xxx黨委關(guān)于進一步加強和改進黨的建設(shè)的意見
黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。當(dāng)前，xxx開發(fā)建設(shè)正處在全面推進、加速突破的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)十分繁重。全。
xxx黨委關(guān)于進一步加強和改進黨的建設(shè)的意見
黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。當(dāng)前，xxx開發(fā)建設(shè)正處在全面推進、加速突破的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)十分繁重。全區(qū)各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的堅持從嚴(yán)治黨八個方面新要求，毫不動搖地加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平，鞏固和發(fā)展黨的先進性，確保各級黨組織始終走在全市前列、發(fā)展前沿，始終成為帶領(lǐng)全區(qū)人民團結(jié)奮斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為扎實推進xxxxxx健康快速發(fā)展提供堅強的政治保證。
一、加強和改進黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
加強和改進黨的建設(shè)，要堅持以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，立足xxx改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以“黨員隊伍突出素質(zhì)建設(shè)、干部隊伍突出作風(fēng)建設(shè)、群眾隊伍突出組織建設(shè)”的“三個建設(shè)”為重點，把推進黨的建設(shè)新的偉大工程，同推進xxxxxx建設(shè)的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合起來，突出重點、突破難點，全面推進思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保各級黨組織和廣大黨員干部在加快xxx發(fā)展、建設(shè)魅力新城的征程上掌舵領(lǐng)航、揚帆奮進。
加強和改進黨的建設(shè)的目標(biāo)要求是，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強化職能、改進作風(fēng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治堅定、團結(jié)協(xié)作、弘揚正氣、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新、追求卓越的領(lǐng)導(dǎo)班子；把廣大黨員培養(yǎng)成為理想信念堅定的模范，貫徹執(zhí)行上級決策指示規(guī)定的模范，密切聯(lián)系服務(wù)群眾的模范，遵紀(jì)守法、勤政廉政、道德高尚的模范，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用的模范，真正做到建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績。
二、進一步加強和改進黨的思想政治建設(shè)
思想政治建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的根本，是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。全區(qū)各級黨組織按照“三嚴(yán)三實”要求，進一步加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，進一步堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，爭做焦裕祿式的好黨員、好干部。
一是強化理論武裝，不斷提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和思維水平。當(dāng)前和今后一個時期，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神特別是堅持從嚴(yán)治黨八個方面新要求，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。健全落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持每年集中學(xué)習(xí)不少于xx次，著力提高班子成員理論思維、戰(zhàn)略思維和辯證思維能力。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強化學(xué)習(xí)教育，深入開展“讀好書、辦好事、創(chuàng)好業(yè)”活動，建立完善加強和改進作風(fēng)建設(shè)長效機制，形成推進xxxxxx建設(shè)的強大動力。依托xxx、xxx學(xué)院和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，組織各級黨員干部認(rèn)真參加專題講座、集中輪訓(xùn)、干部在線學(xué)習(xí)。把干部的學(xué)習(xí)情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為干部考察的重要內(nèi)容，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。
二是堅決貫徹民主集中制原則，為黨的思想政治建設(shè)提供制度保障。集體領(lǐng)導(dǎo)是貫徹民主集中制的核心，黨內(nèi)任何組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來設(shè)定和處理，不能缺位錯位、本末倒置。積極適應(yīng)形勢任務(wù)新變化，以明確權(quán)責(zé)為重點，逐步健全完備的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。健全完善民主集中制度，促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范權(quán)力運行。建立健全xxx重大事項決策程序及規(guī)則，探索決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究制度。完善黨委議事規(guī)則，推進領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制教育，組織學(xué)習(xí)xxx黨委制定的《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則》、《關(guān)于進一步加強民主集中制建設(shè)的意見》、《“三重一大”事項決策程序及規(guī)則》等制度規(guī)定，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性。
三是不斷健全黨內(nèi)政治生活，提高班子解決自身問題的能力。要認(rèn)真總結(jié)借鑒黨的群眾路線教育實踐活動班子專題民主生活會的成功經(jīng)驗與做法，完善黨內(nèi)政治生活制度，堅決糾正克服自由主義、宗派主義、分散主義、好人主義、個人主義等各種不良現(xiàn)象，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。各級黨組織要堅持講政治、講原則、講規(guī)矩，大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這一武器，開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。紀(jì)檢和組織部門要把是否找準(zhǔn)和解決突出問題、是否認(rèn)真開展批評與自我批評作為衡量民主生活會質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強對民主生活會的指導(dǎo)、督查，嚴(yán)格把關(guān)，確保民主生活會和組織生活會質(zhì)量。
三、進一步加強和改進干部隊伍建設(shè)
全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)是推進全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，更是實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)典xxxxxx的保證。要緊扣培養(yǎng)選拔好干部這個核心，抓住選人用人機制改革這一關(guān)鍵，努力造就善于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。
一是堅持正確用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢原則，把握好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持以德?lián)袢恕⒁允聯(lián)袢?、以績擇人。始終把德放在選拔任用干部的首要位置，作為選人用人的根本，重點看干部是否堅定黨的政治立場，是否樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。把項目建設(shè)、招商選資和重大任務(wù)、中心工作、重點工程現(xiàn)場作為培養(yǎng)、鍛煉、識別、選用好干部的主戰(zhàn)場，大力選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，確保把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，切實形成注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
二是完善干部選用機制。始終堅持黨管干部原則，著力在管方向、管政策、管制度、管人頭上下功夫，把黨組織的主導(dǎo)和把關(guān)作用體現(xiàn)在動議、確定考察對象、討論決定等各個環(huán)節(jié)，不斷強化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門的權(quán)重。規(guī)范干部初始提名行為，建立健全視野開闊、主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用初始提名制度。改進和完善干部考核辦法，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，注重在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署、履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德；把經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等一并作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，著力解決唯票、唯分、唯年齡、唯GDP取人的問題，真正讓那些說實話、辦實事、重實績、求實效，想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到褒獎，著力解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，不干又能怎么樣的問題。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵辦法，多渠道引進高精尖人才，以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)為重點，以組建各類智囊團為依托，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)各類人才積極投身于xxxxxx建設(shè)。
三是提高領(lǐng)導(dǎo)班子效能。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度體系，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為顧全大局、改革創(chuàng)新、團結(jié)和諧、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，綜合考慮干部的專業(yè)特長、個性特點、年齡經(jīng)歷選用干部，切實做到用當(dāng)其時、用其所長、人崗相適。堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，真正把那些政治上強、善謀全局、能力突出、作風(fēng)民主、堅持原則、勤政為民、清正廉潔的干部選配到一把手崗位上來。改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作，堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合，有計劃地選派年輕干部到艱苦條件、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才庫建設(shè)，加強各層次后備人才儲備，合理使用各年齡段干部。
四是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》等政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作“十個嚴(yán)禁”和“四個不得”，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的法紀(jì)意識、制度意識和規(guī)矩意識。認(rèn)真落實四項監(jiān)督制度、干部選拔任用責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官等行為，匡正選人用人風(fēng)氣。健全日常管理機制，落實經(jīng)濟責(zé)任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度等各項監(jiān)督制度，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，開展經(jīng)常性教育，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部，使各級干部心有所畏、言有所戒、行有所止，對干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早處理。加大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)和著力解決超職數(shù)配備干部的問題。加強和改進信訪工作，抓好“xxxx”舉報電話的受理工作，嚴(yán)厲查處違反組織人事紀(jì)律的行為。
五是加大問責(zé)問效力度。完善承諾問效辦法，加大治懶治庸治散力度，確保政令暢通和黨委決策部署落到實處。實行領(lǐng)導(dǎo)班子重點工作承諾、公示、考核、問效制度，不斷增強廣大干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任感、緊迫感、危機感。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部向下服務(wù)、向下負(fù)責(zé)，做出業(yè)績。全面推行機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真實施“行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制”四項制度，切實解決不作為、亂作為問題。
四、進一步加強和改進基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點，大力加強黨的組織建設(shè)，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是夯實基層基礎(chǔ)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨組織覆蓋面。在農(nóng)村，以行政村為主設(shè)置黨組織，完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織等設(shè)置形式，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中地建立黨組織力度，積極構(gòu)建以村黨組織為主體、以產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干的黨組織設(shè)置新格局。在城市，依托街道、社區(qū)設(shè)置黨組織的同時，積極推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，完善聯(lián)席會、議事會、評議會等制度，推進社區(qū)黨建工作向轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和流動黨員集中地延伸。在非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。建立健全基層黨組織動態(tài)管理機制，每年進行一次分類定級，村、社區(qū)分別按照xx％、x％的比例倒排確定軟弱渙散黨組織，進行集中專項整頓。在基層黨組織深化和推廣“四議兩公開”工作法，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。
二是健全工作體系。堅持從滿足群眾需要、方便群眾辦事出發(fā)，加大黨員群眾綜合服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)力度，整合服務(wù)資源、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)功能，構(gòu)筑“黨群一體、上下聯(lián)動”的綜合性服務(wù)平臺。在社區(qū)和行政村建立健全為民服務(wù)全程代理制度，暢通代理服務(wù)“綠色通道”，落實村干部輪班和社區(qū)干部錯時上班等制度，公開干部聯(lián)系方式，堅決防止基層干部空崗、服務(wù)站點空置、群眾辦事找不到人等問題。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、黨員與群眾結(jié)對子、黨代會代表直接聯(lián)系群眾等制度，推動黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，解決群眾反映強烈的突出問題。推進黨員志愿服務(wù)常態(tài)化，以黨員群眾綜合服務(wù)中心、服務(wù)站為陣地，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式，開展項目化服務(wù)、菜單式服務(wù)、組團式服務(wù)，培育特色品牌服務(wù)團隊；創(chuàng)新志愿服務(wù)載體，經(jīng)常開展“義務(wù)奉獻日”、“便民服務(wù)周”等活動，形成志愿服務(wù)長效化、常態(tài)化的機制。
三是建強服務(wù)隊伍。以基層黨組織書記為重點，以基層黨員干部為主體，狠抓骨干隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部爭當(dāng)服務(wù)先鋒。加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊伍建設(shè)，著力打造黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的基層黨組織書記隊伍。實施“農(nóng)村黨支部書記工程”，采取“兩推一選”、“公推直選”、組織選派等方式，選優(yōu)配強村黨支部書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散村和貧困村黨組織擔(dān)任書記或第一書記。采取從優(yōu)秀村干部和社區(qū)干部中選拔，從區(qū)直機關(guān)和企事業(yè)單位選派，從大學(xué)畢業(yè)生中選聘等途徑選配社區(qū)黨組織書記。加強基層黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強化廉潔履職意識；分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，用x至x年時間，把各級黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實機關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。
四是加強黨員管理。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，切實做好發(fā)展黨員及教育管理工作。改進黨員發(fā)展工作，加強入黨積極分子隊伍的教育培養(yǎng)，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在知識分子群體、大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在新經(jīng)濟社會組織中發(fā)展黨員工作。推進在職黨員進社區(qū)報到、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)黨員深入基層、服務(wù)群眾。強化黨員全員培訓(xùn)，積極推進黨員教育“上互聯(lián)網(wǎng)、上手機、上電視”和遠(yuǎn)程教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進流動黨員集中地，不斷加強轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人黨員、下崗失業(yè)職工黨員、流動黨員特別是農(nóng)民工黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。堅持和完善民主評議黨員制度，建立黨員干部黨性定期分析制度，暢通黨員“出口”，及時處置不合格黨員。注重創(chuàng)新信息管理平臺，加強對流動黨員的管理。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)心、幫扶機制，做好關(guān)愛、服務(wù)黨員工作，重點加強對老黨員和生活困難黨員的關(guān)心幫扶。
五是完善制度機制。把基層四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)作為全區(qū)一件大事來抓，完善基層民主科學(xué)決策制度和機制，深化“四議兩公開”工作法，解決好基層群眾民主權(quán)利的問題；完善基層矛盾調(diào)解化解制度和機制，讓群眾感到不公有地方說理、有地方評理、有地方處理，解決好公平公正的問題；完善基層便民服務(wù)工作制度和機制，讓老百姓辦事方便、遇到困難有人幫，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題；完善基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機制，解決好黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害老百姓利益的行為有人敢管、有人制止、有人糾正、有人追究的問題。
五、進一步加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)
堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，圍繞打造全省經(jīng)典xxxxxx這一目標(biāo)，努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，堅決杜絕黨員干部沾染歪風(fēng)邪氣。大力倡導(dǎo)和發(fā)揚黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，積極開展理想信念教育和權(quán)力觀教育，引導(dǎo)各級黨員干部從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環(huán)境。積極開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。大力弘揚焦裕祿精神，要堅持雷厲風(fēng)行、精益求精、埋頭苦干、團結(jié)互助的作風(fēng)，切實解決不敢擔(dān)當(dāng)、害怕負(fù)責(zé)，不思進取、推諉扯皮，紀(jì)律松弛、拖拖拉拉，為官不為、政令不通等問題。緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進相應(yīng)的對策措施，從嚴(yán)從快查處違反規(guī)定的人和事，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高調(diào)查研究和解決問題的能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，要輕車簡從，不搞層層陪同、不擾民、不影響基層正常工作，以實際行動影響和帶動黨風(fēng)政風(fēng)。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治會風(fēng)文風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
六、進一步加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)
堅決貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅持對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話和反腐倡廉專題培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部揚正氣、戒貪欲、筑防線、守底線，自覺加強從政道德修養(yǎng)，不用權(quán)力做交易，不拿原則換人情，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力永遠(yuǎn)在陽光下操作。深入開展糾風(fēng)和專項治理，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實糾正損害群眾利益的問題。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，注重考核結(jié)果運用。強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強xxx紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，改革鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委管理體制和工作機制。深入推進反腐倡廉體制制度建設(shè)，健全落實“兩個責(zé)任”的相關(guān)辦法，嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度，從源頭預(yù)防遏制腐敗。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制，注重發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，保證安全暢通的舉報渠道，堅決查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力打造清風(fēng)清廉xxx。
七、切實加強黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
一是強化黨建工作責(zé)任。全區(qū)各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實使每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。黨組織書記認(rèn)真落實第一責(zé)任人的責(zé)任，定期聽取情況匯報，研究黨建工作的重要問題；班子成員要結(jié)合工作分工，抓好分管范圍內(nèi)的黨的建設(shè)工作；各單位黨員行政負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”抓好黨建工作。不斷完善黨建工作考核制度，加大對黨組織書記抓黨建成效的考核，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任。
二是強化宣傳引導(dǎo)工作。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極開展輿論監(jiān)督，建立健全輿情匯集和分析機制，營造有利于鼓勵全區(qū)人民弘揚正氣、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新、追求卓越的輿論氛圍，做到宣傳工作主題明確、重點突出、效果明顯，為黨的建設(shè)提供強有力的思想保證。注重典型的培養(yǎng)宣傳，結(jié)合xxx建設(shè)，樹立一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，宣傳和推廣一批不同類型、不同層次的示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范、帶動和輻射作用。
三是強化黨建規(guī)律研究。各級黨組織要把抓好黨的建設(shè)與推進xxxxxx建設(shè)的各項工作結(jié)合起來，深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識，真正走出符合xxx實際和特點的黨建工作新路子。要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，緊密關(guān)注新形勢下黨建工作面臨的熱點、難點問題，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，努力掌握新形勢下黨建工作的規(guī)律，增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性。
?
?
附件2
xxxxxx黨委關(guān)于進一步加強民主集中制建設(shè)的意見
?
為充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，完善民主科學(xué)決策制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，有效推進xxxxxx健康快速發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強民主集中制建設(shè)提出以下意見：
一、加強學(xué)習(xí)，切實增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是維護和鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本準(zhǔn)則。區(qū)黨委要把民主集中制作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委和市委關(guān)于加強民主集中制建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻理解民主集中制的內(nèi)涵、實質(zhì)和作用，不斷增強貫徹執(zhí)行民主集中制的思想自覺和行動自覺。要正確把握民主與集中的關(guān)系，既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使廣大黨員干部的意愿得到充分表達，又要加強民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持步調(diào)一致，努力形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的良好局面。
二、完善制度，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化水平
（一）落實黨內(nèi)民主生活會制度。區(qū)黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開好民主生活會，一般每年召開一次。黨委書記是開好民主生活會的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)召集和主持會議。會前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，圍繞民主生活會的主題，征求干部群眾的意見，認(rèn)真查找存在的問題，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。黨委書記要帶頭進行檢查和剖析，身體力行地帶動班子其他成員，提高民主生活會的質(zhì)量。班子成員要充分發(fā)揚民主，通過互相談心，增進了解，化解矛盾。要遵循“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針，用好批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭。民主生活會后，要在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。
（二）建立黨委議事和決策制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，認(rèn)真貫徹《xxx黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則》等規(guī)定，對涉及本區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、黨的建設(shè)等重大決策和全局性問題，必須實行集體議事、集體決策。要嚴(yán)格決策程序，對確定議題、準(zhǔn)備材料、會議討論、形成紀(jì)要等環(huán)節(jié)，都要遵循規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真執(zhí)行。
（三）健全干部選拔任用和監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大干部人事制度改革力度，建立科學(xué)完備的干部實績考核辦法，樹立正確用人導(dǎo)向，激勵廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新、追求卓越。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，隨時受到監(jiān)督。
（四）建立健全情況通報和反饋制度。拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善黨內(nèi)情況通報制度，及時將黨委的重大決策和重大事項，采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員干部群眾傳達；暢通情況反映渠道，保證基層黨組織和廣大黨員的意見建議能夠及時反饋上來。對帶有普遍性、傾向性的問題，各級黨組織要高度重視，認(rèn)真迅速解決處理。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行
（一）加強調(diào)查研究。區(qū)黨委委員要按照民主集中制的要求，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決實際問題。在重大決策之前，要組織專門人員先行調(diào)研，提出可行性、操作性強的議題方案，供黨委集體討論決定。涉及全區(qū)的重大問題和重大決策，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)必須先與黨委書記溝通研究后再擬訂方案，并廣泛征求基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見，不斷提高決策的科學(xué)性和可操作性。
（二）搞好分工協(xié)作。實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，大事要堅持集體討論決定，個人分管的工作和職權(quán)范圍內(nèi)的事要大膽負(fù)責(zé)去做。班子成員之間要互相配合，互相支持，團結(jié)協(xié)作。工委書記、主任要大力支持班子成員開展工作，班子成員要根據(jù)分工主動向書記、主任匯報請示工作，加強相互間的溝通。班子成員必須堅決執(zhí)行集體的決定，不容許在執(zhí)行中擅自改變。如有不同意見或在執(zhí)行中出現(xiàn)新情況需要改變原來的決定，可建議重新研究，決不容許在群眾中散布不利于決策執(zhí)行的消極情緒或不利于班子團結(jié)的言論。
（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行民主集中制，努力成為堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的表率，成為作風(fēng)民主的表率；黨委班子成員要切實維護和增進班子團結(jié)，做到支持不爭權(quán)、信任不猜疑、尊重不拆臺、配合不推諉，真正形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到事事有人管、人人有專責(zé)，堅決杜絕遇事推諉、不敢負(fù)責(zé)、消極應(yīng)付等行為。要加大責(zé)任追究力度，對不遵守、不執(zhí)行集體決定的，未按集體決定和分工履行自己職責(zé)，給工作造成損失的，散布與工委集體決定相違悖的言論等違反民主集中制原則的行為，要進行責(zé)任追究。
?
?
附件3
xxxxxx黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則
?
為積極適應(yīng)xxx領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的發(fā)展變化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，推進黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，制定本規(guī)則。
一、決策原則
（一）堅持民主集中制原則。一切重大事項必須由集體研究、集體決策，做到?jīng)Q策程序化、規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。
（二）堅持實事求是原則。深入實際、調(diào)查研究，廣泛聽取意見，掌握第一手資料，防止和避免決策錯誤。
（三）堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。充分發(fā)揚民主，集思廣益，少數(shù)服從多數(shù)，不搞個人說了算。
二、決策事項
區(qū)黨委會議主要對以下事項進行決策：
（一）研究部署中央和省、市委的路線方針政策、國家法律法規(guī)和中央、省、市委重大決策、重要工作安排的貫徹執(zhí)行；傳達學(xué)習(xí)中央和省、市委重要會議、重要文件及上級領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、重要指示精神，提出貫徹意見。
（二）研究制定全區(qū)方向性、全局性、戰(zhàn)略性的方針、政策，對全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題、重要事項作出決定，討論決定重要規(guī)范性文件；研究經(jīng)濟社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制、年度計劃制定、重大發(fā)展戰(zhàn)略等重大事項的部署。
（三）土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制和調(diào)整；重要產(chǎn)業(yè)布局和重大項目規(guī)劃。
（四）研究決定加強全區(qū)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉以及各級領(lǐng)導(dǎo)班子、多種人才隊伍建設(shè)的重大舉措。
（五）研究分析全區(qū)黨的武裝工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群團工作情況，處理和解決這些工作中的重大問題，討論制定加強思想政治工作和精神文明建設(shè)的意見。
（六）研究涉及群眾工作、關(guān)系群眾切身利益的重要民生問題、政法工作和社會穩(wěn)定事項。
（七）審定以黨委名義上報和下發(fā)的涉及全局性工作的重要文件；審議黨委向全區(qū)黨員代表會所作的工作報告；研究決定以黨委名義在全區(qū)范圍內(nèi)開展活動；審議以黨委名義報請國家級、省級、市級榮譽稱號的候選單位、候選人建議名單。
（八）研究決定各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直各單位黨組織提出的重大問題與重要事項。
（九）按照干部管理權(quán)限，對干部的推薦、提名、錄用、調(diào)動、任免和獎懲等作出決定或提出建議；研究制定干部管理制度，加強對干部教育、管理和監(jiān)督；審議以黨委名義報請的黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選；研究對干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的處理。
（十）研究決定上級黨委規(guī)定應(yīng)由黨委決定的問題，黨委書記、副書記認(rèn)為需要提交黨委討論研究的其他重要問題。
下列事項由xxx政府主任辦公會研究后，提請黨委會議研究決定：
