在市安委會(huì)2020年度第二次全體會(huì)議暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全域無垃圾治理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們：今天，我們召開市安委會(huì)2020年度第二次全體會(huì)議暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全域無垃圾治理工作。
在市安委會(huì)2020年度第二次全體會(huì)議暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全域無垃圾治理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話
同志們：
今天，我們召開市安委會(huì)2020年度第二次全體會(huì)議暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全域無垃圾治理工作推進(jìn)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省上有關(guān)部署要求，總結(jié)通報(bào)今年一季度安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和全域無垃圾治理工作情況，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，XX同志通報(bào)了全市安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和全域無垃圾治理工作情況，提出了下一步工作的思路舉措，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持常抓不懈、始終警鐘長(zhǎng)鳴
今年以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央和省上部署要求，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)管及疫情防控各項(xiàng)措施，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治，推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，未發(fā)生較大及以上事故。但客觀地講，我市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱，誘發(fā)事故的因素較多，特別是隨著二季度各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日趨頻繁，人流、車流、物流大幅增加，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)增大、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要樹牢底線思維和紅線意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，居安思危，壓實(shí)責(zé)任，從細(xì)從實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作。
一要聚焦疫情防控，在有力有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上狠下功夫。目前全國疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控仍然不敢大意，各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把近階段全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全防范工作抓實(shí)抓好，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”營造安全環(huán)境。要精準(zhǔn)研判，統(tǒng)籌調(diào)度，細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)疫情防控包抓聯(lián)系制度，嚴(yán)格落實(shí)好企業(yè)“六個(gè)一律”要求（即：所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)從業(yè)人員一律要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況，自覺接受防疫檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)符合防疫要求的個(gè)人防護(hù)措施；所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)從業(yè)人員一律要在符合防疫要求前提下，通過微信群、網(wǎng)絡(luò)課堂等方式接受一次安全教育培訓(xùn)；所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及安全管理人員一律要至少提前1天到崗到位、履行職責(zé)；所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)一律要對(duì)企業(yè)公共區(qū)域和生產(chǎn)生活區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格清潔消毒作業(yè)，確保符合防疫有關(guān)要求；所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)一律要對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面檢修和隱患排查整改，確保設(shè)施設(shè)備安全；所有復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)一律要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，健全制度預(yù)案，研究制定切實(shí)可行的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全防范和應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工，復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地應(yīng)急管理和行業(yè)監(jiān)管部門），確保全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域疫情防控工作不出問題。
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在排查處置重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患上精準(zhǔn)發(fā)力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要在鞏固前一階段安全生產(chǎn)集中整治工作成效的基礎(chǔ)上，對(duì)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，按照“四不兩直”要求進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的安全隱患采用“排除法”實(shí)施閉環(huán)管理，逐一整改銷號(hào)，徹底解決問題。負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門要切實(shí)負(fù)起“管行業(yè)必須管安全”的責(zé)任，在4月底前對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)驗(yàn)收不合格的要下達(dá)限期整改指令，對(duì)存在重大隱患的掛牌督辦，嚴(yán)防因復(fù)產(chǎn)、復(fù)工、開工引發(fā)事故反彈。要深入開展建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，做好在建項(xiàng)目拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決杜絕建筑施工群死群傷事故的發(fā)生。要深入開展非煤礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法開采、以探代采、亂采亂挖等非法行為，重點(diǎn)查處以包代管和無證施工等行為，進(jìn)一步規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序。要深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治，對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確?？煽窟\(yùn)行。要深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治，加大重點(diǎn)路段的路面巡查和管控力度，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等各類違法行為。當(dāng)前，正值農(nóng)忙及復(fù)工復(fù)產(chǎn)旺季，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻汲取慶陽市鎮(zhèn)原縣“3.29”農(nóng)用車非法載人事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用車載人行為的管理和整治，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生。要繼續(xù)深化人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，在“五一”和“伏羲文化旅游節(jié)”之前對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行一次全面徹底的消防安全檢查，對(duì)達(dá)不到消防要求的場(chǎng)所必須停業(yè)整頓、限期治理。要持續(xù)強(qiáng)化油氣輸送管道安全監(jiān)管，發(fā)改、應(yīng)急、公安、交通等部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，對(duì)查出的隱患實(shí)行掛牌督辦。要繼續(xù)抓好特種設(shè)備專項(xiàng)整治，依法查處取締非法在用設(shè)備。要嚴(yán)格落實(shí)水務(wù)、電力、教育等行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，積極開展專項(xiàng)整治，切實(shí)排查整改事故隱患，不斷提升業(yè)內(nèi)單位的整體安全水平。
三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和遏制重特大生產(chǎn)安全事故上持續(xù)用勁。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和遏制重特大生產(chǎn)安全事故作為今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，科學(xué)評(píng)估區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)繪制區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患分布圖，靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、方法措施、資金投入、檢查考核和獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)“五落實(shí)”。要督促企業(yè)定期主動(dòng)排查治理隱患，重大隱患治理情況要向安監(jiān)部門和企業(yè)職代會(huì)報(bào)告，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要全面摸清轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，督促指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)全力排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施、風(fēng)險(xiǎn)公告警示，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控；嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度、工藝技術(shù)設(shè)備材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、特殊場(chǎng)所安全管控制度和從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患出現(xiàn)前，把隱患消滅在事故發(fā)生前，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步抓好城市運(yùn)行安全管理工作，嚴(yán)格按照《天水市推進(jìn)城市安全發(fā)展實(shí)施方案》的規(guī)定要求，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作時(shí)，設(shè)置安全“閘門”，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證，加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)和保障能力，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，著力解決危及公共安全的突出問題。
四要強(qiáng)化宣傳教育，在營造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)良好氛圍上凝心聚力。今年六月份是第十九個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”，市安委辦要按照國家和省上統(tǒng)一要求，精心謀劃好、組織開展好我市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確保取得實(shí)效。各新聞媒體要圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，認(rèn)真策劃和組織宣傳報(bào)道，激發(fā)和凝聚安全發(fā)展正能量，牢固樹立安全發(fā)展理念。各級(jí)各部門要在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，通過手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微博等新途徑，編發(fā)安全常識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事故警示案例等信息，增強(qiáng)宣傳教育的覆蓋面、針對(duì)性和實(shí)效性。各企業(yè)要以此為契機(jī)，有針對(duì)性地搞好員工培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，教育職工樹立安全文化理念，傳播安全知識(shí)，提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村駕駛員、小微企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工等“四類人員”的教育培訓(xùn)，將安全教育傳導(dǎo)到第一線和最基層，進(jìn)一步提升全民安全素質(zhì)。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與到創(chuàng)建“平安天水”活動(dòng)中去，通過全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五要強(qiáng)化保障措施，在夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)上有所作為。要按照中央和省、市要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，加大應(yīng)急投入力度，切實(shí)把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)好、裝備配備好，全面提高應(yīng)急處置安全事故的能力和水平。要進(jìn)一步督促各類企業(yè)在安全投入、隱患治理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置、安全保障等方面嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立健全覆蓋所有層級(jí)、所有人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)班組、崗位和現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)制止和糾正違規(guī)違章行為，將崗位責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到最小工作單元。要進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理所和行政村（社區(qū)）應(yīng)急管理室精細(xì)化建設(shè)，把應(yīng)急管理所（室）經(jīng)費(fèi)納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，配備滿足工作需要的執(zhí)法裝備；要推行“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)急員要每月按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次安全檢查和安全宣傳，建立健全工作日志和檢查臺(tái)賬，督促抓好隱患整改落實(shí)。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，督促高危行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)一線的關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)公安、交通、建設(shè)、應(yīng)急等部門之間監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)共享。
