2024年民主生活會“服務(wù)人民、造福人民的價值追求更加堅(jiān)定”方面起草指南（帶頭在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔前提下勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新）
2024年民主生活會“勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新”方面問題起草指南、實(shí)例和素材
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2024年民主生活會“服務(wù)人民、造福人民的價值追求更加堅(jiān)定”方面起草指南（帶頭在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔前提下勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新）
2024年民主生活會“勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新”方面問題起草指南、實(shí)例和素材
今天，與各位文友共同探討2024年對照檢查材料第三方面“落實(shí)勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新”問題查擺的技巧。
一、整體感知
我們先看一下，第三方面問題查擺的表述：帶頭在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔前提下勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)，以攻堅(jiān)克難、迎難而上而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革開放新天地。樹立和踐行正確的政績觀，堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范糾治“新形象工程”，深化整治形式主義為基層減負(fù)，守住兜牢民生底線，走好新時代黨的群眾路線。
第三方面問題查擺表述的文字，是“四個帶頭”中，文字最多的一個方面，共189個字；第二方面剛129個字。
因此，第三方面可以查擺問題的層面和角度也比較多。但是，這么多文字，應(yīng)該找哪些進(jìn)行問題查擺呢？
我們還是要從撮要句入手，找尋問題查擺的重點(diǎn)。
撮要句“帶頭在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔前提下勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新”，很容易看出，這里的重點(diǎn)就是“勇于擔(dān)責(zé)、敢于創(chuàng)新”。
但擔(dān)責(zé)和創(chuàng)新，這兩個關(guān)鍵詞，內(nèi)涵過于廣泛，且不符合政治性、時效性、原則性的問題查擺要求，因此，我們只能到下面的內(nèi)容中，找尋查擺問題的一些具體的層面和角度。
“聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)，以攻堅(jiān)克難、迎難而上而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革開放新天地?！?/span>
各位文友看看，是否能找到這段話中的關(guān)鍵詞呢？
有人說是高質(zhì)量，有人說是歷史擔(dān)當(dāng)，有人說政治勇氣比較重要，那么，到底哪個是關(guān)鍵詞呢？
文友在學(xué)申論的時候，是不是進(jìn)行過首句和尾句定段落主旨的練習(xí)呢？
這個段落比較好地詮釋了這一規(guī)律。
首句有“改革”關(guān)鍵詞，尾句也有“改革”關(guān)鍵詞，首尾呼應(yīng)并扣題；同時，段落中其他的句子，都與“改革”有關(guān)，且7月份召開的全會，主題就是“全面深化改革”，因此，改革創(chuàng)新這個層面，一定要進(jìn)行問題查擺。
我們接著往下看“樹立和踐行正確的政績觀，堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范糾治“新形象工程”，深化整治形式主義為基層減負(fù)，守住兜牢民生底線，走好新時代黨的群眾路線。”
這些文字中，可以查擺的層面就比較多了。
按照政治性、時效性、針對性的查擺問題的原則，政績觀、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、新形象工程、基層減負(fù)、新時代黨的群眾路線，都是可以進(jìn)行問題查擺的層面。
因此，第三方面問題查擺，最終可以從6個層面17個角度進(jìn)行問題查擺。根據(jù)我對素材的收集整理，其中：
改革創(chuàng)新層面，建議從改革創(chuàng)新的辯證思維和本領(lǐng)（共12條問題素材）、改革創(chuàng)新的政治勇氣（共10條問題素材）、改革創(chuàng)新的科學(xué)方法（共13條問題素材），共3個角度進(jìn)行問題查擺。
防范風(fēng)險(xiǎn)層面，建議從防范風(fēng)險(xiǎn)的意識（共5條問題素材）、防范風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)和方法（共6條問題素材），共2個角度進(jìn)行問題查擺。
政績觀層面，建議從樹立正確的政績觀（共10條問題素材）、踐行正確的政績觀（共6條問題素材）、政績觀與群眾工作（共9條問題素材），共3個角度進(jìn)行問題查擺。同時，我還收集了關(guān)于政績觀的24條實(shí)際問題，不需要進(jìn)行語言角度轉(zhuǎn)換，可以直接參考使用。
“新形象工程”層面（共13條問題素材），建議從1個角度進(jìn)行問題查擺。同時，我還收集了關(guān)于“新形象工程”的15條實(shí)際問題，不需要進(jìn)行語言角度轉(zhuǎn)換，可以直接參考使用。
基層減負(fù)層面，建議從基層減負(fù)的工作意義（共3條問題素材）、基層減負(fù)的工作推進(jìn)（共10條問題素材）、基層減負(fù)的數(shù)字賦能角（共4條問題素材）、基層減負(fù)的保障措施（共14條問題素材），共4個角度進(jìn)行問題查擺。
新時代黨的群眾路線層面，建議從凝聚群眾智慧（共4條問題素材）、以擔(dān)當(dāng)?shù)木裥麄鼽h的創(chuàng)新理論（共5條問題素材）、調(diào)查研究（共10條問題素材）、走網(wǎng)上群眾路線（共6條問題素材），共4個角度進(jìn)行問題查擺。
二、問題實(shí)例
（一）改革創(chuàng)新的辯證思維和本領(lǐng)角度
一是缺少抓好改革創(chuàng)新工作的辯證思維。自己的思想、觀念、思維、理念還沒有完全適應(yīng)新時代全面深化改革的高標(biāo)準(zhǔn)要求，思維比較固化，主觀上還存在推進(jìn)改革創(chuàng)新的力度越大，紀(jì)律建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)越高的錯誤意識，新理念、新觀念重塑較慢。抓宏觀、中觀、微觀三管齊下的能力和本領(lǐng)不足，未能及時把握時代脈搏、跟上時代潮流，對于改革創(chuàng)新工作中涉及到的深層次、頑固性、多發(fā)性問題，未能統(tǒng)籌算好政治賬、戰(zhàn)略賬、大局賬、長遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬，解決問題沒有充分把握好工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用力也不夠均衡，導(dǎo)致一些制約工作高質(zhì)量發(fā)展的問題，沒有得到徹底解決。
（二）改革創(chuàng)新的政治勇氣角度
二是迎難而上的政治勇氣還有所欠缺。面對分管領(lǐng)域推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展存在的卡點(diǎn)瓶頸的“老大難”問題，自己缺乏敢為人先、沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的政治勇氣，對于改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度缺乏清醒的認(rèn)識和大無畏的精神，有時思想中存在改革創(chuàng)新容易誘發(fā)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的錯誤觀念，未能以率先、積極的姿態(tài)，探索推進(jìn)首創(chuàng)性、差別化改革，深水區(qū)進(jìn)得不夠遠(yuǎn)，硬骨頭啃得不夠狠，對標(biāo)對表上級全面深化改革的高標(biāo)準(zhǔn)要求，自己在落實(shí)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纫蠓矫?，做得還不夠到位。
（三）改革創(chuàng)新的科學(xué)方法角度
三是用改革“關(guān)鍵之招”破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的方法不夠科學(xué)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平的意識不夠強(qiáng)，沒有充分抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，未能在新領(lǐng)域、新賽道上占據(jù)發(fā)展先機(jī)，新動能新優(yōu)勢的核心競爭力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。在因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面存在差距，未能以全局觀念、系統(tǒng)思維和法治觀念謀劃推進(jìn)改革，一些改革措施的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式不夠明確，沒有完全把改革成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
（四）防范風(fēng)險(xiǎn)的意識角度
四是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的意識不夠強(qiáng)。面對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展涉及新的技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)和新的領(lǐng)域，自己對于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，缺乏“時時放心不下”的責(zé)任感和“睜眼睡覺”的警覺性，面對這些新元素所產(chǎn)生的更為復(fù)雜、防控難度更為艱巨的重大風(fēng)險(xiǎn)源，沒有時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性、預(yù)見性、針對性不足，困難估計(jì)得不夠充分、風(fēng)險(xiǎn)思考不夠深入、解決問題的措施想得不夠周到，實(shí)事求是講，自己并沒有在新產(chǎn)業(yè)、新賽道、新模式中打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主動仗。
（五）防范風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)和方法角度
五是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力亟需提升。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略能力、運(yùn)籌能力、應(yīng)變能力還有短板，面對新時代下風(fēng)險(xiǎn)的多源性、多樣性和復(fù)合性的客觀現(xiàn)實(shí)，自己對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患研判缺少抓住根本、抓住重點(diǎn)的本領(lǐng)，科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)的趨勢、特點(diǎn)、規(guī)律的能力不足，對于風(fēng)險(xiǎn)在哪、現(xiàn)狀如何、趨勢怎樣，未能完全做到摸清底數(shù)、心中有數(shù)，導(dǎo)致沒有全面、及時逐個擊破風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)破解局部難題，在一定程度上，存在個別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)的問題。
（六）樹立正確的政績觀角度
六是對正確的政績觀的認(rèn)知比較狹隘。干事創(chuàng)業(yè)的歷史耐心不足，沒有主動從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享內(nèi)在統(tǒng)一的角度校準(zhǔn)政績觀，“顯績”和“潛績”有力不夠均衡，推動解決當(dāng)前工作中的矛盾問題用力多一些，謀劃長期的工作用力少一些，未能事事都以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，也缺少“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一些工作短期看的確有一些成效，但長期來看，為未來發(fā)展奠定的基礎(chǔ)并不堅(jiān)實(shí)，自己在工作中好的出發(fā)點(diǎn)，現(xiàn)在回頭看看并不是最優(yōu)解。
（七）踐行正確的政績觀角度
七是正確的政績觀沒有貫穿到新發(fā)展理念的各個方面。貫徹新發(fā)展理念距離完整、準(zhǔn)確、全面的要求存在落差，在謀劃事業(yè)和推進(jìn)工作時，未能始終按照這一理念看待政績、創(chuàng)造政績、衡量政績，戰(zhàn)略定力不足，有時思想上存在“政績沖動”和“撿到籃子里就是菜”的項(xiàng)目沖動，自己的這些苗頭性和傾向性問題，有一些表現(xiàn)在了自己工作或講話的細(xì)微處，一些分管干部在謀劃方向和工作重點(diǎn)上有了偏差，在一定程度上，影響了政策的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。
（八）政績觀與群眾工作角度
八是服務(wù)人民、造福人民的價值追求不夠強(qiáng)烈。未能全面了解和把握新時代廣大群眾多元化、多層次的美好生活期待，在履職盡責(zé)的過程中，沒有時刻把群眾的“臉色”作為檢驗(yàn)政績的“成色”，也沒有做到每一個考慮、每一項(xiàng)決策、每一處部署都增進(jìn)了民生福祉，一些精力財(cái)力物力并沒有完全集中到推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾上，老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的工作，做得還不夠多、不夠細(xì)、不夠?qū)崱?/span>
（九）“新形象工程”問題原因、特征和影響角度
九是對“新形象工程”的警惕性不夠高。對于“新形象工程”的隱蔽性、欺騙性和迷惑性缺少主動防范的意識和精準(zhǔn)甄別的能力，特別是對于一些單位借助因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的由頭，強(qiáng)力推廣和升級數(shù)字治理手段，打造數(shù)字工程和黨建工作品牌等行為，自己沒有從“新形象工程”的站位高度和洞察視野，審視這些工作是否具備高科技、高質(zhì)量和高效能的潛質(zhì)，是否容易出現(xiàn)形式主義、搞“盆栽”等問題，同意和支持過于直接，導(dǎo)致一些看似創(chuàng)新的工作，卻沒有體現(xiàn)出更高的價值。
（十）基層減負(fù)的工作意義角度、
（十一）基層減負(fù)的工作推進(jìn)角度
十是抓基層減負(fù)工作的責(zé)任扛得不牢。對基層減負(fù)工作的廣泛性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠深，沒有從當(dāng)前民生工作任務(wù)繁重、要求更高的角度，看待基層減負(fù)工作的重要意義，基層干部時間精力不足，在一定程度上，影響了為群眾提供更精細(xì)、更貼心的服務(wù)。在安排部署一些時間緊、要求高的任務(wù)時，有時為了工作提標(biāo)、進(jìn)度提速、任務(wù)提質(zhì)，自己沒有經(jīng)過統(tǒng)籌研究，也沒有考慮客觀實(shí)際，就自行拍板規(guī)定了完成的時間表、路線圖，目標(biāo)設(shè)置不夠合理，無形中導(dǎo)致了工作層層加碼，增加了基層負(fù)擔(dān)。
（十二）基層減負(fù)的數(shù)字賦能角度
十一是以大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)幫助基層“強(qiáng)筋壯骨”的優(yōu)勢不夠。強(qiáng)化信息協(xié)同不夠有力，對于在基層減負(fù)工作中應(yīng)用數(shù)字化、智慧化的創(chuàng)新場景不夠積極主動，對于“數(shù)字政務(wù)”“數(shù)字生產(chǎn)”“數(shù)字治理”等科技減負(fù)、數(shù)據(jù)賦能的方式方法，缺乏前瞻性的思維和系統(tǒng)性的思考，在整合跨區(qū)域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)信息上持續(xù)用力不足，在一定程度上，影響了基層干部輕裝上陣、服務(wù)發(fā)展。
（十三）基層減負(fù)的保障措施角度
十二是抓基層減負(fù)工作持續(xù)用力不足。對基層減負(fù)工作研究得不夠深入，在如何通過減量、減責(zé)、減壓為基層減負(fù)、松綁、賦能方面，缺少前瞻性的思考和具體化的實(shí)踐。推進(jìn)基層減負(fù)的效能不高，與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理結(jié)合得不夠緊密，工作合力尚未完全形成。對基層減負(fù)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理總結(jié)得不夠全面系統(tǒng)，一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，沒有及時形成制度規(guī)范，個別工作未能實(shí)現(xiàn)“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸的目標(biāo)。
（十四）新時代黨的群眾路線凝聚群眾智慧角度、（十五）新時代黨的群眾路線宣傳黨的創(chuàng)新理論角度
十三是宣傳黨的創(chuàng)新理論的方式不夠新穎。不善于運(yùn)用新媒體新平臺，以及群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言宣傳黨的創(chuàng)新理論，未能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化傳播互動、體驗(yàn)、分享的優(yōu)勢，把黨的創(chuàng)新理論講活講透，也沒有及時從基層的生動實(shí)踐和群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)中汲取理論營養(yǎng)，在把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷乃枷胱杂X和行動自覺方面，還有一定差距。
（十六）新時代黨的群眾路線調(diào)查研究角度
十四是調(diào)查研究的優(yōu)勢有所下滑。面對群眾的思想觀念更加多樣、訴求更加多元，自己仍然習(xí)慣運(yùn)用與群眾“面對面”交流的傳統(tǒng)調(diào)研方式，未能突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，沒有綜合運(yùn)用戰(zhàn)略性調(diào)研、對策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研等方法，有時把握不住發(fā)展所需、改革所急、基層所盼，找不到基層問題的癥結(jié)所在，在一定程度上，影響了基層治理效能的提升。對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的人民群眾創(chuàng)造出來的好做法，總結(jié)和提煉得不夠及時和系統(tǒng)，一些好經(jīng)驗(yàn)沒能上升為指導(dǎo)實(shí)際工作的理論和政策。
（十七）新時代黨的群眾路線走網(wǎng)上群眾路線角度
十五是走網(wǎng)上群眾路線的能力有待提高。不習(xí)慣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)收集民情民意、推動開展工作，也不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對人民群眾的思想引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)互動的自覺性和積極性不高，特別是對網(wǎng)絡(luò)文化了解和掌握得不夠及時和全面，對于群眾的網(wǎng)言網(wǎng)語的弦外之音聽得不夠透徹，未能及時澄清模糊認(rèn)識，化解怨氣怨言，吸納建設(shè)性意見，在一定程度上，影響了施政決策和改進(jìn)工作。
三、問題素材
（一）改革創(chuàng)新的辯證思維和本領(lǐng)角度
1．加快形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念思維理念。打造發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，就是要破除固化思維、重塑理念觀念。
2．要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)合作契合點(diǎn)、利益交匯點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌算好政治賬、戰(zhàn)略賬、大局賬、長遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬，有效維護(hù)我國戰(zhàn)略利益。
3．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻領(lǐng)會全會精神的核心要義，把握改革方向、增強(qiáng)改革主動、凝聚改革共識，切實(shí)做到改革不停歇、創(chuàng)新不止步，以實(shí)踐作為助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
4．推進(jìn)改革要宏觀、中觀、微觀三管齊下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好三者改革，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，尤其重視基礎(chǔ)性改革。
5．不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更好把改革成效體現(xiàn)到群眾可感可及的新變化上。
6．推動高質(zhì)量發(fā)展，其中一個重要環(huán)節(jié)就是處理好“發(fā)展觀”和“政績觀”之間的關(guān)系。堅(jiān)持實(shí)事求是，既不能頭腦發(fā)熱，也不能脫離實(shí)際，更不能超越階段，想老百姓之所想，急老百姓之所急。
7．把馬克思主義作為看家本領(lǐng)，深刻分析世情國情黨情發(fā)生的深刻變化及其對黨的建設(shè)帶來的深刻影響，始終保持解決黨內(nèi)存在的深層次、頑固性、多發(fā)性問題的清醒和堅(jiān)定。
8．全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域改革需要密切配合，各方面措施需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
9．樹立世界眼光、把握時代脈搏、跟上時代潮流、認(rèn)清長遠(yuǎn)趨勢，尋找規(guī)律，把握方向、抓住機(jī)遇、因勢利導(dǎo)、化危為機(jī)。
10．努力提高黨員干部適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化的能力，直面社會轉(zhuǎn)型變遷，主動識變應(yīng)變，積極研究新情況、解決新問題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的頑癥痼疾，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
11．增強(qiáng)科學(xué)決策能力。黨員干部要具有戰(zhàn)略性和全局性的眼光，從事業(yè)發(fā)展的大局觀察和認(rèn)識問題，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，深入研究、綜合分析，明確事情是否值得做、是否符合實(shí)際等，全面權(quán)衡，科學(xué)決斷。
12．黨和國家事業(yè)越發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求就越高。面對新情況新問題，一些干部出現(xiàn)新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，缺乏知識、缺乏本領(lǐng)，違背規(guī)律、蠻干盲干，給黨和國家事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
（二）改革創(chuàng)新的政治勇氣角度
13．在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對高質(zhì)量發(fā)展的要求與當(dāng)前中國的生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)狀還有諸多不相適應(yīng)的地方。需要進(jìn)一步全面深化改革，破除妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。
14．以敢為人先的勇氣積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)。
15．沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。
16．改革進(jìn)入深水區(qū)，各項(xiàng)改革深度關(guān)聯(lián)交織，牽一發(fā)動全身。
17．堅(jiān)決與不敢、不愿、不能擔(dān)當(dāng)?shù)男袨樽鞫窢?。?dāng)前一些干部充當(dāng)“老好人”、“和事佬”，不敢較真碰硬，凡事得過且過，抱著“不求有功、但求無過”的懶惰心理和態(tài)度工作，這些行為極具傳染力，對真正干事創(chuàng)業(yè)的干部帶來了不良影響，必須及時發(fā)現(xiàn)、加以解決，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。
18．全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，部分領(lǐng)域甚至已經(jīng)進(jìn)入“無人區(qū)”。始終保持革命者的大無畏奮斗精神，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
19．把絕對忠誠體現(xiàn)在擔(dān)當(dāng)上。始終牢記“國之大者”，自覺站在講政治的高度審視和謀劃財(cái)政工作，不論是出臺政策，還是推進(jìn)改革，首先從政治上考量，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重政治效果，推動資源向重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)聚焦聚力，確保黨中央大政方針和省委省政府各項(xiàng)決策部署在財(cái)政系統(tǒng)落地生根、見行見效。
20．改革向廣度和深度進(jìn)軍，改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度也會隨之增加。面對深層次的矛盾和體制機(jī)制的“梗阻”，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“明知山有虎，偏向虎山行”的決心，在改革之路上闖關(guān)奪隘、攻城拔寨。
21．敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的銳氣需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。在一些急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情和創(chuàng)新的工作思想沒能完全釋放出來，有時會滿足現(xiàn)狀，習(xí)慣用舊思維、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)做事。
22．作為各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨必須秉承鮮明的改革精神，深刻把握時代發(fā)展大勢，堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各領(lǐng)域創(chuàng)新，才能為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。
（三）改革創(chuàng)新的科學(xué)方法角度
23．針對普遍性、苗頭性、傾向性問題，分析產(chǎn)生的根源，當(dāng)?shù)亟⒂行Ч苡玫拈L效機(jī)制，固化集中整治成果，制定權(quán)力邊界清晰、責(zé)任具體明確、權(quán)責(zé)匹配銜接、符合政策規(guī)定的權(quán)力清單和責(zé)任清單，避免產(chǎn)生職能交叉、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等問題。把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既查找面上的問題，又發(fā)掘深層次的問題。
24．聚焦制約城市轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，謀劃推出一批直擊要害、切實(shí)有效的改革舉措。
25．必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。我們將在健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度等方面持續(xù)探索創(chuàng)新。
26．充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，努力形成大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
27．要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙入手，注重加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，堅(jiān)決破除條條框框束縛，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需解決的突出問題，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
28．因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在新領(lǐng)域、新賽道上占據(jù)發(fā)展先機(jī)。29．要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化制度供給和政策供給，更好實(shí)現(xiàn)政府有為、市場有效、企業(yè)有利，不斷塑造現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新動能新優(yōu)勢。
30．我們要更好把握深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，制定和統(tǒng)籌實(shí)施各領(lǐng)域各方面的改革舉措，切實(shí)把改革成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
31．善于發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的要求轉(zhuǎn)化為改革的政策主張，并提出正確的改革措施。
32．系統(tǒng)推進(jìn)一批可感可及的改革事項(xiàng)，不斷提高人民的幸福感、獲得感。
33．要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，不斷增強(qiáng)核心競爭力。
34．用改革“關(guān)鍵之招”破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。
35．充分發(fā)揮改革創(chuàng)新驅(qū)動作用，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
（四）防范風(fēng)險(xiǎn)的意識角度
36．要切實(shí)增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感和“睜眼睡覺”的警覺性，牢記自己的職責(zé)使命，保持高度的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。
37．時刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性、預(yù)見性、針對性，對一些苗頭性、傾向性問題，必須第一時間分析研判、果斷處置，努力將各類風(fēng)險(xiǎn)化之于未發(fā)，堅(jiān)決防止“小事拖大、大事拖炸”。
38．從全局著眼、從問題出發(fā)，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把解決問題的措施想得更周到一些，才能更好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
39．新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展涉及新的技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)和新的領(lǐng)域，這些新的元素往往伴隨著更為復(fù)雜、防控難度更為艱巨的重大風(fēng)險(xiǎn)源，相應(yīng)提出更高水平安全治理能力要求。
40．兼顧穩(wěn)健生存與創(chuàng)新發(fā)展，在培育新產(chǎn)業(yè)、開辟新賽道、構(gòu)建新模式中打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動仗。
（五）防范風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)和方法角度
41．要保持強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的研判，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的意識和本領(lǐng)。
42．要善于趨利避害、化危為機(jī)，未雨綢繆加強(qiáng)分析研判，提升戰(zhàn)略能力、運(yùn)籌能力、應(yīng)變能力。
43．風(fēng)險(xiǎn)的多源性、多樣性和復(fù)合性較為突出，要抓住根本、抓住重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市場供需失衡、運(yùn)行大起大落和宏觀政策調(diào)整變化應(yīng)對不力三大風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
44．防范化解風(fēng)險(xiǎn)，首先要正確認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)在哪、現(xiàn)狀如何、趨勢怎樣？只有做到摸清底數(shù)，才能心中有數(shù)；只有真正掌握實(shí)情，才能出好實(shí)招。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、監(jiān)測、處置等各項(xiàng)機(jī)制，主動梳理排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，既要把當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)查出來，也要把潛在的隱患挖出來，確保底數(shù)清、情況明、化解有力，不斷織密織牢社會安全防控網(wǎng)。
45．要科學(xué)認(rèn)識和把握風(fēng)險(xiǎn)的趨勢、特點(diǎn)、規(guī)律，通過強(qiáng)化分析預(yù)判和事前應(yīng)對，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
46．要堅(jiān)持以總體國家安全觀把握整體與局部之間的關(guān)系，把謀事和謀勢、謀一域和謀全局、謀當(dāng)前和謀長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，既要高度警惕和防范本領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，善于運(yùn)用系統(tǒng)性、全局性的工作方法，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)各個擊破，精準(zhǔn)破解局部難題，以解除局部的風(fēng)險(xiǎn)來保證整體的安全，牢牢掌握工作主動權(quán)。
（六）政績觀實(shí)際問題角度
47．在搞建設(shè)、抓發(fā)展中，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了‘工作表現(xiàn)’醉心于‘工作表演’，為了快出政績不顧群眾需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際亂鋪攤子、上項(xiàng)目等等，不僅浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，更會污染一方政治生態(tài)，敗壞黨和政府形象，損害群眾的切身利益。
48．當(dāng)前，口號響落實(shí)差、搞本位主義、做表面文章等問題時有發(fā)生，文山會海、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題依然存在，急功近利、竭澤而漁、數(shù)據(jù)造假、勞民傷財(cái)搞“政績工程”等，本質(zhì)上都是形式主義、官僚主義，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
49．政績觀偏差導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正，沒有堅(jiān)持以人民為中心，侵害群眾切身利益，制造政治、經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)；有的干部貪功求名，違規(guī)舉債，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?；有的通過美化數(shù)據(jù)打造假象。有的地方政商勾連破壞政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境問題比較突出。
50．重眼前、輕長遠(yuǎn)。有的干部為了任期內(nèi)“政績顯赫”，在爭資金、上項(xiàng)目上急功近利，不惜對本地資源搞破壞性開發(fā)、掠奪式經(jīng)營。有的干部唯GDP馬首是瞻，把“發(fā)展是硬道理”等同于“增長是硬道理”，結(jié)果GDP上去了，環(huán)境污染了，老百姓遭殃了，黨和政府公信力降低了。
51．重局部、輕全局。只顧部門利益，不顧整體利益?？紤]問題以本單位或小團(tuán)體為中心，不能把握全局與局部的辯證關(guān)系。
52．重主觀、輕實(shí)效。有的干部想問題辦事情從個人主觀愿望出發(fā)，拍腦袋想當(dāng)然決策。建的高樓、上的項(xiàng)目，超越客觀實(shí)際和群眾承受能力，表面上個人政績突出，實(shí)際上群眾怨聲載道。
53．重上級、輕群眾。有的干部做工作為了迎合個別領(lǐng)導(dǎo)的口味，挖空心思，投其所好，搞“獻(xiàn)禮工程”，不顧群眾疾苦。
54．重物質(zhì)、輕精神。有的干部視經(jīng)濟(jì)建設(shè)為硬指標(biāo)，甚至以犧牲政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)去換取經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的政績，嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)。
55．重虛招、輕實(shí)干。有的干部創(chuàng)政績不靠拼搏奮斗、真抓實(shí)干，而是做表面文章，熱衷于宣傳介紹，醉心于材料匯報(bào)，甚至欺上瞞下，搞形式主義、官僚主義。
56．重投入、輕收益。有的干部只看GDP增加多少，招商引資多少，不考慮投入產(chǎn)出比，甚至在招商引資過程中，縱容一批不環(huán)保、不安全、不合規(guī)甚至不合法的企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_辦，給地方發(fā)展造成極大的隱患。
57．重顯質(zhì)、輕潛質(zhì)。有的干部爭著做“面子工程”“形象工程”，不愿意做“里子工程”“底子工程”，能夠引起上級領(lǐng)導(dǎo)注意的工作上心多，涉及民生的基礎(chǔ)工作關(guān)注少。
58．一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求上掉隊(duì)、走偏，有的是能力不足或者工作作風(fēng)問題，但也有些是因?yàn)檎冇^錯位造成的。他們忘記為民造福是最大的政績，把干事和個人名利捆綁在一起，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本，重顯績輕潛績、重面子輕里子，好大喜功、急功近利，在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求，造成嚴(yán)重危害。
59．沒有正確處理好公和私的關(guān)系，干事創(chuàng)業(yè)的動機(jī)不純，把干事和個人名利捆綁在一起，喜歡“賣力作秀”而不是“踏實(shí)做事”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”。
60．沒有處理好潛績和顯績的關(guān)系，不愿意扎扎實(shí)實(shí)做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，只重視創(chuàng)造立竿見影、“短平快”的政績，熱衷“留痕”，搞“數(shù)字政績”“虛假政績”。
61．進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，有的仍是老套路、舊辦法，認(rèn)為上項(xiàng)目、搞投資、擴(kuò)規(guī)?！鞍伟俨 保踔烈廊话迅吆哪芎透吲欧诺捻?xiàng)目當(dāng)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“良方”；有的過度舉債搞建設(shè)，盲目擴(kuò)張鋪攤子，勞民傷財(cái)；有的方式方法簡單粗暴，在實(shí)施“雙碳”目標(biāo)中“一刀切”、運(yùn)動式搞“碳沖鋒”，大面積“拉閘限電”，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾生活。
62．正向引導(dǎo)仍需強(qiáng)化，有的地方仍未完全擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度情結(jié)”，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價還不夠優(yōu)化簡化，潛績的重要性尚未充分體現(xiàn)，考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋機(jī)制尚需進(jìn)一步強(qiáng)化完善。
63．反向約束仍待加強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部剛上任就急于“換賽道”、搞“兜底翻”，空洞的新口號滿天飛，再加上崗位頻繁調(diào)整，誘發(fā)短期心理、投機(jī)思想。有的決策前不調(diào)研、不論證，決策時搞“一人說了算”“拍腦袋決策”。
64．缺乏相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警，也缺乏完善的糾偏機(jī)制，還需要在理念上從以糾治為主轉(zhuǎn)化為防范和糾治并舉，在制度上進(jìn)一步健全發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、糾治到位的工作機(jī)制。
