黨課講稿：以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革為動力扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
黨的二十屆三中全會著眼完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，對進(jìn)一步深化農(nóng)村改革作出系統(tǒng)安排。習(xí)近平總書記對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)。
黨課講稿：以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革為動力扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
黨的二十屆三中全會著眼完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，對進(jìn)一步深化農(nóng)村改革作出系統(tǒng)安排。習(xí)近平總書記對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。2024年12月召開的中央農(nóng)村工作會議，對2025年“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)部署。近日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是新時(shí)代以來第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。我們要不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神和2025年中央一號文件部署，千方百計(jì)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。
一、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興取得顯著成效
2024年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，各地區(qū)各部門堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動“三農(nóng)”工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)?？朔植扛邷馗珊?、極端洪澇、超強(qiáng)臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到1.413萬億斤、比上年增產(chǎn)221.8億斤，歷史性邁上1.4萬億斤新臺階。大豆擴(kuò)種成果持續(xù)鞏固，產(chǎn)量保持在2000萬噸以上。棉糖膠生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，肉蛋奶、果菜魚等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。我們依靠自己的力量把中國人的飯碗端得越來越牢，讓老百姓的餐桌更加豐富、吃得更好更安全更健康。
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，全國超過六成的監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，其余也都針對性落實(shí)了幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入增速高于全國平均水平，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模超過3300萬人、超額完成年度目標(biāo)，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善。
農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度不斷完善，農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，農(nóng)民增收致富渠道有效拓展。2024年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，同比實(shí)際增長6.3%，比城鎮(zhèn)居民收入增速快1.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小到2.34:1。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各地因地制宜探索適合不同區(qū)域的鄉(xiāng)村振興路徑。新建和改建農(nóng)村公路13萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過95%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)上，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。
農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定?！按遄痔枴比罕娢捏w活動蓬勃發(fā)展，農(nóng)村移風(fēng)易俗深入開展，農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌持續(xù)提振。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，黨建引領(lǐng)基層治理效能進(jìn)一步提升，平安鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)，農(nóng)村社會環(huán)境穩(wěn)定安寧。
“三農(nóng)”工作成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于“三農(nóng)”戰(zhàn)線廣大黨員干部奮發(fā)有為、實(shí)干篤行，是億萬農(nóng)民群眾不畏困難、奮力拼搏的結(jié)果。“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好，為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增強(qiáng)了底氣、贏得了主動，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。
二、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，我國“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，呈現(xiàn)許多新趨勢新特征，面臨許多新情況新問題。做好2025年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革為動力，重點(diǎn)抓好“兩持續(xù)、四著力”。
持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。我國人口規(guī)模巨大，城鎮(zhèn)化在繼續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在持續(xù)升級，糧食供求仍是緊平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。必須始終把確保國家糧食安全擺在首要位置，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，把飯碗端得更穩(wěn)更牢。
在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，主要靠單產(chǎn)提升。2024年，全國糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤、增長1.3%，糧食單產(chǎn)提升對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過八成。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積、鞏固大豆擴(kuò)種成果基礎(chǔ)上，把糧食生產(chǎn)的重心轉(zhuǎn)到大面積提高單產(chǎn)上來，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，推進(jìn)良田良種良機(jī)良法深度融合，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，關(guān)鍵是種子。瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，深入實(shí)施好種業(yè)振興行動，加快攻克一批突破性品種。農(nóng)機(jī)裝備是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要支撐，必須加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，做到實(shí)用好用耐用。
耕地是保障糧食安全的根本，本固方能糧安。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。針對耕地“非糧化”問題，分類有序做好整改，制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長周期等設(shè)置必要的過渡期。耕地保護(hù)既要看數(shù)量，也要看質(zhì)量，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
農(nóng)民種糧能掙錢，糧食安全才有保障。針對部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行問題，落實(shí)好種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，進(jìn)一步健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等支持政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補(bǔ)激勵制度，啟動實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，逐步擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動實(shí)施范圍，調(diào)動地方政府抓糧積極性。
用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，重在完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。我國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，要把握好進(jìn)口的節(jié)奏和力度，綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益。
提升糧食安全保障水平，還要在開源節(jié)流上想辦法。一方面，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，全方位多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系，保障各類食物有效供給。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動，大力提倡健康飲食，健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。越是這個(gè)時(shí)候，越要慎終如始扛穩(wěn)責(zé)任，防止思想松懈、工作松勁。
