市人民法院黨組關(guān)于鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察整改情況的報(bào)告
按照市委統(tǒng)一部署，2023年11月1日至12月20日市委第七巡察組對X市人民法院黨組進(jìn)行了鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察。2024。
市人民法院黨組關(guān)于鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察整改情況的報(bào)告
按照市委統(tǒng)一部署，2023年11月1日至12月20日市委第七巡察組對X市人民法院黨組進(jìn)行了鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察。2024年1月24日，市委第七巡察組向X市人民法院黨組反饋了巡察意見，共反饋58個(gè)問題，現(xiàn)已整改54個(gè)問題。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下。
一、“政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，推動(dòng)上級決策部署落實(shí)落地有差距”方面
1.關(guān)于“第一議題制度落實(shí)不到位”的問題
整改情況：堅(jiān)持“第一議題”制度。今年以來共召開黨組會7次、黨總支會議6次，會前，均積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。
完成情況：已完成
2.關(guān)于“深學(xué)細(xì)悟有差距”的問題
整改情況：充分發(fā)揮X法院理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用，要求每次黨組會均安排理論學(xué)習(xí)研討議程，由黨組書記領(lǐng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國、視察河南等最新講話精神和黨中央重要會議、重大部署精神；同時(shí)重點(diǎn)從習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示批示精神中找學(xué)習(xí)重點(diǎn)，學(xué)深學(xué)透。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)秘書制定好全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。
完成情況：已完成
3.關(guān)于“請示制度落實(shí)不到位”的問題
整改情況：黨組會上對請示報(bào)告工作進(jìn)行部署安排，同時(shí)在會商會上學(xué)習(xí)《中共X市委政法委員會關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度的通知》文件精神，了解請示報(bào)告事項(xiàng)具體內(nèi)容以及請示報(bào)告時(shí)間。
完成情況：已完成
4.關(guān)于“應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)未報(bào)告”的問題
整改情況：已將我院人員內(nèi)部調(diào)整及班子分工分別向市委政法委及市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行報(bào)告。定期向政法委編送工作簡報(bào)。同時(shí)結(jié)合市政法委牽頭的營商環(huán)境評價(jià)體系中的“企業(yè)權(quán)益保護(hù)”指標(biāo)所涉的金融案件結(jié)案率問題，分析研究并制定下步工作舉措，形成書面報(bào)告，報(bào)告至市委政法委。結(jié)合評價(jià)機(jī)構(gòu)反饋的營商環(huán)境評價(jià)體系中的我院牽頭的“執(zhí)行合同”指標(biāo)存在的問題和不足，制定分析整改報(bào)告，報(bào)告至X市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
完成情況：已完成
5.關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境工作不夠有力”的問題
整改情況：一是及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會掌握新的精神。參加上級法院和市營商辦的優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)印發(fā)的各類通知，確保掌握最新的政策要求和會議精神。二是制定規(guī)范性文件。結(jié)合本院實(shí)際，于2024年3月22日經(jīng)黨組研究，制定《營商環(huán)境評價(jià)“執(zhí)行合同”指標(biāo)專項(xiàng)整改提升方案》，并印發(fā)全院各部門。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)通報(bào)。建立健全審限案件跟蹤、催辦和督辦制度，院審管辦定期進(jìn)行數(shù)據(jù)通報(bào)，及時(shí)監(jiān)督提醒，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
完成情況：已完成
6.關(guān)于“助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位”的問題
整改情況：一是對已納入破產(chǎn)程序的兩個(gè)案件，逐案分析研判，制定進(jìn)展明細(xì)，加快審理節(jié)奏。其中涉及X國能新材料科技有限公司破產(chǎn)清算一案，于3月7日組織破產(chǎn)管理人召開會議，明確要求，共商舉措，4月已經(jīng)結(jié)案。二是積極篩查符合條件的執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，于2024年3月29日通過X市號天鋼鐵物資有限公司執(zhí)轉(zhuǎn)破一案，并按程序規(guī)定報(bào)請X市中級人民法院審查。
完成情況：已完成
7.關(guān)于“有效化解行政訴訟意識不強(qiáng)”的問題
整改情況：提高全體人員化解行政訴訟的意識，積極主動(dòng)協(xié)助政府化解行政爭議，減少被訴案件數(shù)量。為深化府院聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行政審判與行政執(zhí)法、行政復(fù)議良性互動(dòng)，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。4月1日，X法院會同市政府法治事務(wù)中心、市司法局召開X市府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會，就實(shí)質(zhì)化解行政爭議，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)行溝通。4月9日下午，X市人民法院召開護(hù)航金融安全交流會商會，邀請市政府金融服務(wù)中心、部分行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會，此次會商會議的召開，進(jìn)一步完善了府院聯(lián)動(dòng)交流機(jī)制，加強(qiáng)了執(zhí)法司法協(xié)作，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，攜手維護(hù)金融安全，促進(jìn)地方金融高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定凝聚了工作合力。
完成情況：已完成
8.關(guān)于“參與社會綜合治理能力不足”的問題
整改情況：一是2024年4月22日，我院刑事審判庭就涉未成年人性犯罪案件占比呈上升趨勢向X市政法委綜治辦發(fā)出司法建議。府院聯(lián)動(dòng)推動(dòng)轄區(qū)問題化解。二是3月1日，黨組副書記、副院長張蘅帶領(lǐng)民事審判庭部門負(fù)責(zé)人前往X市寺坡街道辦事處，就轄區(qū)內(nèi)“問題樓盤”化解調(diào)研，并就電動(dòng)車違規(guī)停放承擔(dān)的法律后果進(jìn)行普法宣傳。三是持續(xù)開展送法進(jìn)校園。3月25日，民事審判庭副庭長前往X市八臺鎮(zhèn)初級中學(xué)開展法治課，圍繞校園安全、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等進(jìn)行講解。
完成情況：已完成
9.關(guān)于“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作不實(shí)”的問題
整改情況：已重新選派兩名正式干警韋春杰、曹海松到分包村擔(dān)任新的駐村第一書記。
完成情況：已完成
二、“全面從嚴(yán)管黨治院不嚴(yán)，推動(dòng)過硬法院隊(duì)伍建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力”方面
10.關(guān)于“政治教育開展不扎實(shí)”的問題
整改情況：一是強(qiáng)化“學(xué)習(xí)”意識。端正學(xué)習(xí)態(tài)度，按照全年法院系統(tǒng)學(xué)習(xí)內(nèi)容安排，抓好學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不斷用新知識、新理論武裝頭腦，努力做好本職工作。印發(fā)《X市人民法院政治輪訓(xùn)實(shí)施辦法（暫行）》通知和《2024年度政治輪訓(xùn)計(jì)劃》。二是“學(xué)習(xí)”全覆蓋，扎實(shí)做好全體黨員干警的理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)審判執(zhí)行工作中分析問題，解決問題，辨別是非的能力，并強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際。切實(shí)提升黨員干警政治素質(zhì)、筑牢政治忠誠。根據(jù)中院要求，分別于4月7日－13日、4月14日－20日組織我院8名干警到廈門大學(xué)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。4月25日，組織全體黨員干警參加《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)。
完成情況：已完成
11.關(guān)于“英模選樹不精準(zhǔn)”的問題
整改情況：我院選樹的先進(jìn)典型張寧波、楊興華、李曉華被X市委政法委評為優(yōu)秀政法干警。同時(shí)楊興華被評為“新時(shí)代模范青年法官”。
完成情況：已完成
12.關(guān)于“警示教育入腦入心不夠”的問題
整改情況：要求全院干警深入學(xué)習(xí)省高級人民法院督察局印發(fā)的以案促改典型案例通報(bào)，切實(shí)從典型案例中受警醒。在全院圍繞王民克嚴(yán)重違紀(jì)違法案件開展以案促改，3月19日黨組會上，專門對此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，要求深入學(xué)習(xí)典型案例，強(qiáng)化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。
完成情況：已完成
13.關(guān)于“黨史學(xué)習(xí)教育成效不佳”的問題
整改情況：深入開展黨史學(xué)習(xí)，4月1日，組織我院部分黨員干警前往辛店紅九軍紀(jì)念碑開展清明祭奠英烈活動(dòng)，賡續(xù)紅色血脈，緬懷革命先烈，凝聚奮進(jìn)力量。
完成情況：已完成
14.關(guān)于“落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’有差距”的問題
整改情況：2024年3月29日，出臺《加強(qiáng)“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告工作意見》的通知，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案，防止當(dāng)事人、代理律師、特殊關(guān)系人、中介組織以不正當(dāng)方式干預(yù)或者影響案件辦理。2024年4月9日，在X法院微信公眾號發(fā)布題為帶你重溫“三個(gè)規(guī)定”的文章，讓全體干警進(jìn)一步增進(jìn)對“三個(gè)規(guī)定”的認(rèn)識。
完成情況：已完成
15.關(guān)于“對干警從事經(jīng)營活動(dòng)排查整治不力”的問題
整改情況：出臺《人民法院工作人員近親屬禁業(yè)清單》，對于發(fā)現(xiàn)干警存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況的，堅(jiān)決依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)處理。出臺《關(guān)于對配偶父母子女從事律師執(zhí)業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員實(shí)行任職回避的規(guī)定》，對干警配偶父母子女從事律師職業(yè)情況的嚴(yán)格實(shí)行任職回避。巡察期間，對全體干警包含勞務(wù)派遣進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)8名勞務(wù)派遣人員名下注冊有實(shí)體店，目前均已注銷。1名正式干警所繼承的父親公司房地產(chǎn)股份，已通過公證方式將其名下股份轉(zhuǎn)讓給其妹妹，無法辦理工商變更手續(xù)，相關(guān)材料已報(bào)中院研究。2月1日，全體干警簽訂了個(gè)人公開承諾書，書面承諾不違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)，不違規(guī)參股借貸。3月29日，組織干警對本人經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行自查。
完成情況：正在整改中
16.關(guān)于“應(yīng)收監(jiān)人員未收監(jiān)”的問題
整改情況：出臺《X市人民法院刑事審判庭關(guān)于落實(shí)刑罰執(zhí)行的相關(guān)辦法》，提升干警的責(zé)任意識，案件承辦人要及時(shí)關(guān)注刑罰落實(shí)情況，保證刑事審判的嚴(yán)肅性和社會秩序穩(wěn)定；完善因病收監(jiān)困難罪犯刑罰落實(shí)的相關(guān)制度，推進(jìn)落實(shí)因病收監(jiān)困難罪犯的收監(jiān)和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。關(guān)于實(shí)刑犯收押問題，我院已于2023年12月18日向X市公安局送達(dá)司法建議書，建議公安盡快落實(shí)實(shí)刑犯收押工作。截止目前，公安機(jī)關(guān)已對15人完成收押，下一步，我院將繼續(xù)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)的溝通，進(jìn)一步落實(shí)實(shí)刑犯收監(jiān)工作。關(guān)于兩名緩刑脫管的罪犯。其中一名已于2024年1月31日到當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)報(bào)到，開始執(zhí)行社區(qū)矯正。另外一名已通知公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行逮捕，公安機(jī)關(guān)已對其上網(wǎng)追逃。
完成情況：已完成
17.關(guān)于“選擇性執(zhí)行問題仍然存在”的問題
整改情況：深化執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，使“一人包案到底”向分段集約轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決杜絕選擇性立案、人為挑選案件情況。巡察反饋中指出的債權(quán)案件已全部立案。
完成情況：已完成
18.關(guān)于“落實(shí)工作任務(wù)流于形式”的問題
整改情況：印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展以案促改活動(dòng)的意見》，要求各部門要組織本部門全體人員對方案進(jìn)行認(rèn)真研讀，并結(jié)合開展的以案促改及自身工作認(rèn)真開展剖析，全面檢視自身存在的問題，同時(shí)要制定切實(shí)可行的整改措施。執(zhí)行局全體書記員重新撰寫剖析材料。
完成情況：已完成
19.關(guān)于“辦案水平不高”的問題
整改情況：強(qiáng)化知識理論學(xué)習(xí)，1月23日，組織干警學(xué)習(xí)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編若干問題的解釋》及新修訂的《中華人民共和國公司法》、《公司治理與股東權(quán)益保護(hù)》。24日，組織干警學(xué)習(xí)公司法修法背景和重點(diǎn)內(nèi)容講解》、《民法典合同編相關(guān)問題研究》、《商事審判中有關(guān)合同領(lǐng)域的若干理論與實(shí)務(wù)問題》，提高法官的法律適用能力。4月，參加X中院組織的民事審判業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)和行政條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
完成情況：已完成
20.關(guān)于“違反執(zhí)行案件程序”的問題
整改情況：執(zhí)行局在做出拘留決定前，依規(guī)由承辦人、局長、主管副院長、院長層層審批。同時(shí)要求執(zhí)行案件終本，均要由領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
完成情況：已完成
21.關(guān)于“民事審理程序不合規(guī)”的問題
整改情況：針對相關(guān)案件，我院已組織人員進(jìn)行評查，并讓時(shí)任審判長的法官寫出情況說明，并對其進(jìn)行提醒談話。下一步，我們將加大對民事審理程序的檢查力度，對出現(xiàn)問題的及時(shí)糾正并進(jìn)行通報(bào)。
完成情況：已完成
22.關(guān)于“訴訟費(fèi)應(yīng)退未退、執(zhí)行款長期掛賬”的問題
整改情況：一是全面核查摸清底數(shù)，根據(jù)《訴訟費(fèi)》文件相關(guān)規(guī)定，對我院2020年1月1日至2023年12月31日期間受理的案件，各業(yè)務(wù)庭室逐案進(jìn)行核查，建立應(yīng)退未退訴訟費(fèi)清查臺賬，確保核查全覆蓋、底數(shù)清、無遺漏。同時(shí)，對我院2023年12月31日后受理的案件，各承辦法官應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“生效后15日內(nèi)退費(fèi)”等規(guī)定及時(shí)為當(dāng)事人辦理退費(fèi)，堅(jiān)決杜絕延遲退費(fèi)。目前已完成退費(fèi)779案1463034.6元。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行案件“一案一賬戶”規(guī)定，自案件進(jìn)入系統(tǒng)自動(dòng)生成賬戶，要求承辦人將執(zhí)行案款在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須發(fā)放給當(dāng)事人。對于238萬余元執(zhí)行款長期掛賬問題，執(zhí)行局已成立小組，把掛賬明細(xì)全部列出，共251筆，因掛賬明細(xì)不顯示案號，部分不顯示當(dāng)事人，掛賬明細(xì)中顯示當(dāng)事人的有數(shù)起執(zhí)行案件，現(xiàn)已通知時(shí)任執(zhí)行局辦案人員對掛賬案款一一甄別后清退。
完成情況：正在整改中
23.關(guān)于“信訪積案化解不到位”的問題
整改情況：針對18起信訪案件，目前已化解5件，對未化解的信訪案件，我院將組織人員對案件重新分析研判，制定化解方案，并強(qiáng)化與有關(guān)單位密切配合，加強(qiáng)力量推動(dòng)攻堅(jiān)化解。對實(shí)在難以化解的案件，根據(jù)上級要求及時(shí)準(zhǔn)備材料報(bào)送信訪終結(jié)，并與信訪人所在的基層組織加強(qiáng)溝通配合做好穩(wěn)控工作。
完成情況：正在整改中
