本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！在重點(diǎn)國(guó)有林管理局2020年度工作會(huì)議上的講話 同志們：   在疫情防控特殊時(shí)期，今年的年度工作會(huì)議擴(kuò)大到科場(chǎng)一。
同志們：
在疫情防控特殊時(shí)期，今年的年度工作會(huì)議擴(kuò)大到科場(chǎng)一級(jí)，主要是讓大家認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙統(tǒng)籌、兩不誤，確保完成“十三五”收官和改革驗(yàn)收之年的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，XX書記全面回顧了管理局成立以來(lái)的主要工作，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)與任務(wù)。大家要深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、2019年林區(qū)工作回顧
2019年，面對(duì)管理體制改革亟待確認(rèn)、生態(tài)治理要求日益嚴(yán)格、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效有待提升等繁重任務(wù)，以及極端天氣和雷電火災(zāi)明顯增多，經(jīng)營(yíng)管理壓力逐年加大等嚴(yán)峻形勢(shì)，林區(qū)上下全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)X和國(guó)家林草局各項(xiàng)決策部署，在管理局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓生態(tài)、促改革、謀轉(zhuǎn)型、惠民生、防災(zāi)害、保穩(wěn)定，林區(qū)生態(tài)環(huán)境和改革發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）生態(tài)保護(hù)建設(shè)全面加強(qiáng)。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，全力守好綠水青山。一是嚴(yán)守林緣紅線。利用現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范林地建檔、登記、查詢和管理，對(duì)X個(gè)占用林地事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格按要求恢復(fù)植被，確保林地總量不減少。高質(zhì)量完成森林資源管理“一張圖”調(diào)查更新，全面審核森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整X個(gè)區(qū)劃單位森林資源數(shù)據(jù)模型，保證森林資源檔案齊全、底數(shù)清晰。堅(jiān)定不移推進(jìn)毀林開墾專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成X萬(wàn)畝開墾林地自然屬性和社會(huì)屬性精準(zhǔn)核查，收回林地X萬(wàn)畝，還林X萬(wàn)畝。應(yīng)用新技術(shù)推進(jìn)森林督查全覆蓋，對(duì)X個(gè)疑似圖斑現(xiàn)地逐塊核實(shí)，X個(gè)問題地塊全部移交森林公安立案查處。二是堅(jiān)持依法治林。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，籌措X萬(wàn)元設(shè)立破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，統(tǒng)籌推進(jìn)“綠衛(wèi)2019”、“綠劍”、違建別墅排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，清理整頓違規(guī)家庭經(jīng)濟(jì)戶X戶，違規(guī)建筑X處，查處森林案件X起。配合屬地政府落實(shí)河湖長(zhǎng)制，按要求完成“四亂”清理工作。對(duì)環(huán)保重點(diǎn)問題實(shí)行清單管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改要求和完成時(shí)限，確立長(zhǎng)效機(jī)制。三是提高森林經(jīng)營(yíng)水平。制定人工造林檢查驗(yàn)收管理辦法，委托第三方開展全面核查，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，造林質(zhì)量明顯提升。優(yōu)質(zhì)完成人工造林X萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造X萬(wàn)畝，植被恢復(fù)X萬(wàn)畝，生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)X畝，重點(diǎn)地段綠化造林X畝，退耕還林X畝，森林撫育X萬(wàn)畝。累計(jì)投入資金X萬(wàn)元改善苗圃設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)苗木自給能力，2019年育苗X畝，產(chǎn)苗X億株。完善有害生物防治管理辦法，修訂防控預(yù)案，安排測(cè)報(bào)經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控、處置能力。開展有害生物防治X萬(wàn)畝，及時(shí)處置突發(fā)落葉松毛蟲災(zāi)害X萬(wàn)畝，全面完成“四率”指標(biāo)。四是提升保護(hù)層次。新建、改造管護(hù)用房X座。編制北部原始林區(qū)封閉管理工作方案。X國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被國(guó)家提名指定為國(guó)際重要濕地，開展X等國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，X等X處國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過驗(yàn)收，有序推進(jìn)各類重要濕地申報(bào)備案，逐步建立濕地分級(jí)體系。爭(zhēng)取濕地補(bǔ)助資金X萬(wàn)元，完成退耕還濕X公頃，林區(qū)濕地保護(hù)面積達(dá)到X萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率達(dá)到X%。啟動(dòng)林業(yè)自然教育叢書編纂工作。五是嚴(yán)防森林火災(zāi)。面對(duì)春夏連旱、持續(xù)高溫、干雷暴頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取提前X天進(jìn)入防火期、提前X個(gè)月進(jìn)入防火緊要期，集中X輛大型設(shè)備，開設(shè)X公里隔離帶，X名撲火隊(duì)員靠前駐防等超常規(guī)措施，嚴(yán)密防范、科學(xué)撲救，涌現(xiàn)出以于?？×沂繛榇淼挠⑿勰７?。X起森林火災(zāi)X起實(shí)現(xiàn)當(dāng)日滅，過火面積和森林受害面積分別同比下降X%和X%。特別是X火場(chǎng)在全線無(wú)降雨的情況下，完全依靠人力合圍，得到應(yīng)急管理部、國(guó)家林草局、X黨委政府的充分肯定。
（二）國(guó)有林區(qū)改革持續(xù)深化。繼續(xù)深挖改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)各項(xiàng)改革落實(shí)落細(xì)落地。一是全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。按照國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革要求，擬訂移交方案，穩(wěn)步開展人員清查、資產(chǎn)核定等前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)北戴河干休所機(jī)構(gòu)改革和應(yīng)急救援、城鎮(zhèn)消防監(jiān)管體制改革等工作。二是進(jìn)一步壓實(shí)森林管護(hù)、經(jīng)營(yíng)、防火內(nèi)部購(gòu)買服務(wù)改革。出臺(tái)造林資金、績(jī)效工資等管理辦法，科學(xué)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算和資金核算方式，在保證完成森林經(jīng)營(yíng)規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，對(duì)增量任務(wù)實(shí)行超額累進(jìn)，“多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶”的機(jī)制更加科學(xué)完善，分配更加公平合理。三是積極推進(jìn)X和X不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)區(qū)域重疊、邊界不清等問題，完成了范圍勘定、圖面落界等前期工作。X實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案、X等X個(gè)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地等試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，因地制宜開展森林撫育方式創(chuàng)新和成效監(jiān)測(cè)，為推進(jìn)森林健康經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和多功能經(jīng)營(yíng)積累了經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。四是切實(shí)鞏固改革成果。與屬地政府密切協(xié)調(diào)，明確“兩供一業(yè)”后續(xù)管理、人員增資等事宜，妥善解決遺留問題，累計(jì)支付工資和各項(xiàng)提取X億元，保證了“交得出、接得穩(wěn)、不反彈”。
（三）動(dòng)能轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，積極推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。一是將重大生態(tài)工程和國(guó)土綠化項(xiàng)目作為最大的產(chǎn)業(yè)。編制完成國(guó)土綠化3年專項(xiàng)行動(dòng)、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等規(guī)劃方案，全力爭(zhēng)取投入、引進(jìn)資金、盤活存量，2019年?duì)幦∩謸嵊蝿?wù)增加X萬(wàn)畝，增加資金X萬(wàn)元。二是培育壯大森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入《X市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。積極融入X旅游發(fā)展布局，編制完成南部片區(qū)旅游一體化建設(shè)方案。安排資金X萬(wàn)元開展X建設(shè)前期工作，積極改善X基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色小鎮(zhèn)。X、X等X個(gè)林業(yè)局分別入選全國(guó)森林旅游示范縣、森林健康養(yǎng)生地、中國(guó)森林康養(yǎng)基地等名錄。成功舉辦森林冰雪節(jié)、森林旅游節(jié)等系列活動(dòng)，林區(qū)旅游影響力不斷擴(kuò)大。2019年接待游客X萬(wàn)人次，旅游服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X萬(wàn)元。三是有序拓展林下經(jīng)濟(jì)、碳匯、礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。邀請(qǐng)中科院專家召開經(jīng)濟(jì)林種植與中草藥培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，2019年新增沙棘、榛子、西伯利亞紅松等經(jīng)濟(jì)林X萬(wàn)畝，各類中草藥種植面積達(dá)X萬(wàn)畝?？茖W(xué)開發(fā)利用林下資源，研究擬定XX技術(shù)規(guī)定，完成榛子林改培X萬(wàn)畝。安排資金X萬(wàn)元對(duì)天然偃松林、榛子林及新造沙棘林等重點(diǎn)管護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，實(shí)施中央財(cái)政科技成果推廣和科技研究項(xiàng)目X項(xiàng)。推進(jìn)“X”品牌建設(shè)，XX黑木耳標(biāo)準(zhǔn)體系獲得X批準(zhǔn)。天然次生林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)開發(fā)等X個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)課題全部完成評(píng)審，正在申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。森工礦業(yè)X采選項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，完成X萬(wàn)噸年度生產(chǎn)任務(wù)。
（四）民生水平顯著提升。始終將職工利益放在首位，千方百計(jì)解決他們的操心事、煩心事、揪心事。一是持續(xù)增加職工收入。在X黨委、政府的關(guān)懷下，按照年均10%的增幅為職工增加2018年、2019年工資，落實(shí)了處級(jí)干部工資標(biāo)準(zhǔn)，同步承擔(dān)“兩供一業(yè)”移交人員增資，林區(qū)職工年均工資超過X萬(wàn)元。加強(qiáng)年金基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，職工年均增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)X元以上，基金年均運(yùn)營(yíng)收益率X%。投入X萬(wàn)元對(duì)從事森林經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，籌措投入X萬(wàn)元對(duì)防火期間駐防、檢查、巡護(hù)、瞭望及后勤人員進(jìn)行補(bǔ)助，投入X萬(wàn)元對(duì)達(dá)到作業(yè)質(zhì)量的工隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，一線職工人均增收X萬(wàn)元左右。二是織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)兌現(xiàn)離退休人員、遺屬各項(xiàng)養(yǎng)老金增長(zhǎng)政策，墊付資金X億元，保證剝離企業(yè)辦社會(huì)退休人員養(yǎng)老金和增資資金按時(shí)發(fā)放。退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)X本級(jí)直接發(fā)放到卡。按照人均X%安排了配套資金，支持職工參加X醫(yī)療互助保障行動(dòng)。三是加大幫扶工作力度。籌集送溫暖資金X萬(wàn)元，走訪慰問困難職工X戶。發(fā)放無(wú)息借款X萬(wàn)元，扶持家庭經(jīng)濟(jì)戶X戶，帶動(dòng)就業(yè)342人，X戶困難職工通過發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)解困脫困。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制定整治漠視侵害職工群眾利益問題實(shí)施方案，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，2019年信訪部門接待來(lái)訪同比批次下降X%，人次下降X%，進(jìn)京到非接待場(chǎng)所上訪同比下降X%。中央和X信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的X件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)和X“兩會(huì)”、新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)和十九屆四中全會(huì)等重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間進(jìn)京赴區(qū)“零上訪”。
（五）發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。在積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持的同時(shí)，堅(jiān)持量力而行，逐步完善設(shè)施、更新設(shè)備，全力以赴打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、攢后勁。2019年?duì)幦「黝愓?xiàng)目X批次X個(gè)，總投資X億元。X公里林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)路、X公里場(chǎng)部通硬化路下達(dá)投資X億元，相關(guān)要件辦理、工程招標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，絕大部分單位已進(jìn)場(chǎng)施工。X個(gè)全民健身中心項(xiàng)目下達(dá)投資X億元，全部開工建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家投資X億元，配套X萬(wàn)元建設(shè)X個(gè)防火項(xiàng)目，爭(zhēng)取X萬(wàn)元升級(jí)改造防火應(yīng)急道路X公里；編制上報(bào)了第二批防火應(yīng)急道路試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，投資估算X億元。爭(zhēng)取林業(yè)局局址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目X個(gè)，下達(dá)投資X萬(wàn)元。爭(zhēng)取X支持調(diào)劑資金X億元、應(yīng)急資金X萬(wàn)元，用于建設(shè)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，維修養(yǎng)護(hù)防火道路，購(gòu)置防滅火裝備，2019年修建橋梁X座、涵洞X座，養(yǎng)護(hù)道路X公里?；I措資金X億元，對(duì)撲火營(yíng)房、瞭望塔等進(jìn)行維修改造，補(bǔ)充防滅火設(shè)備。加快智慧林業(yè)建設(shè)，編制林區(qū)智慧林業(yè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)森林防火衛(wèi)星通信、機(jī)動(dòng)通信、應(yīng)急指揮、火場(chǎng)數(shù)字超短波等重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合公路建設(shè)，研究啟動(dòng)林區(qū)光纜傳輸引接工程，在X自然保護(hù)區(qū)開展試點(diǎn)建設(shè)。
（六）經(jīng)營(yíng)管理逐步精細(xì)。從完善治理體系、提高治理能力入手，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，開前門、關(guān)后門、堵旁門，多措并舉，切實(shí)提升管理水平與成效。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理。狠抓天保工程自查自糾和審計(jì)問題整改，從嚴(yán)整頓各單位資金管理中存在的問題，規(guī)范專項(xiàng)資金列核渠道，提高資金使用效率。科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和維修性項(xiàng)目支出，定期分析資金收支情況，實(shí)時(shí)掌控資金存量，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配，保證各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。研究制定林地占用三項(xiàng)補(bǔ)助、森林保險(xiǎn)資金等管理辦法，明確資金使用范圍，強(qiáng)化監(jiān)管措施。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，認(rèn)真開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，2019年累計(jì)償還X億元，清償進(jìn)度X%，超進(jìn)度完成X下達(dá)的任務(wù)。請(qǐng)示X政府同意將X戶棚改異地建設(shè)存量房轉(zhuǎn)為商品房銷售。積極應(yīng)對(duì)“煤代油”訴訟，妥善化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。出臺(tái)林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限和管理程序規(guī)定，將項(xiàng)目資金全額撥付到項(xiàng)目法人單位，進(jìn)一步規(guī)范并簡(jiǎn)化程序，提高項(xiàng)目管理效能和管理水平。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，規(guī)范執(zhí)行法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任終身制，協(xié)調(diào)推進(jìn)委托代建林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)路，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)部通硬化路等重點(diǎn)工程管理，盡最大努力嚴(yán)防“明招暗定”“圍標(biāo)串標(biāo)”等行為發(fā)生。三是加強(qiáng)審計(jì)檢查。對(duì)X個(gè)單位開展2017年以來(lái)各類專項(xiàng)資金、項(xiàng)目管理、各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改等綜合檢查，對(duì)X個(gè)單位開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)X個(gè)單位開展2018年度財(cái)務(wù)收支及績(jī)效考核目標(biāo)審計(jì)，強(qiáng)化整改意見和審計(jì)決定執(zhí)行情況的后續(xù)跟蹤，規(guī)范資金和項(xiàng)目管理行為，確保各項(xiàng)改革政策、資金投放、管理制度的執(zhí)行效力。出臺(tái)審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門工作聯(lián)動(dòng)暫行辦法，積極構(gòu)建線索互送、查辦互助、結(jié)果互通、緊密協(xié)同的監(jiān)督體系。四是加強(qiáng)績(jī)效考核管理。將生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)權(quán)重由X分提高到X分；將未完成年度綠化造林、補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，當(dāng)年成活率、三年保存率未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定為否決指標(biāo)；將退耕還林、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成品油銷售設(shè)定為激勵(lì)性指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，績(jī)效考核更趨精準(zhǔn)。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。安排資金X萬(wàn)元，對(duì)X座加油站油罐進(jìn)行安全達(dá)標(biāo)改造。對(duì)林區(qū)X個(gè)單位礦山、?；?、消防安全、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題全部限期整改到位，全年未發(fā)生一般級(jí)別以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。六是加強(qiáng)人事薪酬管理。出臺(tái)規(guī)范林區(qū)職工崗位性津補(bǔ)貼的規(guī)定，明確發(fā)放范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放行為。制定職稱評(píng)審量化評(píng)分細(xì)則，評(píng)審工作更加科學(xué)精準(zhǔn)，X人獲得相應(yīng)職業(yè)資格。加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，X名專業(yè)技術(shù)人員錄入X人才信息庫(kù)。多渠道、多領(lǐng)域推進(jìn)林業(yè)教育培訓(xùn)，開展大型客車駕駛員、森林有害生物防控等各類培訓(xùn)X期，培訓(xùn)學(xué)員X人次。與職業(yè)院校合作，分三年對(duì)林區(qū)X個(gè)單位X人開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。
一年來(lái)，X黨委、政府和國(guó)家林草局對(duì)林區(qū)給予高度重視和親切關(guān)懷，X有關(guān)部門、屬地黨委政府和森林公安、森林消防等有關(guān)單位對(duì)林區(qū)給予了大力支持。林區(qū)上下齊心、攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)，各單位、各部門履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表管理局向大家表示衷心的感謝！
