黨建引領(lǐng)基層治理三年實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央和區(qū)市黨委加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化決策部署，聚焦黨建強(qiáng)基、治理有效、服務(wù)提質(zhì)，著力在基層治理上解難。
黨建引領(lǐng)基層治理三年實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央和區(qū)市黨委加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化決策部署，聚焦黨建強(qiáng)基、治理有效、服務(wù)提質(zhì)，著力在基層治理上解難題補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)品牌。按照市委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略和加快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)示范引領(lǐng)”目標(biāo)要求，結(jié)合※實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理重要論述和考察寧夏重要講話精神，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持基層導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從2025年起，開(kāi)展黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)，做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做精網(wǎng)格、做活治理，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，積極打造共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理共同體。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度。
1.優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣兩級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好總體謀劃、明確各成員單位的職能職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)同、形成整體合力。定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，研究黨建引領(lǐng)基層治理中的重大問(wèn)題，推動(dòng)形成市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居“四級(jí)書(shū)記”統(tǒng)籌抓總、各方協(xié)同用力、上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)的工作格局。
牽頭單位：市委社會(huì)工作部
責(zé)任單位：市委組織部、市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，各縣（市）區(qū)
2.增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的組織力。推動(dòng)黨的組織和工作向小區(qū)、樓門、院落、網(wǎng)格等治理單元延伸，向業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織等治理主體覆蓋。充分發(fā)揮基層黨組織做好群眾工作、化解各類矛盾、加強(qiáng)社會(huì)治理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的能力優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各類組織掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力。
牽頭單位：市委組織部
責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部，各縣（市）區(qū)
3.構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代化基層治理體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委——村（社區(qū)）黨組織——網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”五級(jí)組織工作架構(gòu)。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市縣區(qū)（市）職能部門合力解決問(wèn)題。解決條塊融合，以黨建聯(lián)建推動(dòng)大事共商、實(shí)事共辦、難事共解。
牽頭單位：市委組織部
責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部，各縣（市）區(qū)
4.改進(jìn)和優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單和村級(jí)組織職責(zé)任務(wù)清單。鞏固村（社區(qū)）“牌子多”問(wèn)題整治成果，規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，嚴(yán)控面向基層的督查檢查。建立以群眾滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)辦法，將破解“小馬拉大車”突出問(wèn)題等情況納入巡察范圍。
牽頭單位：市委組織部
責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部，各縣（市）區(qū)
（二）加強(qiáng)街道和村（社區(qū)）治理能力建設(shè)
5.持續(xù)為街道明責(zé)賦權(quán)增能減負(fù)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的街道管理體制，依法保障街道綜合管理、應(yīng)急處置等職權(quán)?？茖W(xué)合理劃分條塊事權(quán)、理順職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源向街道傾斜，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善街道兼職委員制，整合各類力量、資源匯聚下沉。
牽頭單位：市委編辦
責(zé)任單位：市委組織部、社會(huì)工作部，各縣（市）區(qū)
6.提升街道抓黨建強(qiáng)治理效能。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推行一窗受理、一站辦理。加強(qiáng)議事協(xié)商，注重發(fā)揮“兩代表一委員”作用。完善風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，建立專職隊(duì)伍，定期演練。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全街道矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制。
牽頭單位：市委社會(huì)工作部
責(zé)任單位：市委政法委，各縣（市）區(qū)
7.加強(qiáng)村（社區(qū)）班子規(guī)范建設(shè)。深入實(shí)施村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，重點(diǎn)培養(yǎng)一批年輕后備骨干。推進(jìn)社區(qū)書(shū)記工作室規(guī)范化建設(shè)，定期舉辦擂臺(tái)比武等活動(dòng)。
牽頭單位：市委組織部
責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部，各縣（市）區(qū)
8.增強(qiáng)村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力。推進(jìn)基層減負(fù)，增強(qiáng)為民實(shí)效。健全村（社區(qū)）班子常態(tài)化聯(lián)系群眾機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)和服務(wù)群眾需求。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大突發(fā)事件排查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，由村（社區(qū)）黨組織主導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù)。
