《紀(jì)律處分條例》“六大紀(jì)律”典型案例評析
一、政治紀(jì)律
與中央保持一致決不能含糊
部分條款：
第四十六條通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較。
《紀(jì)律處分條例》“六大紀(jì)律”典型案例評析
一、政治紀(jì)律
與中央保持一致決不能含糊
部分條款：
第四十六條通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。
典型案例：
黨的十八大以來，在中央紀(jì)委對周永康、令計劃、趙少麟等人開除黨籍的通報中，均出現(xiàn)了“違反黨的政治紀(jì)律”的字眼。一些通報還對“違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”的情形進(jìn)行了具體描述，如周本順“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查”，楊棟梁“進(jìn)行非組織政治活動，干擾、妨礙組織審查”，潘逸陽“進(jìn)行非組織政治活動，不如實向組織說明問題”，余遠(yuǎn)輝“公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等。
分析點評：
有人錯誤地認(rèn)為，政治紀(jì)律是個抽象概念，只有“公開反黨”等極端行為才是違反黨的政治紀(jì)律。但黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐表明，搞任人唯親、排斥異己，自行其是、陽奉陰違，對錯誤思想和行為聽之任之，對黨不忠誠不老實等違反政治紀(jì)律的具體表現(xiàn)，在一些人身上存在，有的還十分嚴(yán)重。
黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律排在首位，是打頭的、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。事實證明，不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也都是破壞黨的政治紀(jì)律。為此，新《條例》把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，以政治紀(jì)律為綱，帶動其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。
《條例》有關(guān)修訂情況：
《條例》增加了“妄議中央大政方針”“拉幫結(jié)派”“對抗組織審查”“組織或者參加迷信活動”“搞無原則一團(tuán)和氣”等“負(fù)面清單”，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。如“拉幫結(jié)派”條款直指巡視和紀(jì)律審查發(fā)現(xiàn)的“小圈子”“小團(tuán)伙”等“山頭主義”，意在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，營造良好的政治生態(tài)；對“搞無原則一團(tuán)和氣”的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處分，為那些不擔(dān)當(dāng)、不作為的“老好人”“太平官”敲響了警鐘，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨組織主要負(fù)責(zé)人履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
另外，新《條例》專門增加了違反政治規(guī)矩的處分條款，概括為“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的”行為，情節(jié)嚴(yán)重的可給予開除黨籍處分。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。此次將政治規(guī)矩寫入紀(jì)律處分條例，是對這一要求的制度化，有利于強(qiáng)化黨員干部的規(guī)矩意識。
把黨的十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，進(jìn)行細(xì)化、具體化，是《條例》修訂的一個突出特點，這將為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)提供依據(jù)和戒尺。
二、組織紀(jì)律
不請示報告不是小事
部分條款：
第六十六條不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
典型案例：
2015年10月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局發(fā)布了對科技日報社原副社長、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查的消息。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報告；其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告中如實填報；未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報；長期違規(guī)持有個人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時交由組織人事部門統(tǒng)一管理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科技部黨組研究并報中央國家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日報社副社長職務(wù)，由三級職員降為六級職員。
分析點評：
湯東寧的這些問題看似“小問題”，但對于一個共產(chǎn)黨員來說卻是心無組織觀念、目無組織紀(jì)律的大問題。
習(xí)近平總書記曾指出，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。但是一段時期以來，有的黨員干部該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告；有的我行我素，個人主義、自由主義嚴(yán)重，不履行請假手續(xù)就到處亂跑甚至跑去國外；有的將個人有關(guān)事項當(dāng)作“個人隱私”，跟黨藏著掖著。這些“不拿組織當(dāng)回事”的行為，根子就在于黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識不強(qiáng)、組織觀念淡漠，缺乏黨員應(yīng)有的對黨忠誠老實。
看似小節(jié)，實則可能隱藏著大問題。黨的十八大以來，各級黨組織加大對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的抽查核實力度。如中央第八巡視組在巡視江西時發(fā)現(xiàn)，時任副省長姚木根有12套房產(chǎn)卻只申報2套；同時，其妻身為國家工作人員長期炒股，本金數(shù)額巨大，與收入明顯不符，卻未申報。跟姚木根一樣，這些年來一些干部出事就出在這個上面，“裸官”、檔案造假等問題亟待治理。
對于黨員來說，入了黨，就是黨的人，對黨忠誠老實和堅持“四個服從”是應(yīng)有的覺悟，必須嚴(yán)格組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律。向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項等要求并不嚴(yán)苛，因為黨員既然加入了這個政黨組織，就要受到黨組織的約束?！稐l例》對違反組織紀(jì)律行為的處分規(guī)定，意味著對黨忠誠老實和堅持“四個服從”是明確具體的，也不再僅僅靠黨員的個人覺悟，更有了紀(jì)律懲戒的剛性約束，那些跟黨不交心、不交底以及違反“四個服從”要求的黨員將難逃黨紀(jì)的處理。
《條例》有關(guān)修訂情況：
我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨章規(guī)定的“四個服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。
新修訂的《條例》在第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”中，將黨章要求具體化，對違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，新增6條，完善9條。其中，將非組織活動、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項、不如實向組織說明問題等納入違紀(jì)條款，成為修訂中的一大亮點。
《條例》對組織紀(jì)律的規(guī)定，體現(xiàn)了黨組織對黨員教育管理和監(jiān)督過程中抓早抓小、對黨員嚴(yán)管厚愛、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，避免出現(xiàn)要么是“好同志”、要么是“階下囚”。
三、廉潔紀(jì)律
對歪風(fēng)邪氣亮起紅燈
部分條款：
第八十七條違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
典型案例：
