中共XX市交通運輸局黨組關(guān)于巡察集中整改進展情況的通報
根據(jù)十四屆市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年10月10日至2023年1月20日，市委第三巡察組對XX市交通運輸局黨組開展了巡察。2023年3月9。
中共XX市交通運輸局黨組關(guān)于巡察集中整改進展情況的通報
根據(jù)十四屆市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年10月10日至2023年1月20日，市委第三巡察組對XX市交通運輸局黨組開展了巡察。2023年3月9日市委第三巡察組向市交通運輸局黨組反饋了巡察意見，指出存在三個方面29個問題。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、深化思想認識，堅決扛起巡察整改主體責任
（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。市交通運輸局黨組把巡察整改作為當前一項重要政治任務(wù)，高度重視，積極整改。巡察整改工作開展以來，黨組召開黨組（擴大）會議、巡察反饋意見整改工作部署專題會議、巡察整改專題民主生活會等，推動全局上下深刻認識巡察整改的重要意義，持續(xù)強調(diào)巡察整改是加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)的重要舉措，認真梳理巡察反饋意見，研究部署巡察整改工作，確保整改事項整改到位。
（二）加強組織領(lǐng)導，壓實整改責任。針對巡察反饋問題，局黨組成員帶頭全面領(lǐng)會巡察反饋意見精神。成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，研究重大事項，解決重大問題，全面推進整改工作。研究制定中共XX市交通運輸局黨組落實巡察反饋意見整改方案，明確抓好巡察整改工作的總體要求、方法步驟，圍繞巡察反饋的三個方面12個分項29條具體問題，列出整改措施94條，明確責任科室、責任領(lǐng)導、整改措施和完成時限，將整改任務(wù)逐項建立臺賬，實行臺賬式管理，做到反饋意見零遺漏、全覆蓋。
（三）強化督辦檢查，確保整改成效。巡察整改期間，局黨組班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，加強調(diào)度和督促檢查，抓好分管領(lǐng)域存在問題整改任務(wù)的落實。對能夠立即解決的，確保在集中整改期內(nèi)整改到位；對需要一定時間解決的，確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期堅持的，建立長效機制，堅決扼制問題反彈回潮。黨組書記定期調(diào)度，聽取整改任務(wù)推進落實情況，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位；駐局紀檢監(jiān)察組對巡察整改工作進行全程督導，不定期進行檢查，層層傳導壓力，督促整改落實，確保各項整改任務(wù)如期完成。
二、堅持問題導向，確保巡察集中整改工作取得實效
（一）關(guān)于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署有差距”問題的整改情況。
1.關(guān)于黨組政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠方面問題的整改情況。
（1）針對“學習貫徹A新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題。
整改情況：
一是堅持把學習貫徹A總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會、黨組理論學習中心組學習“第一議題”，制定了《2023年XX市交通運輸局黨組理論學習中心組學習計劃》，突出對A總書記對交通運輸工作的系列重要指示批示精神、黨中央決策部署的學習要求，開展黨組（擴大）會、理論學習中心組學習，黨組班子成員在學習中結(jié)合交通運輸工作實際，應(yīng)用創(chuàng)新理論，撰寫學習心得，提出工作意見建議。二是開展A新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)系列學習活動，提升黨員干部政治理論素養(yǎng)。開展學習貫徹黨的二十大精神宣講、A法治思想暨行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓等，幫助黨員干部深入學習貫徹A新時代中國特色社會主義思想。三是運用黨的先進理論解決重點工作任務(wù)，2023年我局共有24大項、49小項工作列入2023年市委市政府重點督辦。各項任務(wù)均明確責任科室及完成時限，加強督查督辦，確保按時完成。
（2）針對“黨組議事規(guī)則執(zhí)行不到位”問題。
整改情況：
一是修訂《中國共產(chǎn)黨XX市交通運輸局黨組工作規(guī)則（修訂稿》及《中國共產(chǎn)黨XX市交通運輸局黨組會議工作規(guī)程（修訂稿）》，調(diào)整優(yōu)化提交上會審議事項流程，提高工作效率。二是加強專題學習，黨組會議專題學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，進一步提升貫徹民主集中制的思想認識，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。
（3）針對“工作謀劃不足。交通項目謀劃力度不夠，重大項目儲備不足”問題。
整改情況：
一是印發(fā)《2023年新開工及儲備項目年度責任目標分解表》，加強對項目進展情況的通報。二是積極協(xié)調(diào)市發(fā)改局落實項目前期工作經(jīng)費。三是將臺開至機場高速、大廣海灣旅游高速納入《XX市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》（送審稿），積極爭取省交通運輸廳支持將該項目納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。四是重大交通項目加快推進，1至6月全市重點交通項目完成投資額占年度投資計劃46.8%，其中黃茅海跨海通道三座主塔已封頂，獅山隧道全線貫通，象山隧道洞身開挖完成95.7%；銀洲湖高速圭峰山隧道及古兜山隧道已全幅貫通；潭江特大橋正開展主梁施工；中江高速改擴建征地拆遷、管線遷改已完成，西江特大橋正開展主梁掛籃施工；江鶴高速改擴建正開展軟基處理、涵洞接長、橋梁樁基等施工作業(yè)；國道G240臺山段、新會段正在加快建設(shè)；國道G325開平段正在抓緊完善用地手續(xù)。
2．關(guān)于堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展存在短板方面問題的整改情況。
（4）針對“承東啟西樞紐地位有待提升”問題。
整改情況：
一是南新高速已完成投資人招標并已成立項目公司，正在加快推進立項前期各項工作。二是深江鐵路、珠肇高鐵正加快建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門開展深江鐵路南延線規(guī)劃研究，及時提供項目所需沿線交通資料。
（5）針對“助推XX經(jīng)濟發(fā)展能力有待增強”問題。
整改情況：
一是專題開展XX市港口資源整合方案研究，加快《XX港總體規(guī)劃修編（2035）》上報審批工作。三埠港碼頭搬遷項目加快建設(shè)；華津碼頭工程已動工建設(shè)，東古碼頭工程正在開展施工前各項準備工作。崖門出海航道二期疏浚工程加快作業(yè)，全力以赴完成主體工程施工。二是加快快速路、園區(qū)連接道路建設(shè)。國道G240線新會會城至牛灣段改建工程正在開展一期、三期工程建設(shè)，潭江特大橋等正開展樁基礎(chǔ)和下部結(jié)構(gòu)施工；國道G240線臺山大江至那金段改擴建工程按進度推進；國道G325鶴山桃源至址山段改建工程正抓緊開展前期專項工作；國道G325線鶴山址山至開平塘口段改建工程力爭盡早完成用地手續(xù)批復。三是引導XX北站鐵路貨場發(fā)揮優(yōu)勢，目前XX北站至南沙港班列每天發(fā)班，XX北站至鹽田港班列每周至少發(fā)兩班。
（6）針對“交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)存在漏洞”問題。
整改情況：
一是召開黨組會議、局長辦公會議，傳達學習中央、省、市領(lǐng)導批示指示精神，研究部署局安全生產(chǎn)工作。堅持每季度召開全市安全生產(chǎn)、消防安全工作會議，根據(jù)春運及執(zhí)法等工作情況召開相應(yīng)的工作會議，加強對安全生產(chǎn)工作的研究部署。二是每月編印簡報對行業(yè)生產(chǎn)安全事故進行分析研判，發(fā)布事故警示信息，舉一反三做好安全防范措施。三是加強制度建設(shè)，組織制定并完善《XX市交通運輸局安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)約談辦法》《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》，目前已進入征求意見階段。四是制定并印發(fā)《XX市交通運輸局關(guān)于印發(fā)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》《XX市交通運輸安全生產(chǎn)重大隱患排查整治和重大風險防范化解2023行動工作方案》，成立督導檢查組對三區(qū)四市進行全覆蓋檢查。五是印發(fā)《XX市2023年道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治方案》，針對道路運輸行業(yè)風險特點，組織約談重點高風險和涉亡人事故道路運輸業(yè)戶。
（7）針對“執(zhí)法存在‘寬松軟’現(xiàn)象”。
整改情況：
一是聯(lián)合海事、航道等部門，對潭江水道、崖門水道、西江水道、北街水道、南坦水道等開展專項聯(lián)合執(zhí)法，加強對非法經(jīng)營碼頭案件查處力度。二是聯(lián)合海關(guān)、海事開展港口經(jīng)營普法宣講活動，對碼頭危險品監(jiān)管工作開展普法宣傳。三是針對查處的非法碼頭情況，向土地出租方和屬地政府發(fā)函，督促各單位強化用地監(jiān)管，合法使用土地。四是約談我市經(jīng)營網(wǎng)約車平臺公司，督導加快推進網(wǎng)約車規(guī)范化進程，清退不符合條件的人員和車輛。五是制定實施《XX市中心醫(yī)院和XX汽車總站開展非法客運專項整治行動實施方案》。六是督導XX汽車總站增派執(zhí)勤人員和安保力量，加強出租車通道日常管理。七是加強黨風廉政建設(shè)，組織執(zhí)法人員簽訂廉政責任書，嚴格落實《XX市交通運輸局廉政風險防控工作實施細則（試行）》，并將廉政警示教育常態(tài)化納入各科室科務(wù)會議重要議程，做到警鐘長鳴。
（8）針對“交通綜合行政執(zhí)法未能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求”問題。
整改情況：一是采取交通運輸違法車輛相關(guān)數(shù)據(jù)共享及定期抄送機制，基本落實48小時內(nèi)（節(jié)假日順延）通知車輛當事人。二是落實每月匯總檢測稱重數(shù)據(jù)分析表并抄送市公安局，推動聯(lián)合執(zhí)法行動。三是積極推動網(wǎng)上自助辦理平臺，打通非現(xiàn)場執(zhí)法的“最后一公里”，提升執(zhí)法效能與規(guī)范化。四是探索由路面查車的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_搜證+現(xiàn)場檢查的方式，逐步提高全市網(wǎng)約車合規(guī)率。
（9）針對“區(qū)別執(zhí)法，存在廉政隱患”問題。
整改情況：
一是加強執(zhí)法辦案監(jiān)管，強化港口執(zhí)法案件審查，將港口執(zhí)法個案依程序提級交局法制科審核，提高辦案質(zhì)量。二是強化理論學習，組織執(zhí)法人員進一步學習廣東省交通運輸行政處罰裁量標準、廣東省交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單等法規(guī)規(guī)章。三是落實執(zhí)法廉政警示教育常態(tài)化，局分管領(lǐng)導對全體水路執(zhí)法人員開展了廉政教育，并將廉政學習教育納入科務(wù)會議常設(shè)議題。
4.關(guān)于履行監(jiān)督、管理和指導職責不到位方面問題的整改情況。
（10）針對“對交通工程建設(shè)缺乏有效監(jiān)管”問題。
整改情況：
一是進一步加強農(nóng)民工工資發(fā)放情況監(jiān)管，嚴格落實年度農(nóng)民工工資檢查計劃，結(jié)合各類檢查開展農(nóng)民工工資支付實地檢查，后續(xù)將結(jié)合年中綜合檢查，對全市市管在建公路水運工程項目繼續(xù)開展農(nóng)民工工資檢查。二是加強監(jiān)督檢查。積極組織開展歲末年初安全專項檢查、綜合大檢查、日常巡查等，今年1-6月已落實整改47個。開展2023年春節(jié)前根治欠薪冬季專項行動督查、XX市2022年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實地核查以及開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動督查工作，及時整改項目用工管理不規(guī)范、工資支付不及時的問題。三是督促參建單位落實相關(guān)整改要求，對施工單位進行信用評價扣分，對施工單位和相關(guān)人員進行處罰，并將涉事勞務(wù)公司清退。四是檢查銀洲湖高速、會港大道建設(shè)項目存在的問題，對監(jiān)理單位分別立案調(diào)查，發(fā)出責令改正通知，并根據(jù)省執(zhí)法裁量標準規(guī)定予以教育處理，不予處罰。
（11）針對“對項目設(shè)計和造價審查不嚴謹”問題。
整改情況：
一是召開整改專題工作會議，由局總工程師牽頭聯(lián)合縣（市、區(qū)）交通運輸局技術(shù)人員重新審查造價高的項目，對未實施的、工程造價偏高的項目開展專項審查，重點審查有無過度設(shè)計的情況，進一步落實農(nóng)村公路審批（查）責任，加強對農(nóng)村公路造價把關(guān)。二是印發(fā)《2023年XX市農(nóng)村公路建設(shè)督導工作方案》，進一步強化農(nóng)村公路造價過程控制。三是認真總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，將項目計劃中每公里造價超過600萬元以上的建設(shè)項目列入預警清單，由農(nóng)村公路督導小組組織工程技術(shù)和造價審核人員，會同當?shù)亟煌ú块T、建設(shè)單位和設(shè)計單位對建設(shè)方案進行審查和科學計價，避免過度設(shè)計現(xiàn)象，同時督促和協(xié)助施工圖審批部門嚴把設(shè)計審批關(guān)、重大設(shè)計變更關(guān)和工程結(jié)算關(guān)，確保工程造價控制在合理的范圍。
