文章導讀

二十屆三中全會前夕改革開放重磅資料 黨的二十屆三中全會前夕，習近平總書記圍繞進一步全面深化改革以推進中國式現(xiàn)代化發(fā)表了系列重要講話，闡明了全面深化改革的方法論和行動路徑。習近平總書記強調(diào)：“進一步全。

二十屆三中全會前夕改革開放重磅資料

黨的二十屆三中全會前夕，習近平總書記圍繞進一步全面深化改革以推進中國式現(xiàn)代化發(fā)表了系列重要講話，闡明了全面深化改革的方法論和行動路徑。習近平總書記強調(diào)：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力?！?/p>

改革，又到了一個新的歷史關頭。領導干部要學習領會習近平總書記關于進一步全面深化改革的重要論述，準確把握蘊含其中的進一步全面深化改革的主題、價值取向和方法論。

進一步全面深化改革的主題

全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之后，歷史賦予中國共產(chǎn)黨的任務和使命是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。2024年5月23日，習近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時指出：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題”。推進中國式現(xiàn)代化是當前最大的政治，也是進一步全面深化改革的主題。

進一步全面深化改革是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代化是全方位、全領域的社會變革和社會發(fā)展，既蘊含體制機制的變革，也需要適應現(xiàn)代化要求的體制機制作保障。經(jīng)過40余年的改革開放，我國基本上建立了彰顯中國式現(xiàn)代化的中國特色、體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的體制機制，這是中國式現(xiàn)代化取得成功的制度保障。但也應當看到，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，仍存在一些體制機制障礙，破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙，有賴于進一步全面深化改革。黨的二十大報告在闡釋中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則時，將“堅持深化改革開放”作為重大原則之一，要求“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進一步全面深化改革?？v觀西方現(xiàn)代化和中國式現(xiàn)代化的歷史進程不難發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的共同特征。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動中國式現(xiàn)代化的重要力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征與本質(zhì)，要求新型生產(chǎn)關系與之相適應。習近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系”，“要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點”。生產(chǎn)力的決定作用和生產(chǎn)關系的反作用，使新型生產(chǎn)關系的建立成為必要。建立新型生產(chǎn)關系的過程，就是進一步全面深化改革的過程?？萍紕?chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中的地位，凸顯了科技體制改革的重要性。深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制需要進一步全面深化改革。市場經(jīng)濟是社會主義的基本經(jīng)濟制度，是推進中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟制度支撐，中國式現(xiàn)代化的過程也是不斷探索和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從市場在資源配置中起基礎性作用到市場在資源配置中起決定性作用，詮釋了我國改革的歷史邏輯。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，要求加快建設全國統(tǒng)一大市場、建立高標準市場體系，形成支撐中國式現(xiàn)代化的基礎體制條件；要求深化要素市場化改革，推動各種生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向形成新質(zhì)生產(chǎn)力的方向順暢流動，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。

擴大高水平對外開放需要進一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化既要基

于國情確立發(fā)展目標、選擇發(fā)展道路，也要遵循人類現(xiàn)代化的一般規(guī)

律，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果。對外開放是推進中國式現(xiàn)代化的動

力，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應，深度參與全球產(chǎn)業(yè)

分工和合作，是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。對外開放包括要素型開放

和制度型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，是

擴大高水平對外開放的必然要求。穩(wěn)步擴大制度型開放，持續(xù)建設市

場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，建立更高層次的開放型經(jīng)濟，

既是改革開放的要求，也是中國式現(xiàn)代化的要求，由此使進一步全面

深化改革成為必要。

進一步全面深化改革的價值取向

中國共產(chǎn)黨的根基在人民、力量在人民、血脈在人民，堅持人民至上

是中國共產(chǎn)黨的根本價值立場。全面深化改革的價值取向在于通過推

進中國式現(xiàn)代化，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面

發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕。

人民是進一步全面深化改革的主體力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，

也是全面深化改革的主體。從改革開放的歷史進程來看，不少改革舉

措就是人民群眾的發(fā)明和創(chuàng)造。黨的十八大以來，習近平總書記一再

強調(diào)堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊

緊依靠人民推動改革，他指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都

不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，

就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”這是對人民全面深化

改革主體地位的詮釋，彰顯了人民在進一步全面深化改革過程中的主

體地位。

人民對美好生活的向往就是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨是為

人民謀利益的政黨，沒有自己的特殊利益，進一步全面深化改革的目

的，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。習近平總書記在謀劃

全面深化改革時強調(diào)：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場

上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革

思路、制定改革舉措?！闭驹谌嗣窳?、從人民利益出發(fā)全面深化改

革，才能得到人民的擁護和支持，才能調(diào)動人民推進改革的積極性、

主動性和創(chuàng)造性。習近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)：

“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，

走好新時代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、

辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)

力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一

些惠民生、暖民心、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲

得感、幸福感、安全感?！边@是基于堅持人民至上的價值立場而提出

的進一步全面深化改革的重點和著力點，既是人民利益的表達，也有

利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

實現(xiàn)全體人民共同富裕需要進一步全面深化改革。共同富裕是社會主

義的本質(zhì)要求和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政追求，也是人民的愿望和訴求。實

現(xiàn)全體人民共同富裕建立在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎之上，也要求推進收

入分配制度改革、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，從制度上確保全體人

民共同富裕的實現(xiàn)。深化收入分配制度改革要求逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形

成第三次分配的體制機制，通過第三次分配對收入和財富分配進行有

效調(diào)節(jié)，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。健全城鄉(xiāng)

融合發(fā)展體制機制旨在完善城鄉(xiāng)空間融合形態(tài)、推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融

合、促進各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動和平等交換，進而形成城

鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的新發(fā)展格局。實現(xiàn)共同富裕不是同步

富裕，也不是平均主義，如何通過制度安排推進全體人民共同富裕，

需要進一步全面深化改革。

人民評價是全面深化改革成效的最終評價。人民是推動全面深化改革

的主體，也是全面深化改革成效評價的主體。進一步全面深化改革是

否成功，能否滿足人民日益增長的美好生活需要，要由人民來評價。

人民的感受最真實、最直接，人民評價是全面深化改革成效的最終評

價。習近平總書記要求“把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾

帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”。這一標準是人

民利益至上的體現(xiàn)，彰顯了人民在改革成效評價過程中的主體地位。

人民評價既是對改革結(jié)果的評價，又將進一步推動改革走向深入、走

向全面，使全面深化改革更加適應人民的愿望和訴求。

進一步全面深化改革的方法論

我國改革遵循的是由易到難、先簡后繁的行動邏輯，先選擇一些難度

小、容易實施的領域作為改革的突破口，難度大、風險高的改革留到

了攻堅期。進一步全面深化改革涉及諸多領域深刻變革和諸多利益格

局調(diào)整，面臨各種復雜關系和矛盾的處理，要求遵循一定的方法論。

習近平總書記關于進一步全面深化改革的重要論述，闡明了全面深化

改革的方法論和行動路徑。

進一步全面深化改革要堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛

覆性錯誤，創(chuàng)新才能解決推進中國式現(xiàn)代化的觀念障礙和體制機制束

縛，進一步全面深化改革是守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。習近平總書記強

調(diào)：“要堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持

馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本

的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改

到位，看準了就堅定不移抓?！比嫔罨母锸怯蟹较颉⒂辛?、有

原則的，堅持四項基本原則是全面深化改革的前提，也是進一步全面

深化改革的底線。守住底線，這是進一步全面深化改革最基本的要求，

動搖四項基本原則就會犯顛覆性錯誤。同時，解決進一步全面深化改

革實踐中遇到的問題，需要創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的舉措，

在守正的基礎上進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

進一步全面深化改革要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合。習近平總書

記指出：“進一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主

義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，緊扣推進

中國式現(xiàn)代化，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，奔著問題去、盯著

問題改，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，

著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注

入強勁動力、提供有力制度保障?！蓖晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制

度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是黨的十八屆三中全會

確立的全面深化改革的總目標。進一步全面深化改革，仍然要錨定這

一總目標。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

發(fā)現(xiàn)問題、找準問題是進一步全面深化改革的起點，針對問題謀劃改

革，尋找進一步全面深化改革的突破口，選擇進一步全面深化改革的

路徑，是解決問題的關鍵。新時代全面深化改革所面臨問題的復雜程

度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給進一步全面深化改革提出了全

新的要求。2024年3月21日，習近平總書記在湖南考察時指出：

“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格

局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難

點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，

不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力?！蹦繕颂峁┝藢ふ覇栴}、解決

問題的方向，解決問題是為了實現(xiàn)目標，目標導向和問題導向是統(tǒng)一

的。

進一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。進一步全面

深化改革涉及諸多領域和方面，不能平均使用力量，而要善于抓住主

要矛盾和矛盾的主要方面。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長

的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進一步全面深化

改革，通過體制機制創(chuàng)新解決發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民日

益增長的美好生活需要，才能解決我國社會主要矛盾。在我國社會主

要矛盾之中，發(fā)展不平衡不充分是矛盾的主要方面，進一步全面深化

改革，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，解決“卡脖子”技術難題，實現(xiàn)

高水平科技自立自強，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵。在改革

涉及的諸多領域中，經(jīng)濟體制改革仍然是重點，通過經(jīng)濟體制改革帶

動其他領域體制機制改革。2023年2月28日，習近平總書記在黨

的二十屆二中全會第二次全體會議上的講話，對經(jīng)濟領域的改革進行

了系統(tǒng)謀劃，具體包括：“要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，進

一步深化國資國企改革，提高國企競爭力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，

提升民營經(jīng)濟發(fā)展信心，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代

企業(yè)制度，建設高標準市場體系，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，充分發(fā)揮

市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強和完善現(xiàn)

代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展?！?/p>

習近平總書記強調(diào)：“在重點推進經(jīng)濟體制改革的同時，要統(tǒng)籌謀劃

好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的

建設領域的改革?！边@里凸顯了經(jīng)濟體制改革的積極性，明確了進一

步全面深化改革的矛盾主要方面。

進一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成。全面深化改革、調(diào)整利益

關系往往牽一發(fā)而動全身，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃和布局，才能使

改革走向深入。注重系統(tǒng)集成，這是新時代全面深化改革的特點，也

是全面深化改革的方法。中央全面深化改革領導小組（2018年3月

改為中央全面深化改革委員會）的成立，是改革走向系統(tǒng)集成的組織

保障。新時代重大改革方針政策、重大改革方案的制定和出臺，均經(jīng)

中央全面深化改革領導小組/中央全面深化改革委員會討論通過。進

一步全面深化改革，對系統(tǒng)集成提出了更高要求。習近平總書記強調(diào)：

“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，

加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、

形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象?！?/p>

進一步全面深化改革，需要頂層設計、整體謀劃，加強改革的關聯(lián)性、

系統(tǒng)性、可行性研究，做好不同改革措施的相互配套與有效銜接。

進一步全面深化改革要有破有立。改革是破與立的統(tǒng)一，改革的過程

就是破除舊的思想觀念、體制機制，確立新的思想觀念、體制機制的

過程。習近平總書記強調(diào)：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不

得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用?！睆母母镩_放的歷史進程來看，處

理破與立的關系有三種方式：一是先破后立，二是先立后破，三是邊

破邊立。從規(guī)避改革的風險而言，先立后破是最佳選擇，新的體制機

制建立起來并正常運行之后，舊的體制機制自然失去了其效能，將改

革的風險降至最低程度。邊破邊立也是一種穩(wěn)健的改革方式，風險小，

容易贏得人民群眾對改革的認同。先破后立有利于快速推進改革，但

蘊含的風險比較大，容易形成制度的真空地帶。破與立關系的合理選

擇，直接關系進一步全面深化改革的效果。

進一步全面深化改革要重謀劃，更要重落實。改革舉措從制定到落實

需要經(jīng)過若干中間環(huán)節(jié)，具有明顯的過程性，如果不及時跟進和落實，

改革舉措難以真正發(fā)揮作用。進一步全面深化改革既需要頂層設計、

制度建構(gòu)，更需要落到實處，讓制度運行起來，真正發(fā)揮制度的作用。

習近平總書記強調(diào)：“注重完善改革落實機制，推動改革舉措落地見

效”；“改革要重謀劃，更要重落實。要以釘釘子精神抓改革落實，

既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、

量力而行，不能脫離實際?！?/p>

把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力

（一）

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！爸袊斑M，就

要全面深化改革開放。”習近平總書記的鏗鏘話語，是歷史的回聲，也是

時代的號角。

秉承數(shù)千年變革和開放的精神氣韻，從開啟新時期到跨入新世紀，從站上

新起點到進入新時代，中國共產(chǎn)黨接續(xù)推進改革開放這場偉大革命，繪就

了壯闊恢宏的歷史畫卷，創(chuàng)造了世人驚嘆的人間奇跡。

黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設

歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、

系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化

改革，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論

斷。黨中央明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革

新進程，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化

改革取得歷史性偉大成就。

當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉

業(yè)的關鍵時期。中國之問、世界之問、人民之問、時代之問給我們提出的

新考題比過去更復雜、更艱難。

“實現(xiàn)新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代

化的根本動力”。

“推進中國式現(xiàn)代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社

會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力?！?/p>

著眼中心任務，用好重要法寶，習近平總書記對進一步全面深化改革作出

戰(zhàn)略部署。

今年4月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議強調(diào)：“全

黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步

全面深化改革?！?/p>

今年5月，在企業(yè)和專家座談會上，習近平總書記深刻指出，“進一步全

面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體

系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，緊扣推進中國式現(xiàn)代化”。

總目標一以貫之，主題十分明確。

（二）

從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入新時代。我國發(fā)展處于新的歷

史方位，“改革開放到了一個新的重要關頭”。

發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，發(fā)展方式依然粗放，城

鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，關系

群眾切身利益的問題較多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問

題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)……

“解決這些問題，關鍵在于深化改革”“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建

設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題”，習近平總書記的話語

振聾發(fā)聵。

“改革開放也是有方向、有立場、有原則的”“不實行改革開放死路一條，

搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條”，習近平總書記的話

語清醒堅定。

歷史，往往歷經(jīng)時間沉淀，更顯脈絡之清晰、變革之深刻。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，義

無反顧把改革開放推向前進，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取

得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面，推動我國邁上全面建設社會主

義現(xiàn)代化國家新征程。

習近平總書記主持召開70多次中央深改領導小組和中央深改委會議，黨的

十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各方面共推出2000多個改革方

案……全面深化改革向廣度和深度進軍，以“中國之制”推進“中國之治”，

為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力源泉。

聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略激活澎湃動能，戶籍制度

改革打破城鄉(xiāng)二元體制；瞄準增強經(jīng)營主體內(nèi)生動力，深化財稅體制改革

減稅降費，科技體制改革賦能創(chuàng)新；圍繞群眾反映強烈的現(xiàn)實利益問題，

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革破解群眾看病難、看病貴；滿足人民群眾對公平正義的

更高需求，司法體制綜合配套改革持續(xù)深化；針對管黨治黨寬松軟的問題，

從中央八項規(guī)定破題，深化黨的建設制度改革……始終堅持問題導向，沖破

思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，全社

會形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動局面。

新時代以來不平凡的征程上，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學

指引下，我們黨推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是

歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。

放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢

于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短

時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。由此，我們更

加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，更

加真切體會“中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢”。

四川成都，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地“天空之眼”。在這

片海拔高度1200米以下、半徑范圍5公里的空域內(nèi)，各類無人機來回穿梭，

完成一系列測試任務。

以前，企業(yè)測試無人機，要先申報飛行任務，再申報飛行計劃、放飛許可，

沒有一周時間下不來。經(jīng)過低空空域協(xié)同管理改革，如今測試無人機，提

前一小時報備即可。以改革之力助推低空經(jīng)濟“加速起飛”，從中能夠讀

懂“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型

生產(chǎn)關系”的道理。

關鍵時期，重要節(jié)點。進一步全面深化改革，“這既是黨的十八屆三中全

會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新

篇”。

“推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)”。面對既定奮斗目

標，我們始終保持戰(zhàn)略自信，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，堅決破除妨

礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、

上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化

提供強大動力和制度保障。

“千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我?！泵鎸θ〉玫母母锇l(fā)展成績，我們

始終保持戰(zhàn)略清醒，以勇于自我革命的精神，以改革到底的堅強決心，動

真格、敢碰硬，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社

會活力。

“決不能有松口氣、歇歇腳的想法。”面對改革道路上依然存在的很多復

雜矛盾和問題，我們始終保持戰(zhàn)略主動，堅持用改革開放這個重要法寶解

決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn)，推動中國式現(xiàn)代化建設披

荊斬棘、一往無前。

改革開放只有進行時、沒有完成時。“改革不停頓、開放不止步，中國一

定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡”。

歷史啟迪當下、昭示未來。

（三）

中國式現(xiàn)代化，民生為大。習近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根

到底就是為了讓人民過上更好的日子?！边@一重要論斷，揭示了全面深化

改革的邏輯起點、價值旨歸。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

一粒藥，見證改革初心。恩替卡韋——一種治療乙肝的藥品。通過藥品和

醫(yī)用耗材集中帶量采購，相同廠家的一片藥，價格大幅下降，一年下來患

者花費也大幅降低。

一間房，彰顯改革溫度。在松江的保障性租賃住房里租下一套兩居室，補

貼后租金不到之前的一半。近年來上海加大保障性租賃住房籌措建設，讓

更多新市民、年輕人實現(xiàn)安居夢。

一條河，擦亮改革底色。赤水河生態(tài)一度遭到嚴重破壞，通過生態(tài)補償機

制“攥指成拳”，河水一年比一年清，河流兩岸村民居住環(huán)境不斷改善。

“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改

革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！绷暯娇倳浀脑捳Z擲地有聲。

為了人民——改革由此而啟程，因此而壯闊。

城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，讓人民享有更公平的教育；社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、

有序銜接，讓人民獲得更可靠保障；穩(wěn)步實施城市更新行動，讓人民生活

品質(zhì)不斷提高；大力推進公共文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，使人民在精神生活上

更加充盈……

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。站在人民立

場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、

制定改革舉措，讓人民群眾收獲著改革帶來的豐碩成果。

人民心聲是改革所向?！稗k事難、辦事慢、辦事繁”反映強烈，就持續(xù)深

化“放管服”改革；基層負擔過重，就持續(xù)深化整治形式主義為基層減負……

從群眾最關心的事情做起，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，讓

群眾感受到了變化、得到了實惠。

時代在發(fā)展，人民群眾的需求也在不斷變化。注重從老百姓急難愁盼中找

準改革的發(fā)力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，

多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，就能更好托舉起老百姓“穩(wěn)穩(wěn)

的幸?！?。

依靠人民——改革由此而獲得動力，因此而創(chuàng)造奇跡。

改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事

物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來

自億萬人民的智慧和實踐。

2020年9月，湖南長沙。習近平總書記專門請來基層代表，聽取大家對“十

四五”規(guī)劃編制的意見和建議。他們中有鄉(xiāng)村教師、農(nóng)民工，也有貨運司

機、種糧大戶。這樣“聽取意見和建議”的座談會，習近平總書記在2個

月內(nèi)主持召開了7場。

“正確的道路從哪里來？從群眾中來。”正是在一次次問計于民、廣集民

智中，改革找到破題的思路，凝聚起奮進的共識。

從堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”夯實“中國之治”的根基，到河長制、

林長制等基層探索走向全國，堅持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，及

時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，全面深化改革擁有了最堅實的依托、最強大

的底氣、最澎湃的動力。

回望過往的奮斗路，改革讓機會無限拓展，國家的前行成就著個人的夢想；

億萬人民自覺自愿參與和支持改革，推動和促進改革劈波斬浪、奮楫向前。

只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投

身改革。

眺望前方的奮進路，一切改革的推進，都離不開人民的力量。改革無論改

什么、改到哪一步，都要牢記宗旨、以人民為念，都要“把為人民謀幸福

作為檢驗改革成效的標準”，都要懂得“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標數(shù)

據(jù)，更要看人民的幸福安康”。

天地之大，黎元為本。堅守人民至上理念，堅持以人民為中心的改革價值

取向，緊緊依靠人民推動改革，匯聚起的是更加深沉而磅礴的力量。

（四）

改革之路無坦途。習近平總書記強調(diào)：“改革有破有立，得其法則事半功

倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用?！边@是對新時代改革經(jīng)驗的深刻

總結(jié)，也是新征程上譜寫改革新篇章的鮮明昭示。

“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是

難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)?！?014年2月，習近

平總書記深刻指出：“膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，

敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要

穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤?！?/p>

守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。