文章導(dǎo)讀

基層社會治理視角下XXX縣農(nóng)村合同管理服務(wù)面臨的難題及對策探究 〔摘要〕近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但是農(nóng)村基層社。

基層社會治理視角下XXX縣農(nóng)村合同管理服務(wù)面臨的難題及對策探究

〔摘要〕近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，但是農(nóng)村基層社會治理難度不斷增加，特別是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象普遍存在，引發(fā)大量信訪矛盾，這些問題直接影響農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民權(quán)益，嚴重影響基層社會大局和諧穩(wěn)定。為從源頭上推進解決農(nóng)村基層社會治理存在的矛盾問題，探索以農(nóng)村合同管理服務(wù)為抓手，通過全流程依法規(guī)范農(nóng)村合同管理，推動農(nóng)村各項工作邁上法治化軌道，有效化解信訪矛盾，切實維護各方合法權(quán)益，促進基層社會大局和諧穩(wěn)定，助推農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，進一步夯實黨的執(zhí)政根基。

〔關(guān)鍵詞〕基層治理；農(nóng)村合同；社會大局和諧穩(wěn)定

近年來，隨著XXX縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，各種利益格局不斷調(diào)整，合同已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域越來越普遍的契約形式，規(guī)范和加強合同管理服務(wù)不僅能夠充分保障各方合法利益，從源頭上杜絕農(nóng)村各類經(jīng)濟社會事務(wù)活動中亂點亂象和漏洞短板，更有利于化解社會矛盾和提升基層治理水平，切實維護基層社會大局和諧穩(wěn)定，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

一、農(nóng)村合同管理服務(wù)過程中存在的問題

（一）簽訂程序不嚴格。有的村組民主決策不到位，合同產(chǎn)生過程中沒有召開村民會議或村民代表會議討論，有的甚至不經(jīng)過村“兩委”成員充分討論，而是由少數(shù)人或個別人說了算，個人決斷簽訂集體經(jīng)濟合同。

（二）合同形式不規(guī)范。有的發(fā)包項目不簽訂合同，村民小組發(fā)包項目“口頭合同”問題較為突出，造成追討承包款項無依據(jù)，極易產(chǎn)生矛盾糾紛。

（三）合同內(nèi)容不明確或違反法律規(guī)定。有的合同流轉(zhuǎn)土地四至界限不清晰、對到期后的地上附著物處理約定不明確；有的合同約定期限相對過長，不符合村組發(fā)展實際和法律規(guī)定。