近五年工作總結(jié)及今后五年工作計(jì)劃匯編（街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)）（5篇）目錄 2022-2027年未來五年發(fā)展思路及謀劃（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）過去五年工作總結(jié)和未來五年工作計(jì)劃近五年工作總結(jié)及今后五年工作計(jì)。
近五年工作總結(jié)及今后五年工作計(jì)劃匯編（街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)）
（5篇）
目錄
xx鄉(xiāng)是一個具有光榮革命傳統(tǒng)和深厚文化底蘊(yùn)的革命老區(qū)。地處xx縣xx部山區(qū)，北與xx縣相鄰，轄xx個行政村，xx個黨支部，xx戶，xx人。全鄉(xiāng)總面積xx萬畝，山場面積xx萬畝，宜林荒山xx萬余畝，耕地xx萬畝，森林覆蓋率xx%，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢北高南低，距縣城xx公里，距革命圣地xxxx公里，距省會飲用水源地崗xx庫（xx湖）xx公里。xx國道橫穿全境，是通往xx等旅游區(qū)的重要路段，xx高速途經(jīng)鄉(xiāng)域內(nèi)xx個村。境內(nèi)有國家xx廣播電臺、xx二機(jī)廠總裝車間。
過去的五年，xx鄉(xiāng)全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略布局，動員組織全鄉(xiāng)人民，步調(diào)一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
今后五年xx鄉(xiāng)以鄉(xiāng)村振興為發(fā)展目標(biāo)，以循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局為原則，緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個工作核心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，按照“生態(tài)綠色崛起、旅游興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展總思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，制定發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉，抓項(xiàng)目、促增收，努力構(gòu)筑“農(nóng)業(yè)復(fù)合型、旅游文化型、城鎮(zhèn)商業(yè)型、工業(yè)現(xiàn)代型”四大新型支柱產(chǎn)業(yè)，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。
一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升政府管理服務(wù)質(zhì)量
積極響應(yīng)縣委號召，以黨史學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，認(rèn)真執(zhí)行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，圍繞隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展基層黨建工作，使全鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。搞好基層黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想貫穿始終，把學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行貫穿始終，把學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局貫穿始終。切實(shí)鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)對農(nóng)村兩委班子的管理，嚴(yán)格考核制度和問責(zé)制度。認(rèn)真落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。加快村級活動場所的建設(shè)，完善基層組織運(yùn)行狀況預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村基層矛盾糾紛的排查和分析工作，認(rèn)真排查基層組織建設(shè)中的“短板”，制定有效的針對性措施，徹底解決基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理，按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的要求，編制黨員發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動黨員管理和反腐倡廉建設(shè)。
二、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
緊緊圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入這一主題，堅(jiān)持因地制宜原則，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。加大技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抵抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。
（一）大力發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)。貫徹因地制宜方針，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)，從全局出發(fā)，綜合組織生產(chǎn)力布局，最大限度開發(fā)利用土地。林果業(yè)：在保證糧食產(chǎn)量的前提下，鞏固發(fā)展核桃、板栗、柿子的同時(shí)，推廣種植櫻桃、優(yōu)質(zhì)蘋果、桃、石榴等果樹，積極發(fā)展香菇、薰衣草、葡萄等特色品種，融“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”于一體的林果業(yè)，實(shí)現(xiàn)“方式集約化、形式規(guī)?；⑸a(chǎn)園區(qū)化”，帶動農(nóng)業(yè)觀光、生產(chǎn)體驗(yàn)等特色果園休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)：大力發(fā)展生太型綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵農(nóng)民由分散戶養(yǎng)殖向大戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由村中散養(yǎng)向村外集中養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)式養(yǎng)殖向科學(xué)化、生態(tài)化養(yǎng)殖發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
（二）適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，發(fā)展石材加工，注重提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品科技含量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加快引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，生產(chǎn)力布局向優(yōu)勢區(qū)域推進(jìn)，產(chǎn)品向精深專方向發(fā)展。
進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，以為經(jīng)濟(jì)服務(wù)為目標(biāo)，研究政策與環(huán)境，技術(shù)引導(dǎo)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)良性發(fā)展。整合現(xiàn)有鄉(xiāng)內(nèi)石材加工企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整頓投資軟環(huán)境，嚴(yán)格依法執(zhí)政，樹立優(yōu)質(zhì)、高效、服務(wù)的良好形象，為招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。
強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)管理。加強(qiáng)礦點(diǎn)放開前隱患審查制度，嚴(yán)格限制規(guī)模小低產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃，加快發(fā)展規(guī)模型和市場開發(fā)型項(xiàng)目的建設(shè)，通過政策上的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集團(tuán)化經(jīng)營的目標(biāo)。
（三）重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
依托xx等紅色景點(diǎn)及三個風(fēng)景區(qū)發(fā)展生態(tài)、休閑及紅色旅游，重點(diǎn)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，提高其市場競爭能力。
利用信息高速公路，廣泛宣傳xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)資源、歷史人文及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，拓展商貿(mào)市場，拓寬融資渠道，加速xx鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)速度，努力實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。
結(jié)合縣旅游規(guī)劃，重點(diǎn)打造“紅色革命歷史教育旅游”。嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施xx風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃、xx風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，防止肆意開發(fā)，造成資源的浪費(fèi)和破壞。精心打造紅色旅游。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，以xx廉政文化教育基地、xx紅色文化旅游區(qū)為中心，集全鄉(xiāng)的財(cái)力、智力、科技資源，高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)好優(yōu)質(zhì)旅游資源，鼓勵采取一切優(yōu)惠政策和措施，啟動旅游市場，注重整體效應(yīng)，完善配套設(shè)施建設(shè)，形成全面發(fā)展的旅游體系。以“三農(nóng)”旅游為特色，建設(shè)旅游生產(chǎn)服務(wù)中心，建設(shè)一批以旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、土特產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑xx鄉(xiāng)服務(wù)于旅游業(yè)的“輕工”產(chǎn)業(yè)新框架。加強(qiáng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動，發(fā)揮旅游業(yè)拉動效應(yīng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)的支持功能，延伸和拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃在南xx北側(cè)建設(shè)文明會議培訓(xùn)中心，使xx鄉(xiāng)紅色旅游的食、住、行、學(xué)、游、娛六大要素形成一條龍配套，形成xx鄉(xiāng)的旅游綜合競爭力。
（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮本鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，消除不利因素，加強(qiáng)戶籍制度改革，引導(dǎo)大部分農(nóng)民進(jìn)城下企務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的合理有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)xx鄉(xiāng)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件，提高鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)
（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合“水路電訊”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)和村容村貌治理，在鞏固現(xiàn)有農(nóng)村面貌改造提升村的基礎(chǔ)上，加大資金投入力度和創(chuàng)建步伐，到xxxx年基本實(shí)現(xiàn)整體面貌的極大改善。加大村容村貌治理力度，使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境得到質(zhì)的提升。以北xx兩個村為示范村，認(rèn)真搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用各種資金，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
（二）道路交通建設(shè)。在全面完成通村路硬化的基礎(chǔ)上，積極爭取上級項(xiàng)目支持，并將項(xiàng)目資金、扶貧資金及專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中后分散的原則，加快通自然莊公路硬化，到xxxx年，完成全鄉(xiāng)通村路的升級改造工程，各自然莊基本實(shí)現(xiàn)道路硬化。
四、加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，全面改善鄉(xiāng)村面貌
（一）文化教育事業(yè)。以改善人民生活環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)xx希望小學(xué)、農(nóng)村文化活動中心、文體設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是完成小學(xué)教職工宿舍樓工程建設(shè)，完善文體配套設(shè)施，調(diào)配師資力量，鞏固“普九”成果，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富學(xué)生課堂。到xxxx年，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到xxx%。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動。到xxxx年，鄉(xiāng)建起文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)xx個行政村全部建成文化活動場所和農(nóng)家書屋。積極實(shí)施文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動，開辦農(nóng)民學(xué)校、成人學(xué)校，組織開展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高廣大群眾的科技文化水平，加快人民脫貧致富的步伐。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施，進(jìn)一步完善農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室；加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，實(shí)現(xiàn)小病不出村、大病不出鄉(xiāng)；加強(qiáng)傳染病防控工作，完善傳染病疫情防控網(wǎng)絡(luò)；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境；鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，到xxxx年全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到xxx%；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。
（三）計(jì)劃生育事業(yè)。深化農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和計(jì)劃生育公益救助制度，使農(nóng)村獨(dú)生子女父母資金落實(shí)率達(dá)到xxx%。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。通過正確的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，穩(wěn)定低生育水平，確保人口出生率控制在xx‰以下，統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到xxx%，出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)。加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)能力。做好宣傳和協(xié)調(diào)工作，加大計(jì)生協(xié)會宣傳力度。
（四）社會保障事業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)政策做好五保、低保審核評議工作，及時(shí)足額發(fā)放老軍人、老黨員、低保戶、五保戶和水庫移民等各種補(bǔ)助款，使全鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶等弱勢群眾得到及時(shí)救助。通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、加大就地轉(zhuǎn)移力度、推動異地就業(yè)等措施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力安置工作。按照規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施危房改造工程。搞好扶貧工作，加大扶貧工作力度，使各村都實(shí)現(xiàn)較快較好發(fā)展。
五、兼顧其他主要工作，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
（一）實(shí)施疫情防控常態(tài)化
一是按照要求認(rèn)真安排部署返鄉(xiāng)人員核酸檢測隔離工作，實(shí)施疫情防控常態(tài)化管理，做好戴口罩、測體溫、少聚集等常規(guī)措施。二是教育鄉(xiāng)村干部按照外防輸入、內(nèi)防反彈要求，在思想上進(jìn)一步樹牢責(zé)任意識，堅(jiān)決杜絕麻痹大意思想，把疫情防控工作放在首要位置來抓，定期召開調(diào)度會，安排部署和研究解決疫情防控工作中存在的問題，嚴(yán)防疫情反彈和擴(kuò)散。三是在各村通過喇叭廣播、發(fā)放明白紙、微信群宣傳等形式，提醒教育村民堅(jiān)決打消松勁思想，嚴(yán)格落實(shí)好防控措施，不集聚、不扎堆，特別是倡導(dǎo)清明節(jié)文明祭祀，取消農(nóng)村廟會集日，按規(guī)定報(bào)告婚喪嫁娶事宜，做好群防群控。四是抓好村內(nèi)公共空間的消毒滅殺工作，做好工作記錄，同時(shí)倡導(dǎo)村民做好家庭內(nèi)部消毒工作，阻斷病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。五是積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，清理小街小巷、村莊周邊、道路兩側(cè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的積存垃圾，分類進(jìn)行規(guī)范處置，營造干凈整潔的生活環(huán)境。
（二）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。按照上級要求，指定專門責(zé)任人，成立監(jiān)管小組，對礦產(chǎn)資源地實(shí)行定期巡查，消除安全隱患。同時(shí)將食品藥品安全專項(xiàng)作為一項(xiàng)長期的工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，克服麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)對各類食品藥品查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，簽訂責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，確保群眾生命安全。
（三）構(gòu)建生態(tài)保護(hù)功能區(qū)。分為自然生態(tài)區(qū)、旅游觀光區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。強(qiáng)制性保護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，選擇合適當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)的植物物種，引進(jìn)市場機(jī)制，擴(kuò)大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理投資渠道。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳和督查力度，成立義務(wù)滅火隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)、巡邏隊(duì)，加強(qiáng)火源管理，做好森林防火工作。
（四）狠抓綜合治理，做好群眾工作。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，創(chuàng)新方式方法，圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益開展工作，突出解決群眾利益問題，著力理順情緒，破解難題，保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。
（五）貼近民心抓民生，落實(shí)惠民政策。做好民政優(yōu)撫工作，認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、離退休老干部和老黨員的各項(xiàng)待遇；及時(shí)發(fā)放移民、退耕還林、危房改造等惠民資金。
六、發(fā)展重點(diǎn)
（一）加大項(xiàng)目建設(shè)力度。大項(xiàng)目有xx村總投資xx億元xx景區(qū)；南xx村總投資xx億元的xx景區(qū)；xx村總投資xx億元占地xx畝的xx生態(tài)養(yǎng)殖基地；xx有限責(zé)任公司計(jì)劃在xx村、xx村及周邊共計(jì)約xx畝地的范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)集華北地區(qū)乃至全國規(guī)模一流、產(chǎn)業(yè)完善、宜居宜養(yǎng)的，以中藥為特色文化的，集醫(yī)療康復(fù)、湯藥養(yǎng)生、旅游休閑于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，總投資xx億；xx村xx集團(tuán)總投資xx億元占地xx畝的培訓(xùn)中心；xx村xx旅游景區(qū)計(jì)劃投資xx億元建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、娛樂拓展區(qū)、觀光體驗(yàn)區(qū)、田園體驗(yàn)區(qū)；xx村計(jì)劃在高速口兩側(cè)投資xx萬元建設(shè)服裝、小商品加工及零售占地xx畝，計(jì)劃投資xx萬元旅游開發(fā)項(xiàng)目占地xx畝。
（二）建成特色林果采摘園區(qū)。鄉(xiāng)黨委政府致力于鞏固發(fā)展核桃、板栗、柿子的同時(shí)，推廣種植優(yōu)質(zhì)蘋果、桃果樹。按照“行政推動、示范帶動”的思路，擴(kuò)大林果產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)以南、北xxx個村為主的蘋果、桃等果品基地建設(shè)；擴(kuò)展南北xx板栗種植規(guī)模；按照“以旅游促農(nóng)林、農(nóng)林游結(jié)合”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)有機(jī)觀光園。
（三）建成旅游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。xx鄉(xiāng)歷史文化底蘊(yùn)深厚，有xx日報(bào)社、畫報(bào)社、xx司令部等舊址，近年來利用得天獨(dú)厚的紅色旅游資源投資建設(shè)了xx景區(qū)、xx景區(qū)?！笆奈濉逼陂gxx鄉(xiāng)將按照全縣“百里綠色長廊”規(guī)劃，以南xx景區(qū)為重點(diǎn)，大力開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，逐步提升旅游品位。以“三農(nóng)”旅游為特色，建立旅游生產(chǎn)服務(wù)中心，建設(shè)一批以旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與旅游相關(guān)的食、住、行、學(xué)、游、娛六大要素一條龍配套。
（四）基層黨建工作：一是重點(diǎn)培養(yǎng)。面向鼓勵致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退伍軍人“四類人員”物色一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才，由鄉(xiāng)黨委逐村建賬，作為后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是有序調(diào)整。在做好離任干部思想工作基礎(chǔ)上，通過組織選舉或直接任命方式，調(diào)整補(bǔ)充一批優(yōu)秀人才進(jìn)班子，實(shí)現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)交接。鼓勵原任有能力、有威望的干部對新人干部進(jìn)行業(yè)務(wù)傳幫帶，提倡設(shè)置“黨務(wù)顧問”“村務(wù)顧問”等過渡性聘任崗位，引導(dǎo)年齡大、學(xué)歷低、身體弱的在職干部有序退出現(xiàn)任職位，經(jīng)濟(jì)待遇保持不變，聘任時(shí)間計(jì)入原職務(wù)任職年限，至本屆村“兩委”任期屆滿為止。三是加大學(xué)歷教育和培訓(xùn)力度，提升干部素質(zhì)。鼓勵xx歲以下在職干部和“四類人員”中xx歲以下后備干部，接受正規(guī)學(xué)歷教育，提高優(yōu)秀青年的組織水平，群眾工作素養(yǎng)，培養(yǎng)上懂政策下接地氣全面發(fā)展的人才儲備力量。
（五）人居環(huán)境建設(shè)：分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)人居環(huán)境整治。引領(lǐng)廣大群眾在常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中共享發(fā)展成果、共建美麗鄉(xiāng)村。一是大力宣傳，營造濃厚的攻堅(jiān)聲勢。利用喇叭、橫幅、標(biāo)語等形式，對人居環(huán)境整治工作進(jìn)行大張旗鼓地宣傳發(fā)動，各村喇叭不間斷廣播、在村口路邊懸掛橫幅、主要街道粉刷固定標(biāo)語，讓廣大干部群眾知曉人居環(huán)境改造提升的xx個專項(xiàng)行動是什么、干什么、怎么干，全鄉(xiāng)上下與群眾一起，凝心聚力、攻堅(jiān)克難。按照目前進(jìn)度。二是干部包村，破解環(huán)境整治難題。針對少數(shù)群眾存在的不愿意配合、不積極改造等個別問題，該鄉(xiāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包片、一般干部包村，積極發(fā)揮敢啃硬骨頭、敢吃閉門羮精神，一家家一次次走訪，開展深入細(xì)致的思想工作，說服群眾轉(zhuǎn)變思想，配合大局，保證全鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、按任務(wù)要求完成。
七、工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持“三嚴(yán)格”、“兩加強(qiáng)”，“兩民主”。嚴(yán)格制度：建立健全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)制度、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制和年度考核制度等一系列規(guī)章制度。嚴(yán)格管理：完善財(cái)務(wù)撥報(bào)制度、經(jīng)費(fèi)審批制度，增加財(cái)務(wù)開支的透明度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月集中學(xué)習(xí)x次，提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)：班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，自覺維護(hù)服從大局。民主議事：堅(jiān)持民主集中制原則，黨委決策，依靠大家的智慧壯大集體的力量。民主生活會：每季度召開一次民主生活會，有什么問題大家講在當(dāng)面，負(fù)責(zé)任地開展批評和自我批評。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動活動，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為核心，切實(shí)落實(shí)“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，勇于自我檢討，自我整改，嚴(yán)守《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以身作則，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“跟蹤督查、定期要帳、結(jié)果問責(zé)”工作制度和周例會、月交流制度，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，始終增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
三是強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)服務(wù)職能。把主要精力放在為民排憂解難辦實(shí)事上，幫助農(nóng)村搞開發(fā)、謀發(fā)展，為農(nóng)民送信息、送技術(shù)，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會工作的順利開展。
四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“周例會、月交流”工作制度，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)考核方案，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“五定”管理，把任務(wù)量化細(xì)化，層層分解，逐一明確責(zé)任人和完成時(shí)限，對重點(diǎn)工作及責(zé)任人員定期進(jìn)行評議，確保對工作中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早改進(jìn)、早解決，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，確保各項(xiàng)任務(wù)得以不折不扣地完成。
過去五年，xx區(qū)便民服務(wù)中心（監(jiān)督辦）始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政審批制度和公共資源交易改革的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可和招投標(biāo)法律法規(guī)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主線，從執(zhí)政為民的理念和打造“陽光政府”、“服務(wù)政府”、“效率政府”的角度出發(fā)，不斷推動行政審批改革創(chuàng)新，推進(jìn)行政服務(wù)提檔升級，促進(jìn)要素交易公平正義。過去五年，“中心”共受理各類行政審批、服務(wù)事項(xiàng)xxxx萬件，辦結(jié)xxxx萬件，按期辦結(jié)率xxx％，現(xiàn)場評議滿意率x％。xxxx年以來累計(jì)完成交易標(biāo)的xxxx個，合計(jì)交易金額xxx億元，節(jié)增率為xx％。其中，建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目xxxx項(xiàng)，中標(biāo)金額xxx億元，比預(yù)算金額平均下浮xx%，政府采購xxx筆，中標(biāo)金額xx億元，比預(yù)算減少xx%，產(chǎn)權(quán)交易xxx宗，成交價(jià)xx億元，比底價(jià)增長xx%，土地交易xxx宗，成交價(jià)xx億元，比底價(jià)增長xx%。
一、五年工作回顧
對于“中心”來說，過去的五年是極不平凡的五年。這五年，是行政審批制度改革不斷推進(jìn)的五年，是公共資源交易監(jiān)督不斷規(guī)范的五年，是各項(xiàng)管理制度不斷完善的五年。五年來，“中心”全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生，有效改善投資環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績：
一是完善行政審批制度，再造流程提速顯著。
開創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查制度。為改變建設(shè)項(xiàng)目審批過程中傳統(tǒng)圖審按部就班，由建管局、規(guī)劃（人防）局、氣象局、消防大隊(duì)和圖審機(jī)構(gòu)等部門按照順序，各自職責(zé)分開審查，最理想化狀態(tài)就是在資料齊全、手續(xù)完整、圖紙無需改動的情況下，各自完成圖紙審查并出具圖審?fù)ㄟ^報(bào)告，疊加起來辦結(jié)日期需要xx個工作日的現(xiàn)狀。形成將分散在規(guī)劃（人防）、消防、氣象、建管、建設(shè)等部門施工圖審批職能科學(xué)整合，使傳統(tǒng)的串聯(lián)審查轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審查，實(shí)現(xiàn)同步對施工圖進(jìn)行聯(lián)合審查的工作方式，同步審查一個輪回為xx個工作日。自xxxx年x月x日至今已對全區(qū)xxx只項(xiàng)目進(jìn)行集中圖審，完成審查工程建筑面積xxx萬平方米。該機(jī)制推行得到了社會各界的好評，還得到了省委常委、紀(jì)委書記xx、省委常委、副省長xx等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；并在xx地區(qū)、全省范圍予以推廣。
實(shí)行政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“模擬審批制”。為提高政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期報(bào)批效率，xxxx年本區(qū)出臺《關(guān)于政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“模擬審批制”的若干意見（試行）》，政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在履行市內(nèi)各項(xiàng)前期報(bào)批手續(xù)時(shí)，各審批部門在第一時(shí)間未能及時(shí)作出正式批復(fù)時(shí)（包括許可、核準(zhǔn)、備案，下同），先發(fā)出正在辦理報(bào)批通知書。該通知書在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復(fù)，待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，再出具正式審批文件取代通知書的一種服務(wù)模式。實(shí)施以來共為xx只項(xiàng)目進(jìn)行了模擬審批，切實(shí)解決了項(xiàng)目開工前需要辦理多項(xiàng)前置審批手續(xù)，任何一個環(huán)節(jié)手續(xù)不全或者評審評估沒完成，就無法進(jìn)入下一個審批環(huán)節(jié)，造成耗時(shí)長、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、行政成本高和影響項(xiàng)目落地速度的問題。
積極探索竣工聯(lián)合測繪工作。為切實(shí)突破企業(yè)項(xiàng)目竣工辦事程序復(fù)雜，嘗試探索企業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測繪工作；xxxx年在完成前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大與區(qū)測繪中心、區(qū)城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院測繪室、區(qū)土地勘察測繪隊(duì)和區(qū)xx房產(chǎn)測繪有限公司之間溝通，組織討論聯(lián)合測繪實(shí)施方案，積極探索開展工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測繪試運(yùn)行工作，完成xx有限公司x只工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合測繪試運(yùn)行工作。xxxx年出臺了《xx區(qū)建設(shè)項(xiàng)目測繪管理規(guī)定》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號），將國土、建設(shè)（規(guī)劃）等部門行政審批需要的多次測繪合并為一次“聯(lián)合測繪”，并對外公布了區(qū)“聯(lián)合測繪”中介機(jī)構(gòu)名錄單位。目前，共有兩個項(xiàng)目進(jìn)入“聯(lián)合測繪”流程，xx上游西排工程已完成放樣，xx理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院遷建工程項(xiàng)目已完成大部分放樣工作。
實(shí)行行政審批“多證聯(lián)辦”，企業(yè)“五證合一、一照一碼”有序推進(jìn)。按照“合并同類項(xiàng)”的原則，積極整合部門資源，精簡審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新辦件模式，實(shí)行“多證聯(lián)辦”。工商營業(yè)執(zhí)照類多證聯(lián)辦承諾時(shí)限為x個工作日；房產(chǎn)契稅類多證聯(lián)辦承諾時(shí)限為x個工作日，辦件時(shí)間相比改革前均壓縮xx%，提高辦事效率，方便企業(yè)群眾。xxxx年x月初至x月底完成辦理新辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)證“五證合一”xxx件；xx月x日開始將原“五證合一”登記的“一照五碼”模式，按照企業(yè)登記改革要求有序過渡為企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記模式，目前該登記模式進(jìn)展順利。積極推行商業(yè)、辦公用房權(quán)屬單元分割聯(lián)審制，實(shí)行“一站式”受理，“一表制”審查，提供“一系列”服務(wù)并將辦理時(shí)間壓縮到x個工作日，大幅簡化了房產(chǎn)分割審查環(huán)節(jié)，大幅提升提升了辦事效率，截至目前已完成xx只項(xiàng)目聯(lián)審。
探索試行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批xx天流程。目前，已有x個項(xiàng)目順利完成高效審批xx天流程，x個項(xiàng)目正在進(jìn)行中。另有xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、豐惠鎮(zhèn)各x個項(xiàng)目正在積極銜接，擬進(jìn)入高效審批流程。
初步推行企業(yè)投資項(xiàng)目集中評價(jià)機(jī)制。根據(jù)xx市相關(guān)文件精神，起草完成并由區(qū)府辦出臺了《xx區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目集中評價(jià)實(shí)施方案》（x政辦發(fā)[xxxx]xxx號），確定在xx灣xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各中心鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)（以下簡稱“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)）的工業(yè)投資項(xiàng)目，推行項(xiàng)目集中評價(jià)事前審批制度和“區(qū)域評價(jià)+準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”制度。
二是提檔行政審批服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)增效明顯。
開展全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批無償代辦制。在總結(jié)完善前期代辦工作基礎(chǔ)上，xxxx年區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，促進(jìn)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批無償代辦制順利開展，明確項(xiàng)目業(yè)主向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)一城”提出代辦申請，代辦員無償協(xié)助項(xiàng)目單位辦理投資項(xiàng)目審批申報(bào)及相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式；并將代辦工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容?！笆濉逼陂g行政審批管理（協(xié)調(diào)）線，每年根據(jù)行政審批改革動向，組織完成全區(qū)項(xiàng)目代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)代辦員日常考核，評選并表彰xx名優(yōu)秀代辦員。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”項(xiàng)目代辦員共計(jì)為企業(yè)無償辦理xxxx件，有效促進(jìn)項(xiàng)目順利落地、改善我區(qū)投資環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)型政府形象。
開辟“中小企業(yè)審批服務(wù)專窗”。xxxx年初在經(jīng)信局窗口開辟中小企業(yè)審批服務(wù)專窗，旨在創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，為中小企業(yè)提供全程化、一條化、保姆式服務(wù)；專窗實(shí)行首問責(zé)任制，一口受理、一次告知、專人領(lǐng)辦、全程服務(wù)；明確專窗與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩區(qū)”聯(lián)動、與代辦員聯(lián)動、與“中心”聯(lián)動的職能，“中心”審批管理（協(xié)調(diào)）線全力承擔(dān)審批職能窗口協(xié)調(diào)工作，確保審批職能窗口審批服務(wù)互動。專窗設(shè)立以來切實(shí)為中小企業(yè)提供行政審批政策咨詢，并提供領(lǐng)辦、幫辦和代辦服務(wù)，共受理咨詢代辦項(xiàng)目xxxx件，該服務(wù)機(jī)制深受廣大中小企業(yè)好評。
規(guī)范完善“中介超市”建設(shè)。為切實(shí)把“中心”中介區(qū)建成與行政審批相配套定位的服務(wù)平臺，完成不屬于行政審批前置中介范疇的代理代辦窗口清退工作；采用設(shè)置中介窗口和掛牌中介入駐兩種形式充實(shí)“中介超市”，目前“中介區(qū)”實(shí)體現(xiàn)入住中介機(jī)構(gòu)為xx家，梳理并確認(rèn)掛牌入駐xxx家中介機(jī)構(gòu)信息。完成起草《xx市xx區(qū)涉企入駐（掛牌）中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，開辟搭建入駐（掛牌）中介信息服務(wù)平臺，推行承諾時(shí)間、規(guī)范收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“三個統(tǒng)一”，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。
推行探索網(wǎng)上審批載體。重點(diǎn)加大對本區(qū)行政許可事項(xiàng)“行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)、行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、行政審批監(jiān)察系統(tǒng)”三大平臺的核對力度，確保事項(xiàng)的一致性。同時(shí)按省、市要求完成xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)本區(qū)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行星級評定工作，目前權(quán)力事項(xiàng)納入率達(dá)xxx%，其中三星級占xx%，四星級占xx%。
三是深化行政審批改革，解放權(quán)力群眾點(diǎn)贊。
著力配合推動“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。按照省市、區(qū)要求和職責(zé)分工，配合完成權(quán)力清單梳理審核工作，并牽頭審核通過“xx省行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)”區(qū)直部門行政許可事項(xiàng)基本情況，本區(qū)“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”行政許可事項(xiàng)承諾期限相比法定期限平均壓縮率為xx%，比整改前提升xx%；部門進(jìn)駐率“中心”（分中心）為xx%；行政許可按主項(xiàng)進(jìn)駐率為xx%，比整改前提升xx%；按子項(xiàng)（含無子項(xiàng)的主項(xiàng)）進(jìn)駐率xx%，比整改前提升xx%。積極配合完成除行政審批、行政處罰外八類其他事項(xiàng)的不在線辦理、新增、刪除事項(xiàng)的審核任務(wù)，有效地推動本區(qū)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。xxxx年重點(diǎn)加大對行政許可事項(xiàng)規(guī)范的比對力度，完成經(jīng)信、建設(shè)、文廣、公安、市場監(jiān)督x個部門x個主項(xiàng)和漁業(yè)漁政x個行政許可事項(xiàng)的動態(tài)調(diào)整。截止x月份全區(qū)行政許可xx個部門（包括氣象、煙草x個省直部門），主項(xiàng)為xxx項(xiàng)（其中省直部門x項(xiàng)），子項(xiàng)（含無子項(xiàng)的主項(xiàng)）為xxx項(xiàng)（其中省直部門x項(xiàng)）。
牽頭扎實(shí)開展行政審批互為前置專項(xiàng)整頓。認(rèn)真落實(shí)審批“互為前置、政策掐架、擅設(shè)門檻”專項(xiàng)整治實(shí)施方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成牽頭做好清理和規(guī)范行政審批前置條件，規(guī)范村（居、社區(qū)）前置蓋章事項(xiàng)梳理問題收集、歸類分析及上報(bào)任務(wù)；完成專項(xiàng)整治半年度檢查考核，妥善解決重點(diǎn)領(lǐng)域x個互為前置問題，圍繞簡化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)取消擅設(shè)門檻x例，其他問題均提出相關(guān)解決方案；對xx個部門（單位）xx個證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，涉及沒有合法合理依據(jù)的予以取消。
實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“兩個即辦”。目前我區(qū)實(shí)施“即辦化”事項(xiàng)xxx項(xiàng)，占全區(qū)書面審查審批事項(xiàng)的xx%；其中涉企（法人、其他組織）類“一日內(nèi)辦結(jié)”審批事項(xiàng)xxx項(xiàng)，占xx%，居民個人類“即辦”xx項(xiàng)，占x%。
四是強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)規(guī)范有序。
完善制度化保障。近年來，招投標(biāo)工作針對實(shí)際工作上遇到的集中問題，通過走訪調(diào)研、探索學(xué)習(xí)、專家會診，先后對招投標(biāo)市場的工作流程、信息發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)、保證金管理、中介代理機(jī)構(gòu)管理、招標(biāo)文件審查、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示、不良行為記錄和公示、標(biāo)后管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理、檔案管理等多個方面和環(huán)節(jié)，以制度的形式加以規(guī)范和約束。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定了政府采購公開招標(biāo)、競爭性談判的示范文本和評標(biāo)辦法的指導(dǎo)性意見，擴(kuò)大了協(xié)議供貨范圍，把辦公家具、學(xué)校課桌椅、印刷品服務(wù)等x大類產(chǎn)品納入到協(xié)議供貨，明顯提高了采購效率。
推進(jìn)電子化監(jiān)管。①啟動電子交易平臺建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、國有土地、產(chǎn)權(quán)交易的全流程招投標(biāo)。目前，平臺已完成公共資源交易門戶網(wǎng)站、電子監(jiān)察系統(tǒng)、建設(shè)工程網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交易主體庫建設(shè)，自全面實(shí)行建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)以來，已完成網(wǎng)上招標(biāo)項(xiàng)目xxx只，共xxxxx人次參加，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)公開高效。②對接黨風(fēng)廉政建設(shè)科技監(jiān)督平臺，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，事項(xiàng)項(xiàng)目從審批、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)、開評標(biāo)、公示等全流程電子化操作，進(jìn)一步加強(qiáng)交易行為規(guī)范可控。③完成統(tǒng)一專家?guī)旖ㄔO(shè)，申請開通省市兩級評標(biāo)專家?guī)斐槿【W(wǎng)上終端接口，完成了專家?guī)斐槿∈摇㈤T禁系統(tǒng)建設(shè)，并采取專家自行往返參與評標(biāo)，進(jìn)一步保障專家抽取的公正保密。
強(qiáng)化規(guī)范化手段。依法依規(guī)從嚴(yán)把關(guān)，對部分業(yè)主在辦理招標(biāo)前期手續(xù)時(shí)存在縮小招標(biāo)范圍、排斥潛在投標(biāo)人的情況，及時(shí)提出監(jiān)督意見；對采購額度在百萬以上的項(xiàng)目，要求上省級媒體公示，針對采購人招標(biāo)文件中極有可能存在的歧視性、排他性條款，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保公平、公正。完善市場準(zhǔn)入，會同市檢察院，建立投標(biāo)企業(yè)行賄黑名單制度，對有行賄記錄的企業(yè)及個人限制其投標(biāo)。啟用身份識別系統(tǒng)，在報(bào)名階段，通過科技手段，對參加投標(biāo)的投標(biāo)員與項(xiàng)目經(jīng)理的身份進(jìn)行識別。開展集中整治，每年根據(jù)上級要求與工作需要，集中一段時(shí)間對全區(qū)在建政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目定期開展全方位的治理，并根據(jù)檢查結(jié)果對一些未按規(guī)定操作的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。按照《制止政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的若干規(guī)定》的文件精神，通過開展明查暗訪、突擊檢查等手段開展標(biāo)后監(jiān)督，對檢查結(jié)果形成信息報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。政府采購方面，年終會同相關(guān)部門開展政府采購專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)督意見，加以整改。嚴(yán)查圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)違法行為，通過場內(nèi)場外監(jiān)督、群眾投訴舉報(bào)等多種渠道，積極發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，對違規(guī)行為一查到底，五年來共受理投訴舉報(bào)xx起。
五是優(yōu)化招投標(biāo)交易流程，提升服務(wù)科學(xué)高效。
拓展交易領(lǐng)域。①首次引進(jìn)排污權(quán)交易指標(biāo)拍賣，自xxxx年以來，共成功組織xx次部分排污權(quán)指標(biāo)拍賣，有效規(guī)范了排污權(quán)有償使用和交易行為。②首次開展集體資產(chǎn)進(jìn)場交易，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。③允許政府投融資平臺類國有企業(yè)（使用財(cái)政性資金項(xiàng)目）的政府投資項(xiàng)目要求進(jìn)行政府采購的，批量預(yù)算達(dá)到xx萬元以上的貨物進(jìn)入政府采購平臺交易，有效規(guī)范了財(cái)政性資金使用。④積極推動土地、用能等資源要素進(jìn)場交易，做好國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、分散采購的進(jìn)場交易服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大交易服務(wù)范圍。
探索交易規(guī)則。①建立誠信投標(biāo)承諾制度。推行政府投資工程誠信投標(biāo)承諾制度，制訂了《xx市政府投資工程誠信投標(biāo)承諾書》和《xx市制止政府投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)包違法分包及掛靠若干規(guī)定的通知》，要求投標(biāo)企業(yè)入庫和報(bào)名前須簽訂承諾書。②對中標(biāo)候選人的業(yè)績進(jìn)行網(wǎng)上公示，防止投標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績造假；③對采購預(yù)算金額xxx萬以上（含）項(xiàng)目的采購文件，實(shí)施了招標(biāo)文件要素公示制度和專家論證制度，公開征詢供應(yīng)商意見或進(jìn)行專家論證，促使招標(biāo)文件更加合理、公平。
創(chuàng)新交易模式。①建立標(biāo)前會商分析制度，對投資額在xxxx萬元以上的區(qū)重大建設(shè)工程、標(biāo)的額在xxx萬元以上的政府采購項(xiàng)目等進(jìn)行標(biāo)前會商分析，今年已開展標(biāo)前會商x次，提出建議意見xx余條。②簡化程序，啟用“模擬審批”程序，在今年的農(nóng)村生活污水治理工程中實(shí)行模擬審批，確保在半個月內(nèi)xxx只項(xiàng)目順利開標(biāo)。③減少工作環(huán)節(jié)，提高建設(shè)工程中標(biāo)單位工作效率，從xxxx年x月起，取消了在建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證施工，并對xxx萬元以下的小項(xiàng)目制定簡易評標(biāo)程序。④探索融資與施工相結(jié)合的招標(biāo)方式，為以后的融資性項(xiàng)目招標(biāo)、PPP項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。⑤對特殊政府采購項(xiàng)目創(chuàng)新采購方法，保證優(yōu)先采購。
助推重點(diǎn)工程。①針對高鐵新城體育館項(xiàng)目技術(shù)要求高、施工復(fù)雜的難點(diǎn)，開辟蹊徑，邀請了部分設(shè)計(jì)專家、造價(jià)專家和評標(biāo)專家對招標(biāo)文件和工程量清單進(jìn)行會審，確保招標(biāo)文件和清單的合法性與合理性，減少以后施工過程中不必要的麻煩，并在此基礎(chǔ)上出臺了疑難、復(fù)雜項(xiàng)目專家會審制度。②助力農(nóng)村污水治理工作，依照“簡化程序，提高效率，公平公正”的原則，開通了農(nóng)村生活污水治理工程招投標(biāo)綠色通道，把農(nóng)村生活污水治理工程的招投標(biāo)作為當(dāng)前的“一號工程”，享有開標(biāo)定標(biāo)優(yōu)先權(quán)，科學(xué)合理安排報(bào)名、截標(biāo)開標(biāo)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，取得了良好效果，加快推動我區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)進(jìn)度。xxxx年全區(qū)xxx只項(xiàng)目在半個月內(nèi)順利開標(biāo)，為“五水共治”保駕護(hù)航。③為xx江“一江兩岸”景觀x期工程創(chuàng)新融資與施工相結(jié)合的招標(biāo)方式，為以后的融資性項(xiàng)目招標(biāo)、PPP項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。④xxxx年，在省級重點(diǎn)項(xiàng)目xx湖下游河道整治一期工程建設(shè)上，作為工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全程參與，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服務(wù)工作。⑤積極完成了農(nóng)村宅基地置換工程、xx地塊一期建設(shè)工程、xx等一大批重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作，為加快城市化建設(shè)步伐，提升城市能級奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，營造環(huán)境惠民利企
強(qiáng)化窗口管理。建立“中心”、窗口和部門三方互動的窗口作風(fēng)效能監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對窗口工作人員的日常行為規(guī)范和紀(jì)律檢查。實(shí)行不良行為抄告制度，針對個別窗口個別人出現(xiàn)的苗頭性問題和小微違規(guī)行為，及時(shí)抄告相關(guān)部門，在問題初現(xiàn)端倪時(shí)提前著手，防微杜漸，將事后督查延伸到事前提示。建立與窗口部門聯(lián)系溝通機(jī)制，定期通報(bào)窗口人員工作情況，針對階段性出現(xiàn)的問題，提出整改要求，同時(shí)征求工作意見，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
健全監(jiān)督機(jī)制。重視建章立制，制定和下發(fā)了《窗口工作人員違反作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市xx區(qū)便民服務(wù)中心考勤制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)便民中心作風(fēng)效能建設(shè)的規(guī)定》等文件，并印制《作風(fēng)效能建設(shè)制度匯編》，為窗口的監(jiān)督管理提供依據(jù)。加大檢查力度，實(shí)行大廳值班長制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子和全體管理人員輪流巡查，外聘行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪和服務(wù)對象評議相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題或者明查暗訪過程中被通報(bào)批評的窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并及時(shí)整改。xxxx年度對涉及違紀(jì)違規(guī)的x個窗口xx人次進(jìn)行了約談，發(fā)放抄告單x份，督查通報(bào)x期。僅xxxx年已接受群眾評議xxx人次，群眾滿意率為x%；組織突查暗訪x次，接受服務(wù)對象投訴xx次，門戶網(wǎng)站投訴xx次，行風(fēng)評議整改x件。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善內(nèi)部考核機(jī)制，實(shí)施臉譜考勤，修改完善《窗口月考核辦法》和《窗口工作人員崗位獎考核辦法》，并依托“紅旗窗口”、“先進(jìn)個人”評比工作，營造了良好工作氛圍，促進(jìn)了服務(wù)效能提升。增強(qiáng)服務(wù)觀念，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“兩學(xué)一做”為契機(jī)，以“對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”、“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”、“三亮三評”、“學(xué)最美人做最美事”、“文明禮儀標(biāo)兵”評選等系列活動為抓手，充分調(diào)動了工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)廉政意識，通過自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想和理論、民主生活會交流學(xué)習(xí)心得體會、定期不定期開展黨員活動、適時(shí)開展廉政專題教育等，強(qiáng)化但不隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。，提升服務(wù)水平，健全完善了首問負(fù)責(zé)、AB崗、限時(shí)辦結(jié)等制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，增強(qiáng)了工作人員立足窗口崗位，踐行宗旨作貢獻(xiàn)的自覺性，樹立了中心的權(quán)威和良好形象。
二、未來五年工作思路
未來五年，是“十三五”全面推進(jìn)的五年，我們將迎來一個新的發(fā)展紀(jì)元?！爸行摹睂⑷嫔罨姓徟贫雀母铮瑥?qiáng)化公共資源市場化配置，著力提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，營造更加有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
