在省政協(xié)“加強重點領(lǐng)域安全風險防范，推進安全體系和能力現(xiàn)代化”專題協(xié)商會上的發(fā)言匯編
高質(zhì)量推進黃河流域綠色發(fā)展
全方位筑牢生態(tài)安全屏障
省政協(xié)常委、民建省委會秘書長
一、多方聯(lián)動推進黃河流域協(xié)同治。
在省政協(xié)“加強重點領(lǐng)域安全風險防范，推進安全體系和能力現(xiàn)代化”專題協(xié)商會上的發(fā)言匯編
高質(zhì)量推進黃河流域綠色發(fā)展
全方位筑牢生態(tài)安全屏障
省政協(xié)常委、民建省委會秘書長
一、多方聯(lián)動推進黃河流域協(xié)同治理。一是建立與黃河流域上中下游省市之間的對口合作機制，開展人才交流計劃和專業(yè)培訓項目，推動要素自由流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是深化生態(tài)補償機制創(chuàng)新實踐，積極推動與相關(guān)省份或地區(qū)建立針對生態(tài)保護治理的成本收益評估機制，科學制定橫向補償標準。鼓勵市場主體參與生態(tài)補償，建立生態(tài)補償基金、發(fā)行綠色債券或設(shè)立專項信托基金。三是積極爭取在榆林、西安等地建立沿黃九?。▍^(qū)）的碳排放、水權(quán)等權(quán)益交易平臺，促進生態(tài)保護成果交易。
二、加強綠色技術(shù)創(chuàng)新。一是依托省內(nèi)科技資源優(yōu)勢建設(shè)一批國家重點實驗室，開展多領(lǐng)域、多學科、多層次的聯(lián)合研究和科技攻關(guān)，主動融入國家黃河流域協(xié)同創(chuàng)新體系。二是加強關(guān)中地區(qū)科創(chuàng)中心向黃河沿線經(jīng)濟帶延伸、拓展，推進西安綜合性國家科學中心等具有全國影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)。持續(xù)加大國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才引培力度，提升科創(chuàng)平臺能級，鼓勵前沿綠色科技領(lǐng)域的研究與開發(fā)。三是加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，打造更多數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟相結(jié)合的示范項目，引導數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標相統(tǒng)一。四是擴大黃河流域生態(tài)保護重點區(qū)域，分區(qū)施策、分類管理，為建立以國家公園為主體的自然保護地體系、提升生物多樣性保護能力提供有力支撐。
三、完善黃河文化的保護與輸出機制。一是建立黃河文化遺產(chǎn)協(xié)同保護機制。深入挖掘省內(nèi)黃河文化遺產(chǎn)資源，推動省內(nèi)外、城市間建立區(qū)域協(xié)作機制，實施文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、措施和方案的協(xié)同聯(lián)動，提高黃河文化遺產(chǎn)保護質(zhì)量。二是充分運用科技手段和科技元素。充分利用VR、AR、5G及大數(shù)據(jù)技術(shù)，以“科技＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”為重要手段，以數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化為方向，加快黃河歷史文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程。三是打造黃河風情旅游帶和文化體驗廊道。建立一批具有鮮明特色和內(nèi)容優(yōu)勢的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托具有地域代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培育精品和品牌，共同打造大黃河文化帶，推動黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
關(guān)于加強人工智能技術(shù)
違法犯罪治理工作的建議
省政協(xié)委員、致公黨省委會常委
近年來，各類人工智能技術(shù)發(fā)展最新講話系列，在為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大效益的同時，也帶來了一系列風險與挑戰(zhàn)：一是生成和傳播虛假信息。這可能導致大量虛假信息的快速傳播，進而誤導公眾、降低信息可信度，甚至導致社會混亂、擾亂公共秩序。二是網(wǎng)絡(luò)電詐手段再升級。人工智能技術(shù)的“聲音復制”和“換臉”等功能被犯罪分子非法使用在人臉識別、身份識別等領(lǐng)域，為欺詐、騙局等犯罪行為提供了便利。三是嚴重危害公共網(wǎng)絡(luò)安全。為此建議：
（一）完善人工智能領(lǐng)域政策法規(guī)及監(jiān)管體系。建議我省網(wǎng)信部門加強人工智能數(shù)據(jù)和算法行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，出臺人工智能技術(shù)濫用與欺詐的相關(guān)處罰規(guī)則，進一步制定人工智能倫理道德和價值引導政策，通過案例等指引，建立人工智能侵權(quán)糾紛法律框架、訴訟程序和賠償標準等，構(gòu)筑將道德標準和倫理規(guī)則嵌入人工智能底層算法技術(shù)等一系列解決方案。
（二）構(gòu)筑人工智能技術(shù)標準和應用規(guī)則。建議我省工信部門在人工智能領(lǐng)域，如模型、算法、數(shù)據(jù)和應用等方面，制定相關(guān)的標準和規(guī)范。特別是在人工智能算法的公平性、驗證、推薦系統(tǒng)、決策和評估、結(jié)果分析及樣本選擇等方面，加大力度制定技術(shù)安全、管理、平臺運行、安全評價和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的標準。
（三）強化人工智能技術(shù)全過程監(jiān)管。建議我省網(wǎng)絡(luò)信息部門盡快完善開發(fā)者的承諾備案制度，并將這些信息公開在網(wǎng)絡(luò)平臺之上，確保開發(fā)者負起法律責任。新推出的應用必須加入清晰的投訴功能，以便及時處理有關(guān)數(shù)據(jù)濫用、隱私侵犯等問題，并將其通知給網(wǎng)信部門。網(wǎng)絡(luò)平臺需要在應用推出時重新確認其備案承諾，并與之簽訂責任協(xié)議，建立健全用戶注冊、算法機制機理審核、數(shù)據(jù)安全個人信息保護、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、應急處置等管理制度，以確保用戶反饋被及時處理并報告。同時，提高第三方評估機構(gòu)的技術(shù)判斷力，對于有爭議的投訴和處理結(jié)果，由網(wǎng)信部門指定的第三方機構(gòu)進行專業(yè)評定。
多措并舉
助力民營企業(yè)防范化解金融風險
省工商聯(lián)副主席
一、民營企業(yè)應自覺增強風險防范意識和能力。企業(yè)謹慎舉債是防止信用風險、促進債券市場穩(wěn)健發(fā)展的第一道防線。民營企業(yè)應立足自身、苦練內(nèi)功，提高經(jīng)營管理水平，增強主動去杠桿意識和風險防控能力。堅持做好做強主業(yè)，及時處置非主業(yè)資產(chǎn)，積極盤活存量資產(chǎn)，保住核心資產(chǎn)，降低負債率和經(jīng)營風險。舉債企業(yè)應對自身負債能力和未來前景有充分評估，合理規(guī)劃公司資金需求量，尋求最佳融資方案。同時，在企業(yè)內(nèi)部應準確定位，加大創(chuàng)新力度，尤其是當前外部環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)的情況下，通過產(chǎn)業(yè)升級，走集約化經(jīng)營道路，突出自身優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭力，打造核心競爭力，實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，滿足市場需求，提高銷售“輸血”能力，主動緩解債務(wù)壓力，增強融資和抗風險能力。
二、健全穿透式金融監(jiān)管機制。民營企業(yè)內(nèi)部應設(shè)立融資監(jiān)管牽頭部門和具體責任部門，加強與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，增強工作合力，定期會商研究企業(yè)融資、債務(wù)風險形勢，制定防范化解風險措施。地方金融管理部門應健全完善對民營企業(yè)債務(wù)風險預警監(jiān)測機制，政府、金融機構(gòu)、商（協(xié)）會組織等應加強協(xié)同共治，全方位了解掌握民營企業(yè)融資和債務(wù)情況，特別是對短期內(nèi)債券到期的大型民營企業(yè)，加強監(jiān)測、實時掌握、落實預案。
三、建立民營企業(yè)輿情應對機制。切實加強輿情管控，探索建立針對企業(yè)的輿情管控體系，對涉及大型民營企業(yè)的輿情動態(tài)開展監(jiān)督，不斷加強正向宣傳引導，逐步拓展，堅決打擊惡意炒作民營企業(yè)負面信息的違法行為。建立民營經(jīng)濟輿情應急機制，當民營企業(yè)特別是大型企業(yè)受到網(wǎng)絡(luò)惡意中傷時，及時公布事實真相，以正視聽，維護公平正義。
