重點在大要案件查處、合力攻堅；第二層重點在一般案件查處、重要信訪件辦理等；第三層重點在監(jiān)督檢查等。三層協(xié)作有效打破“室忙組閑”局面，解決力量不足、能力不夠的問題。2022年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案444件，同比增長26.1％，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均立案3.2件；每個區(qū)縣均有移送同級黨委管理干部，實現(xiàn)“雙破零”。

基層的問題面寬量大，必須找準(zhǔn)小切口，以案件為引領(lǐng)，以專責(zé)監(jiān)督撬動各類監(jiān)督貫通發(fā)力，分系統(tǒng)治、系統(tǒng)地治，真正讓監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是堅持案件打頭，系統(tǒng)查、查系統(tǒng)。堅持緊盯基層嚴(yán)查微權(quán)蠅貪、緊盯民生嚴(yán)查與民爭利、緊盯項目嚴(yán)查權(quán)力變現(xiàn)、緊盯作風(fēng)嚴(yán)查四風(fēng)問題。在案件查辦中，一邊以案件鏟除剜出影響基層的腐敗問題，一邊以案件起底探底行業(yè)領(lǐng)域的共性問題，從個案到串案、延伸到類案，從“一人”到“一案”查“一域”。同時，把查辦案件作為行業(yè)領(lǐng)域的全面體檢，一方面現(xiàn)身建言，由違紀(jì)違法者寫出防范系統(tǒng)廉政風(fēng)險的建議書；一方面多方會診，綜合日常監(jiān)督、財政審計等情況，精準(zhǔn)全面地摸排案件查辦以外的問題風(fēng)險，督促開展專項治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

二是推進(jìn)案件增值，專項治、治專項。堅持從問題中找命題、從案子中找方子。全面梳理近年來查處的案件，分類歸集，篩查問題集中的行業(yè)領(lǐng)域，再以合并同類項的方式梳理出關(guān)鍵詞，結(jié)合查系統(tǒng)、系統(tǒng)查情況，鎖定專項治理的小切口，向市委專項報告，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗意見安排部署，督促市級行業(yè)主管部門牽頭，市縣鄉(xiāng)村同步推進(jìn)治理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動新聞媒體、巡察、財政、審計等跟進(jìn)監(jiān)督，運用正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作會商、情況通報、傳導(dǎo)壓力。定期開展專項治理專場述責(zé)、專題約談、專門解剖，推動治理走深走實。如，召開“陽光問廉”曝光問題系統(tǒng)治理專場述責(zé)會議，督促牽頭單位圍繞查擺整改了多少問題、主動問責(zé)了多少事項、主動移交了多少問題線索、建立健全了哪些制度機(jī)制述責(zé)交賬。同時，對推進(jìn)滯后、工作不實的主責(zé)單位蹲點監(jiān)督，納入“陽光問廉”全媒體曝光，督促繼續(xù)改、繼續(xù)治。

三是考評案后文章，閉合抓、抓閉合?？劬o治理工作閉環(huán)鏈條，建立以案促改紀(jì)委專業(yè)考、眼見為實群眾現(xiàn)場考的考評機(jī)制，實現(xiàn)治理工作的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。探索建立以案促改評估機(jī)制，圍繞評估重點、方式、質(zhì)效和成果運用，細(xì)化清單，構(gòu)建“改前謀劃啟動+改中監(jiān)督指導(dǎo)+改后結(jié)果驗收”閉環(huán)鏈條。如，2022年市紀(jì)委監(jiān)委組建專班，對通江縣、市公安局以案促改質(zhì)效進(jìn)行專業(yè)評估，推動改到位的抓鞏固、抓深化，未改好的回頭改、繼續(xù)改。堅持開門曬成效、群眾來閱卷，創(chuàng)新全媒體直播節(jié)目“眼見為實”，通過紀(jì)檢發(fā)布專責(zé)監(jiān)督成效、局長現(xiàn)場交“貨”、媒體全程監(jiān)督見證等方式，把治理成效曬在陽光下，讓系統(tǒng)治理牽頭單位、黨員干部在群眾考評中增強(qiáng)主動性和成就感。