關(guān)于市委巡察組鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察反饋意見整改情況的報告
按照市委統(tǒng)一部署，市委第X巡察組于2023年X月X日至X月X日對X區(qū)人民法院黨組開展了鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察。2024。
關(guān)于市委巡察組鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察反饋意見整改情況的報告
按照市委統(tǒng)一部署，市委第X巡察組于2023年X月X日至X月X日對X區(qū)人民法院黨組開展了鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡察。2024年X月X日，第X巡察組向X區(qū)人民法院反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
X區(qū)人民法院堅持把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識巡察整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來，正視反饋問題、著力推進(jìn)整改，堅持標(biāo)本兼治、持續(xù)用力，做到反饋意見全面整改、工作短板逐一補(bǔ)齊、整改成效全面提升。
X區(qū)人民法院黨組書記帶領(lǐng)班子成員，對反饋問題整改工作進(jìn)行深入研究、全面部署，召開會議研究整改方案，全面反思問題、深入剖析原因、細(xì)化整改措施、明確整改責(zé)任和完成時限，要求舉一反三、堅定不移鞏固落實(shí)政法隊伍教育整頓成果，切實(shí)把整改成效轉(zhuǎn)化為推動政法工作現(xiàn)代化的動力。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對照整改方案逐一認(rèn)領(lǐng)問題，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是扛起主體責(zé)任，迅速部署整改。切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好巡察整改的主體責(zé)任，召開黨組會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神和巡視工作條例，深入研究巡察反饋意見，安排部署整改工作。成立以院黨組書記、院長為組長，其他班子成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
二是壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化整改任務(wù)。根據(jù)巡察整改要求，區(qū)法院巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照反饋意見，全面認(rèn)領(lǐng)反饋問題，做到不回避、不遮掩，直面問題、正視問題，逐一深入分析查找問題根源，對全部反饋問題一一明確責(zé)任部門、整改責(zé)任人、整改時限，確保具體到事、落實(shí)到人、責(zé)任壓實(shí)。黨組會定期聽取整改進(jìn)度匯報，一把手不定期聽取相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保整改方向不偏，措施不虛，推動每項任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。
三是強(qiáng)化督促檢查，深化標(biāo)本兼治。緊盯整改任務(wù)落實(shí)，多次召開黨組會專題聽取各部門整改落實(shí)情況匯報，督促分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門狠抓整改落實(shí)。堅持標(biāo)本兼治，把制度建設(shè)作為落實(shí)整改重要抓手，在開展“當(dāng)下改”的同時完善“長久立”的機(jī)制，制定完善各類制度，推進(jìn)整改成果常態(tài)化、長效化。
目前反饋問題已全部完成整改。巡察移交問題線索1件，已辦結(jié)。
二、反饋意見整改落實(shí)情況
（一）頑瘴痼疾排查整治不力，落實(shí)常態(tài)化政法隊伍教育整頓不到位方面
1.政治理論學(xué)習(xí)不深入
（1）黨組自身學(xué)習(xí)有差距。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是規(guī)范黨組理論中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的XX大精神的學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，收到反饋意見以來召開的黨組會及黨組理論中心組學(xué)習(xí)會均落實(shí)第一議題制度。三是制定年度教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面開展隊伍政治輪訓(xùn)、紅色教育、專題培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)。今年以來已組織干警參加各類培訓(xùn)230余人次。
（2）政治輪訓(xùn)制度落實(shí)不到位。
整改情況：整改完畢、長期堅持。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局、按需施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)原則，制定年度政治輪訓(xùn)計劃，確定每季度開展政治輪訓(xùn)1次。4月份已完成第一期政治輪訓(xùn)，并組織全體人員進(jìn)行了結(jié)業(yè)測試。
2.重大事項請示報告制度未嚴(yán)格落實(shí)。
整改情況：整改完畢、長期堅持。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，認(rèn)真落實(shí)“從政治上看，從法治上辦”工作要求，研究制定了《重大事項請示報告工作規(guī)則》，加強(qiáng)和規(guī)范重大事項請示報告工作。今年以來共向上級書面請示報告重大事項11次。
3.常態(tài)化開展教育整頓不實(shí)。
（1）“三個規(guī)定”填報流于形式。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是將“三個規(guī)定”相關(guān)制度要求印制成冊發(fā)放給每一名工作人員，確保人人知曉“三個規(guī)定”填報要求，不留死角。二是壓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任，組織班子成員和部門負(fù)責(zé)人簽訂落實(shí)“三個規(guī)定”監(jiān)督檢查職責(zé)承諾書，持續(xù)強(qiáng)化班子成員和部門負(fù)責(zé)人對干警的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理。三是加大填報督促力度，逐月、逐人開展填報督促工作。
（2）頑瘴痼疾常態(tài)化排查整治不徹底。
整改情況：整改完畢、長期堅持。落實(shí)頑瘴痼疾常態(tài)化排查整治工作要求，圍繞違規(guī)違法執(zhí)行、違反“三個規(guī)定”、有案不立、案件審理效率不高、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題加強(qiáng)常態(tài)化排查，按時上報違規(guī)問題臺賬。
4.掃黑除惡案件中司法擔(dān)當(dāng)不夠。
（1）對惡勢力犯罪不敢果斷認(rèn)定。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于掃黑除惡相關(guān)會議、文件精神和司法解釋，研究討論涉黑惡類犯罪相關(guān)法律條文及司法解釋的適用，吸收借鑒類案優(yōu)秀裁判文書的審理思路，準(zhǔn)確把握“黑惡”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是針對進(jìn)入審理程序的涉黑惡案件，由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官辦理，規(guī)范審理程序，深入分析證據(jù)，積極與偵查、起訴機(jī)關(guān)溝通情況，充分聽取被告人和辯護(hù)人意見，確保定性準(zhǔn)確、定罪有據(jù)、量刑適當(dāng)。今年以來共召開專案研討會商1次。三是就涉黑惡類犯罪案件遺留線索及時制發(fā)司法建議，確保對可能存在的漏犯、保護(hù)傘等情況打擊徹底，2023年12月至今，共向公安、檢察、教育等部門發(fā)送司法建議書5份。
（2）執(zhí)行“黑財清底”有差距。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是召開涉“黑惡”案件財產(chǎn)刑執(zhí)行專項工作推進(jìn)會，強(qiáng)化執(zhí)行干警“黑財清底”意識，對7件已終本涉黑惡犯罪財產(chǎn)刑執(zhí)行案件重新梳理，5件已執(zhí)行完畢，執(zhí)行到位金額X萬元，對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的2件案件恢復(fù)執(zhí)行，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況重新進(jìn)行線上線下調(diào)查處理。二是持續(xù)做好涉黑惡案件執(zhí)行的終本后續(xù)管理工作，定期開展線下調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可執(zhí)行財產(chǎn)立即恢復(fù)執(zhí)行，確保窮盡執(zhí)行措施，“黑財”動態(tài)清底。
（二）踐行“公正與效率”理念不到位，推進(jìn)“立審執(zhí)”工作高質(zhì)量發(fā)展有欠缺方面
1.立案程序不規(guī)范。
（1）民事立案存在拖延。
整改情況：整改完畢、長期堅持。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，于7日內(nèi)對符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條規(guī)定起訴條件的民事案件依法立案，不符合立案條件或暫不宜受理的案件認(rèn)真向當(dāng)事人釋法明理，妥善處置，做到不引發(fā)矛盾。公開訴訟服務(wù)投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督，及時處理群眾訴求。
（2）訴訟費(fèi)應(yīng)收未收、應(yīng)退未退。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是逐案排查訴訟費(fèi)應(yīng)收未收案件情況，對應(yīng)承擔(dān)訴訟費(fèi)的當(dāng)事人下達(dá)繳費(fèi)通知，告知繳費(fèi)方法，督促履行繳費(fèi)義務(wù)。對逾期仍不繳費(fèi)的當(dāng)事人，及時移送立案強(qiáng)制執(zhí)行。二是逐案落實(shí)訴訟費(fèi)應(yīng)退未退案件情況，主動聯(lián)系當(dāng)事人辦理退費(fèi)事宜，退費(fèi)手續(xù)齊全的3個工作日內(nèi)退付到位，退費(fèi)手續(xù)不完善的一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)充退費(fèi)材料后予以辦理。三是加強(qiáng)對訴訟費(fèi)繳納和清退的管理，完善清退流程，制作判后告知書，明確訴訟費(fèi)繳納方，審判程序結(jié)束后由承辦人督促當(dāng)事人及時辦理訴訟費(fèi)繳納、清退手續(xù)。
2.“楓橋式人民法庭”建設(shè)不實(shí)。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、法院推動機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力推動矛盾糾紛經(jīng)轄區(qū)內(nèi)村、鎮(zhèn)調(diào)解后進(jìn)入訴訟程序。二是梳理分析曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河濱街道辦事處、姚孟街道辦事處轄區(qū)內(nèi)多發(fā)案件類型，提取共性問題，提出解決對策，形成書面報告，每年向區(qū)委和鄉(xiāng)街道黨工委報送。三是加強(qiáng)與鄉(xiāng)綜治辦的協(xié)調(diào)溝通，每半年對調(diào)解員、綜治網(wǎng)格員、自治組織成員開展法律法規(guī)培訓(xùn)1次。四是充分發(fā)揮最高人民法院“三進(jìn)”平臺作用，將婚姻家庭類糾紛推送至村、社區(qū)調(diào)解組織調(diào)解。今年第一季度共利用“三進(jìn)”平臺推送調(diào)解矛盾糾紛74件，調(diào)解成功49件，調(diào)解成功率66.22％。
3.調(diào)解作用發(fā)揮不充分。
整改情況：整改完畢、長期堅持。將特約調(diào)解員納入訴前調(diào)解團(tuán)隊管理，由訴前調(diào)解團(tuán)隊法官對其進(jìn)行法律指導(dǎo)、案件把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)一個月內(nèi)結(jié)案要求。今年以來已有35名特邀調(diào)解員參與調(diào)解案件1279件，人均調(diào)解案件36件，調(diào)解成功806件，調(diào)解員參與調(diào)解率為50％。
4.審判質(zhì)效存在薄弱環(huán)節(jié)。
（1）個別案件審理質(zhì)效不高。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是堅持質(zhì)量優(yōu)先，深化案件質(zhì)量管控，落實(shí)類案和關(guān)聯(lián)案件檢索規(guī)定，堅持每季度講評發(fā)回重審、改判案件，召開專業(yè)法官會議和審判委員會會議“會診把脈”重大疑難復(fù)雜案件，統(tǒng)一裁判尺度，保證案件質(zhì)量。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，每月對各審判團(tuán)隊、每位法官的質(zhì)效考核數(shù)據(jù)進(jìn)行通報，找差距、促提升。每季度形成審判運(yùn)行態(tài)勢分析報告，全面查找問題、加強(qiáng)管理調(diào)度。
（2）批量案件占比較高。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是持續(xù)加強(qiáng)非訴解紛和訴調(diào)對接工作，加大物業(yè)、金融、勞動爭議等類型化案件訴前調(diào)解力度，爭取更多糾紛化解在訴前。二是嚴(yán)格審查批量案件立案程序，對涉及同一原告或同一被告的系列案件，采取示范性裁判，達(dá)到“審理一案、化解一片”的效果。
（3）存在“同案不同判”。
整改情況：整改完畢、長期堅持。嚴(yán)格落實(shí)院庭長監(jiān)管責(zé)任和閱核制要求，充分發(fā)揮專業(yè)法官會議集體把關(guān)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高裁判正確度。強(qiáng)化類案、關(guān)聯(lián)案件檢索意識，合理約束自由裁量權(quán)，確保裁判尺度統(tǒng)一。
5.審委會工作機(jī)制落實(shí)有短板。
（1）落實(shí)制度不嚴(yán)格。
整改情況：整改完畢、長期堅持。按照《關(guān)于健全完善人民法院審判委員會工作機(jī)制的意見》要求，對審委會會議室進(jìn)行改造升級，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像功能。開通數(shù)字審委會系統(tǒng)，將審委會議題的提請、審核、討論、決定、記錄等全流程嵌入審判流程管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上辦理，全程留痕。
（2）案件討論質(zhì)量不高。
整改情況：整改完畢、長期堅持。一是完善審委會規(guī)則，選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任審委會秘書，審查提交審委會討論的案件及有關(guān)事項材料。二是規(guī)范審委會委員發(fā)表意見程序和內(nèi)容，要求審委會委員針對提請研究的問題發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見，既要表達(dá)意見，又要說明理由。三是提高審判委員會委員的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律專業(yè)素質(zhì)，通過論證、總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，組織調(diào)查研究審判工作中的重要問題，收集相關(guān)信息，總結(jié)各項審判工作的規(guī)律，指導(dǎo)審判工作，提高辦案水平。
