市人大常委會(huì)副主任2024年民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料（四個(gè)帶頭）
按照市委部署和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求，本人緊密結(jié)合分管人大工作實(shí)際，著重從“四個(gè)帶頭”方面，深入查擺存在的問(wèn)題和不足。。
市人大常委會(huì)副主任2024年民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料（四個(gè)帶頭）
按照市委部署和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求，本人緊密結(jié)合分管人大工作實(shí)際，著重從“四個(gè)帶頭”方面，深入查擺存在的問(wèn)題和不足?，F(xiàn)將對(duì)照檢查情況報(bào)告如下。
一、存在的突出問(wèn)題
（一）在帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
一是對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署不夠嚴(yán)格。作為分管立法工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)黨中央關(guān)于高質(zhì)量立法的要求上不夠到位。特別是在制定和修訂地方性法規(guī)時(shí)，對(duì)標(biāo)黨中央重要決策部署不夠嚴(yán)格，存在本位主義思想。比如在今年制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例時(shí)，對(duì)標(biāo)中央深化“放管服”改革要求不夠嚴(yán)格，把握不準(zhǔn)，一些條款與上位法要求存在偏差。又如在修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例時(shí)，對(duì)中央關(guān)于規(guī)劃領(lǐng)域體制改革的新要求研究不夠深入，部分規(guī)定與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。在組織法規(guī)審查時(shí)，政治把關(guān)不夠嚴(yán)格，去年有兩部法規(guī)草案存在與上位法不一致的問(wèn)題。
二是重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對(duì)一些事關(guān)人大工作全局的重大事項(xiàng)，沒(méi)有及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，存在邊進(jìn)邊報(bào)甚至不報(bào)的問(wèn)題。比如在開(kāi)展重點(diǎn)立法項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，對(duì)涉及重大利益調(diào)整的事項(xiàng)請(qǐng)示不夠及時(shí)，影響立法進(jìn)度。在組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，對(duì)詢(xún)問(wèn)主題、重點(diǎn)內(nèi)容等沒(méi)有及時(shí)向市委請(qǐng)示，工作把握不夠準(zhǔn)確。去年在組織職業(yè)教育促進(jìn)條例立法調(diào)研時(shí)，涉及部門(mén)職責(zé)調(diào)整的重要事項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)請(qǐng)示，導(dǎo)致部門(mén)意見(jiàn)難以統(tǒng)一。
三是立法工作政治屬性把握不夠準(zhǔn)。作為分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大立法工作的政治性規(guī)律性認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在重程序輕政治的傾向。在立法調(diào)研和論證過(guò)程中，對(duì)一些重大改革事項(xiàng)的政治影響分析研判不夠深入。比如在制定生活垃圾管理?xiàng)l例時(shí)，對(duì)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新要求領(lǐng)會(huì)不夠透徹，條例的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。在組織法規(guī)草案審議時(shí)，對(duì)條款的政治影響把握不夠準(zhǔn)確，去年就有一部法規(guī)因涉及部門(mén)職責(zé)爭(zhēng)議較大而暫緩表決。
（二）在帶頭加強(qiáng)黨性錘煉、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩方面
一是黨性修養(yǎng)還不夠嚴(yán)格。對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要性認(rèn)識(shí)不夠，自我要求不夠嚴(yán)格。在分管的立法工作中，對(duì)政治原則和政治標(biāo)準(zhǔn)把握不夠嚴(yán)，有時(shí)存在就事論事的問(wèn)題。比如在組織立法調(diào)研時(shí)，對(duì)一些專(zhuān)家和基層代表的意見(jiàn)建議把關(guān)不夠嚴(yán)格，容易被部門(mén)利益影響。在開(kāi)展立法協(xié)調(diào)時(shí)，存在好人主義思想，對(duì)部門(mén)之間的利益博弈把握不夠準(zhǔn)確，影響立法質(zhì)量。去年在制定某專(zhuān)項(xiàng)條例時(shí)，因部門(mén)利益協(xié)調(diào)不夠到位，導(dǎo)致條例遲遲未能出臺(tái)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，調(diào)查研究不夠深入。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，深入基層調(diào)研不夠，對(duì)實(shí)際情況掌握不夠全面。在立法工作中，有時(shí)存在閉門(mén)造車(chē)、拍腦袋的問(wèn)題。比如在制定物業(yè)管理?xiàng)l例時(shí)，前期調(diào)研不夠深入，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題研究不夠透徹，條例的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。在組織立法評(píng)估時(shí)，存在重形式輕實(shí)效的問(wèn)題，去年開(kāi)展的立法后評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠深入，整改落實(shí)不夠到位。
三是紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格，規(guī)矩意識(shí)有待加強(qiáng)。在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面還存在一些問(wèn)題。比如在組織立法調(diào)研和視察時(shí)，接待標(biāo)準(zhǔn)把控不夠嚴(yán)格，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。在開(kāi)展立法協(xié)調(diào)工作時(shí)，存在超范圍接待的現(xiàn)象，有的單位打著接待人大工作人員的名義大吃大喝。機(jī)關(guān)會(huì)議多、文件多的問(wèn)題仍然存在，去年分管的立法工作就召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議80多次。
（三）在帶頭遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔基礎(chǔ)上推進(jìn)工作創(chuàng)新方面
一是立法工作創(chuàng)新不足，質(zhì)量和效率有待提高。在立法工作中，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)新情況新問(wèn)題研究不夠深入。特別是對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展帶來(lái)的立法需求把握不夠及時(shí)準(zhǔn)確。比如在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例時(shí)，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的法律規(guī)制研究不夠深入，條例的前瞻性不夠。在立法工作機(jī)制創(chuàng)新方面，群眾參與立法的渠道不夠通暢，基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用發(fā)揮不夠充分。
