關(guān)于2023年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告
2023年，在市人大常委會的監(jiān)督下，我市認真學習并貫徹落實《XX省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第XXX號），加強領(lǐng)導，完善機制，強化管理，切實。
關(guān)于2023年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告
2023年，在市人大常委會的監(jiān)督下，我市認真學習并貫徹落實《XX省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第XXX號），加強領(lǐng)導，完善機制，強化管理，切實加強規(guī)范性文件備案審查工作，充分發(fā)揮了備案審查工作的層級監(jiān)督作用，保證我市各級行政機關(guān)行政行為的合法性，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、規(guī)范性文件備案審查工作開展情況
加強規(guī)范性文件管理。一是嚴格執(zhí)行《XX省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第XXX號）《XX市行政規(guī)范性文件管理辦法》（X〔2022〕X號）。2023年，市政府暫未制發(fā)行政規(guī)范性文件。二是按程序開展規(guī)范性文件合法性審查。對于作為政策依據(jù)的市政府規(guī)范性文件，嚴格控制合法性審查、備案監(jiān)督、定期清理、對外公布等環(huán)節(jié)。今年以來市司法局收到市政府及政府各部門報送合法性審查的規(guī)范性文件8件，并按相關(guān)程序出具了合法性審查意見；三是開展規(guī)范性文件清理工作，并對行政規(guī)范性文件清理結(jié)果進行報備，備案率達100％。今年以來，市司法局牽頭對全市2022年12月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行全面清理，市人民政府印發(fā)并公布了《市人民政府關(guān)于公布行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》，宣布繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件49件、廢止的行政規(guī)范性文件28件、失效的行政規(guī)范性文件28件、限期予以修改的行政規(guī)范性文件13件，并在規(guī)定時限內(nèi)向XX市人民政府和XX市人大常委會報備了行政規(guī)范性文件清理結(jié)果。
二、主要做法
（一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度
我市嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審核程序，對部門起草的政府規(guī)范性文件，要求起草單位必須送市司法局進行合法性審查，并要求提交規(guī)范性文件起草說明、制定依據(jù)、征求相關(guān)部門意見等材料。一是市司法局收到報送單位送審的政府規(guī)范性文件相關(guān)材料后，對材料完備性進行初審。材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，及時退回報送單位并說明理由。二是市司法局進行合法性審查主要包括以下內(nèi)容：是否屬于規(guī)范性文件，是否有制定的必要性、可行性和可操作性，是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，是否按相關(guān)規(guī)定起草規(guī)范性文件，是否有設(shè)定行政處罰事項、行政許可事項、行政強制事項、行政處分事項、行政收費事項。同時，市司法局嚴把審查關(guān)，按照有錯必糾的原則向規(guī)范性文件起草單位出具書面合法性審查意見。對于不屬于規(guī)范性文件的，向其釋明行政規(guī)范性文件的內(nèi)涵及特點，并將相關(guān)材料退回起草單位；對于超越權(quán)限，主要內(nèi)容違法或者不具備制定必要性的，建議不制定該規(guī)范性文件；對于未進行調(diào)查研究和公開征求意見的，要求起草單位補正；對于具體規(guī)定不合法的，提出具體修改意見。
