文章導讀

2024年12月上半月工作總結匯編（48篇） 目錄 一、黨委 1．金昌市黨的建設制度改革綜述 2．張灣區(qū)高質量推進人才工作綜述 3．菏澤市志愿服務工作綜述 4．寶雞市推動新時代志愿服務工作綜述 5．。

2024年12月上半月工作總結匯編（48篇）

目錄

一、黨委

1．金昌市黨的建設制度改革綜述

2．張灣區(qū)高質量推進人才工作綜述

3．菏澤市志愿服務工作綜述

4．寶雞市推動新時代志愿服務工作綜述

5．云南省各級巡察機構發(fā)揮政治巡察利劍作用綜述

6．2024年六盤水市新時代文明實踐工作綜述

7．大理州“清廉機關”建設工作綜述

8．通遼市推動新時代志愿服務工作綜述

9．沈陽扎實推進黨的建設工作綜述

二、人大

10．營口市人大常委會2024年工作綜述

11．通遼市六屆人大及其常委會工作綜述

12．江西省人大環(huán)資委2024年工作綜述

三、政府

13．新時代云南希望工程高質量發(fā)展綜述

14．呼和浩特市推進教育高質量發(fā)展綜述

15．濮東街道錦東社區(qū)提升社區(qū)治理水平工作綜述

16．乳源瑤族自治縣攻堅“百千萬工程”工作成效綜述

17．寧縣經濟社會高質量發(fā)展綜述

18．2024年洛南縣重點項目建設綜述

19．青海氣象高質量發(fā)展綜述

20．寶雞市深化職業(yè)教育產教融合工作綜述

21．十堰經開區(qū)統(tǒng)籌高水平保護和高質量發(fā)展綜述

22．我州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接綜述

23．2024年商洛高新區(qū)重點項目建設綜述

24．來賓市深入推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略發(fā)展綜述

25．來賓市住房公積金管理中心2024年工作綜述

26．金昌市深化生態(tài)文明體制改革綜述

27．經開區(qū)推動水利事業(yè)高質量發(fā)展工作綜述

28．中衛(wèi)市應急管理工作綜述

29．韶關市公共文化建設成果綜述

30．禹州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展綜述

31．來賓市推進重大項目建設綜述

32．二〇二四年我市民生領域重點工作綜述

33．2024年來賓市全面深化改革工作綜述

34．烏海市推進網絡文明建設工作綜述

35．咸陽市醫(yī)保工作綜述

36．2024年玉林市文廣體旅局未成年人思想道德建設工作綜述

四、政協

38．沈陽市全面深化改革工作成果綜述

39．吉首市人民檢察院高質效實施行動工作綜述

40．甘肅省2024年法治建設綜述

41．陜西法院打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪綜述

42．長春市二道區(qū)人民法院工作綜述

43．吉首市檢察院高質效實施行動綜述

六、統(tǒng)戰(zhàn)

44．南漳縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作綜述

七、群團

八、企業(yè)

 

黨建一子落治理滿盤活

金昌市黨的建設制度改革綜述（2024年12月6日）

改革不停頓、開放不止步。伴隨著全面深化改革巨輪由江河漸入瀚海、由春華走向秋實，黨的建設制度改革作為船舵，既在全面深化改革中擔綱承梁，更為全面深化改革取得成功保駕護航。

黨的十八大以來，聚焦組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革重點，我市黨的建設制度改革始終向中心聚焦、為大局聚力，打出一系列綜合施策“組合拳”，為加快社會主義現代化幸福美好新金昌建設提供了堅實保證。

一、用活村集體經濟收益夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展底氣

改革的鐘聲，要在基層敲響。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”。推進基層組織建設制度改革，關鍵是要以組織體系建設為重點，強化政治功能，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚。

2023年以來，我市聚焦打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)，堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為加強基層黨組織建設的重要抓手，健全完善“四聯四化”推動機制，全力打造集體經濟“新引擎”，不斷激活“強村富民”的內生動力。

產業(yè)基礎薄弱怎么辦？

永昌縣城關鎮(zhèn)黃家學村黨總支領辦的合之源合作社，爭取上級扶持資金297.5萬元，自籌資金203萬元，建成占地面積58畝的高標準養(yǎng)殖小區(qū)1個、牛舍10棟，購進牦牛繁育、育肥，與甘肅華膳食品工程有限公司、甘肅絲路之光食品貿易有限責任公司簽訂供銷合同，帶動本村及周邊834戶農戶走上致富路。

不僅如此，黃家學村黨總支還在畜頭肉尾、延鏈補鏈等方面不斷發(fā)力，補齊發(fā)展短板，破解“大資源、小產業(yè)”瓶頸。

2024年又向上爭取扶持資金710萬元盤活溪源肉聯廠，計劃新建1200平方米

精深加工車間1座、牛羊肉精深加工生產線各1條。

在發(fā)展壯大村集體經濟過程中，我市建立市統(tǒng)籌、縣推動、鎮(zhèn)謀劃、村落實的四級聯動體系，切實為村集體經濟發(fā)展掌舵護航。

——市委堅持將發(fā)展村級集體經濟納入全市重點工作統(tǒng)籌推進，大力實施黨建引領發(fā)展壯大新型農村集體經濟三年行動計劃，持續(xù)深化黨支部領辦合作社，健全完善以“黨群聯心、統(tǒng)籌化推進，城鄉(xiāng)聯姻、精準化幫扶，產業(yè)聯動、品牌化培育，利益聯結、抱團化發(fā)展”為主要內容的“四聯四化”推動機制，動態(tài)建立村集體經濟發(fā)展項目儲備庫，推動集體經濟持續(xù)發(fā)展壯大。

——縣區(qū)制定出臺推進村黨組織領辦合作社全面轉型高質量發(fā)展等政策措施，建立黨委、政府分管干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），抓點指導落實機制和黨建引領新型農村集體經濟聯席會議制度，成立農業(yè)技術人才服務團，通過鄉(xiāng)村振興銜接補助資金、黨費等渠道落實獎補扶持資金，全力保障村級集體經濟發(fā)展。

——鎮(zhèn)村兩級黨組織立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等要素，會同村集體經濟組織，逐村調度研判，“一村一策”制定年度計劃，探索出了生產服務類、產業(yè)帶動類、項目撬動類、村企合作類、資源盤活類等各具特色的發(fā)展模式，推動村集體經濟發(fā)展取得明顯成效。

黨支部領辦合作社做法推行伊始，金昌市堅持把村黨支部領辦合作社與加快農業(yè)農村現代化緊密結合起來，支持黨支部領辦合作社立足市場需求，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，引入市場化運作機制，因地制宜選準產業(yè)項目，并成功探索出了土地入股型、項目帶動型、村企合作型、生產經營型、服務創(chuàng)收型等各具特色的發(fā)展路子。

同時，緊緊圍繞本地傳統(tǒng)優(yōu)勢特色，綜合本地自然條件、種植養(yǎng)殖歷史、市場需求、群眾意愿等，謀劃建設特色種養(yǎng)、農副產品初加工等項目，著力培育具有地域特色的“土字號”“鄉(xiāng)字號”農產品品牌，引領帶動周邊村共同發(fā)展，推動形成“一村一品”，不斷延伸產業(yè)鏈條，增加村集體收入。

在此基礎上，金昌市積極引導合作社統(tǒng)一開發(fā)、種植、管理，統(tǒng)一品牌、經營、銷售，幫助群眾改良種養(yǎng)品種、掌握現代技術、打造產業(yè)品牌，與農業(yè)企業(yè)、大型商超、電商平臺等建立合作關系，暢通銷售渠道，延伸產業(yè)鏈條，持續(xù)提升產品附加值和競爭力，進一步夯實鄉(xiāng)村振興基礎。

此外，對村級常住人口多、有社會化服務需求的村，村集體經濟組織領辦創(chuàng)辦服務型經濟實體，為農戶和各類經營主體提供土地托管、農資購銷、農業(yè)機械、勞務服務等居間服務和養(yǎng)老托幼、環(huán)衛(wèi)保潔等公益服務，有效釋放村集體經濟活力，不斷提升黨組織聯農帶富能力。

伴隨著黨支部走上經濟發(fā)展最前沿，我市把村黨組織書記培訓納入市、縣區(qū)干部培訓規(guī)劃，為縣鄉(xiāng)村三級書記全部配發(fā)《組織起來的力量》等村黨支部領辦合作社指導書籍，邀請煙臺市委組織部相關負責人，對市縣鄉(xiāng)村170余名黨員干部進行專題輔導，組織試點村黨組織書記赴煙臺實地“取經”，有效提升了村黨支部書記領辦合作社的能力和水平。

一批村黨支部書記在火熱實踐中脫穎而出，真正成為群眾的“主心骨”、村子的“當家人”，村“兩委”班子建設、人才培養(yǎng)、群眾工作等也被“一攬子”抓了起來，黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力滲透到了鄉(xiāng)村振興的方方面面。

二、黨建引領“融”進去，基層治理“活”起來

建立以市委主要負責人為總召集人，以組織、社會工作、政法等20多個部門為成員的黨建引領基層治理領導協調機制；深入實施強基固本工程，大力開展“強功能、創(chuàng)品牌、促發(fā)展”活動和黨建引領高質量發(fā)展提質增效行動；金昌市堅持黨建引領，著力構建以基層黨組織為核心、群眾自治組織為紐帶、各類社會組織為依托的“一核多元”基層治理體系，以市域社會治理現代化試點工作為抓手，不斷探索基層黨組織在基層治理中發(fā)揮作用的有效路徑。

為著力破解制約基層治理效能提升的突出問題，金昌市全面構建農村四級、城市五級組織體系，組建6個產業(yè)鏈黨委，成立臨時黨支部，探索推行“整建制、公益式、治理式、自管式”社區(qū)物業(yè)黨建融合模式，物業(yè)企業(yè)黨組織、黨的工作和物業(yè)服務覆蓋率均達100%。

同時，健全黨群服務矩陣，編制村（社區(qū)）黨群服務中心運行規(guī)范，建成嵌入式小區(qū)服務站10個、網格物業(yè)工作室34個，組織開展“支部辦實事·黨員建新功”志愿服務活動近1100場次，1.5萬余名在職黨員干部走進村社、深入園區(qū)，為居民群眾和企業(yè)提供全周期、全方位、全流程服務，推動陣地、服務、人員下沉到群眾家門口。

實施“村居融合”推動社會管理方式由農村向城市升級，黨支部領辦合作社遍地開花，“微管家”破解樓口治理大難題，“社工+志愿者”送去最溫馨關愛在金昌市，一條條務實舉措，一項項貼心服務，把黨的服務送到了千家萬戶。

針對基層治理中村集體經濟發(fā)展水平不高、城市精細化治理不足、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作較為薄弱等問題，金昌成立抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領基層治理、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作3個專班，將黨建引領城鄉(xiāng)基層治理觸角延伸到每個社區(qū)網格、鄉(xiāng)村農舍。

同時，依托18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，發(fā)揮“五社聯動”作用，定期開展個案探訪、精神慰藉、“助老護小”等服務，聚焦“一老一小”“一殘一困”等群體，引導專業(yè)社會力量參與基層治理，積極打造具有本土特色的社會救助、未成年人關愛保護等領域服務項目，創(chuàng)新形成“助老護小”“一碗熱面”“樂享銀齡”“童心行動坊”等特色顯著的社工服務品牌，有效補充了基層治理力量。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，金昌扎實開展“百警進萬家”“千名網格員排查化解矛盾糾紛隱患”等專項行動，并推行基層網格化管理模式，確保“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”。

真金白銀投放至基層，精兵強將派往基層，政策項目向基層傾斜通過黨建引領，金昌形成了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的基層黨建工作新格局，真正做到有人管事、有場所議事、有心氣干事。

三、“筑巢引鳳”納人才，為高質量發(fā)展蓄動能

“我很榮幸作為獲得‘鎳都人才服務卡’的代表站在這里，特別感謝市委市政府給予我們的關心和支持?！?1月28日，“大國工匠”潘從明在金昌市“鎳都人才服務卡”集中頒發(fā)儀式中作為專家人才代表作了交流發(fā)言。

在黨的建設和改革發(fā)展進程中，人才工作始終是推動經濟社會高質量發(fā)展的核心動力。自2023年以來，金昌市審議出臺《2023—2025年人才發(fā)展規(guī)劃》《引進高層次和急需緊缺人才管理辦法》《“2+4”現代化產業(yè)人才培育工程實施方案》等制度文件10余項。實施《黨委（黨組）書記抓人才工作述職評議考核辦法（試行）》，將人才工作納入“一把手”考核重要內容；制定市委人才工作領導小組成員單位職責清單，形成聯絡、調研、督查等8項工作制度；系統(tǒng)梳理制定56條人才政策清單，涵蓋引進、培養(yǎng)、使用等8個環(huán)節(jié)等各項工作積極推動各級黨組織切實扛起責任，持續(xù)完善人才工作機制。

目前，金昌市柔性引進高層次專家200余人次，已招募材料學及冶金工程領域博士20余名，通過組團式引才與市企聯合引才等方式累計引進產業(yè)人才3000余人，其中教育、醫(yī)療、材料等領域專業(yè)人才335人。此外，邀請省內外42名高層次人才組建“2+4”現代化產業(yè)體系專家智庫，為重點產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

如何讓人才“留下來”，一直是全市人才工作的重點和難點。

——良好的體制機制改革奠定人才留金的著手點。從創(chuàng)建事業(yè)單位編制“周轉池”試點，調整并下放教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的人才引進權限到優(yōu)化整合“鎳都菁英”人才計劃；從全面落實“一下放、兩單列、三提高”和設置特設崗位職稱評聘政策，到制定農村實用人才、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職稱獎補辦法，每一項制度改革都為人才留金奠定了堅實的基礎。

——細致的后勤工作讓人才留金免去后顧之憂。截至目前，全市提供新裝修人才公寓44套，發(fā)放購房補貼128萬元，60名高層次人才申領“隴原人才服務卡”和“鎳都人才服務卡”，協調解決24名專家人才子女入學事宜。

——動態(tài)增長的開發(fā)資金激勵人才留金的熱情。開發(fā)資金每年從240萬元增至500萬元，投入“雙創(chuàng)”資金和青年基金累計3200萬元。同時，開發(fā)“科技創(chuàng)新券”扶持制度和“科創(chuàng)貸”融資產品，培養(yǎng)新材料化工、智能制造等領域專業(yè)人才300余人，鼓勵專業(yè)人才申報市級科技計劃項目208項，為人才發(fā)展提供有力工作保障和資金支持。

——多元化的人才素質能力提升培養(yǎng)讓人才扎根金昌。124名優(yōu)秀青年人才前往企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線掛職鍛煉、交流學習；76名教師和55名醫(yī)師下沉基層共建學科，19名醫(yī)師通過多點執(zhí)業(yè)形式在區(qū)屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構獲得執(zhí)業(yè)資格；2000余人次參加相關產業(yè)人才培訓班；成立金昌國家級經開區(qū)有色金屬新材料產教聯合體，建成共享實習實訓基地36個，推行“現代學徒制”人才培養(yǎng)模式，通過“訂單班”、校企雙師帶徒等方式，20個人才專業(yè)小組，累計培養(yǎng)新型學徒3100余名，培訓產業(yè)工人1萬余人次；1000余名各領域專家人才攜手助力鏈上企業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，解決生產經營難題200余項、推廣農業(yè)技術90余項，營造了良好的人才培養(yǎng)氛圍。

選派4人參加“隴原之光”培養(yǎng)計劃，推薦入選省領軍人才11人，“隴原青年英才”5人，第十批甘肅省優(yōu)秀專家5人，在全市重點領域和特色產業(yè)集聚了一批高素質人才隊伍。

一批批優(yōu)秀的專家為金昌高質量發(fā)展提供了新活力，金昌正以健全體系、優(yōu)化政策、創(chuàng)新平臺為抓手，多措并舉夯實人才發(fā)展基礎，為高質量發(fā)展注入澎湃動能。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。將全面從嚴治黨引向深入，需要把制度建設貫穿其中，做到標本兼治、施之長遠。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，金昌市黨的建設制度改革不斷深化，必將進一步凝聚起推動轉型跨越高質量發(fā)展的強大正能量，為加快建設社會主義現代化幸福美好新金昌提供堅強動力。

 

構筑聚才“強磁場”匯聚發(fā)展“強支撐”

張灣區(qū)高質量推進人才工作綜述

（2024年12月4日）

群賢畢至，東風故里開疆拓土再創(chuàng)事業(yè)新紀元；群星閃耀，幸福張灣長風破浪綻放時代新光芒。

近年來，張灣區(qū)先后建成院士專家工作站12個、國家級企業(yè)技術中心2個、省級企業(yè)技術中心18個，省級工程研究中心6個，與中國工程院聯合建成全市首個省級產業(yè)技術研究院。全區(qū)人才資源總量達10.45萬人，連續(xù)3年獲評全省科技創(chuàng)新綜合考評優(yōu)秀單位。

人才聚則城市興。張灣區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立人才第一資源理念，打造人才高地，賦能新質生產力，深入推動人才工作與經濟社會高質量發(fā)展同頻共振、互融互促，為建成千億級示范區(qū)提供堅強人才支撐。

一、創(chuàng)新機制打開人才工作新格局

如魚得水，釋放人才能量；如沐春風，營造優(yōu)渥環(huán)境。

“報到當日拎包入住人才公寓，還拿到了武當人才卡，后續(xù)還能領取24萬元人才津貼?！笔呤泻暾灼鋵崢I(yè)有限公司員工、上海交通大學博士侯玉春說，分配給他的人才公寓面積110平方米，配套設施齊全，解除了他的后顧之憂，將盡他所能為企業(yè)貢獻才智。這是張灣區(qū)助力企業(yè)留住高層次人才的一個縮影。

近年來，張灣區(qū)先后投入9860萬元完成十堰工業(yè)新區(qū)、車城路街道、花果街道、西城經濟開發(fā)區(qū)等地人才公寓房源裝修。其中，車城路街道國瑞文旅城小區(qū)238套人才公寓，目前已入住219人。人才公寓有效保障了遠景動力技術（湖北）有限公司、東風越野車有限公司、湖北汽車工業(yè)學院、國藥東風總醫(yī)院等企事業(yè)單位高層次人才的住房需求。

科技領域的人才源源不斷注入，改變這座城市的發(fā)展格局和未來走勢。

目前，張灣區(qū)培育“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略團隊24支，擁有領軍人才57名、高新技術企業(yè)184家、“專精特新”企業(yè)74家，聯合湖北汽車工業(yè)學院建成全市首個省級產業(yè)技術研究院，年產值超3600萬元。

“大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，引才、育才、用才、留才，以人才服務升級助力經濟社會高質量發(fā)展?！笔形Ｎ垶硡^(qū)委書記張濤帶頭深入企業(yè)現場辦公，問企所需，精準服務，為人才搭建施展才能、發(fā)揮才智的平臺，讓人才在張灣安心扎根、茁壯成長。

縣級領導率先示范，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）聯動，237名干部與各領域優(yōu)秀人才一對一“結對”，常態(tài)聯系、傾聽心聲、排憂解難。目前，已累計引留大學生20000余人在張灣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，籌集人才公寓房源2566套13.67萬平方米，發(fā)放各類人才獎勵資金2000余萬元。人才配偶隨遷9人，協調子女入學55人，妥善解決了人才“落腳地、另一半、下一代”等關鍵問題，繪就了一幅城市與人才“雙向奔赴、相互成就”的動人畫卷。

二、招才引智夯實人才隊伍基本盤

唯能力，不唯學歷，英雄不問出處；惜學識，慧眼識珠，不拘一格用人才。28歲的吳杰是湖北東風汽車技師學院的教師，國務院政府特殊津貼獲得者，

擁有正高級職稱、全國技術能手、世界技能大賽重型車輛維修項目國家集訓隊教練組長等頭銜。初中畢業(yè)后，吳杰進入該院維修專業(yè)學習，之后成為一名汽車維修工，通過不懈努力，他實現了從“技校學生”到“技術能手”的蛻變。

馬亞楠是華中科技大學博士，作為張灣區(qū)的招引人才任教于湖北汽車工業(yè)學院。馬亞楠與湖北宇浩高科新材料有限公司進行產學研合作，解決企業(yè)新能源材料技術難題，激活企業(yè)發(fā)展動能，助力企業(yè)在新能源賽道上換道超車。

過硬的技術受人尊重，深厚的學識同樣值得推崇，人才的定義是多面的，在張灣人盡其才、物盡其用，蓬勃發(fā)展、造福于民是人才的最終落腳點。

請進來、走出去，人才引育雙向奔赴。今年以來，張灣區(qū)先后選派50名教師赴北京市中小學跟崗學習；組織70余名專業(yè)技術人才赴浙江大學開展人才能力提升培訓；選派2名干部赴武漢經濟技術開發(fā)區(qū)跟班學習工業(yè)園區(qū)管理；遴選1名干部赴廈門思明區(qū)科技和工信局跟班學習求得“真經”，破解工作中的難題。

深挖名校資源，鏈接頂級人才。作為武漢大學校外實踐基地，近年來，已有165名碩（博）士赴張灣區(qū)開展社會實踐活動，已累計引進高層次人才76名。區(qū)領導帶崗赴武漢、西安、貴州、重慶等高校開展崗位推介，組織轄區(qū)用人單位赴省內外重點院校精準引才，引進博士286人、碩士795人。

三、搭建平臺激發(fā)人才引擎“強動能”

梧桐蔥蘢，自有鳳凰來儀；天下英才，皆擇熱土而棲。

一直以來，張灣區(qū)堅持建強人才創(chuàng)新發(fā)展載體，創(chuàng)優(yōu)人才服務舉措，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間。

湖北汽車工業(yè)學院是張灣乃至全市人才富集地。為用好用活用足高校人才資源，區(qū)委、區(qū)政府積極推動企業(yè)與高校開展科技研發(fā)合作，直接深入高校開展校地合作、產教融合，共建人才高地，服務轄區(qū)東風設備制造有限公司等智能裝備產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，服務東風專用設備、十堰市川商鯤翼、十堰華工激光等20余家產業(yè)鏈企業(yè)，讓人才“引擎”驅動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

開展湖北“院士專家企業(yè)行”活動，邀請省內院士專家與張灣區(qū)45家企業(yè)結對子，助力企業(yè)解決技術難題61個，達成協議金額400余萬元，引進了一大批企業(yè)急需緊缺專家，攻克了一系列技術難題，促進了張灣區(qū)產業(yè)升級。今年，該區(qū)開展線上線下招聘活動312場次，引進5137名大學生在張灣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為679名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放獎金871.9萬元。

北京豐臺區(qū)與張灣區(qū)因水結緣，兩地通過人才掛職交流，達成多領域合作。李建峰作為北京豐臺區(qū)派駐張灣區(qū)的第七批掛職干部，積極對接豐臺區(qū)文旅資源，成功引進知名游樂場品牌綠野仙蹤落地張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)。在南水北調中線工程通水十周年京堰干部人才交流暨2024年北京院士專家十堰行活動中，張灣再次邀約豐臺區(qū)曾在張灣掛職的干部走訪交流，助力兩地產業(yè)互補、互惠共贏。

國以人立，業(yè)以人興。張灣區(qū)以思賢若渴的態(tài)度招引人才，以“致天下之治者在人才”的理念重用人才，以海納百川的廣闊胸懷擁抱人才，讓張灣成為人才成長的沃土、發(fā)展的熱土、投資的厚土。

 

菏美志愿紅絢爛文明花

菏澤市志愿服務工作綜述

（2024年12月6日）

在菏澤的大街小巷有這樣一群人——他們穿著紅馬甲、頭戴小紅帽，穿梭在城市的大街小巷，給市民送去溫暖，為城市發(fā)展貢獻力量。

他們把“贈人玫瑰、手留余香”當成自己的座右銘，身體力行，在奉獻他人的過程中，不斷提升自己，帶動更多人加入志愿者隊伍，把志愿服務引向深入。他們有一個共同的名字——志愿者。據統(tǒng)計，我市共有實名注冊志愿者199萬余人，志愿服務組織達17649個。

“市委社會工作部組建以來，在市委堅強領導下，認真貫徹落實中央決策部署和省、市委工作要求，堅持建機制、統(tǒng)資源、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務，帶動全市各級黨委社會工作部發(fā)揮統(tǒng)籌指導職能，整合鏈接各類資源力量，聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略、百姓民生和提升社會治理效能等重點領域，精準開展各類志愿服務活動，有效推動了全市志愿服務蓬勃開展?！笔形鐣ぷ鞑坎块L、市委“兩新”工委書記劉海忠介紹。

一、健全機制強化動員能力

10月18日，菏澤市志愿服務聯合會第一次會員大會召開。大會審議通過了《菏澤市志愿服務聯合會工作要點》《菏澤市志愿者和志愿服務組織行為規(guī)范》和菏澤市志愿服務聯合會直屬服務隊名單、分支機構名單；選舉產生市志愿服務聯合會第一屆理事會會長、副會長及秘書長，丁志剛當選為聯合會會長。

“志愿服務聯合會是黨領導下的社會組織，加強黨的領導是志愿服務事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。我們將把黨的理論、路線、方針和政策貫穿于志愿服務工作的全過程和各方面，確保志愿服務活動始終在黨的旗幟下前進?！倍≈緞傇跁习l(fā)言時表示。

菏澤作為黨委社會工作部組建之后，山東省第一個成立志愿服務聯合會的地市，中國志愿服務聯合會專門發(fā)來賀信，市委書記張倫致信祝賀。聯合會的成立，映射出我市在健全志愿服務工作機制、強化志愿服務動員能力的成效。

工作中，我市建立了由17家市直單位組成的志愿服務專項協調機制，健全了溝通協調、“互觀互學”、閉環(huán)管理、社區(qū)志愿服務四項工作制度，實施了“黨建+志愿”引領、“行業(yè)+志愿”協同、“社會工作+志愿服務”融合、“應急+志愿”平急結合四類行動，織就了隊伍、陣地、供給三張網絡，強化志愿服務組織能力，形成全市志愿服務“一盤棋”的工作格局。建立了志愿服務資源整合機制，收集全市志愿服務需求、資源、項目三張清單。截至目前，共收集城市社區(qū)需求271份，資源清單58份，項目清單86份，精準開展志愿服務活動554場次，惠及群眾2600余人。

“我們將全面把握新時代志愿服務新要求，不斷完善志愿服務體制機制，積極帶動相關部門和群團組織聯動，形成志愿服務工作合力?！笔形鐣ぷ鞑扛辈块L李希靖表示。

二、整合資源形成品牌效應

為高質量開展國際志愿服務，增進“一帶一路”沿線國家人民之間的友誼和互信，傳播中國文化，講好菏澤故事，推動菏澤經濟社會高質量發(fā)展和高水平對外開放，日前，市委社會工作部聯合市有關單位再次啟動了“絲路緣·牡丹情”國際志愿服務志愿者招募活動，力爭將“絲路緣·牡丹情”國際志愿服務項目打造成為菏澤志愿服務的“金字招牌”。

此次招募的志愿者主要分為“菏美·語你同游”旅游景區(qū)、“菏美·語你同行”商務活動、“菏美·語你相通”文化交流、“菏美·語你相伴”日常溝通四支隊伍，已招募了45人，主要任務是為外國友人在菏期間的商務洽談、交流研討、旅游等活動提供翻譯、講解、咨詢、接待、指引等服務?！敖z路緣·牡丹情”國際志愿服務項目，是我市積極打造志愿服務品牌的亮點之一。

為進一步推動志愿服務制度化、常態(tài)化、品牌化，市委社會工作部在全市范圍內打造“菏美”志愿服務品牌，圍繞“一老一小一困一殘”等重點群體，策劃開展“情暖夕陽紅”“牽手關愛行”“暖心伴同行”“舒心解難題”“溫暖你我他”等系列主題鮮明、獨具特色、群眾歡迎的志愿服務項目；發(fā)揮企地共建優(yōu)勢，依托“興菏惠民”聯合會31家駐菏央企、國企等單位，打造“1+N”“菏美”雁型志愿服務矩陣，成立286支志愿服務隊，3400多名志愿者參與志愿服務。

截至目前，各縣區(qū)也已相繼打造“菏美麗鄆”“菏美畫鄄”“荷護曹縣”“菏美漆園”“菏美滿成”等系列品牌，累計開展“菏美”志愿服務活動2400多場次，大大提升了群眾獲得感、滿意度。

三、精準供給提升服務質效

近日，在牡丹區(qū)點將臺路小學，一場“春鳥行動”交通安全宣講進校園志愿服務活動在火熱的氣氛中展開。

活動現場，“郭良營志愿服務隊”隊長郭良營與同學們不斷互動，通過寓教于樂的方式幫助同學們更好地理解交通規(guī)則，并提醒同學們要從小養(yǎng)成良好的交通習慣，遵守交通安全法規(guī)，保障自身安全。

“為精準對接群眾需求，暢通志愿服務供需雙向互動渠道，我們面向社會征集志愿服務‘需求清單’。在收到牡丹區(qū)南城街道郭大千社區(qū)點單申請后，便第一時間聯系‘郭良營志愿服務隊’進行接單?！蹦档^(qū)委社會工作部負責同志介紹。

為提升服務質效，我市著力引導廣大志愿者、志愿服務組織在濟困解難、扶弱助殘、救災援助、衛(wèi)生健康、支教助學、文化惠民、大型活動等領域深入挖掘、宣傳貼近百姓、貼近生活的志愿服務項目，讓更多群眾參與“正能量”、匯集“大流量”。

聚焦國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，多方論證，多次座談，前往河南濮陽、開封等地“沿著黃河調研志愿服務”。在此基礎上策劃開展“‘He’力共護母親河”行動，助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，全方位、多層次、多領域發(fā)動有專長、有愛好、愿奉獻的志愿者，以實際行動弘揚黃河精神、傳承黃河文化、保護黃河生態(tài)、講好黃河故事。聚焦融合發(fā)展，探索“需求導向+服務驅動+專業(yè)支撐”融合發(fā)展路徑。以社區(qū)為主場景、主陣地，選取16個社區(qū)作為“社會工作+志愿服務”市級試點，秉承“陣地容得下、矛盾溶得掉、理念熔鑄成新、目標融為一體、利益共榮共生”的理念，打造“菏美”社區(qū)示范樣板。聚焦新就業(yè)群體，成立全國第一支以外賣騎手為主要力量的應急救護隊伍，鼓勵新就業(yè)群體積極參與基層治理和志愿服務，組織開展系統(tǒng)應急救護技能培訓并頒發(fā)結業(yè)證書，提高外賣小哥應急處突能力和自救互救技能。聯合中國人壽保險公司推出“菏美志愿保”項目，并為牡丹區(qū)新就業(yè)群體志愿者代表捐贈一年期“菏美志愿?！?51份，保額4000余萬元。

志愿服務是城市軟實力的重要體現，彰顯現代社會的文明程度，是培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手，也是推進文明城市創(chuàng)建、加快現代城市發(fā)展的有效途徑。如今，在社區(qū)廣場，街頭游園，都能看到志愿者的身影，他們把愛和溫暖送給需要幫助的人，用自己的愛心溫暖著城市的每個角落。

 

那一抹抹動人的“志愿紅”，既讓人暖心，又讓人安心。

匯志愿微光讓溫暖如炬

寶雞市推動新時代志愿服務工作綜述

（2024年12月5日）

寶雞，這座充滿愛的城市里處處涌動著溫暖，而這份溫暖，則源自奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神。

近年來，我市按照“抓機制、強隊伍、優(yōu)服務、育品牌”總體思路，積極探索志愿服務新模式，多點發(fā)力、精準施策，志愿者隊伍持續(xù)壯大，志愿服務活動蓬勃開展，讓廣大群眾盡享文明和溫暖。

一、健全機制凝聚合力

有人說，志愿者是火炬，照亮無數黑夜。如何讓一把把火炬凝聚合力，點亮整個夜空，我市從抓機制著手。

制定《寶雞市健全新時代志愿服務體系實施方案》，明晰任務職責，細化工作舉措和58項重點任務，協同推進志愿服務體系建設，廣泛動員125家單位（個人）加入寶雞市志愿服務聯合會，市縣志愿服務組織體系實現了全覆蓋。為了增強志愿者的榮譽感、獲得感，我市開展了全市志愿服務“四個最美（佳）”先進典型推選活動，推選最美志愿者、最佳志愿服務組織等，號召廣大群眾積極參與。

“現在越來越多有愛心的人加入志愿者隊伍中，除了退休職工，還有很多學生和青年人。”這是岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)小城大愛志愿者協會會長李芳利的真心話。據統(tǒng)計，截至目前，全市累計注冊志愿者44.73萬人、志愿服務組織2839個，其中青年志愿者13萬余人。

二、做強品牌溫情服務

11月30日，在千陽縣張家塬鎮(zhèn)七一村，進行著一場特別的演出。特別之處在哪里？在于臺下的觀眾，他們都是退伍老兵。這是寶雞上善公益聯合會實施的“情暖最可愛的人”系列志愿服務項目。志愿服務項目自實施以來，他們已舉辦了九屆演出和入戶慰問，并開展了6次慰問現役軍人活動。可以說，這一項目已成為我市志愿服務活動中閃亮的品牌。

記者了解到，我市志愿服務品牌已有50余個，取得了良好的社會效果。同時，我市積極向省委社會工作部推薦優(yōu)秀志愿服務項目193個，持續(xù)培育成效顯著、群眾歡迎的志愿服務項目。今年以來，我市各縣區(qū)、各行業(yè)、各志愿服務組織開展文藝展演、慰問座談、健康義診等志愿服務活動2200余場次，組織2.8萬名志愿者提供心理疏導、精神慰藉、就業(yè)指導等服務，服務時長達31000多小時。

“志”之所向，“愿”之所在，我市不斷推動新時代志愿服務落地落細落實，書寫著一個又一個溫暖的故事，在西秦大地聚起點點微光，匯成璀璨星河。

 

深化政治巡察彰顯利劍鋒芒

云南省各級巡察機構發(fā)揮政治巡察利劍作用綜述

（2024年12月5日）

巡視巡察是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。一年來，我省各級紀檢監(jiān)察機關巡察機構堅持把扛穩(wěn)“兩個維護”作為根本重大政治任務責任，圍繞黨中央重大決策部署和省委相關工作要求，深化運用“知、督、促”工作機制，持續(xù)發(fā)揮政治巡察利劍作用，為云南經濟社會高質量發(fā)展貢獻巡察力量。

探索健全新機制

提高巡察工作精準度

高質量推進巡察視全覆蓋，要在有形覆蓋的基礎上，更加突出有效覆蓋，提高巡視巡察發(fā)現問題的能力和水平，增強巡視巡察監(jiān)督精準性和實效性。我省各級巡察機構紀檢監(jiān)察機關因地制宜，探索健全新機制，不斷提高巡察工作精準度。

姚安縣積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“一體巡”工作模式，建立巡前會商研判“聽診”、巡中集中調度“會診”、巡后督辦整改“復診”制度。各巡察組緊扣“巡、查、改”三字訣，聚焦影響群眾獲得感、幸福感、安全感的“污染因子”，通過入戶走訪、受理信訪、現場調研等方式，廣泛收集群眾急難愁盼問題，將群眾的煩心事、揪心事逐一列出問題清單。

昆明市五華區(qū)始終堅持把巡察工作作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要著力點，創(chuàng)新“常規(guī)巡+專項巡”雙模式開展巡察工作。在開展常規(guī)巡察的同時，聚焦近期區(qū)紀檢監(jiān)察各項專項整治中發(fā)現的突出問題，確定專項巡察“靶心”，向損害群眾利益問題亮劍，切實維護群眾切身利益；以大數據平臺為依托，運用區(qū)紀委監(jiān)委農村“三資”領域大數據監(jiān)督模型，實現數據碰撞比對、預警，提升社區(qū)巡察發(fā)現問題精準度。

滄源佤族自治縣結合邊疆民族地區(qū)實際，持續(xù)運用“漢語+民族語”雙語巡察模式，將政治素質好、業(yè)務嫻熟且會講佤語、有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層工作經驗的黨員干部納入巡察人才庫進行動態(tài)管理，為少數民族群眾搭建溝通橋梁，引導群眾參與監(jiān)督，有效提升群眾反映問題的積極性，不斷助力村級巡察工作擴面增效。

富寧縣針對村級黨組織地處山區(qū)居多、分布點多面廣等特點，探索創(chuàng)新對村巡察監(jiān)督方法，逐步形成村社定級分類、政策依據分類、監(jiān)督重點分類、問題整改分類的“四項分類巡”模式，不斷擦亮對村巡察“探照燈”，為完善基層治理體系和提升基層治理能力提供堅強政治保障，有效杜絕了“一鍋煮”現象，各巡察組可按分類定級情況，合理安排巡察時間、力量組合和監(jiān)督重點，推動對村巡察監(jiān)督更加精準、科學、高效。

深化“紀巡審”貫通聯動

同向發(fā)力提升監(jiān)督效能

“完成對全市8個黨組織的巡察任務，發(fā)現和推動解決問題214個，發(fā)現邊巡邊移問題線索1件，推動立案4人、留置4人?！边@是彌勒市強化“紀巡審”聯動，釋放監(jiān)督疊加效應的生動實踐。

“紀檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督側重于政治監(jiān)督，而審計監(jiān)督側重于經濟監(jiān)督，三者各有所長，有效協同聯動，可以優(yōu)勢互補，增強監(jiān)督效能。”云南省紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，云南省多措并舉深化“紀巡審”貫通聯動機制，省紀委監(jiān)委、省委巡視辦、省委審計辦聯合印發(fā)《推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協同高效的實施辦法》，發(fā)揮紀委監(jiān)委、巡視巡察的權威和審計的專業(yè)優(yōu)勢，形成縱向聯動、橫向貫通監(jiān)督新格局。實施辦法確立紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計三類監(jiān)督信息共享和溝通會商機制，鼓勵各地在問題線索移送、案件查辦和整改監(jiān)督過程中實現三類監(jiān)督貫通協同，同時對協同監(jiān)督的人才隊伍建設提出要求，進一步明確“誰來聯動、怎么聯動、聯動什么”等內容。

我省各級巡察機構紀檢監(jiān)察機關結合實際，進一步探索“紀巡審”聯動模式。彌勒市積極探索“紀巡審”聯動機制，將巡察“政治體檢”、紀檢監(jiān)察“日常體檢”、審計“經濟體檢”三方優(yōu)勢有機結合起來，通過信息互通、力量互助、成果互享，最大限度釋放巡察監(jiān)督疊加效應，提升監(jiān)督的廣度、深度和力度。同時，突出巡前“把脈”、巡中“會診”、巡后“祛疴”，做好“巡紀審”高效聯動“通篇文章”。

石林彝族自治縣積極探索“4+”巡察模式，通過“紀檢監(jiān)察+巡察審計”聯合選題精準監(jiān)督，“機動巡察+常規(guī)巡察”常專結合發(fā)現問題，“邊巡邊查+快查快處”嚴查快處突出震懾，“專項報告+巡察建議”由點及面系統(tǒng)治理，加強“紀巡審”聯動監(jiān)督，疊加放大巡察監(jiān)督成效。

為充分發(fā)揮“政治體檢”與“經濟體檢”的功能作用，尋甸回族彝族自治縣建立“紀巡審”聯動工作機制，積極推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督工作的相互貫通，實現“一巡多果”“一果多用”監(jiān)督效果。

以巡促改

做實巡察整改“后半篇文章”

“巡察整改后，景區(qū)拆除了景觀大道鐵圍欄，在大道兩旁種了很多觀賞綠植，本地游客茶余飯后可以到健康步道上散步、賞荷花、看日落?！边@是十四屆丘北縣委第八輪巡察整改成效的一個縮影。

以巡促改、以巡促治，在整改落實上動真格、見真章。巡視發(fā)現的一些問題，不是一朝一夕形成的，解決也不可能一蹴而就，為充分運用巡察成果，我省各級巡察機構紀檢監(jiān)察機關不斷促進巡察監(jiān)督、整改、治理有機銜接，做深做細做實巡察整改“后半篇文章”。

普者黑美景聞名于省內外，四方來客絡繹不絕，但在十四屆丘北縣委第八輪巡察中，巡察組發(fā)現普者黑景區(qū)存在擺攤設點經營，配合抓好旅游市場整治工作不到位；景區(qū)“兩違”整治長效機制未健全，存在邊拆邊建等現象；文旅融合發(fā)展和景點開發(fā)不足，旅游資源優(yōu)勢未轉化為經濟優(yōu)勢等問題。巡察結束后，巡察組向丘北縣雙龍營鎮(zhèn)黨委反饋了巡察發(fā)現問題并提出整改要求。

“我們以巡察整改為契機，對普者黑景區(qū)開展綜合整治，規(guī)范對普者黑景區(qū)核心村寨餐館、客棧、民宿等管理，完成200余戶排查整治工作。整治無牌無證觀光車、電動車，排查私有觀光車63輛、租賃電動車333輛，向商戶、個人宣傳發(fā)放《關于進一步加強普者黑景區(qū)相關營運車輛規(guī)范管理告知書》42份，勸離、處罰違停400余起?！彪p龍營鎮(zhèn)黨委負責人表示。

新平彝族傣族自治縣委巡察工作領導小組針對新平縣建興鄉(xiāng)黨委對農村供水保障重視不夠，農村飲水安全保障工作存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，及時向建興鄉(xiāng)黨委下發(fā)了首份“巡察建議書”，督促鄉(xiāng)黨委立行立改、全面整改，切實兜牢農村飲水安全底線，以點帶面推進鄉(xiāng)村全面振興。

 

文明實踐樹新風移風易俗展新貌

2024年六盤水市新時代文明實踐工作綜述（2024年12月2日）

全面深化拓展新時代文明實踐中心建設、推動黨的宣傳思想文化工作在基層實起來強起來，是深入貫徹落實習近平總書記對宣傳思想文化工作重要指示精神、擔負起新的文化使命的必然要求和實際行動。

2024年，六盤水市不斷創(chuàng)新新時代文明實踐活動形式和服務內容，深入推進移風易俗工作，讓文明理念傳進千家萬戶、文明新風浸潤群眾心田。

一、立足群眾之需，拓展文明實踐活動

新時代文明實踐工作本質是群眾工作，群眾在哪里，工作就在哪里。立足群眾之需，六盤水不斷開拓新時代文明實踐新渠道。

六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)文明實踐所精心組織群眾樂于參與、便于參與的實踐活動，開展的春節(jié)籃球賽、送春聯、猜燈謎、“搶狀元”“劃酒拳”“古鎮(zhèn)尋寶”“百姓大舞臺·有才你就來”等活動，貼近群眾生活，深受群眾喜愛。

鐘山區(qū)南開鄉(xiāng)“合心讀書會”緊緊圍繞“文化振興”主題，以幫扶留守兒童、困境兒童為重點，以“讀書會”方式搭建新時代文明實踐鄉(xiāng)村文化振興微平臺，為未成年人提供了集“閱讀交流、課后輔導、心理咨詢、文藝展示、關愛保護”等于一體的沉浸式文化體驗、交流，讓孩子們改變不良生活習慣、開闊眼界、增強求知欲、培養(yǎng)興趣愛好，引導孩子樹立正確的人生觀、價值觀。

文明新風蔚然成風，吹進群眾心坎里。

二、匯聚各方之力，豐富群眾文化生活

新時代文明實踐工作是全社會參與的重要工程，需要政府、社會組織、企業(yè)和公民等多方共同參與。

為豐富群眾文化生活，六盤水市把新時代文明實踐中心建設擺在鞏固基層宣傳思想文化陣地的突出位置，加強統(tǒng)籌協調和總體謀劃，整合各方資源力量，層層壓緊壓實工作責任，通過探索“文明實踐+”工作模式，形成全社會廣泛參與、各方面共同支持的生動局面。

盤州市淤泥鄉(xiāng)麻郎垤村組建民族文藝宣傳隊，將“土味”與“原味”融合，開展理論宣講、政策解讀、科普知識、農業(yè)技術、法律法規(guī)、道德文化傳播等工作。每年組織的“麻郎垤民族文化藝術節(jié)”“彝族火把節(jié)”均達到3萬人以上規(guī)模，加之平時開展1千至5千人規(guī)模的民間節(jié)慶活動5場，帶動產生經濟效益500余萬元。先后多次開展“情滿彝鄉(xiāng)”山歌大賽等活動，深受各族群眾歡迎。

六盤水市新時代文明實踐項目國學經典課堂、盤州市“點亮小星星”鄉(xiāng)村文藝支教、水城區(qū)“閱讀進鄉(xiāng)村·文化助振興”文化趕集等活動進一步豐富了群眾文化生活。

三、培育文明鄉(xiāng)風，煥發(fā)農村新風新貌

一直以來，六盤水市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，注重培育文明鄉(xiāng)風，推動農村煥發(fā)新風新貌。

六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)根據少數民族飲食習慣開展“布依八大碗”評比，通過評比選出“價、量、味”最優(yōu)的方案在全鄉(xiāng)推廣，引導群眾喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，自覺抵制攀比浪費、大操大辦、借機斂財等不良風氣；專門組建“非遺傳承志愿服務隊”，由省級“身邊好人”韋厚珍擔任隊長，通過“傳、幫、帶”等方式，傳授當地婦女蠟染、繡花、服裝加工等技藝，拓寬群眾致富渠道、培養(yǎng)非遺技藝傳承人。

月亮河鄉(xiāng)補雨村充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等教育引導作用，建立健全移風易俗常態(tài)長效機制。建立群眾參與志愿服務活動積分制度，以戶為單位，從“熱心集體公益、講文明樹新風、參與鄉(xiāng)村建設、環(huán)境衛(wèi)生治理、獎勵榮譽”等五個方面進行累計積分，走出一條“鄉(xiāng)村治理有效、提振干群精神、浸潤文明鄉(xiāng)風”的新路徑。

大用鎮(zhèn)涼水井村推行“33治喪”新風，倡導群眾白事簡辦，幫助群眾抹開了面子，留住了票子，自“33治喪”工作開展以來，轄區(qū)25戶群眾辦理喪事均未超過3天（包含3天），累計縮短治喪時間51天，節(jié)約酒席成本45萬余元，鄉(xiāng)風文明不斷煥發(fā)新氣象。

以加強農村精神文明建設、培育文明鄉(xiāng)風、提高鄉(xiāng)村社會文明程度等為著力點，社會主義核心價值觀走入田間地頭、飛入尋常百姓家、融入群眾的日常生活中。

 

揚清風正氣建廉潔機關

大理州“清廉機關”建設工作綜述

（2024年12月4日）

“清廉機關”建設作為清廉大理建設的“第一方陣”，始終發(fā)揮著“風向標”的示范引領作用。州委州直機關工委緊緊圍繞目標任務，在提升政治領導力、清廉守護力、創(chuàng)新變革力上奮勇爭先，不斷提升“清廉機關”建設覆蓋度、縱深度、浸潤度，引領各級機關以思想之“變”帶動行動突圍，以能力之“變”促進敢作善為，以作風之“變”贏得群眾好口碑。隨著一個個群眾關心的急難愁盼問題得以解決，全州“清廉機關”建設取得新突破，群眾的滿意度不斷增強，在可知可感的變化中感受到“清廉機關”建設帶來的幸福感和獲得感。

一、保持“政治本色”強基固本鑄“廉魂”

創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關是習近平總書記對新時代機關黨建工作提出的總要求，各級機關把“清廉機關”創(chuàng)建與黨建工作、業(yè)務工作相融相促，全力推動建成“為民務實、廉潔高效、公道正派”的政治機關和模范機關。

州委辦公室將“清廉機關”建設納入機關黨的建設和黨風廉政建設的重要內容，列入年度創(chuàng)優(yōu)提質的重點，一套班子、一起研究、一體落實、一貫到底。通過緊抓“牛鼻子”，精耕“責任田”，及時研究制定任務分解4方面13條，細化2024年清廉大理建設“十大行動”重點任務清單35項，明晰計劃表、路線圖、責任書，牽頭責任、配合責任、主體責任、“一崗雙責”“四責”同抓，形成機關黨委牽頭主抓、派駐紀檢組監(jiān)督推動、責任科室具體落實、干部職工共同參與的工作格局。

窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。州委辦公室?guī)ь^推進“清廉機關”建設，讓“清廉、崇廉、善廉、愛廉、倡廉”成為常態(tài)，這一做法為全州“清廉機關”建設作出了示范。

今年以來，州委州直機關工委握緊“清廉機關”建設“方向盤”，明確把創(chuàng)建模范機關作為機關黨建工作的總抓手。制定《“清廉機關”建設工作方案》，及時將“清廉機關”建設工作納入2024年度黨建工作要點、重點任務項目清單、工作責任清單和考評清單，并賦予一定分值，與機關黨建工作同安排、同部署、同考核，務實創(chuàng)新抓好工作落實。將“清廉機關”建設工作納入黨風廉政建設和2024年黨組（黨委）書記、基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內容，作為黨組織“評先樹優(yōu)”的重要依據，層層壓實“清廉機關”建設工作責任。各部門（單位）認真制定任務清單，層層壓實廉潔責任，形成合力推動落實。州稅務局建立部門職能監(jiān)督聯席會議制度，定期召開職能部門聯席會議，壓實“清廉機關”建設工作責任，協調處理各部門在“清廉機關”建設中遇到的問題，形成了同向發(fā)力、同頻共振推進“清廉機關”建設的工作局面。

我州在“清廉機關”建設中，聚焦涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，創(chuàng)新清廉理論學習模式，強化學習培訓，抓實教育管理。將黨紀黨規(guī)納入理論學習中心組、“三會一課”、黨支部集中學習，深入開展“百個黨組織、百場宣講、百場黨課”活動，指導各級黨組織共開展宣講活動152場（次）、學習研討276場（次）、專題黨課148場（次）。開展以《中國共產黨紀律處分條例》為內容的大理機關講堂6期，邀請云南大學楊臨宏教授作專題宣講。將“清廉機關”建設工作相關內容列入黨員教育培訓規(guī)劃，分層次分類別開展“萬名黨員進黨校”、黨務干部輪訓、紀檢干部培訓等9期，培訓黨員1000余人（次）。強化青年理論學習小組建設，廣泛開展黨紀法規(guī)等知識的學習，引導97個青年理論學習小組成員牢固樹立正確的政績觀，逐步形成講黨性、講政治、講忠誠的濃厚氛圍。各級機關注重打造廉潔文化陣地、營造清風廉韻氛圍，常態(tài)化開展廉潔文化宣傳教育、宣講活動。

二、繪就“清廉底色”齊抓共管聚“廉力”

為激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，引導廣大黨員干部主動實起來、跑起來，快起來，以實實在在的“硬作風”扛起“硬責任”，挑起“硬擔子”，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和豐富清廉文化建設內涵，我州各級機關各顯神通，碩果累累“我的父母教導我‘茍非吾之所有，雖一毫而莫取’，他們用言傳身教讓我從小樹立廉潔修身的意識，‘廉潔’的種子從小就種在我心里。如今的我，在工作崗位上依然始終將‘廉潔’記在心頭，始終做到清清白白做人、干干凈凈做事，寧可抱香枝上老，不隨黃葉舞秋風”州血防站黨員段航娟分享道。這是州血防站開展“清風伴我行廉潔潤我心”家風分享活動上的一個場景，州血防站積極開展家風分享活動，通過“學家風、講家風、曬家風”，教育引導全體干部職工注重家庭教育，傳承優(yōu)良家風，把好家風、好家訓貫徹融入日常生活中去，助力清廉大理建設，這也是州婦聯以豐富形式和載體開展各具特色的“清廉機關”創(chuàng)建活動的一個縮影。在“清廉家風”建設過程中，州婦聯鼓勵各機關單位主動作為、積極創(chuàng)新，引導每個家庭守住清廉之心，涵養(yǎng)清風正氣，形成家家構筑“防護墻”，人人搭建“護廉網”的良好風尚。

州紀委監(jiān)委組織機關各部門主要負責人及家屬代表觀看沉浸式警示教育庭院實景話劇《抉擇》，將正風反腐的關口前移，引導干部家屬積極參與反腐倡廉工作；州委組織部組織黨員干部“一把手”家屬到州警示教育基地開展家庭助廉活動，以生動直觀的方式引導家屬們構筑廉政之家，讓家庭成為反腐倡廉的堅固堡壘；州委宣傳部制定“制度提升年”“我的家風故事”征集和講述、“電影黨課”“用系統(tǒng)內案例警示教育自己人”等系列活動計劃，推動“清廉機關”建設與業(yè)務工作真正融合、深度融合、全面融合；州教育體育局堅持“文化育廉”，以“行走的廉政課”“行走的思政課”等載體，多層次多形式推進新時代廉潔文化“強基行動”，培樹了“清風廉韻潤初心·同心向黨共成長”“廉雨潤童心”等一批廉潔文化品牌，廉潔文化潤物無聲；州中級人民法院通過寄送一封“清廉家書”，給全體干警家屬寄送《清廉家書》227份，教育引導廣大干警家屬要重家教、守家訓、正家風，當好法院干警“廉內助”；州國資委牢牢把握廉潔文化宣傳話語權，強化意識形態(tài)監(jiān)督，用好用活新媒體陣地，創(chuàng)新廉潔文化表達和傳播方式，通過制作廉潔微視頻等傳遞“廉能量”，守正創(chuàng)新讓廉潔文化“活”起來、“潮”起來，促進廉潔文化從會場進食堂、從線上到線下。

眾人拾柴火焰高，我州將“清廉機關”建設作為“必選題”內容，堅持文化育廉，持續(xù)糾治“十三小”“五官不正”“五過現象”等機關亞文化，涵養(yǎng)積極健康的黨內政治文化。州委州直機關工委以慶祝中國共產黨成立103周年為契機，組織開展“我們的使命”黨建微視頻大賽、合唱比賽、專題講座等獨具特色的“七個一”系列活動，2000余名黨員參加合唱比賽，決賽當天直播瀏覽量達78.24萬人（次）。全州各級黨組織積極開展以“廉政教育、警示教育、黨紀教育、家風教育”等為專題的主題黨日活動、慶“七一”系列活動，將廉潔文化的種子扎根于基層群眾。自“大理評議”系統(tǒng)啟動上線以來，共接受群眾評議12685條，督辦評議385件（次），滿意率達96.97%，有效推動機關作風轉變、效能提升，通過正向引領，“清廉機關”建設步伐堅定，成效豐碩。

三、提升“服務成色”織密廉網見“廉效”

群眾利益無小事，民生問題大過天。在“清廉機關”建設中，一些部門緊緊圍繞中心工作，緊盯群眾急難愁盼問題，堅持從“小切口”入手，將“清廉機關”建設融入自身業(yè)務工作中同步推進、同向發(fā)力、同步問效，以“清廉機關”創(chuàng)建推動部門業(yè)務創(chuàng)優(yōu)提質，辦成了一批群眾可感可及的民生實事。

為助力云南大成醫(yī)療科技有限公司落戶彌渡，彌渡縣秉承“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”理念，精心推選出一批經驗豐富、業(yè)務專業(yè)的骨干人員，主動介入、提前預審，在企業(yè)名稱預核、冠名禁限、股權變更等方面，優(yōu)選業(yè)務骨干先后為企業(yè)講解登記注冊規(guī)定，現場“一對一”指導申報流程、厘清申報材料，“手把手”幫助企業(yè)填寫登記申請材料，切實減輕企業(yè)開辦負擔，實現企業(yè)開辦“零成本”，最終企業(yè)從提交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照僅用了2小時。云南大成醫(yī)療科技有限公司負責人表示：“沒想到僅用0.5個工作日就順利辦理了13個事項的變更和備案，這樣的‘極速服務模式’讓企業(yè)最大的感受就是少了反復糾錯的奔波，少走很多彎路?！?/span>

群眾的呼聲在哪里，工作重心就在哪里。祥云縣針對群眾在辦理居民社會保障卡過程中流程煩瑣的問題，通過督促行業(yè)主管部門優(yōu)化服務流程，打破各部門壁壘，實施“一網通辦”“一窗通辦”“一次辦結”等服務模式，極大地提高了辦事效率、提升了服務質量。截至2024年7月，社會保障卡居民服務“一件事”線下受理辦結1220件，咨詢解答1500件；個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一件事”線下受理辦結106件，咨詢解答200件；退休“一件事”線下受理辦結318件，咨詢解答500件。從“小切口”入手，我州推動系統(tǒng)整治民生領域突出問題取得新突破。

全州各級黨組織踏石留印，抓鐵有痕，護航民生福祉的春風吹遍白州大地。州民政局規(guī)范殯葬服務流程，共減少合并延伸服務事項121項，新增免費服務13項，年內發(fā)放惠民殯葬補助資金2925.39萬元；織密織牢民生保障安全網，共發(fā)放低保、特困資金6.48億元，面向困難群眾開展臨時救助3.3萬人（次）；全面推進養(yǎng)老服務體系建設，建立48家養(yǎng)老機構，建設社區(qū)日間照料中心318所，老年活動場所1641個，建成幸福食堂55個。州醫(yī)保局深入開展醫(yī)保領域群眾身邊腐敗和不正之風集中整治、“惠民行動”等，現場檢查定點醫(yī)藥機構覆蓋率達100%，看牢靠、用精準人民群眾“看病錢”“救命錢”。州殘聯強化《大理州困難殘疾人家庭入戶訪視工作制度》等16項制度的全面落實，深入基層指導、幫助縣（市）殘聯開展工作，幫助解決殘疾群眾最關心關注的急難愁盼問題，實現為殘疾人服務環(huán)境的“大改善”?！叭珖鷼埲铡逼陂g共走訪慰問殘疾人724戶，發(fā)放慰問金32.6萬元；組織5支專家醫(yī)療團隊60余人，深入全州各縣（市）開展義診和殘疾人康復服務3000人（次）；啟動“上?！罄碇蓖ㄜ嚒表椖枯斔?名殘疾人體育運動員到上海免費訓練；拍攝《握緊“接力棒”再出發(fā)》等黨建視頻，加大先進典型的激勵功能，用實際行動推動“清廉機關”建設工作具體化、日常化、常態(tài)化。

一件件關系到群眾切身利益的“小事”得以解決，串聯起民生大理的幸福畫卷，群眾在“清廉機關”建設中的獲得感一點點被夯實。如州市場監(jiān)督管理局聚焦食品安全問題等重點領域強化監(jiān)管，督導發(fā)現問題2653個，同比第一季度增長0.3個百分點。會同相關部門監(jiān)督檢查學校食堂2429戶（次）、承包經營單位210戶（次）、校外供餐單位60戶（次），發(fā)現并整治問題隱患1166個，約談食品經營單位113戶，責令整改79戶，立案查處3起。

清風正氣，蔚然成風?！扒辶畽C關”建設開展以來，從農村到城市，從辦證、社保、殘疾人服務、就醫(yī)、就學等各個方面，從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸，我州各級機關在解決群眾急難愁盼問題中成效明顯，深受群眾好評。下一步，州委州直機關工委將縱深推進“清廉機關”建設，為大理經濟社會高質量發(fā)展注入源源不斷的清廉動力。

 

 

 

以點滴微光匯志愿之城

通遼市推動新時代志愿服務工作綜述

（2024年12月5日）

今年，我市深入貫徹落實《關于健全新時代志愿服務體系的意見》，著力健全志愿服務領導體系和工作機制，努力構建社會工作部門牽頭負責、各有關部門和群團組織履職盡責、聯動高效的工作新格局，強力推動新時代志愿服務工作取得扎實成效。

聚焦全域志愿，推進志愿服務隊伍“專業(yè)化”。組織開展黨員志愿服務活動，推動各級黨政機關、事業(yè)單位、群團組織等，支持和組織所屬黨員、干部和團員、青年參與志愿服務，組建志愿服務隊伍；動員“兩企三新”支持和參與志愿服務；動員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務。年初以來，累計新組建市旗兩級志愿服務隊伍145支，完善提升各類群眾身邊的志愿服務隊伍4862支，志愿服務力量逐步壯大。完善志愿者招募、注冊制度，注冊志愿者19.45萬人；完善志愿服務組織登記管理制度，累計備案志愿服務組織1224支。9月10日，自治區(qū)首家社會工作學院——通遼社會工作學院揭牌成立，市委社會工作部與通遼職業(yè)學院校地合作，大力培養(yǎng)志愿服務專業(yè)人才。持續(xù)提高能力素質，舉辦主題示范活動6場次，72個單位和社會組織、1250余名志愿者參與活動，有效示范帶動提升了全市志愿服務組織的專業(yè)化水平。

聚焦工作目標，推動志愿服務陣地“全覆蓋”。打造便民為民“服務圈”，推動志愿服務陣地、站點廣覆蓋，在新時代文明實踐中心、各機關單位、嘎查村（社區(qū)）建設志愿服務陣地140余個，在嘎查村（社區(qū)）新時代文明實踐站、窗口單位、公園廣場、機場車站等打造志愿服務站點2500多個，在主城區(qū)各公園廣場、旅游街區(qū)建設志愿服務驛站10個，招募志愿者600多名；擴大志愿服務“朋友圈”，重點志愿服務陣地建設提檔升級，聯合開展“陽光助殘”“‘醫(yī)’路同行”“科爾沁書蟲”等15個志愿服務專項行動，有效提升基層志愿服務陣地利用水平；點亮群眾生活“幸福圈”，把嘎查村（社區(qū)）作為志愿服務的主陣地，將互助式志愿服務融入到嘎查村（社區(qū)）“大服務、小辦公、開放式”建設中來。

聚焦價值引領，激發(fā)志愿服務活動“新動能”。大力宣傳黨的創(chuàng)新理論，以黨員干部、“五老”人員、鄉(xiāng)村能人為班底，組建各級各類分眾式理論宣傳志愿服務隊126支，廣泛開展理論政策宣傳宣講志愿服務1300余場次，直接受眾1.23萬余人次。服務經濟社會發(fā)展大局，以黨員志愿者為引領組建“通遼市科爾沁沙地治理志愿服務隊”，下設旗縣級分隊9支，各單位各領域小分隊1400余支，累計開展生態(tài)文明志愿服務活動4730多場次，參與志愿者19.3萬余人次。持續(xù)開展信訪矛盾化解、普法宣傳等志愿服務7400多場次，有效助力提升社會治理效能；組建“悅來”通遼志愿服務隊，為重點活動和賽事招募培訓志愿者。緊緊貼近群眾生活所需，聚焦百姓民生，積極組織濟困解難、扶弱助殘等志愿服務1.2萬余場次，服務群眾24萬余人次。

聚焦群眾需求，推進志愿服務項目“品牌化”。推動項目培育“百花齊放”，孵化培育“老孫話文明”“辣妹子”“鄉(xiāng)村振興三農夜?！钡戎驹阜罩攸c項目147個；推動品牌運營“爭妍斗艷”，爭取專項資金50萬元對9個品牌志愿服務項目進行扶持，積極搭建項目展示交流平臺。推動服務矩陣“群芳薈萃”，建設市旗兩級志愿服務項目庫，全市1893個有效志愿服務項目全部入庫。

發(fā)布2024年通遼市志愿服務項目清單，有效整合各方資源力量，確保各類項目在群眾中間“能扎根、會服務、受歡迎”。

聚焦暢通高效，推動志愿服務機制“長效化”。不斷完善協調機制，探索建立聯席會議制度、月調度制度，健全結對共建、培訓交流、成果展示等機制，推動志愿服務扎根一線、服務基層。

不斷完善嘉許機制，開展志愿服務“四個一批”先進典型宣傳推選活動，市旗兩級社會工作部門、各有關單位、志愿服務組織累計幫扶困難志愿者1000多人次。新建“文明團結超市”127個，有效發(fā)揮積分制嘉許志愿者3萬余人次。不斷完善宣傳機制，市委印發(fā)《通遼市打造北疆文化品牌實施方案》，將積極培育志愿服務文化作為重點任務進行推動。

 

以高質量黨建引領新時代全面振興

沈陽扎實推進黨的建設工作綜述

（2024年12月9日）

黨建興則事業(yè)興，黨建強則發(fā)展強。

在全力實施全面振興新突破三年行動中，沈陽市始終把黨建工作作為推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的核心動力引擎，全市各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以堅定的決心、創(chuàng)新的舉措和務實的作風，不斷夯實黨的基層基礎，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面振興發(fā)展構筑起堅實的組織保障。

黨的二十大以來，市委深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真落實新時代黨的建設總要求，堅持一手抓高質量發(fā)展、一手抓全面從嚴治黨，扛牢管黨治黨政治責任，持續(xù)凈化政治生態(tài)，推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展。

一、強化政治引領創(chuàng)新理論武裝

聆聽輔導報告、觀看視頻課程、自行學習、分組研討寒意漸濃的季節(jié)，市委黨校校園內卻處處涌動著學習、思考、求索的熱潮。11月21日至23日，沈陽市委舉辦專題研討班，組織全市局級主要領導干部深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神，向“關鍵少數”發(fā)出沖鋒令，進一步統(tǒng)一思想和行動，推動各項改革舉措落實落細落到位。

燈塔指引方向，思想照亮航程。通過一系列制度安排和學習培訓，市委教育引導全市黨員干部始終把黨的政治建設擺在首位，落實“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”重要要求，嚴格“第一議題”制度，健全習近平總書記重要指示批示督辦落實機制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。市委還制定落實習近平總書記“9·7”重要講話精神實施意見及5個行動計劃，深入實施全面振興新突破三年行動及“振興新突破、我要當先鋒”專項行動，推動1302項具體舉措落地落實，經濟增速連續(xù)10個季度高于全國、全省。嚴格請示報告等制度，每季度召開書記專題議事會研究四套班子重點工作，健全市領導包保區(qū)

縣（市）及重大項目、重大事項等機制，實行黨委書記與政法“四長”定期政治談話制度，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，市委高質量開展主題教育、黨紀學習教育，推動黨史學習教育常態(tài)長效，中央主題教育辦推廣沈陽經驗，《紀法學習課》微視頻走向全國，“沈陽處處有故事·七一特別策劃”獲中組部肯定。實施“補鈣鑄魂、十百千萬”工程，舉辦振興發(fā)展“高端講堂”，推出“理響沈陽”品牌，把黨的創(chuàng)新理論轉化為推動振興發(fā)展的實踐力量。

從“關鍵少數”向全體黨員拓展；從集中性教育向經常性教育延伸在持續(xù)推動黨內教育中，我市廣大黨員干部思想、黨性、作風得到了一次又一次浸潤洗禮，對黨忠誠的政治立場更加鮮明。

二、夯實組織建設激發(fā)人才活力

“孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，這些都是老百姓最牽掛的心頭事，也是街道黨工委提升民生服務質效的突破口?！焙推絽^(qū)南湖街道黨工委書記吳艷華告訴記者，街道把各方工作力量與鄰里資源有機結合，打通民生服務“最后一米”，讓事事看得見、摸得著，件件順民意、暖民心，在家門口就能滿足居民群眾多樣化的服務需求。

基層黨組織和黨員隊伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。近年來，全市上下堅持黨建引領、踐行“兩鄰”理念，推動舒心就業(yè)、幸福教育、健康沈陽、品質養(yǎng)老等民生工程進社區(qū)（村），推開“敲門”行動、“暖心”行動，2.6萬余名黨員干部參與小區(qū)“三長五員”專班，多福社區(qū)“兩鄰”建設得到習近平總書記肯定，南湖街道黨工委城市基層黨建工作經驗被中組部推廣，零事故、零案件、零糾紛——“三零工作法”在焦點訪談播發(fā)。

市委始終堅持大抓基層鮮明導向，強化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，農村集體土地問題整治獲新華社報道，1527個行政村集體經濟收益全部突破10萬元，全市涌現出許多推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合、齊頭并進的生動實例。

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。為充分激發(fā)干部人才活力，市委始終把選人用人作為關鍵性、根本性問題來抓，建立金融等7個領域專業(yè)干部資源庫，著眼換屆儲備年輕干部，實施活力15條、敢為15條、容錯糾錯17條激勵干部擔當作為。迭代升級“興沈英才計劃”，向345家單位下放人才自主認定權，打造博士沈陽行、東北亞（沈陽）人才交流大會品牌，留沈博士2681人，引育留用高層次人才1059人、海外人才394人、高校畢業(yè)生32.4萬人。

三、黨建領航聚力引領時代新風

在“惠幫企@鏈上沈陽”手機端首頁，一個直觀的“我的政策”按鈕于12月3日上線，按下這個按鈕即可“一鍵”直接收取專為其定制的精準政策信息。為了達成企業(yè)“零填報”、政策“一眼通”的服務體驗，“惠幫企@鏈上沈陽”工作專班組成攻關小組，將243條政策分條拆分成600余條細項，再進行去重、合并處理，做好“翻譯”工作，將政策梳理成直白易懂的“干貨”，最后完成企業(yè)“打標簽”，讓企業(yè)“無感”接收最適合自己的政策推薦。沈陽大卯新能源集團副總裁朱瑞明在試用后表示：“各行各業(yè)相關的政策都梳理出來，我們企業(yè)可以不用再去其他網站平臺檢索，大大節(jié)省了時間?！?/span>

“惠幫企的初心就是解決‘企業(yè)的問題’，我們將堅守初心做好服務。服務不是拍腦門、花架子，而是建立在充分理解企業(yè)需求上的業(yè)務創(chuàng)新，是以新工具、新思維，讓企業(yè)問題變成資源，讓平臺數據呈現價值。”“惠幫企@鏈上沈陽”平臺負責人表示。

黨建聚合力，發(fā)展添動力。一直以來，市委深化機關、國企等“強黨建”系列行動，實施“兩企三新”黨建擴面提質工程，黨組織覆蓋率由52.1%提升至89.2%，振興新突破“12+1賽道比拼”機制入選全國黨建創(chuàng)新成果十佳案例。開展“領導干部進企業(yè)、服務振興新突破”專項行動，建立“惠幫企@鏈上沈陽”平臺，解決問題2.7萬余件。

干部作風是黨的形象和威信的直接體現，良好的政治生態(tài)是最重要的營商環(huán)境。市委始終堅持黨性黨風黨紀一起抓，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。持續(xù)深化為基層減負，建立村級組織報表“白名單”制度和基層治理“一套表”機制，整改“小馬拉大車”等突出問題。落實“四下基層”制度，“解民憂、紓民困、暖民心”行動解決群眾急難愁盼問題。在全省率先打造“陽光”“清風”品牌，強化數據賦能，縱深推進大數據監(jiān)督、大數據辦案“雙輪驅動”，不斷推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展新成效。

乘風破浪譜華章，風勁正是揚帆時。在全市上下深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神，全力以赴奪取全面振興新突破三年行動攻堅必勝、確保決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，今天，市委十四屆八次全會的召開，具有十分重要的意義。

今天的沈陽，振興發(fā)展的態(tài)勢趨勢氣勢更加強勁。展望新征程，沈陽市將進一步堅持和加強黨的全面領導，持續(xù)強化政治引領，持續(xù)打牢思想根基，持續(xù)夯實基層基礎，持續(xù)打造過硬隊伍，持續(xù)全面從嚴治黨，持續(xù)深化黨的建設制度改革，全面推動黨的建設工作提質增效，為譜寫中國式現代化沈陽篇章提供堅強保證。

 

聚力攻堅彰顯責任擔當賡續(xù)前行譜寫奮進篇章

營口市人大常委會2024年工作綜述

（2024年12月9日）

2024年市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面履行憲法和法律賦予的職責使命，凝心聚力踐行全過程人民民主，在擔當中探索創(chuàng)新，在實干中依法履職，圓滿完成全年各項目標任務，為推動營口全面振興新突破三年行動貢獻了人大智慧和力量。

從今日起，本報開設“依法監(jiān)督履職為民”專欄、專版，全方位展示市人大常委會一年來的工作成果和人大代表的履職成效。

不負韶華逐夢行，最是奮斗動人心。這一年，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面履行憲法和法律賦予的職責使命，召開常委會會議10次、主任會議20次，聽取審議“一府一委兩院”工作報告25項，依法選舉任免國家機關工作人員83人次，制定地方性法規(guī)2部、修改1部、論證6部，作出決議決定5項，高質量辦結代表議案建議222件沿著時光的軌跡，翻開市人大常委會2024年的履職日志，一份盡顯責任擔當、不負人民重托的精彩答卷徐徐展開。

堅定站穩(wěn)立場

答好“絕對忠誠”卷

時光的軌跡詮釋著永葆初心、絕對忠誠的政治本色。這一年，市人大常委會牢牢把握政治機關的第一屬性和對黨絕對忠誠的第一要求，始終旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。

堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。始終把黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，緊緊圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實“第一議題”制度，通過常委會黨組（擴大）會議、理論學習中心組、專題研討等形式，組織開展集中學習30余次，全面系統(tǒng)學習黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時跟進學習習近平總書記發(fā)表的重要講話、重要論述及指示批示精神，自覺從中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，以理論清醒保持政治堅定，以思想自覺引領行動自覺。

堅持以最高政治原則舉旗定向。堅持把黨的全面領導作為重大政治原則和根本政治保證，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，主動就重要會議、重大事項及時請示報告9次，并依照法定程序落實好市委要求，以實際行動詮釋對黨忠誠。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統(tǒng)一，圓滿完成市十七屆人民代表大會第四次會議各項選舉任務，省委提名人選全部滿票當選，依法任免國家機關工作人員83人次，確保黨組織推薦人選通過法定程序成為國家機關領導人員。

堅持把重大決策部署落實到位。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、促落實的領導作用，聚焦全面振興新突破50項具體任務和32項關鍵舉措，精準選題、靶向破題、用心答題，聽取審議優(yōu)質中小企業(yè)培育、文體旅融合發(fā)展等專項工作報告25項，對省以上經開區(qū)建設、一季度“開門紅”、五經普等事關改革攻堅重點工作開展視察檢查和專題調研38項，推動大東溝金礦項目創(chuàng)新央地合作模式、民營企業(yè)延長本土化產業(yè)鏈條，確保黨中央重大決策部署和省、市委工作要求得到全面貫徹和有效執(zhí)行，真正做到了黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。

引領加強立法

答好“法治保障”卷

時光的軌跡鐫刻著用心用情、立法為民的奮斗足跡。這一年，市人大常委會沿著立法規(guī)劃“路線圖”，堅持科學立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能，以匠心生動詮釋“立法為民”理念，以良法促進發(fā)展保障善治。

“自11月1日起施行的《營口市氣象災害防御條例》，填補了我市氣象災害防御方面地方性法規(guī)的空白，使我市氣象災害防御工作進入法制化、制度化、規(guī)范化新階段?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの嚓P負責人在《條例》新聞發(fā)布會上介紹說。為有效防御氣象災害、保障人民生命財產安全，市人大常委會將《條例》作為今年重要立法項目，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“提高防災減災救災能力”的重要部署，圍繞氣象工作現代化建設和高質量發(fā)展實踐要求，進一步明確解決氣象災害防御工作的重點和方向，突出強調發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，建立健全“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作新機制。同時，《條例》還在打造監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的氣象災害監(jiān)測預警架構，加快提升反應迅速、措施有效的氣象災害應急處置能力等方面作出了規(guī)定，切實構筑起氣象災害防御工作的“四梁八柱”。

一部蓋州皮影戲，記錄光與影的人間百態(tài)；一幅營口滿繡，繡出針與線的錦繡繁華。精彩絕倫的遼劇、巧奪天工的剪紙、花香四溢的營茶......這些豐富多樣、具有鮮明特色的非物質文化遺產，已成為營口人“獨特的城市記憶”。為繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動我市非遺保護工作更有質效，聚焦非物質文化遺產的“小切口”立法被提上議事日程。從設立非物質文化遺產保護專項資金，到將非物質文化遺產納入中小學素質教育，從建立代表性項目名錄，到打造非物質文化遺產特色景區(qū)，《條例》圍繞“護”得好、“活”起來、“傳”下去，通過出臺激勵政策、加強人才隊伍建設、與文體旅深度融合等舉措，推動解決我市非遺保護方面經費投入不足、專業(yè)人才缺乏等突出問題。為制定好全省首部市級非物質文化遺產保護條例，市人大常委會還先后赴揚州、咸陽開展立法調研，深入縣（市）區(qū)實地調研非物質文化遺產項目，廣泛征求基層立法聯系點及社會公眾意見?！稐l例》已經市十七屆人大常委會第二十六次會議審議通過，將于明年1月1日起正式實施。在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，古老的非遺將在法治的保障下綻放出新的光彩。為確保地方性法規(guī)“立一件、成一件、行一件”，市人大常委會還堅持多措并舉，扎實做好地方立法“后半篇文章”。堅持對標《立法法》，修改《營口市人民代表大會及其常務委員會立法條例》，從立法權限、規(guī)劃計劃、法規(guī)起草、立法程序、批準程序、協同立法等方面作出明確規(guī)定，全面規(guī)范地方立法工作機制，進一步完善地方立法的“綱與魂”。著眼打通法規(guī)實施的“最后一公里”，在全省市級人大常委會率先作出《關于全面推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法工作的決定》，全面構建地方性法規(guī)實施工作新格局。積極探索區(qū)域協同立法，參加遼寧沿海經濟帶六市人大常委會協同立法座談會，簽署協同立法框架及項目協議，為遼寧沿海經濟帶區(qū)域協調發(fā)展、促進海洋經濟高質量發(fā)展提供堅實法治保障。

聚焦助力攻堅

答好“依法護航”卷

時光的軌跡記錄著圍繞中心、服務大局的責任擔當。這一年，市人大常委會緊扣全面振興新突破三年行動這個總牽引，錨定“三地四市”目標定位，打出一系列監(jiān)督工作“組合拳”，向“攻堅”聚焦，朝“攻堅”發(fā)力，成為市人大常委會監(jiān)督工作的生動注腳。

聚焦“強經濟”，助力經濟平穩(wěn)健康運行。近年來，黨中央對經濟工作提出一系列新理念、新思想、新要求，經濟社會發(fā)展進入新階段，呈現新特點。圍繞看好城市“家底子”、代表人民管好“錢袋子”，市人大常委會不斷拓展對經濟工作監(jiān)督的廣度和深度，從聽取審議國民經濟發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況和年度審計工作報告，到審查財政決算報告和預算調整方案，監(jiān)督工作更加細致化、常態(tài)化；從監(jiān)督宏觀經濟運行情況，到聚焦國有資產管理、政府隱性債務、優(yōu)質中小企業(yè)培育等重點工作，監(jiān)督對象更加具體化、精準化；從審議、審查專項工作報告，到集中視察、專題調研，監(jiān)督方式更加規(guī)范化、多元化，一本本“明白賬”“放心賬”，讓群眾看到了人大助力全市經濟行穩(wěn)致遠邁出的堅實步伐。

聚焦“嚴法治”，加快法治營口建設步伐。圍繞陽光審判司法公正，聽取審議市檢察院關于刑事檢察工作情況的報告，對市中級法院民事審判工作進行專題調研，讓公平正義更加可觸可感可信。作為保障全面依法治市的“助推器”，法律法規(guī)實施的效果直接關系法治營口建設成效。聽取審議市政府貫徹實施《職業(yè)教育法》情況報告，持續(xù)跟蹤《農業(yè)機械化促進法》《科技成果轉化法》《律師法》等審議意見落實，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，組織開展《遼寧省城市更新條例》《營口市家政服務條例》執(zhí)法檢查，深入基層、直奔問題、動真碰硬，讓法律法規(guī)的牙齒真正“咬合”。聚焦城市交通治理體系、治理能力現代化，綜合運用明察暗訪、座談交流、督辦代表建議等方式，推動破解交通擁堵難題，讓群眾出行更暢通、便捷、安全。深入開展規(guī)范性文件備案審查，對市十七屆人大一次會議以來備案審查工作情況作出全面報告，有力保證憲法和法律法規(guī)得正確實施。

聚焦“辦實事”，持續(xù)推進民生福祉改善?！巴怀雒裆鷨栴}解決了沒有？重點民生實事項目建設的情況如何？政府承諾履行的怎么樣？”一聲聲凝結著履職路上所見所聞、所思所想的肺腑之言，字字情真意切、句句為民發(fā)聲，對市政府民生實事推進情況開展視察，已成為常委會監(jiān)督工作的常態(tài)化安排。圍繞人民群眾“急難愁盼”，聽取審議全市社會保障工作、公共文化服務體系建設等情況報告，視察社區(qū)助老食堂和養(yǎng)老機構運營管理和醫(yī)養(yǎng)結合等工作，推進政府新建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施、農村互助幸福院各50處，對食品安全、市中心醫(yī)院發(fā)展等進行專題調研，推動民生社會事業(yè)健康發(fā)展。到底哪些民生實事是人民最需要的？如何實施才能貼民心合民意？

——最好一開始就由人民來選項目、定項目。在明年的兩會上，市人大常委會將首次實行民生實事項目人大代表票決制，由全體市人大代表對市政府提出的民生實事候選項目進行差額投票表決，推動民生實事與群眾需求精準對接，實現民生實事項目從由“為民作主”向“由民作主”轉變，打造踐行全過程人民民主的“營口樣板”，持續(xù)擦亮營口這座“中國最具幸福感城市”金字招牌。

聚焦“優(yōu)環(huán)境”，著力守護藍天碧水凈土。綠水青山就是金山銀山，“朗朗晴空、徐徐清風、民生之要、百姓之盼”。市人大常委會圍繞污染防治重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持全方位聚力、全鏈條監(jiān)督，在常規(guī)聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告的基礎上，重點加強了對廢棄礦山復綠新突破三年行動進展完成情況的監(jiān)督，圍繞中央第二輪環(huán)保督查反饋問題整改、全國文明城市創(chuàng)建、濕地建設及管理等開展專題調研，持續(xù)開展“中華環(huán)保世紀行在營口”活動，一批有思想、有溫度、有品質的城市環(huán)境改造項目相繼推出，為我市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善創(chuàng)造了良好的條件?，F如今，良好的生態(tài)已經成為最普惠的民生福祉。

創(chuàng)新履職代言

答好“民意暢通”卷

時光的軌跡厚植著民有所呼、我有所應的真摯情懷。這一年，市人大常委會以優(yōu)化服務保障、發(fā)揮代表主體作用為抓手，深入踐行全過程人民民主，持續(xù)激發(fā)代表履職潛力、代言活力、為民動力，書寫了一篇篇溫暖人心、精彩紛呈的履職故事。

發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，賦能代表履職有為。立足構建“廣”與“專”優(yōu)勢互補的人大代表小組，按照行業(yè)相同、專業(yè)相近、業(yè)務相通、人員相適原則，組建監(jiān)察司法、財政經濟、農業(yè)農村等9個專業(yè)小組，每個小組均由具有較強專業(yè)知識、熟悉專業(yè)情況的人大代表組成，制定《專門委員會聯系基層人大代表制度》，進一步加強常委會審議工作與代表視察調研活動的聯動，聚專業(yè)人、講專業(yè)話、做專業(yè)事。依托代表之家、代表工作站，深入開展“為人民群眾辦實事，為黨和政府獻良策，為振興發(fā)展做貢獻，做新時代人民的好代表”“助力攻堅、走進家站”等主題實踐活動，全市五級人大代表走進“家站室”，面對面傾聽群眾心聲，切實解決群眾訴求，著力激活代表履職“一池春水”。

借助外腦融智聚力，激活代表履職動能。全國人大代表張曉文和市人大代表張震宇提出，“建議以營口遼河老街、‘遼河盛宴’為切入點，打造沉浸式旅游文化街區(qū)”。8月9日，市人大常委會五級人大代表智庫暨課題調研專班正式成立，通過匯集全市五級人大代表中的精英資源，搭建高水平代表履職平臺，為進一步全面深化改革、推動全面振興新突破提供對策性建議、咨詢服務和智力支持。專班成立以來，圍繞年度重點課題《關于打造營口特色沉浸式文旅促進遼河文化產業(yè)帶高質量發(fā)展》，先后到“遼河盛宴”和營口遼河老街實地調研，并召集課題專班成員進行四輪研討論證，積極推動成果轉化落地見效，助力打造環(huán)渤海高品質文體旅目的地。同時，市人大常委會還聘請市內外各界專家學者31名組建決策咨詢專家?guī)?，通過借腦引智匯聚合力，充分發(fā)揮各領域專家學者把脈問診、評估論證、建言咨政作用，開啟對人大決策所涉及的專業(yè)性問題進行咨詢新模式。

“步履所至是現場、眼中所見是情況、腦中所思是問題、筆下所寫是建議?！比舜蟠砑纫敽萌罕姷摹爸娜恕保惨敽脼槊穹盏摹皫ь^人”。從完善營口港港口服務功能到推動精細化工產業(yè)高質量發(fā)展，從優(yōu)化營商環(huán)境建設到發(fā)展特色文化旅游產業(yè)市人大常委會從全年收到的222件代表意見中，確

定了26件重點督辦意見，交由18家單位牽頭辦理，代表工委總體協調，7個專門委員會具體督辦。通過實地查看辦理現場、召開座談會、聽取匯報等方式，督促承辦單位在辦理中加強與代表的交流互動，推動溝通由“全過程”的廣度向“實打實”的深度邁進，一份份言簡意深的代表建議真正落地生根、開花結果。

提升守正創(chuàng)新

答好“能力提升”卷

時光的軌跡講述著歷久彌新、與時俱進的制度自信。這一年，市人大常委會圍繞著力建設“四個機關”的扎實實踐，突出講政治、強信念、提效能、聚合力，全面加強自身建設提質增效，推動各項工作邁出新步伐、展現新氣象、躍上新臺階。

不忘初心擔使命，奏響制度優(yōu)勢“主旋律”。“人民選我當代表，我當代表為人民，莊嚴投票審議報告，黨的教導記心上”，伴隨著一聲聲鏗鏘有力的錚錚誓言，拉開了市人大常委會慶祝全國人民代表大會成立70周年系列活動的序幕市人大常委會以全國人民代表大會成立70周年為契機，成功舉辦“凝心聚力擔使命，奮發(fā)進取創(chuàng)偉業(yè)”慶祝中華人民共和國成立75周年暨全國人民代表大會成立70周年文藝匯演，在營口日報刊發(fā)《光輝70載——營口市人民代表大會制度回顧》《光輝70載——營口人大地方立法回顧》專版，在人大微信公眾號推出“我與人大的故事”主題征文活動及“助力攻堅，人大代表風采展”，對全市各級人大代表先進事跡進行宣傳報道，講好全過程人民民主故事、營口人大故事，推動國家根本政治制度更加深入人心。

遵規(guī)守紀做表率，奏響擔當作為“進行曲”。這是一次嚴肅深刻的思想洗禮，這是一次全面系統(tǒng)的紀律學習、這是一次挺紀擔當的精神提振。黨紀學習教育開展以來，市人大常委會兩級黨組堅持把黨紀學習、警示教育、檢視整改貫穿始終，自覺學紀、準確知紀、心中明紀、嚴格守紀，深刻領會《中國共產黨紀律處分條例》的主旨要義和規(guī)定要求，舉辦3期讀書班，圍繞六項紀律開展專題研討，強化以案示警促改，推動黨員領導干部深入基層開展紀律宣講、講紀律黨課，組織機關黨員干部集中觀看警示教育片、參觀遼寧反腐倡廉警示教育基地，精心打造機關黨建文化墻，切實把遵規(guī)守紀刻印在心、內化為日用而不覺的言行準則。為學之實，固在踐履。市人大常委會將堅持以學促知、以知促行，持續(xù)鞏固拓展黨紀學習教育成果，以“在路上”的韌勁和“不停步”的執(zhí)著，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，努力營造人大機關風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

上下聯動一盤棋，奏響協同發(fā)力“合奏曲”?！按蠹覍鶎忧闆r最熟悉，對群眾呼聲感受最真切，關于如何加強市縣兩級人大上下聯動，大家有哪些意見建議，可以暢所欲言?！?月11日，在市人大常委會組織召開縣（市）區(qū)人大常委會主任座談會上，6個縣（市）區(qū)人大常委會主任結合工作實際，曬成績、找不足、談打算，對于大家反映人民群眾普遍關心的熱點問題和提出的意見建議，常委會黨組班子成員認真傾聽，詳細記錄，或“馬上就辦”，或深入交流，或推動解決。市人大常委會積極探索建立上下級人大之間協調聯系長效機制，推動市縣兩級人大上下聯動常態(tài)化、制度化，變“單打獨斗”為“兵團作戰(zhàn)”，在立法、監(jiān)督、代表等方面協同發(fā)力、同題共答，“致廣大而盡精微”，努力做到一盤棋思考、一張圖謀劃、一體化推進，確保全市人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

回望過往，步履堅實已行遠；展望前方，滿懷壯志再啟航。面向未來，市人大常委會將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以道不變、志不改的堅強決心，以勁不松、力不減的昂揚姿態(tài)，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為推動營口全面振興新突破、奮力譜寫中國式現代化營口篇章貢獻人大智慧和力量！

 

牢記囑托勇擔使命奮力譜寫時代新篇

通遼市六屆人大及其常委會工作綜述

（2024年12月5日）

大道至簡，實干為要。“圍繞中心、服務大局是人大工作的鮮明主題。市六屆人大常委會履職以來，緊扣辦好‘兩件大事’、緊貼人民群眾關切，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，在服務中心大局中不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為現代化通遼建設作出了積極貢獻?！边@是市人大常委會黨組書記、主任紀強對市六屆人大常委會履職以來工作的高度凝練，也是市六屆人大及其常委會工作的縮影。

自2022年2月通遼市第六屆人民代表大會第一次會議召開以來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持之以恒抓實全面從嚴治黨，切實提高立法質量，不斷加強和改進監(jiān)督工作，創(chuàng)新做好代表工作，全面加強自身建設，人大工作實現良好開局，為中國式現代化通遼實踐作出新貢獻。

翻開市人大常委會近年來的工作日志，一件件民生實事，一組組民生數據，無不記錄著履職盡責的點點滴滴；一場場審議表決、一次次創(chuàng)新實踐，無不承載著人民群眾的期盼和關切；一份份意見建議、一件件民生實事，渲染成市人大常委會不負人民重托、服務發(fā)展大局的精彩畫卷。

一、堅持黨的全面領導確保人大工作正確政治方向

市人大常委會始終把黨的全面領導作為人大工作最高政治原則，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握人大工作正確政治方向。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實常委會黨組“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想武裝頭腦，站穩(wěn)政治立場，提升政治能力。認真落實黨領導人大工作的各項制度，認真執(zhí)行向市委請示報告制度，凡常委會重要會議、重大決策、重要立法事項及時向市委請示報告，切實把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治功能，凡人大常委會重要工作、常委會議重要議題，都要事先經黨組會議研究討論，確保人大工作順利推進。堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿人大工作各方面、全過程，完整準確全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持圍繞中心、服務大局，把鑄牢中華民族共同體意識融入到人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作之中，持續(xù)加強對人大干部的政治引領，舉辦全市人大系統(tǒng)鑄牢中華民族共同體意識專題培訓班，教育引導人大干部在帶頭擁護黨的政策，在鑄牢中華民族共同體意識上作表率。堅持黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一，進一步規(guī)范任免工作程序和機制，依法行使好人事任免權，確保自治區(qū)黨委和市委的人事安排意圖通過法定程序高質量實現。

二、不斷完善立法工作機制持續(xù)提升地方立法質效

市人大常委會自覺站位法治建設第一線，充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，始終堅持科學立法、民主立法、依法立法，健全完善立法工作機制，加快推進重點領域立法、深入推進地方性法規(guī)及規(guī)范性文件專項清理工作，我市地方立法的經驗與做法被全國人大刊發(fā)并推廣。

立法供給質效持續(xù)提升。堅持問題導向，針對近年來我市極端天氣頻發(fā)特別是連續(xù)兩年特大暴雪暴露出的問題，市人大常委會及時將極端天氣應對列入立法項目，在沒有直接上位法依據、沒有其他省市相應法規(guī)參考借鑒情況下，探索開展全國首部極端天氣應對創(chuàng)制性地方立法，制定出臺了《通遼市極端天氣應對條例》，充分體現了地方立法“小切口”、“小快靈”、務實管用的特點；堅持與改革同步伐，制定出臺了《通遼市沙化土地治理條例》，為打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)提供了堅實的法律保障；堅持與人民同呼吸，制定出臺自治區(qū)首部移風易俗方面的地方性法規(guī)《通遼市移風易俗條例》，對培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揮了重要作用。積極穩(wěn)慎做好法規(guī)、規(guī)范性文件梳理清理工作，修改《通遼市人民代表大會及其常務委員會立法條例》，打包修改《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等4件地方性法規(guī)和《通遼市人民代表大會議事規(guī)則》等6件規(guī)范性文件。

立法工作機制不斷完善。從法規(guī)立項、立法項目征集和論證到立法協調、法規(guī)起草雙組長，從立法聽證規(guī)則、基層立法聯系點和立法咨詢顧問工作辦法，再到立法后評估，先后制定出臺了9項立法機制辦法，形成了立法前、立法中、立法后完整的立法工作制度體系，為進一步提高立法質效、做好地方立法工作提供了堅實的制度保障。民主參與途徑不斷拓寬，堅持開門立法，深入貫徹落實全過程人民民主，根據法規(guī)調整對象和審議時的重點難點問題，采取立法聽證、立法論證、座談、發(fā)放調查問卷、實地走訪等多種方式，廣泛征求意見建議；根據立法需求調整增加基層立法聯系點數量，召開基層立法聯系點現場會，總結本屆基層立法聯系點工作情況，交流經驗，推動建立基層立法聯系點動態(tài)調整機制，進一步發(fā)揮基層立法聯系點的重要作用。

三、打好人大監(jiān)督“組合拳”著力提升監(jiān)督工作實效

常委會主動適應人大工作新形勢，緊緊圍繞全市大局，從“小切口”監(jiān)督入手，綜合運用各種方式打好監(jiān)督工作“組合拳”，不斷增強監(jiān)督剛性和實效。

聚焦高質量發(fā)展，堅持把服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為監(jiān)督工作的著力點，對國有企業(yè)運營情況開展五級代表專題視察，強化經濟運行監(jiān)督，加強對全市重點項目建設、營商環(huán)境建設、招商引資工作、誠信建設工程、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的監(jiān)督，就全市固定資產投資和重大項目建設開展專題詢問，推動解決經濟高質量發(fā)展的重點、難點、堵點問題。聚焦民生關切，組織開展《國務院物業(yè)管理條例》《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查，對旅游法“一法一條例”、種子法“一法一條例”執(zhí)法檢查報告落實情況和全市食品安全、肉牛產業(yè)、文旅產業(yè)、中藥產業(yè)、全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、主城區(qū)供熱等工作開展精準監(jiān)督，圍繞食品安全、安全生產對政府及其組成部門開展專題詢問，確保相關工作落實落地。聚焦環(huán)境保護，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，對全市農業(yè)用水、科爾沁沙地治理、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等工作開展持續(xù)監(jiān)督。聚焦公平正義，開展法官、檢察官履職評議，對公安機關執(zhí)法規(guī)范化，法院、檢察院任職人員的任后監(jiān)督以及全市公共法律服務體系建設、基層司法所建設等工作情況開展創(chuàng)新監(jiān)督。

四、依法有效行使重大事項決定權助推重大決策部署落實

常委會緊緊圍繞黨委中心工作，圍繞事關經濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，先后就普法規(guī)劃、預算調整、主城區(qū)供熱、民族團結進步創(chuàng)建等工作，及時作出決議決定，為推動全市經濟社會發(fā)展、民生改善、民主法治建設等發(fā)揮了積極作用。

在認真總結幾年經濟監(jiān)督工作的基礎上，制定出臺了《關于加強經濟工作監(jiān)督的決定》，從十個方面將經濟監(jiān)督的內容和形式固定下來，初步構建起完整的經濟監(jiān)督體系。把促進社會公平正義作為法律監(jiān)督重點，作出《關于加強司法監(jiān)督工作的決定》，持續(xù)提升人大司法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化水平。把供熱監(jiān)督作為全年的重點工作，作出《關于進一步做好通遼市城區(qū)集中供熱的決定》，明確相關部門和企業(yè)的供熱責任，就供熱存在的突出問題提出解決辦法。聚焦筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障工作精準發(fā)力，依法作出了《關于堅決打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)的決定》，并組織駐市五級人大代表就科爾沁沙地治理情況開展代表集中視察，用法治力量守護通遼的綠水青山。完整準確全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，深入貫徹落實《內蒙古自治區(qū)黨委關于全方位建設模范自治區(qū)的決定》，聚焦全市民族團結進步創(chuàng)建、聚焦促進各民族共建共治共享，依法作出《關于推進全國民族團結進步示范市創(chuàng)建工作的決定》，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。

五、充分發(fā)揮代表主體作用推動代表工作邁上新臺階

常委會以落實自治區(qū)黨委《關于充分發(fā)揮新時代人大代表作用的意見》為抓手，充分尊重人大代表主體地位，積極創(chuàng)新工作思路，健全代表履職機制，拓展代表履職平臺，支持和保障代表依法履職，推動代表工作更顯活力、更具效力。

不斷豐富代表履職載體。深化拓展“人大代表社區(qū)報到、參與訴前調解、反映監(jiān)督事項、參與信訪代辦”四項履職新機制，各級人大代表參與社區(qū)活動7998人次，走訪接待選民16696人次，收集意見建議1948件次，為民辦實事3156件；采取“代表+法院”模式，共邀請479名人大代表擔任訴前調解員，參與訴前調解案件1275件，成功調解961件，有1501人擔任信訪代辦員，共受理信訪代辦件1176件，推動解決928件。

全面暢通代表履職渠道。有針對性地組織代表參加視察調研活動，在立法、監(jiān)督、決定等工作中充分吸納人大代表的意見建議；完善代表列席常委會會議及座談制度，常態(tài)化聽取代表意見建議，不斷拓展代表參與人大工作的廣度和深度；深入落實人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾工作，進一步密切與人民群眾的聯系。

持續(xù)加強代表履職陣地建設。印發(fā)《關于進一步加強人大代表之家（站）建設的意見》，提升建設標準，細化建設要求，采取典型引路、推廣先進經驗等方式，打造“品牌”家站、特色家站，全市各級人大建成代表之家、代表聯絡站點（工作室）425處，實現五級人大代表進家站全覆蓋，逐步推動建設人大代表線上履職平臺。

不斷提升代表履職能力。以加強人大代表的政治能力、履職能力、專業(yè)能力建設為方向，采取系統(tǒng)與專題、普遍與重點、線上與線下等培訓相結合的方式，積極開展代表任職培訓、履職培訓、專題培訓，提升代表的履職意識和履職能力，實現屆內代表履職培訓全覆蓋。

六、錨定“四個機關”定位全面加強自身建設

常委會堅持把制度建設作為推進“四個機關”建設的重要抓手，按照“有法依法有規(guī)依規(guī)、法律法規(guī)未作明確規(guī)定的參照全國人大、自治區(qū)人大做法”的原則，進一步健全完善常委會會議、工作、運行等各方面的制度規(guī)定。研究制定了常委會工作規(guī)則、黨組工作規(guī)則、議事規(guī)則、人事任免工作辦法等制度規(guī)定20余項。首次對常委會組成人員履職作出規(guī)范性、約束性要求，量化組成人員出席會議、審議發(fā)言、參加履職活動等要求，填補了對常委會組成人員履職管理的制度空白。研究制定《關于進一步提高人大常委會會議質量的通知》，規(guī)定凡聽取審議“一府一委兩院”工作報告，常委會在會前都要開展調查研究、形成調研報告，會中充分審議問詢、形成審議意見及問題清單，會后強化跟蹤問效、限時聽取辦理結果報告并進行滿意度測評，從會前、會中、會后對提升會議質量、規(guī)范工作流程作出明確規(guī)定。創(chuàng)新設立“專題講座”制度，每次常委會會議后邀請市政府組成部門主要負責人舉辦專題講座，強化政府部門自覺接受人大監(jiān)督的意識。

回首方知行漸遠，登高振奮再向前。下一步，市人大常委會將以更加強烈的使命擔當、更加務實的工作作風、更加飽滿的精神狀態(tài)，忠誠履職、守正創(chuàng)新、埋頭苦干、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為譜寫中國式現代化通遼新篇章作出新的更大貢獻。

 

筑牢法治屏障助力建設“高地”

江西省人大環(huán)資委2024年工作綜述

（2024年12月13日）

綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。

習近平總書記對江西生態(tài)文明建設寄予厚望。省委十五屆四次全會提出打造國家生態(tài)文明建設高地。省人大及其常委會堅決貫徹中央重大決策部署和省委工作要求，于2024年1月26日表決通過《江西省人民代表大會關于全力打造國家生態(tài)文明建設高地的決定》（以下簡稱《決定》），以法治方式明晰壓實各方生態(tài)文明建設責任，為打造國家生態(tài)文明建設高地提供了堅實的制度保障。

一年來，省人大環(huán)資委對標對表中央部署，按照省委要求，堅持問題導向，聚焦核心任務，強化法治保障，不斷提升監(jiān)督實效，以法治力量守護江西的綠水青山。

一、狠抓《決定》落實

一分部署，九分落實。

今年以來，省人大環(huán)資委通過座談交流、聽取匯報、實地調研、跟蹤督導等方式，扎實開展《決定》貫徹落實情況調研——

2月，組織召開貫徹實施座談會，聽取省直有關部門以及部分市縣人大常委會情況匯報，研究部署學習宣傳貫徹意見；

7月至10月，先后赴宜春、贛州、鷹潭等地，詳細了解生態(tài)環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復、水環(huán)境保護、城市生活污水處理、生態(tài)產品價值實現、企業(yè)綠色低碳發(fā)展等情況，調研督導《決定》貫徹實施；

10月上旬，召開貫徹實施情況匯報會，聽取省直有關部門以及部分設區(qū)的市人大常委會情況匯報，了解《決定》貫徹實施情況，分析問題困難，提出明確要求。

在此基礎上，省人大環(huán)資委在形成調研報告提請省人大常委會主任會議審議后，轉送省政府及相關職能部門研究處理，并作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設情況的重要內容向省人民代表大會報告。

《決定》實施以來，全省上下堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面貫徹實施《決定》，切實履行法定職責，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，我省打造國家生態(tài)文明建設高地實現良好開局。

二、強化立法引領

污染防治是一項系統(tǒng)工程，須臾離不開法規(guī)體系的頂層設計。

為織密全流域系統(tǒng)保護與治理的法治網絡，省人大環(huán)資委在去年開展《中華人民共和國濕地保護法》和《江西省濕地保護條例》執(zhí)法檢查的基礎上，推動將修訂《江西省濕地保護條例》列入今年立法審議項目，及時把濕地資源運營、濕地占補平衡機制等實踐中成熟的、具有普適性的濕地保護經驗，固化上升為法規(guī)制度，為我省濕地保護事業(yè)高質量發(fā)展提供了有力法治保障。

當前，隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法由人防為主轉向技防優(yōu)先，污染源自動監(jiān)測的重要性日益凸顯。據悉，目前全省共有2249家排污單位（國發(fā)平臺）依法安裝了自動監(jiān)測設備，共計3359個監(jiān)控點位，為我省精準治污提供了基礎。但同時，污染源自動監(jiān)測責任界定不清晰、設備管理不規(guī)范、數據質量不高、數據弄虛作假、監(jiān)管執(zhí)法依據不足等問題，也制約著環(huán)境執(zhí)法效能。

與此息息相關的是，《江西省污染源自動監(jiān)測數據管理條例（草案）》的審議工作正在進行。

“制定出臺污染源自動監(jiān)測數據管理條例，用聯網確認代替驗收備案、數據標記代替紙質報告、電子運維記錄代替紙質記錄、分類監(jiān)管代替‘一刀切’，不僅能減輕排污單位負擔，還能提升管理效能，為改善生態(tài)環(huán)境質量提供重要的法治保障，助力優(yōu)化營商環(huán)境?！笔∪舜蟓h(huán)資委相關負責人說。

三、增強監(jiān)督實效

江西省擁有長江岸線152公里，贛江是長江主要支流之一。

為貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶高質量發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，今年，省人大環(huán)資委協助省人大常委會組織開展了長江保護法執(zhí)法檢查。檢查組堅持依法檢查與問題導向相結合，查找法律實施過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推動用法治力量守護長江、持續(xù)加強生態(tài)保護修復、加快補齊污染防治短板、著力完善配套法規(guī)制度、建立健全執(zhí)法協作機制。

此外，特色活動堅持做。今年，省人大環(huán)資委以“大力推進鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境質量改善”為主題，持續(xù)第30年開展環(huán)保贛江行活動?；顒右酝七M鄱陽湖流域總磷污染控制與削減為主線，以督促鄱陽湖流域入河排污口排查整治為抓手，堅持把推動中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改作為重要內容，依法開展調研、檢查。

檢查過程中，檢查組堅持問題導向，對11個設區(qū)市的36個縣（市、區(qū)）開展暗訪，共明察暗訪點位115個，個別訪談30余人次，發(fā)現46個具體點位問題，并制作暗訪專題片。同時，對江西數字人大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督專區(qū)收到的30多件水污染問題跟蹤督辦，通過“線上轉辦+線下監(jiān)督”方式，對往年環(huán)保贛江行活動發(fā)現的問題進行回訪，以釘釘子精神推動問題整改落地見效。

令人欣慰的是，在監(jiān)督推動和全省上下的共同努力下，鄱陽湖水質得到較為明顯的改善，總磷指標穩(wěn)定下降。2023年，鄱陽湖總磷濃度0.059mg/L，下降6.3%；今年1至9月為0.055mg/L，同比下降8.3%。

播種新希望青春正揚帆

新時代云南希望工程高質量發(fā)展綜述

（2024年12月11日）

歲末的云嶺大地，一所所希望小學里傳出朗朗讀書聲，一座座“希望港灣”

“希望澡堂”和更多以“希望”為名的場所里回響著無數溫暖的故事。2024年是習近平總書記對希望工程發(fā)表重要寄語5周年，在黨的領導和云南共青團的指導下，云南希望工程從立足青少年教育，開展助教公益活動持續(xù)為黨育人，逐漸發(fā)展為面向時代需求，服務全省經濟社會發(fā)展大局。近5年來，隨著為黨育人、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)國戍邊、留守兒童關愛、青少年心理健康關懷等多元化項目的廣泛開展，新時代云南希望工程不斷為我省青少年發(fā)展提供新助力、播種新希望。

一、聚焦為黨育人助力教育均衡發(fā)展

“我們去吃了老灶火鍋、看了洪崖洞和三峽博物館，這是從來沒有過的體驗，讓我們感受到了祖國的強大，感受到了黨和政府以及來自社會各界的溫暖，更加堅定了我們努力學習、建設家鄉(xiāng)的決心?！被貞浧鸺倨诘闹貞c研學，保山“天箭希望高中班”的同學們在備戰(zhàn)高考的緊張學習中顯得格外開心。

從2021年開始，云南希望工程在保山一中、騰沖一中持續(xù)開展助學育人項目，愛心企業(yè)每年投入資金近百萬元用于學生生活資助、育人實踐，今年第一屆畢業(yè)班就取得了全員過一本線的好成績。在全省各地，先后共計25個“希望高中班”惠及2359名青少年，承接起引領青年跟黨走的責任。

把堅定青少年“五個認同”和“三個離不開”作為工作的著力點和落腳點，廣泛開展針對各類大、中、小學生的資助公益項目，是云南希望工程的立足之基。多年來，“愛心圓夢大學”公益活動、“希望之星”培養(yǎng)計劃等一系列重點學生資助公益項目持續(xù)推進，全省32萬余名家庭經濟困難青少年得到資助，助學育人公益行動先后獲第二十屆“中華慈善獎”和首屆“云嶺慈善獎”。

最近幾周，3500余臺吹風機送到了文山州多所小學的“希望澡堂”，為山區(qū)孩子們送上冬日的暖風。2019年以來，僅文山州就累計建成509個農村寄宿制學校的“希望澡堂”，惠及近29萬名學生。“我們改變以往重視‘有沒有、缺不缺’的路徑依賴，到基層敏銳捕捉青少年新需求、新期待，緊貼青少年策劃開展公益項目?！痹颇鲜∏嗌倌臧l(fā)展基金會工作人員介紹。

近年來，云南希望工程不斷適應新時代鄉(xiāng)村的轉型需求，因地制宜推進教育均衡化發(fā)展，翻修學生宿舍樓，建設運動場、浴室、心理健康小屋、圖書室、音體美教室、多媒體教室、小平科技創(chuàng)新實驗室，組建扶持鄉(xiāng)村學校藝術團和少先隊鼓號隊、培訓鄉(xiāng)村教師，在原來援建的2000余所希望小學基礎上，開展“新時代標準化3.0希望小學”等創(chuàng)新工作，讓鄉(xiāng)村教育實現優(yōu)質均衡化發(fā)展。

二、服務中心大局書寫云嶺慈善新篇

查看“煩惱盒子”是昌寧縣大田壩村“童伴媽媽”李權芳的日常工作，除了入戶走訪掌握留守兒童父母信息、學業(yè)等硬指標外，了解孩子們成長的喜怒哀樂也同樣重要。關愛“一老一小”是我省的重要工作，云南希望工程通過就近聘請“童伴媽媽”結合12355青少年服務熱線等方式，今年以來實施“希望港灣”項目75個，為全省9426名留守和困境兒童提供心理健康和成長幫助。立足實際，堅持服務中心大局，云南希望工程持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。設立“華能愛心基金”，連續(xù)18年捐贈1.76億余元開展鄉(xiāng)村文體活動場所建設、鄉(xiāng)村道路改造提升等。開展“幻方助學計劃”，3年資助42858名原建檔立卡貧困戶家庭小學生，覆蓋88個原貧困縣和27個國家鄉(xiāng)村振興重點縣。援建47個“希望衛(wèi)生間”助力美麗鄉(xiāng)村建設。

此外，云南希望工程堅持聚焦“三個定位”，助推我省慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。先后成立“洱海保護基金”，累計募集338萬余元，在自然保護區(qū)援建“希望工程生物多樣性公益展廳”，開展青少年生物多樣性保護和科普教育。開設“直過民族”希望高中班，開展青少年非遺保護和傳承教育；實施“同飲一江水，共續(xù)胞波情”對緬援助項目，援建4個“希望工程快樂體育園地”，為民族團結進步和建設南亞東南亞輻射中心貢獻青春力量。

三、延展關愛對象服務邊疆基層建設

“現在來衛(wèi)生室看病，真是太方便了?！?021年，云南希望工程在騰沖市滇灘鎮(zhèn)河西村衛(wèi)生院建起了陽光房、硬化了路面、配備了電磁治療儀等設備，受到就醫(yī)群眾的好評。地處邊境線上的滇灘鎮(zhèn)共設有9個“希望衛(wèi)生室”，刷臉就能使用醫(yī)保，讓村里更多老人看病買藥更加方便。

截至目前，全省已建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)希望醫(yī)院、村級希望衛(wèi)生室126座，覆蓋服務患者109萬余人。針對鄉(xiāng)村醫(yī)療“軟件提升”，云南希望工程協調相關部門邀請省內外醫(yī)療專家團隊深入基層一線開展“希望工程鄉(xiāng)村醫(yī)生”臨床培訓，先后培訓鄉(xiāng)村青年醫(yī)療人才800余名。

在與滇灘鎮(zhèn)接壤的明光鎮(zhèn)，兩個“希望水池”即將竣工驗收。關愛衛(wèi)國戍邊青年是云南希望工程在全國率先實施的新項目，為服務平安邊境建設，云南希望工程動員社會各界捐贈了價值671萬余元的愛心物資，并籌集284萬余元善款在7個邊境州（市）的10個抵邊聯防所修建引水蓄水設施。

在劍川縣，“愛心勵志基金”為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金援助，直接帶動就業(yè)81人，受助青年創(chuàng)業(yè)項目年營業(yè)額突破800萬元。到目前，“愛心勵志基金”共扶持全省3518戶農戶在家鄉(xiāng)發(fā)展種植養(yǎng)殖和農村電商，為農村青年返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)提供幫助支持。

云南希望工程積極服務云嶺青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)，實施“青年職業(yè)發(fā)展項目”，支持600余名在校大學生開展支教實習等社會實踐，聯合開辦“麗江百年職?！睘?33名青年提供職業(yè)技能培訓，助力448名青年實現就業(yè)。

近5年來，云南希望工程累計募集各類資金和物資5億余元。進入新時代，云南希望工程創(chuàng)新動員機制推出“云嶺青春揚帆基金”等面向公眾的項目，讓青春公益的影響持續(xù)擴散從“心”出發(fā)。通過創(chuàng)新和改進服務青少年的內容方式，不斷加強對受助青少年的思想政治引領，切實增強針對性和實效性，持續(xù)鞏固和擴大希望工程的品牌影響力，堅決守住風險防線，著力打造社會信賴和與時俱進的誠信優(yōu)質工程，新時代云南希望工程正揚帆啟新程。

 

打造宜學之城建設教育強市

呼和浩特市推進教育高質量發(fā)展綜述

（2024年12月2日）

寬敞明亮的教室、先進的教學設備、一應俱全的功能室，還有合唱、書法、足球、剪紙、攝影、象棋等各種社團活動如今，走進呼和浩特市每一所學校，你都會感受到校園環(huán)境越來越好，學生的校園生活也更加豐富多彩。

百年大計，教育為本。近年來，呼和浩特市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，緊盯“宜學”城市建設任務和打造區(qū)域教育中心目標定位，努力辦好人民滿意的教育。從“有學上”到“上好學”，一幅“學有所教、人人出彩”的美麗畫卷正在首府大地徐徐展開。

一、完善立德樹人機制健全“德智體美勞”全面培養(yǎng)體系

11月21日，呼和浩特市大中小學思政一體化“行走的思政課”品牌發(fā)布儀式舉行，本次活動發(fā)布了涵蓋紅色教育、民族團結、生態(tài)文明、體育精神、美育浸潤、科技創(chuàng)新、勞動實踐、高新產業(yè)八大主題實踐教育線路，推動了思政教育與研學實踐深度融合。這也是呼和浩特市落實立德樹人根本任務，創(chuàng)新思政教育形式，不斷深化大中小學思政教育一體化建設的具體實踐。

育人為本，德育為先。呼和浩特市深入推進“德育鑄魂”行動，制定《呼和浩特市加強和改進新時代大中小學思想政治理論課一體化建設實施方案》，成立思政教育研究中心和教學指導委員會，實施“精品思政課”計劃。創(chuàng)建國家、自治區(qū)和市級“文明校園”284個，雷鋒學校、雷鋒實踐基地47個，市級民族團結進步示范學校271所，全面加強了校園文化建設。

與此同時，呼和浩特市積極推進“智育明慧”行動，全面實施“教育質量提升工程”，新城區(qū)和市第四中學被教育部列為首批國家級義務教育教學改革實驗區(qū)、實驗校；回民區(qū)和民大附中呼市分校、市第三十中學和賽罕區(qū)萬錦學校被列為首批全國中小學科學教育實驗區(qū)、實驗校。推進“體育固本”行動，全面落實“大課間”，廣泛開展“陽光體育”活動，先后舉辦全市中學生運動會、少兒趣味田徑賽以及冰雪、輪滑、射箭等70余項體育賽事。推進“美育浸潤”行動，建立美育展示活動機制，通過公共文化場館舉辦公益書畫培訓班、美育展覽、國際美育交流等活動150多場；各類博物館與40所中小學校“館校共建”；“文化客廳”“鴻雁悅讀”等項目持續(xù)提升青少年學生閱讀素養(yǎng)。推進“勞動歷練”行動，建設自治區(qū)級勞動教育基地10個，采取“勞動+”的形式構建勞動教育與其他學科教育協同育人機制；全市276所學校就近與社區(qū)結對共建，舉辦“家校社”活動550余場。

二、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置滿足群眾“上好學”需求

近日，在新城區(qū)蘇虎街實驗小學科爾沁校區(qū)網際交互教室中，六年級四班的同學正熱火朝天地與玉泉區(qū)恒昌店小學六年級三班的同學共上一節(jié)數學幾何課，雖然隔著屏幕，但“共享課堂”的師生互動氛圍卻被拉滿，極具學習的趣味性。

“一‘屏’連兩校，學生們隔著屏幕就能互動，不僅改進了區(qū)域間封閉的教學與管理格局，還可讓更多的優(yōu)質教育資源共享，擴大了教育資源的覆蓋面，真正實現了共學、共育、共成長?！碧K虎街實驗小學科爾沁校區(qū)校長李智宏表示，利用數字化直播平臺開展“共享課堂”，一方面有助于增強課堂的互動性和趣味性，提高學生的學習效果，另一方面通過參與線上教學、觀摩其他教師的課堂實錄等方式，教師可以不斷提升自己的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)。近年來，呼和浩特市進一步擴大優(yōu)質教育資源供給，優(yōu)化區(qū)域教育布局，打造“宜學”城市。在持續(xù)推進教育普及普惠發(fā)展方面，積極落實《呼和浩特市城區(qū)中小學幼兒園建設規(guī)劃（2021—2025年）》，目前，優(yōu)化調整后的104個項目建成投用69個，增加學位5萬余個。同時，推動83所配建幼兒園完成移交或簽訂移交協議，投用37所、新增學位7890個。

呼和浩特市加大與駐呼高校合作力度，16所中小學與內大、內師大、內農大等7所高校建立了合作機制，夯實基礎教育基點。通過“委托管理”“結對共建”“兼并融合”“校際聯盟”“高校共建”等模式，推動區(qū)域教育協調發(fā)展。截至目前，全市共建成87個教育集團、覆蓋157所中小學和幼兒園，惠及全市55%以上的學生。

三、精神引領建強師資教師隊伍量質齊升

“今天的培訓，不僅有理論知識，還有實操和比賽，幫助我們全面提升技能和水平?！苯?，呼和浩特市第七中學化學老師路恩慧與全校教師分享參加呼和浩特市2024年初中義務教育國家課程標準骨干教師培訓學習的成果。

為推動不同層次教師成長，呼和浩特市深入持續(xù)開展“為黨育人、為國育才”使命教育，舉辦專題講座78次，組織師德全員培訓94場次，覆蓋所有教師。

同時，強化黨建引領，推動“雙帶頭人”“雙培養(yǎng)”工作，在教學一線優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子185名，指導黨員骨干教師領銜成立“黨員名師工作室”，選樹“黨員名師”2000余名，廣泛開展黨員送教、交流講座等活動。

2022年以來，全市通過公開招聘、人才引進補充年輕教師3947人，教師隊伍的年齡結構、學歷結構進一步優(yōu)化。全市現有教職工4.7萬名，其中特級教師22名，正高級教師80名、副高級以上職稱教師4300余人；自治區(qū)學科帶頭人80名、自治區(qū)教學能手67名，市級學科帶頭人1491名、市級教學能手1169名；建成并掛牌“名校（園）長+”34個、“名師+”379個研修共同體，輻射校長、教師3200人，全市充分發(fā)揮名師的專業(yè)引領、輻射帶動作用，構建起階梯式教育人才發(fā)展格局。

今年，呼和浩特市實現“縣管校聘”改革全覆蓋，通過縣域內教師資源統(tǒng)籌調配，促進教師有序流動。建立中高級“崗位周轉池”，為優(yōu)秀年輕教師營造“有為有位”的發(fā)展環(huán)境。建立起選聘副校長機制，教育系統(tǒng)干部隊伍年齡、學歷結構進一步優(yōu)化。完善支教幫扶機制，選派優(yōu)秀教師在自治區(qū)范圍內開展對口幫扶。采取調入、“雙聘制”的形式，補充教研員，專業(yè)化教研隊伍得到充實。

 

 

多方聯動辦好群眾“關鍵小事”

濮東街道錦東社區(qū)提升社區(qū)治理水平工作綜述

（2024年12月5日）

“你們這樣的圍墻在防火方面存在很大的安全隱患，容易導致火災?！苯?，濮東街道錦東社區(qū)黨員代表在理想城小區(qū)網格內巡查走訪中，發(fā)現兩戶居民因為在院內搭建木質圍墻發(fā)生爭執(zhí)。對此，社區(qū)黨員代表從遵守消防安全管理規(guī)定、守護居民安全等角度出發(fā)，對兩戶居民進行勸導，及時化解了社區(qū)風險隱患。

錦東社區(qū)面積1.8平方公里，轄區(qū)內有6個居民小區(qū)，規(guī)劃覆蓋服務居民7700余戶，目前服務入住居民約8300人。該社區(qū)居住人員結構復雜、利益需求多元、治理難度較大。

近年來，該社區(qū)堅持黨建引領，探索“三來六步”工作法（“三來”即社區(qū)我來巡、困難我來幫、問題我來辦；“六步”即走、看、聽、問、記、辦），圍繞消防安全、應急避險、人居環(huán)境等“關鍵小事”，著力把好事辦好、實事辦實。

一、建三級網格激發(fā)網格活力

該社區(qū)按照“地域全覆蓋、人員全覆蓋、事務全覆蓋、組織全覆蓋”的原則，以“2小時網格力量基本完成入戶排查和宣傳動員工作量”為標準構建三級網格，發(fā)揮在職黨員、居民黨員代表、小區(qū)黨支部委員、黨員志愿者等聯動優(yōu)勢，推動網格治理橫向到邊、縱向到底。

該社區(qū)負責人表示，為實現社區(qū)安全治理全覆蓋，做到及時響應、迅速到位，該社區(qū)出臺多項激勵措施，有效激發(fā)了黨員的積極性。比如，推行“積分點點愛”制度，對網格員給予積分獎勵，網格員可用積分兌換商品，有效激發(fā)了“微網格”內的兼職網格員參與基層安全治理、志愿服務活動、防災減災救災、突發(fā)事件應急處置的積極性。

二、派駐黨建指導員建黨群服務站

該社區(qū)在各小區(qū)派駐黨建指導員，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”，建立居委會、物管會、物業(yè)公司三方協商的網格議事平臺，消除社區(qū)安全治理和物業(yè)管理的難點、痛點、堵點。截至目前，“紅色物業(yè)”已推動解決“飛線”充電、車輛亂停亂放、消防通道安全隱患等問題。

該社區(qū)建立6個小區(qū)黨群服務站，按照1名站長、N名樓棟長、X名黨員參與的“1+N+X”模式，推動實現群眾自治。濮東街道應急辦負責人表示，該社區(qū)通過推行議事制度，為居民參與社區(qū)治理提供了便利，進而有效提高了社區(qū)自治的主動性，進一步提升了社區(qū)的防災避險能力。

 

奮力書寫新時代民族地區(qū)高質量發(fā)展新篇章

乳源瑤族自治縣攻堅“百千萬工程”工作成效綜述

（2024年12月1日）

清澈的乳江水穿城而過，粉色花海裝點著迎賓之路，桂頭鎮(zhèn)“萬畝方”良田連成片，游溪鎮(zhèn)“老房子”變身“新民宿”，一幅幅城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的實景圖鋪陳在瑤鄉(xiāng)大地。

當前，乳源瑤族自治縣正把“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”作為趕超跨越發(fā)展的新機遇，舉全縣之力，以“1234”攻堅突圍之勢，加力提速推進各項重點任務落實落地，推動“百千萬工程”不斷取得新突破新成效：城鄉(xiāng)“變”出整潔有序新風貌，產業(yè)涌現動能十足新業(yè)態(tài)，改革“試”出創(chuàng)新發(fā)展新動力，社會各界出錢出力點燃新活力，黨員干部奮戰(zhàn)前線匯聚新干勁……為人民群眾帶來了看得見、摸得著的幸福感、獲得感。

一、堅持“一個引領”

乳源瑤族自治縣堅持黨建引領，縣委舉旗定向，層層壓實責任。縣委書記當好一線總指揮，各級領導干部發(fā)揮示范帶頭作用，走訪調研包點聯系鎮(zhèn)村2567次，解決實際問題551個。深化“雙向承諾”機制，組織廣大黨員參與“百千萬工程”，為群眾辦實事10745件。

在洛陽鎮(zhèn)，“黨建紅”和“生態(tài)綠”相映生輝，該鎮(zhèn)立足嶺南國家公園入口社區(qū)定位，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入踐行“四下基層”工作法，堅持用好用活“驛米陽光”黨建品牌，通過“黨建+驛站+鄉(xiāng)村治理”的創(chuàng)新模式，先后引導組織黨員、群眾和有志之士等1800多人次開展義務植樹活動88次，發(fā)動115名黨員群眾認種認養(yǎng)新增苗木1300余棵，繪就一幅“天藍、水青、岸綠、旗紅”的“生態(tài)南嶺、多彩洛陽”畫卷。

二、實現“兩個做強”

推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，產業(yè)發(fā)展是重中之重。乳源著力抓好現代產業(yè)體系構建，發(fā)展新質生產力，壯大“綠色經濟”，以“兩個做強”持續(xù)壯大縣域經濟。

在構建現代產業(yè)體系、做強縣域經濟攻堅能力方面，用好“三個抓手”。一是做強“6＋2”產業(yè)鏈集群。推動制造業(yè)、新能源、農業(yè)、文旅、大健康、綠色總部經濟以及綠色建材業(yè)、航空產業(yè)鏈條式集群式發(fā)展，為縣域經濟發(fā)展強基賦能。二是一體化做強產業(yè)鏈大招商、營商環(huán)境優(yōu)化提升和承接產業(yè)轉移平臺建設，推動乳源產業(yè)轉移工業(yè)園獲評省級特色產業(yè)園，今年實現新簽約項目73個，總投資額28.51億元，其中超億元項目7個。三是做強新質生產力。全力推進中國電力、歐萊新材料等高新技術項目建設，大力培育專精特新企業(yè)，助推東陽光獲評“國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”，推動新材料龍頭企業(yè)掛牌上市。目前，全縣共有高新技術企業(yè)33家，國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)8家，國家級、省級專精特新企業(yè)24家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家。今年以來，完成工業(yè)總產值145.1億元，同比增長12.07%；實現工業(yè)增加值30.16億元，同比增長13.9%。

綠水青山就是金山銀山。乳源依托資源稟賦發(fā)展生態(tài)產業(yè)、壯大“綠色經濟”。在做強鎮(zhèn)村特色產業(yè)方面，做到“四方發(fā)力”。一是做強現代農業(yè)產業(yè)。大力發(fā)展茶葉、油茶、中草藥、綠色菌、生態(tài)禽、泉水魚等高附加值農業(yè)產業(yè)，推動3個省級現代農業(yè)產業(yè)園打造為特色全產業(yè)鏈園區(qū)。二是做強鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。新村民族風情長廊、瑤客共生廣場、云門5季等農文旅綜合體，山原色、蝴蝶谷等鄉(xiāng)村旅游民宿蓬勃發(fā)展，助推全縣1-10月旅游綜合收入達7.05億元，同比增長23.39%，帶動本地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1200余人，年帶動創(chuàng)收4800余萬元。三是做強新型村集體經濟。今年以來，全縣28家富村公司營業(yè)收入4693萬元，創(chuàng)造利潤294萬元，21個鄉(xiāng)村振興車間帶動村集體增收224萬元；103個行政村村集體經營性收入均達到15萬元以上，其中，典型村集體經營性收入平均達63.4萬元，收入達50萬元以上的行政村25個，占比24%。四是做強農村電商行業(yè)。持續(xù)推動“電子商務進農村”，全縣農特產品網絡零售額1.85億元，同比增長334%，直接從業(yè)人數1687人，同比上升76.5%。

三、力求“三個彰顯”

2024年是“百千萬工程”實施的關鍵一年。乳源立足“三個彰顯”，集中力量加快推進鄉(xiāng)村振興示范帶、典型鎮(zhèn)、典型村建設，縣鎮(zhèn)村風貌煥然一新，同時有力促進本土資源轉化利用最大化，群眾幸福感不斷提升。

彰顯典型示范效應。以乳桂走廊為主陣地，系統(tǒng)性、聯動式推進全縣4條鄉(xiāng)村振興示范帶、3個典型鎮(zhèn)、14個典型村培育建設，進一步實現選優(yōu)扶強抓示范、連片帶動促提升。在省對第一批典型村的考核評價中，乳城鎮(zhèn)云門村、一六鎮(zhèn)團結村2個典型村被評定為“好”等次。

彰顯鎮(zhèn)村風貌品質。一是彰顯鎮(zhèn)村自然人文風貌特色。因地制宜規(guī)劃打造桂頭鎮(zhèn)“空港商貿特色鎮(zhèn)”、大橋鎮(zhèn)“南嶺古道特色鎮(zhèn)”、一六鎮(zhèn)“田園農旅特色鎮(zhèn)”、東坪鎮(zhèn)新村“民族風情特色村”等特色鎮(zhèn)村，其中，一六鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)規(guī)劃成果均被省評為優(yōu)秀。二是完善鎮(zhèn)村人居環(huán)境和基礎設施?；就瓿傻湫玩?zhèn)“七個一”建設；完成典型鎮(zhèn)村及“四沿”區(qū)域重要節(jié)點農房風貌提升4289棟；完成首批典型鎮(zhèn)村“三線”整治，正在加速推進第二批整治；農村生活垃圾無害化處理率達100%；農村生活污水治理率83.8%，其中典型村的各項工作已全部完成。

彰顯本土資源優(yōu)勢。一是大力促進生態(tài)資源價值化。健全新能源項目投資開發(fā)合作機制，推動新能源有序開發(fā)利用，1-10月完成新能源項目固投4.03億元；大力開發(fā)溫礦泉資源，啟動乳桂線地熱資源開發(fā)利用工程，推進瑤禪溫泉度假區(qū)建設；發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，推動森林景觀利用和林業(yè)經濟發(fā)展，創(chuàng)建市級森林康養(yǎng)基地試點3個，利用林地約1萬畝，帶動500人就業(yè)，總收入約500萬元。二是有效發(fā)揮民族文化、民族政策等資源優(yōu)勢，為民族文藝事業(yè)、非遺文創(chuàng)產業(yè)、民族醫(yī)藥產業(yè)等開拓了廣闊前景。成功創(chuàng)建省級農業(yè)產業(yè)園瑤藥產業(yè)園，發(fā)展以中醫(yī)藥（瑤醫(yī)藥）為重要抓手的大健康產業(yè)。截至目前，全縣南藥（瑤醫(yī)藥）種植面積達2.4萬畝，引進珍好制藥、國健等企業(yè)，建設全國中藥材倉儲物流乳源基地，通過“基地+公司+農戶+全國平臺”的模式，推動擴大中草藥種植規(guī)模，加快形成大健康產業(yè)體系。目前，瑤藥產業(yè)園中5家實施主體與25個村集體分別簽訂聯農帶農協議，每年按投入資金總額的10%及其資產性收益率的3%進行分紅。2023年分紅已落實87.48萬元，生態(tài)產品價值進一步顯現。

四、緊扣“四個抓實”

滿城山水半城綠，產業(yè)發(fā)展添動能。在“百千萬工程”深入實施的過程中，乳源緊扣“四個抓實”，探索總結出一系列創(chuàng)新舉措和經驗做法，并通過全域土地綜合整治優(yōu)化生產力布局、激活盤活土地資源，為縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展注入了強勁動力，構建起宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮(zhèn)化格局。

抓實綠美乳源生態(tài)建設。森林質量精準提升，重要交通節(jié)點綠意盎然，今年以來，乳源新種植樹木15.54萬株，新增“四小園”320個，累計打造“美麗庭院”1573戶、綠美示范點673個，推動74個行政村達到美麗宜居村標準。創(chuàng)新綠美建設打擂比武激勵機制，引導各鎮(zhèn)利用零星閑置土地打造“小微濕地公園”，對第一名獎勵50萬元，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的火熱局面。抓實以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。一是抓實縣城整體布局。已形成“1個總體+5個片區(qū)+100個子項目”的建設規(guī)劃，著力提升縣城休閑浪漫品位及服務功能。二是抓實基礎設施建設。有力推進老舊小區(qū)改造、縣城內澇治理、縣城污水管網和老舊管網改造、燃氣設施建設等，縣城環(huán)境不斷美化優(yōu)化。三是抓實公共服務。東湖小學等5所學校新建改擴建項目進展順利，預計新增公辦小學學位2970個、普高學位900個、公辦幼兒園學位630個?？h域緊密型醫(yī)共體建設卓有成效，“一老一小”、就業(yè)民生保障有力。

抓實集成式改革關鍵一招。8個改革試點和示范點項目顯成效。其中，以全域土地綜合整治國家級試點工作為契機，大力實施“土地整理+村莊遷建+留用地開發(fā)+產業(yè)導入”集成式改革，有效激活土地潛能，實現土地集約節(jié)約和效益最大化；農村集體經營性建設用地入市國家級試點工作亮點突出，創(chuàng)新推行“2種供地模式+3類產業(yè)植入”的“2+3”改革路徑，首開粵東西北地區(qū)土地入市先河，在全市率先完成3宗入市案例。乳源試點工作得到了國家自然資源部、省自然資源廳的高度認可，在自然資源部調研廣東期間召開的土地入市工作座談會上，乳源作經驗交流發(fā)言，為全省同類型土地改革提供了可復制可推廣的案例樣板。

抓實社會力量幫扶協作。形成政府牽頭、高校幫扶、央企助力、國企投資、民企參與、群眾共建，多方匯聚合力推進“百千萬工程”的火熱局面。其中，“雙百行動”有聲有色，與廣東外語外貿大學、廣東省委黨校謀劃共建項目26個，在全省高校中率先與廣外達成縣中托管合作辦學項目；協調爭取橫向、縱向幫扶資金7925萬元；與三家建筑業(yè)央企謀劃共建項目64個，總投資4.57億元，央企捐助資金825萬元，國企捐資捐物近1000萬元，民企捐付資金960萬元，募集社會各界綠美建設資金近1000萬元，“千企幫千鎮(zhèn)萬企興萬村”行動投入資金物資約2.22億元。接下來，乳源將繼續(xù)強化促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展和進一步全面深化改革的使命擔當，堅定發(fā)展信心、抓牢發(fā)展機遇、把握工作重點、爭創(chuàng)亮點成效，抓緊抓實抓細“百千萬工程”各項工作，力爭在“百千萬工程”年度考核中獲評“優(yōu)秀”等次，奮力書寫新時代民族地區(qū)高質量發(fā)展新篇章。

 

風勁正是揚帆時勇毅前行譜新篇

寧縣經濟社會高質量發(fā)展綜述

（2024年12月4日）

項目建設熱火朝天、“六大產業(yè)”蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境美麗如畫、民生福

祉保障有力初冬時節(jié)，寧縣處處涌動著振興發(fā)展的澎湃動力。

今年以來，寧縣堅決落實全市“雙輪驅動、三化并進、四建支撐，高質量發(fā)展”總體思路，緊盯“GDP過百億、財政收入過5億元”目標，全力以赴拼經濟、穩(wěn)預期、促發(fā)展。截至目前，全縣完成地區(qū)生產總值67.83億元、固定資產投資34.59億元，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到32289.11元、10651.51元。

一、堅定不移強項目

新莊煤礦產煤112.2萬噸，九龍川煤礦完成投資2100萬元，2×66萬千瓦火電廠完成48個地質勘測孔施工，合水縣西-寧縣北、寧縣付家山煤田區(qū)塊完成探礦權出讓，湘樂至縣城天然氣主干線建成調試，天然氣調峰中心加快建設寧縣堅持“上爭、外引、內聚”齊抓和“建設、管理、保障”并重，全力推動項目建設提速提質。著眼打基礎、利長遠、促增收、解難題，年初謀劃儲備項目295個、總投資達1082億元；爭取中央預算內資金723萬元、超長期特別國債資金3361萬元、地方政府專項債券資金2億元。在項目建設過程中，寧縣通過縣級干部全生命周期包抓的方式，全力破解難題、全程跟進保障服務，全縣累計實施重點項目106個，總投資563.27億元。

寧縣還深入推進“引大引強引頭部”行動，圍繞“八大產業(yè)鏈”，細化“一圖譜三清單”，高密度、多頻次開展項目推介和對接洽談，共簽約招商引資項目91個，簽約額達102.51億元，到位資金達69.5億元。

二、延鏈提質抓產業(yè)

鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興。寧縣緊盯創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)示范縣目標，以“三元雙向”循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式為引領，持續(xù)推動糧食、蘋果、食用菌、中藥材、瓜菜、草畜“六大產業(yè)”區(qū)域化布局和規(guī)模化、機械化、集約化經營，促進一二三產融合發(fā)展。

寧縣持續(xù)鞏固提升南區(qū)20萬畝糧食產業(yè)高效生產示范區(qū)，全縣種糧77.5萬畝，產糧24.9萬噸，產值達6.2億元。提質改造低效果園1.27萬畝，恒瑞康果糖和膳食纖維、京東（寧縣）生物資產數字化基地等項目加快推進，預計今年全縣蘋果產量可達50萬噸，產值可達36億元。甘農蘑力食用菌全產業(yè)鏈一期項目、松愉姬菇生產基地投產，福禾繡球菌工廠化生產項目、食用菌示范村建設項目加快推進，帶動建成慶陽地久飼料有限公司和3個有機肥廠、6個秸稈回收站，全縣食用菌產量達3062噸，產值達3394萬元。眾澤康金銀花綠原酸提取、谷和春金銀花產業(yè)深加工項目加快建設，帶動縣上發(fā)展“庭院經濟”8176戶，新栽金銀花5871畝。北川萬畝綠色瓜菜生產基地不斷提質增效，慶湘源辣椒廠建成投產，全縣累計種植瓜菜30萬畝，產值達22.9億元。

東方希望2個萬頭豬場、佳合匯15萬頭生豬屠宰線投產，建成規(guī)模養(yǎng)殖場5個，全縣畜牧業(yè)產值達8.98億元。

寧縣還深入推進農文旅融合發(fā)展百千萬工程，加快打造瓦斜永吉等3個農文旅融合特色村，推進正洋蘋果樂園4級景區(qū)建設，今年前三季度，全縣旅游綜合收入達10.93億元。同時，積極開展“樂享消費·惠購寧州”等促消費活動，拉動消費1.7億元。

三、夯實基礎惠民生

寧縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦短板，夯實基礎，不斷增進民生福祉。

縣城建設方面，寧縣以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，先后完成永馨園老舊小區(qū)改造項目、鳳凰廣場升級改造項目、天賜南路延伸工程等，加快推進馬坪三期綜合開發(fā)、寧州大酒店、玖瓏城商住小區(qū)等項目的建設。鄉(xiāng)村建設方面，先后實施了和盛、早勝街區(qū)雨污分流，集中供熱等工程9個；實施農村道路暢通工程，完成S504寧縣至湘樂段提升改造，硬化村組道路40公里；加快推進小盤河水庫引水入寧工程，平道川湘樂川防洪治理工程全面完工，新建、改造農村飲水工程25處。社會事業(yè)方面，寧縣中醫(yī)醫(yī)院康復理療大樓、縣婦幼保健院門診樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建成投用；太昌東風幼兒園、新寧龍一小學教學樓、米橋初中周轉宿舍、智慧康養(yǎng)中心（一期）等項目全面建成，新區(qū)教育綜合體、職教中心等項目有序推進。

寧縣還全域推進“三拆一治一排”（拆違、拆危、拆廢，治亂，排險）行動，實施“一路一樹、一樹一景，樹下栽花、花下植綠”工程，縱深推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，全面改善農村人居環(huán)境，努力打造綠色美好家園。

大力推進“再造一個子午嶺”提質改造工程、固溝保塬工程，完成大規(guī)模國土綠化5720畝，扎實整改環(huán)保督察反饋問題，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好。全面加強安全生產、防返貧監(jiān)測幫扶、耕地保護、金融風險防范化解等工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為高質量發(fā)展夯基賦能。

 

厚植生態(tài)“底色”加速延鏈補鏈

2024年洛南縣重點項目建設綜述

（2024年12月3日）

施工現場，項目建設“進度條”不斷刷新；生產車間，生產負荷值持續(xù)拉滿……初冬時節(jié)，行走在洛南大地上，一個個重點項目激戰(zhàn)正酣，展示著洛南縣全面推進高質量發(fā)展的強勁脈動。這一年，洛南全縣干部群眾團結一心，大抓落實，書寫了高質量項目建設的新篇章，交出了一張凝聚心血和汗水的亮麗“答卷”：實施重點項目56個，總投資161.9億元，年度計劃投資42.68億元。

截至目前，56個重點項目完成投資39.7億元，占年度計劃的93%，超計劃1.3個百分點，其中38個項目已經建成，完成投資17.8億元；18個在建項目，完成投資21.9億元。帶動全縣完成固定資產投資35.5億元、增長22%，工業(yè)總產值44.4億元、增長29%，爭取各類資金20.67億元。努力不會被辜負，付出終將有所回報。上半年重點項目觀摩洛南縣位居全市第一。決戰(zhàn)四季度，洛南縣重大項目建設延續(xù)今年以來的熱度和力度，開工2025年重點項目共10個、總投資22.3億元，奮力沖刺“全年紅”。

一、做丁好“質量”一二三產集聚發(fā)展

經濟強勁，方能行穩(wěn)致遠。項目是城市發(fā)展的載體，是硬支撐，也是拉動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。只有抓住了項目，才能加快發(fā)展，全面提升競爭力。

今年以來，洛南縣始終堅持高質量發(fā)展要求，以深化“三個年”活動為牽引，以打造“一都四區(qū)”、打好“四提攻堅戰(zhàn)”為重點，以打造宜居山城、秀美集鎮(zhèn)、和美村莊為抓手，以做特農業(yè)、做強工業(yè)、做優(yōu)康養(yǎng)、做活節(jié)會為路徑，大力發(fā)展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，強力推進工業(yè)倍增、農業(yè)提質、康養(yǎng)融合，引進了一批補鏈延鏈強鏈、科技含量高、生態(tài)產品價值轉化快、示范帶動作用強的綠色生態(tài)循環(huán)項目落戶，以高質量項目推動高質量發(fā)展，打造發(fā)展“引爆點”。

緊扣“農產品主產縣”定位，實施“品牌強農”行動，持續(xù)壯大“果煙菌藥畜菜”六大主導產業(yè)，突出抓好洛南核桃、洛南豆腐、道地中藥材三個拳頭產業(yè)和“洛味緣”農產品品牌營銷，成立核桃辦、豆腐辦、連翹辦，組建“洛味緣”電商公司，搭建縣鎮(zhèn)村三級商貿物流體系，西北核桃物流園入園企業(yè)13家，在西安、商州開設洛南豆腐產品體驗店15家、鮮豆腐直營店144家，2024年核桃產業(yè)國家創(chuàng)新聯盟年會、全省煙葉高質量發(fā)展暨“雙融合”現場會在洛南縣召開，被陜西省廚師協會授予“陜西豆腐之鄉(xiāng)”，綠色食品首位產業(yè)產值增長23.5%，獲評國家農產品質量安全縣。

緊抓商洛經開區(qū)落戶洛南的機遇，堅持縣區(qū)融合、區(qū)縣共建，推行聯合招商、項目共建、要事共商、難題共解，協同推進延鏈條與促轉型，華鉬二期開工建設，中泰、晶鴻石英砂等6個項目釋放產能，西部鑫興等13家產值過億元企業(yè)穩(wěn)產達效，煌朝玻璃即將投產，新材料（硅、鉬）百億級產業(yè)集群不斷壯大。燴豆腐料包生產加工等38個項目建成投用或完成年度投資任務，洛盧高速完成投資占總投資的66.4%、年內隧道全部貫通，衛(wèi)洛乳業(yè)三產融合項目建成運營，澄商高速、貨運鐵路前期工作有序推進。

深挖洛南猿人遺址、倉頡造字等文化資源，唱響叫亮“避暑旅游目的地”“中國天然氧吧”品牌，改造建設圖書館、藝術館、舊石器博物館、游客服務中心、體育運動中心、洛惠渠紅色教育基地“三館兩中心一基地”，推進倉頡、伶?zhèn)悆蓚€省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)洛南特色文創(chuàng)產品56種，盤活閑置資源資產改建鄉(xiāng)村民宿、露營基地13處，與隱居鄉(xiāng)里、浙江遠見集團合作運營桃悠谷、樂秀街等精品民宿，撫龍湖垂釣中心獲評中國釣魚運動基地，成功舉辦“全國垂釣俱樂部挑戰(zhàn)賽”“中華垂釣大賽”“洛南豆腐·洛南核桃雙節(jié)嘉年華”等賽事節(jié)會22場次，前三季度接待游客人數和綜合收入分別增長15%、17%，賽事節(jié)會經濟成為縣域經濟新的增長點。

截至目前，洛南縣謀劃儲備項目209個、總投資818.3億元，年度實施的重點項目全部開工建設。

二、做大“體量”招商引資成果豐碩

招商引資是經濟工作的“生命線”，是追趕超越的“牛鼻子”，更是高質量發(fā)展的“動力源”和“關鍵招”。

今年以來，洛南縣把招商引資與項目建設作為經濟發(fā)展的核心引擎，大力推行“以商招商、鄉(xiāng)情招商、產業(yè)鏈招商”，不斷完善招商機制，持續(xù)優(yōu)化招商路徑，力求在招商引資領域實現重大突破，為縣域經濟蓬勃發(fā)展注入強勁動力。

截至目前，全縣累計開展參與招商活動213次，簽約項目30個，落地總部經濟2個，總投資81.69億元。新注冊市場主體1817戶。1—9月，全縣招商引資實際使用內資8.75億元，完成年度任務的1.18倍。

聚焦精準抓招商。洛南縣圍繞硅產業(yè)鏈延伸、現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)產業(yè)提質、城市更新產業(yè)突破，結合我縣各產業(yè)發(fā)展現狀、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、目標企業(yè)及縣內重點企業(yè)等要素，精選核桃、食用菌、豆制品、中醫(yī)藥、糧食、康養(yǎng)、硅材料和鉬材料8條重點產業(yè)鏈，制定了《洛南縣重點產業(yè)鏈招商圖譜》，忠果農產品數字產業(yè)園等10個招商項目建成，蔚淶公司科技創(chuàng)新種業(yè)示范基地、林樾蘭麝公司林麝繁育等11個項目加快建設，中能建壓縮空氣儲能、中玻玻璃2個項目簽約框架協議，招商落地率、開工率均達到70%以上。

聚焦產業(yè)鏈抓招商。洛南縣緊盯延鏈補鏈、園區(qū)建設和重要節(jié)會，積極承接東部沿海產業(yè)轉移，圍繞鉬礦精深開發(fā)、新型建筑板材、硅石延鏈補鏈、特色農產品加工等方面，持續(xù)加強與中玻玻璃、金堆鉬業(yè)的溝通對接，推動硅、鉬、核桃產業(yè)基本形成完整的產業(yè)鏈。

聚焦鄉(xiāng)情抓招商。洛南縣組織召開第三屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會、第八屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會、康養(yǎng)信息發(fā)布會等招商活動7場次，利用倉頡文化旅游節(jié)、伶?zhèn)愇幕囆g節(jié)、“洛南豆腐·洛南核桃雙節(jié)嘉年華”等節(jié)慶活動參與招商活動9場次，簽約合同類項目28個、總投資75.59億元。

聚焦聯合共建抓招商。洛南縣與商洛經開區(qū)協同推進招商引資工作，成功舉辦洛南縣·商洛經開區(qū)2024年投資環(huán)境推介暨政企懇談會，邀請陜西忠果集團、香港北方礦業(yè)、山東宇赫光電、杭州臨安阿康食品等落地企業(yè)和泰華生物醫(yī)藥、蘭考禾豐牧業(yè)等共40家意向企業(yè)家代表走進洛南實地看產業(yè)、勘資源、談合作，并面對面懇談，活動共簽約20個項目，總投資75.427億元。

其中，合同項目16個、總投資69.327億元，協議項目4個、總投資6.1億元。

聚焦外資抓招商。洛南縣已完成青山礦業(yè)、金孚礦業(yè)、享晟祥潤新能源硅基材料3家企業(yè)外資公司注冊和外資賬戶開設，落地1個外商直接投資項目，到位資金27萬美元。持續(xù)跟進泰華制藥未分配利潤轉增資本中省商務部門審核認定，力爭年底前完成年度實際使用外資任務，實現利用外資新突破，拓寬利用外資新渠道，此乃全市首例。

下一步，洛南縣將堅持“招大引強”與“招高引新”并重、“延鏈補鏈”與“建鏈強鏈”并促、“騰籠換鳥”與“筑巢引鳳”并推促使全縣招商引資方式更加多元，招商實效不斷提升。

三、做強“增量”項目建設提速增效

項目出效益，發(fā)展添動力。

洛南縣把重點項目建設作為推動經濟社會發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”，以重點項目求突破之舉、聚升級之能、謀增長之勢，一個個重點項目在這里落地開花，為壯大縣域經濟增添了強勁的動力。

前三季度，全縣完成生產總值94.68億元、增長6.8%，固定資產投資26.32億元、增長16.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，社會消費品零售總額29.49億元、增長4.5%，一般公共預算收入3.85億元、增長17.8%。15項經濟指標中，9項指標增速排名全市前三。

今年以來，洛南縣協同推進延鏈條與促轉型，實施九龍公司等技改項目13個，整合“小亂散污”企業(yè)34家，煌朝真空玻璃項目即將投產，華鉬產業(yè)園正在加快推進，支持鑫磊恒達、博潤實業(yè)等尾礦資源綜合利用企業(yè)全面創(chuàng)建綠色礦山，新增“五上”企業(yè)3家。推行“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品+多種經營”，洛南豆腐街、核桃大市場建成運營，中藥材大市場啟動建設，上半年綠色食品首位產業(yè)產值增長23.5%。開發(fā)洛南特色文創(chuàng)產品56種，打造洛南非遺街區(qū)，舉辦各類賽事節(jié)會。洛盧高速加快建設，澄商高速、貨運鐵路項目取得實質性進展，基本形成以縣城為樞紐、集鎮(zhèn)為節(jié)點、農村為腹地的縣域經濟體系。

洛南縣緊盯工業(yè)轉型，堅定不移延鏈條、育集群，積極推動煌朝真空玻璃、華奕硅業(yè)建成投產，東知礦業(yè)年底前主體完工，持續(xù)跟進中玻集團落地建設，做強硅產業(yè)集群。支持九龍公司滿負荷生產，爭取與金鉬集團達成合作，壯大鉬產業(yè)集群。保障中電建綠色礦山達產達效，發(fā)展新型建材產業(yè)集群。加大西北核桃物流園招商和運營管理，大力開發(fā)多味核桃、“山核桃”等產品，鼓勵嶺南生物、泰華醫(yī)藥等龍頭企業(yè)擴產提效，做優(yōu)核桃、綠色食品和健康醫(yī)藥產業(yè)集群，跑出了產業(yè)升級“加速度”。

如今的洛南，隨著一個個項目落地建成，新材料、綠色食品、健康醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、新能源五大主導產業(yè)雛形已現，正在積極培育一批產業(yè)鏈上的“單項冠軍”，努力形成“一群多鏈、聚鏈成群”的發(fā)展格局，真正將洛南生態(tài)“高顏值”轉化為經濟發(fā)展“高價值”，加快形成新質生產力。

四、做優(yōu)服務保障項目行穩(wěn)致遠

把企業(yè)招來是第一步，但如何確保企業(yè)落地生根、項目達產達效，洛南思考著、探索著。

2024年，洛南縣堅持分類施策，以改革優(yōu)環(huán)境、以開放拓空間、以服務提質效，嚴格落實項目包抓制度和跟辦、幫辦、代辦“三辦”制度，用心用情用力紓解項目建設過程中的土地保障、融資、人才等難題，確保項目建設高效、有序推進，不斷增強發(fā)展活力、動力、競爭力。

優(yōu)化服務，政策保障是關鍵。洛南縣嚴格落實“一企一策”、領導包抓、現場辦公、“下沉調研日”等措施，千方百計為企業(yè)解憂、解壓、解難。全力支持配合商洛經開區(qū)建設，創(chuàng)新推行“規(guī)劃貸+標準地”模式，60%以上新增工業(yè)用地實現“標準地”供應，確保“拿地即發(fā)證、拿地即開工”。建立準入和退出機制，確保資源有序利用。召開民營企業(yè)懇談會、政銀企座談會12次，協調解決各類問題57個，為29家企業(yè)協調貸款5.96億元，新增減稅降費及留抵退稅4467萬元，新增納規(guī)企業(yè)8戶，打好挖潛提質、降本增效、穩(wěn)產促銷、納規(guī)入統(tǒng)“組合拳”。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。洛南縣深入推行“容缺受理+承諾制”“一件事一次辦”“一車式聯合踏勘”改革，“一業(yè)一證”做法經驗入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，在全省營商環(huán)境工作現場會上交流經驗。開展政務服務全領域“幫辦代辦”，強化審管聯動、“四集中”審批，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的集成服務和精準響應機制。獲評2023年全省踐行新發(fā)展理念“發(fā)展?jié)摿h”，上半年縣域經濟高質量發(fā)展考核全省第四、全市第一。

人才是助推企業(yè)發(fā)展的第一資源。洛南縣堅持以高質量科創(chuàng)為驅動，主動融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺，加強與西安交通大學、西北農林科技大學等院校交流合作，深化“產學研”融合，積極有效承接科創(chuàng)外溢資源，支持鏈主企業(yè)與科研院校合作開展技術攻關，延長產業(yè)鏈，提升產品附加值。推進科技強縣建設，新增院士專家工作站2個，培育科技創(chuàng)新平臺5個、高新技術企業(yè)6家，國家干果類水果（核桃）全程機械化科研基地落戶洛南。

水積而魚聚，木茂而鳥集。

一個個含綠量足、智能化程度高、帶動作用強的綠色循環(huán)產業(yè)項目，正在洛南徐徐鋪開，追“特”逐“質”、向“鏈”布局、聚“鏈”成群，以優(yōu)質項目建設支撐先進產能釋放。

使命呼喚擔當，實干成就未來。2024年已迎來收官之戰(zhàn)，洛南縣將以雷厲風行的干勁、敢為人先的拼勁、久久為功的韌勁，凝心聚力促發(fā)展、不折不扣抓好重點項目建設質量效益，以項目建設的“加速度”沖刺四季度、決勝全年高質量發(fā)展既定目標，奮力譜寫洛南經濟高質量發(fā)展和現代化建設新篇章！

 

匯聚磅礴力量江源氣象繪新篇

青海氣象高質量發(fā)展綜述

（2024年12月5日）

綠水青山處處景，江源大地時時新。

近年來，在中國氣象局和青海省委、省政府的領導下，青海省氣象局把習近平總書記關于氣象工作重要指示精神貫徹到推進青海氣象高質量發(fā)展的全過程、各領域，凝心聚力，開拓進取，加快推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化，在江源大地繪就氣象高質量發(fā)展新篇章。

一、匯聚合力實干篤行青海氣象高質量發(fā)展全面推進

青海省氣象局堅持把落實《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）作為貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神的具體舉措。青海省政府每年專題部署氣象高質量發(fā)展任務，各級政府均出臺落實《綱要》的政策文件。

2023年12月，中國氣象局和青海省政府簽署新一輪省部合作協議，高位謀劃、合力推動青海氣象高質量發(fā)展。雙方聯合印發(fā)《推動應對氣候變化氣象先行先試行動方案（2022—2025年）》，推動青海應對氣候變化模式在全國交流推廣；共同舉辦瓦里關全球大氣本底站建站30周年暨青藏高原溫室氣體與氣候變化國際學術交流會，影響深遠廣泛；合力推進青藏高原生態(tài)大數據中心建設。

青海省氣象局聯合省財政廳印發(fā)《青海省氣象發(fā)展資金管理辦法（試行）》《青海省氣象局政府購買服務指導性目錄》，從制度層面保障地方財政對氣象事業(yè)的投入力度。聚焦“十四五”規(guī)劃重點項目落實，青海氣象部門推動三江源二期人工影響天氣、生態(tài)文明氣象保障能力提升等項目建設，在氣象災害監(jiān)測、防災減災、服務地方經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮效益。

青海省氣象局與3個市（州）政府，以及20余個廳局、企業(yè)和高校簽署合作協議。印發(fā)《氣象高質量發(fā)展青海三年行動方案（2023—2025年）》《多方協同推動氣象高質量發(fā)展任務分工臺賬》，制定氣象高質量發(fā)展評價管理辦法，修訂指標體系及算法，開展氣象高質量發(fā)展評估。

二、創(chuàng)新驅動需求牽引氣象科技能力現代化水平切實增強氣象科技創(chuàng)新能力不斷提升。近年來，青海氣象部門持續(xù)深化“三評”改革，制定氣象科技項目及成果管理辦法，建立“揭榜掛帥”等制度，強化科研管理。全球大氣本底與青藏高原大數據應用中心科技創(chuàng)新平臺被納入國家級創(chuàng)新平臺培育計劃，青海省政府每年加強對其的支持保障。

2023年8月8日，全球大氣本底與青藏高原大數據應用中心科技創(chuàng)新平臺成立大會暨青藏高原碳與氣候變化監(jiān)測聯盟發(fā)起儀式舉行，為實現人與自然和諧共生提供高質量科技支撐。青海省溫室氣體及碳中和重點實驗室獲批省級重點實驗室，中國氣象局瓦里關大氣本底野外科學試驗基地在評估中獲得優(yōu)秀成績，科技創(chuàng)新平臺布局愈加完善。

近年來，青海氣象部門申請的省部級以上科研項目獲批93項，干部職工在核心期刊發(fā)表論文226篇，擁有獲得認定的氣象科技成果236項，其中4項成果分獲省自然科學獎、省科學技術進步獎等。

監(jiān)測精密能力不斷夯實。2024年，西寧國家天氣雷達站新址完成雷達吊裝調試，雷達系統(tǒng)進入現場測試階段，即將開展業(yè)務試運行，為青海東北部災害性天氣監(jiān)測預警再添“利器”。青海氣象部門建設完善“3+N”綜合氣象觀測站網，地面觀測站網密度達每萬平方公里16.7個，較2018年增長1倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站覆蓋率達100%，實現青海東部人口密集、災害多發(fā)區(qū)天氣雷達組網觀測，災害性天氣監(jiān)測能力顯著增強。

精準預報水平不斷提升。青海氣象部門持續(xù)深化基于“云+端”架構的精準預報新型業(yè)務技術體制改革，建成覆蓋全省的空間分辨率5公里、逐小時更新的智能網格預報產品和“一點訂正-全網更新”的集約化業(yè)務流程，基本建成無縫隙、全覆蓋、智能化數字預報新業(yè)態(tài)。近年來，青海降水、氣溫預報準確率穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)100毫米以上暴雨預報準確率取得新突破。在多源資料融合應用方面，青海氣象部門持續(xù)“補短板”，完善省級多源融合實況產品體系，自研5類30種產品，推進扁平化短臨預報業(yè)務體系建設，預警業(yè)務布局進一步優(yōu)化，預警準確率和提前量逐年提升。青海氣象部門還接入4個部門的22種觀測數據，新研發(fā)3種服務“雙碳”目標實現的高價值數據產品。

“海量氣象數據資料融合應用、多尺度數值預報模式的發(fā)展等讓天氣預報準確率大幅提升。我們準確預報了2022年8月罕見強降水天氣和2024年9月有氣象記錄以來的最強暴雨天氣過程?！鼻嗪Ｊ庀笈_首席預報員馬秀梅說。

三、堅守初心深化改革氣象社會服務現代化水平大幅提升

青海省氣象局不斷深化氣象防災減災體制機制改革、氣象服務供給側結構性改革、重點戰(zhàn)略和行業(yè)領域氣象服務改革，氣象服務的社會、經濟效益顯著提升。

近年來，青海省政府印發(fā)實施意見，建立完善以氣象災害（暴雨）預警信息為先導的應急聯動機制和高級別預警“叫應”“叫醒”機制，出臺《青海省氣象災害防御重點單位安全管理辦法》，健全應急值守、避險轉移、“三?！钡裙ぷ鳈C制，推動黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御體系不斷健全。青海已實現氣象防災減災“六個一”標準化建設縣級全覆蓋，

15個部門和29類預警信息可通過12379平臺統(tǒng)一發(fā)布；建設“群防+技防+智防”監(jiān)測預報預警體系，預警信息發(fā)布的公眾覆蓋率達99%；功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害防御體系不斷完善，氣象部門在政府防災減災決策中的地位日益凸顯，并已助力政府有效應對多次災害性天氣過程。2023年，全省各級政府根據氣象預警提前組織轉移涉險群眾7.89萬人，實現人員零傷亡。

“預計9月3日至4日大通縣有大到暴雨、局地大暴雨，累計降水量達30毫米至60毫米，局地100毫米以上?！苯拥綒庀鬄暮︻A警信息后，大通縣橋頭鎮(zhèn)黨委書記韓少君立即組織轉移人員?！拔覀冩?zhèn)有26個災害隱患點，涉及群眾281戶1153人。根據氣象預警，我們及時轉移了這些人員，否則后果不堪設想。”

每年5月至7月，是青海冬蟲夏草采挖季，也是高原上雷電高發(fā)的季節(jié)?！皻庀罂破漳茏屓罕娍焖僬莆毡芾字R！”在蟲草采挖季，青海氣象工作者帶上科普書、扛著音箱、掛上大喇叭甚至騎著馬，想方設法把科普知識帶進雪山草原。

青海省氣象局積極推動蟲草采挖季防雷減災科普“進機關、進社區(qū)、進牧區(qū)、進學校、進農戶、進企業(yè)、進宗教場所”的“七進”活動，防雷“一過程一策”科普宣傳成效顯著，青海南部地區(qū)蟲草采挖季雷擊起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”。蟲草采挖防雷科普還成為全國氣象科普示范案例，被廣泛推廣。

生態(tài)文明建設是“國之大者”。青海氣象部門持續(xù)開展生態(tài)文明建設氣象服務保障。隨著《青海省生態(tài)氣象保障服務示范省建設方案》印發(fā)實施，青海省生態(tài)氣象中心和三江源等3個生態(tài)氣象分中心成立，保障生態(tài)文明建設、應對氣候變化、服務“雙碳”目標實現的“三位一體”生態(tài)氣象業(yè)務新格局建立。青海已建立覆蓋冰凍圈生態(tài)氣候全類型、生態(tài)氣候特征全要素、生態(tài)氣候變化多尺度的立體化監(jiān)測體系。青海氣象部門還聚焦生態(tài)保護修復、高寒生態(tài)與氣候變化等開展核心技術攻關，實施保護“中華水塔”增雨行動。近5年來，三江源、祁連山地區(qū)年均分別增加24億立方米、4億立方米以上的降水量。

“我們深刻體悟到應對氣候變化是生態(tài)環(huán)境保護的大前提，正依托瓦里關全球大氣本底站，積極開展應對氣候變化工作，服務保障‘雙碳’目標實現。”青海省氣象局黨組書記、局長李鳳霞說。

青海氣象服務保障青海產業(yè)“四地”建設取得實效。針對世界級鹽湖產業(yè)基地建設，氣象部門聚焦氣象因素對鹽湖產業(yè)的影響評估開展技術攻關，為鹽湖企業(yè)生產調度提供服務保障；針對國家清潔能源產業(yè)高地建設，實施“風能太陽能發(fā)電精細化氣象服務示范計劃”，開展風能、太陽能資源精細化普查和發(fā)電功率精細化預報服務；針對國際生態(tài)旅游目的地建設，聯合文旅部門打造基于環(huán)線旅游的青海天氣旅游品牌，開展重點旅游景區(qū)災害性天氣監(jiān)測預報預警服務和氣象災害對旅游的影響評估；針對綠色有機農畜產品輸出地建設，聯合省農業(yè)農村廳創(chuàng)建省級特色農業(yè)氣象服務中心，開展分區(qū)域、分作物、分災種的精細化農業(yè)氣象服務。

2024年，青海氣象部門開展氣象科技賦能鄉(xiāng)村振興活動，助力樂都大櫻桃、西寧草莓、大柴旦星空等農產品和文旅產品進一步發(fā)揮品牌效益。

圍繞人民美好生活需求，青海氣象部門還研發(fā)了覆蓋民眾衣食住行游購娛學康等多元化需求的精細化氣象服務產品，探索開展基于場景的定制化氣象服務并開發(fā)在線互動功能，實現預警預報信息精準實時按需推送，面向公眾發(fā)布交通、旅游、健康、戶外、生活指數等18種個性化、場景化服務產品，公眾氣象服務滿意度保持在95分以上，位居全國前列。

四、黨建引領業(yè)務融合氣象治理體系和治理能力不斷夯實

青海省氣象局黨組始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強氣象部門黨的建設，將黨中央決策部署貫穿到氣象高質量發(fā)展的全過程、各領域。

青海氣象部門深入開展“三聯促三動”“人民至上、生命至上”和“守正創(chuàng)新奉獻氣象”等主題實踐活動，推動“黨建+業(yè)務”品牌創(chuàng)建，促進黨建業(yè)務深度融合發(fā)展。為增強基層黨組織政治功能和組織功能，青海氣象部門印發(fā)出臺系列文件和實施方案，深入開展“四強一融合”支部建設，確保基層黨組織全面過硬。近年來，青海氣象部門中有1個集體獲評“全國工人先鋒號”，4個單位獲評“全國文明單位”，12個單位獲評“省級文明單位”，1個集體獲評“全省三八紅旗手集體”。瓦里關全球大氣本底站由青海省政府、中國科學技術協會授予“兩彈一星”精神傳承基地的榮譽稱號。

改革是發(fā)展的動力。青海氣象部門推動氣象業(yè)務技術、科技、服務和管理體制改革，完成改革任務86項，出臺制度性文件61項，主要業(yè)務領域制度體系基本確立。《青海省氣候可行性論證指導目錄》的出臺被當作改革創(chuàng)新好經驗向全國氣象部門推廣。

青海氣象部門不斷增強氣象依法行政能力，推動4部地方性氣象法規(guī)、4部政府規(guī)章、7部行政規(guī)范性文件出臺，依法行政制度體系不斷完善。青海省氣象局與西藏自治區(qū)氣象局合作，推行氣象標準互認協同工作。5年來，青海氣象部門編制了1項國家級標準，發(fā)布、實施了3項行業(yè)標準和52項地方標準。

 

激發(fā)雙向奔赴的新活力

寶雞市深化職業(yè)教育產教融合工作綜述

（2024年12月2日）

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。寶雞產教融合快速發(fā)展，占盡天時地利人和——天時，產教融合寫入黨的十九大、二十大報告，利好政策接踵而至；地利，作為國家“一五”和“三線”建設時期重要工業(yè)布點城市，寶雞工業(yè)基礎雄厚、門類齊全；人和，市委、市政府優(yōu)化制度設計，搭建產教融合專屬戲臺，職教學校、企業(yè)雙向奔赴，聯袂“登臺唱戲”。

從各自為戰(zhàn)到主動融合——

“一頭熱”變?yōu)椤皟深^甜”

好風憑借力，送我上青云。市教育局黨組書記、局長惠強介紹，寶雞職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，乘著天時、地利、人和的東風，開啟了大刀闊斧的改革，增強了融合發(fā)展的內生動力。

一輛輛汽車開進眉縣職業(yè)教育中心的實訓基地，技術人員分工協作，有的負責汽車維修，有的負責汽車美容?！斑@里是我們的課堂，更是我們的實訓基地，產學一體，我們的學生怎會不搶手？”眉縣職教中心主任鄭海龍驕傲地分享說，一個、兩個無數個實訓基地，特別是陜西省首個市域產教融合公共實訓中心——寶雞（國際）職業(yè)技能實訓中心拔地而起，將我市的職業(yè)教育教學模式從紙上談兵變成了實戰(zhàn)練兵。

“職教門檻越來越高，生源質量越來越好，讓企業(yè)和學校嘗到了產教融合的甜頭?！标兾鳈C電職業(yè)技術學院黨委書記伊遜智介紹，曾經的產教融合?！盁帷逼蟆袄洹?，學生文化課底子薄、專業(yè)技能差，不能滿足企業(yè)用工需求，但隨著單招考試、分類考試等政策的實行，職業(yè)教育的升學渠道逐漸暢通，吸引了一大批高分學生。優(yōu)質生源的到來，讓職教院校和企業(yè)切實感受到產教融合前途廣闊、大有可為。

技能大賽引領著技能人才培養(yǎng)的新趨勢，是職業(yè)教育的指揮棒。如何用好這根指揮棒？寶雞職教人的做法是，積極探索“崗課對接—課賽融合—賽證銜接—證崗融通”的育人模式。千陽職教中心主任鄭會乾說：“這種育人模式不僅能及時納入新技術、新工藝，還能將學生的綜合素養(yǎng)、技術技能水平有機結合，培養(yǎng)出全方位適應現代產業(yè)轉型升級的技能人才。”

近年來，我市職教院校的教學模式不斷革新，吸引了許多優(yōu)秀人才投身職教，用實際檢驗了職教成果，迎來了產教融合從“一頭熱”到“兩頭甜”的春天。

從主動融合到多元融通——

構建產教融合矩陣

5G、大數據、人工智能……如何適應新時代的新變化，是擺在每一個職教人眼前的必解難題。寶雞職教人的破題思路是從主動融合到多元融通，構建產教融合矩陣，打造融合發(fā)展優(yōu)良生態(tài)。

面對新時代的新變化，職教人既要埋頭拉車，也要抬頭看路，更要睜眼看世界。于是，我市組建產教融合考核組，赴全國職教的“領頭羊”——天津市學習，取回產教融通、構建融合矩陣等“真經”。與此同時，市委、市政府撮合全市36所高校、職業(yè)院校與美的集團、小米汽車超級工廠等752戶企業(yè)“交朋友”，助力寶雞職教人睜眼看世界。

從“單打獨斗”到“集團作戰(zhàn)”，構建產教融合矩陣。寶雞職教要想走出去，必須抱團取暖。

為此，寶雞依托中高職院校和龍頭企業(yè)成立區(qū)域性職教集團——寶雞職教集團，并成立了新材料與新能源職教集團等6個專業(yè)性職教集團、陜西機電職業(yè)技術學院教育集團等3個職業(yè)教育集團。效果立竿見影，全市職教資源整合、共享，形成本科帶大專、大專帶中專、高職帶中職協同育人體系“融而不合，合而不深?！睂氹u職業(yè)技術學院校企合作科科長楊少龍一針見血地指出了產教融合初期的問題。為此，寶雞各職業(yè)院校透過產教融合的表層，在專業(yè)規(guī)劃、課程開發(fā)等方面做文章，讓職業(yè)教育產教融合變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展的助推器、牽引繩。例如，寶雞職業(yè)技術學院依托本地重點產業(yè)鏈，建設了寶雞鈦學院、吉利汽車學院等8個產業(yè)學院；岐山職教中心背靠岐山縣“一碗面”經濟，開設中餐烹飪與營養(yǎng)膳食、食品雕刻等特色專業(yè)。