在2024年省管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討班上的交流發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，“在發(fā)展中保障和。
在2024年省管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討班上的交流發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并在民政領(lǐng)域部署了健全社會(huì)救助體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等改革任務(wù)。這充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向。**省民政廳將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握新時(shí)代新征程民政部門使命任務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)做好民政改革五篇大文章。
一、聚焦兜牢基本民生底線，做好社會(huì)救助大文章
《決定》圍繞“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”提出一系列改革任務(wù)。當(dāng)前，**省還存在救助標(biāo)準(zhǔn)偏低、城鄉(xiāng)差異較大、社會(huì)救助資源統(tǒng)籌力度不夠、救助方式單一等問(wèn)題。我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會(huì)救助體系，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。
一是進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系。持續(xù)細(xì)化救助對(duì)象類別和救助需求層次，針對(duì)不同類型的困難群體，設(shè)計(jì)不同救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式的組合套餐。推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化，加快建立完善符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等方面享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利的制度機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間在救助政策、標(biāo)準(zhǔn)、資源分配等方面的差距，實(shí)現(xiàn)制度銜接和資源的合理流動(dòng)與均衡配置。
二是加快推進(jìn)救助方式創(chuàng)新。加快推動(dòng)社會(huì)救助從單純的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”救助轉(zhuǎn)變，提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)融入等多元化服務(wù)。加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策緊密結(jié)合，形成協(xié)同互補(bǔ)的綜合救助體系。充分發(fā)揮科技驅(qū)動(dòng)作用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，加快完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、救助需求精準(zhǔn)評(píng)估、救助資源精準(zhǔn)分配和動(dòng)態(tài)跟蹤管理。全面深化智慧救助改革，搭建智能化救助服務(wù)平臺(tái)，方便困難群眾申請(qǐng)救助。加強(qiáng)對(duì)潛在困難群體的監(jiān)測(cè)和提前干預(yù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)分析家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化趨勢(shì)，及時(shí)給予有針對(duì)性的救助幫扶。
三是著力推動(dòng)多元化救助資源融合。一方面，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)救助財(cái)政資金的投入增長(zhǎng)。另一方面，促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，進(jìn)一步健全和完善政府幫扶與慈善救助有效銜接的制度體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金、慈善資源、服務(wù)資源的引入，構(gòu)建多元化救助資源供給體系。
二、聚焦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，做好養(yǎng)老服務(wù)大文章
《決定》對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制等作出系統(tǒng)部署，為我們加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建具有**特色的養(yǎng)老服務(wù)體系提供了遵循。
一是健全完善老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)政策體系。加快完善老齡工作體制機(jī)制，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，提升人口老齡化社會(huì)治理水平，全面建設(shè)老年友好型社會(huì)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法,把《**省養(yǎng)老條例》列入立法規(guī)劃。下一步，還將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《社區(qū)老年食堂建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》、《綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》等一系列配套政策措施，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。加強(qiáng)部門協(xié)同，健全老齡委成員單位協(xié)同工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。
二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革提升，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的分散供養(yǎng)特困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。推進(jìn)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)，通過(guò)新建、改建等方式，加快推動(dòng)助老餐廳和助餐點(diǎn)建設(shè)，到2025年底前實(shí)現(xiàn)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)老年食堂覆蓋所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供健康監(jiān)測(cè)、緊急救助等服務(wù)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，開(kāi)展各類孝老愛(ài)親評(píng)選表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和公益慈善類社會(huì)組織積極參與為老服務(wù)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)高等院校和職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，建立合理的薪酬體系和晉升機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員大賽等職業(yè)技能比武活動(dòng)，提高養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。
